成本計(jì)量的電子政務(wù)流程芻議

1、本錢計(jì)量的電子政務(wù)流程芻議 滿足宏觀的需求(如構(gòu)建效勞型政府等)和微觀的需求(如實(shí)現(xiàn)公民通過網(wǎng)絡(luò)方便快捷辦理事務(wù)等)4，改變政府與公眾互動(dòng)方式，使公眾在任何時(shí)間和空間都可得到政府效勞或者獲取有關(guān)信息。因此根據(jù)上述分析，可以認(rèn)為，電子政務(wù)流程再造的本質(zhì)就是政府信息傳導(dǎo)過程的再造，是由多方參與者參與信息輸人與輸出過程的信息集成和業(yè)務(wù)集成再造，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)高效的效勞性職能的新型政府。電子政務(wù)信息流程再造是降低政府行政本錢和社會(huì)本錢的現(xiàn)實(shí)需求電子政務(wù)信息流程再造的現(xiàn)實(shí)需求是降低政府行政本錢和社會(huì)本錢。傳統(tǒng)的政務(wù)流程復(fù)雜且分散，由于以前的技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)扁平化，政府業(yè)務(wù)不得不按

2、人員分配、地理方位和功能劃分被分割在多個(gè)部門，信息及政務(wù)從一個(gè)部門轉(zhuǎn)到另一個(gè)部門，增加了交接環(huán)節(jié)和復(fù)雜程度并且一樣的信息常常在不同的部門進(jìn)展反復(fù)搜集、存儲(chǔ)、加工和管理5，造成了大量時(shí)機(jī)本錢。通過電子政務(wù)信息流程再造，可以將信息通過應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)如今整個(gè)流程上各個(gè)政府部門的共享?？梢猿浞质谟柁k事人員以權(quán)限，發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員在業(yè)務(wù)流程中的作用節(jié)約人力資源本錢;可以精簡組織層級(jí)，降低組織運(yùn)行本錢;可以減少用戶辦事程序，減少社會(huì)1本錢。電子政務(wù)信息流程再造的本錢計(jì)量案例分析由于起步的時(shí)間不同，環(huán)境不同，各層級(jí)的電子政務(wù)普及和完善展情況都有所不同，因此，對(duì)于不同的電子政務(wù)流程都有相應(yīng)的再造需求，從而減少本錢，

3、進(jìn)步效率。目前，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)是電子政務(wù)應(yīng)用的一大典型案例，本文以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)信息流程再造前后進(jìn)展分析。(一)再造前流程圖大多地市級(jí)財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證申請(qǐng)流程實(shí)現(xiàn)了部分流程電子化，以某市為例，可以看出雖然政府部門已經(jīng)開展了電子申報(bào)系統(tǒng)，但部分流程本質(zhì)卻仍然停留在用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模擬傳統(tǒng)的手工處理過程，在其中的幾個(gè)階段均存在一定流程缺陷:從第一步開場(chǎng)，報(bào)名人員下載表格后得去相關(guān)效勞大廳進(jìn)展信息輸入，政府進(jìn)展信息采集，之后是審核，隨即報(bào)名人員再次前往效勞大廳零取準(zhǔn)考證;在整個(gè)流程的第二部分，也就是申請(qǐng)人員通過考核后，開場(chǎng)進(jìn)入申請(qǐng)辦證階段，考生又一次前往辦證大廳進(jìn)展信息輸入，待相

4、關(guān)工作人員審核后才能進(jìn)入下一階段，否那么考生必須重復(fù)輸入信息。這種流程設(shè)計(jì)以政府的職能分工和層級(jí)節(jié)制為理論根據(jù)，就是傳統(tǒng)的辦公事務(wù)的電子化，只到達(dá)了部分優(yōu)化，但長時(shí)間問題就會(huì)凸顯，數(shù)據(jù)交換和共享不夠。因此隨著電子政務(wù)的深化開展，不能簡單地將現(xiàn)有政府事務(wù)原封不動(dòng)地移到計(jì)算機(jī)上處理，必須對(duì)政府傳統(tǒng)工作方式、方法、程序等進(jìn)展重新審視，進(jìn)展必要的清理、簡化、優(yōu)化、整合和改造。(二)電子政務(wù)流程的再造與優(yōu)化圖參照部分省市的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的電子政務(wù)流程，試圖將整個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)資格獲得的過程全程進(jìn)展進(jìn)一步的電子化，進(jìn)展信息流程再造，詳細(xì)可參看圖2繪制出來的新流程圖:圖2分別從5個(gè)步驟進(jìn)展了電子政務(wù)信息流程的優(yōu)化

5、:在初始階段，考生可以登陸網(wǎng)站在線輸入信息，頭像采集和網(wǎng)上繳費(fèi)，政府系統(tǒng)也在后臺(tái)處理考生信息，生成新信息;隨后考生自行打印準(zhǔn)考證并參加考試，此時(shí)整個(gè)系統(tǒng)有兩個(gè)新的優(yōu)化和整合。在整個(gè)流程的第二階段，考生上網(wǎng)查詢成績，并根據(jù)各自情況開場(chǎng)下一步驟，假設(shè)成績合格，那么自行網(wǎng)上申報(bào)，這里與前一流程有了很大不同，前者還需考生前往辦證大廳理解相關(guān)信息，并提交相關(guān)材料，待工作人員審核后，假設(shè)不合格，那么需反復(fù)前往辦證大廳重新提交，這樣既浪費(fèi)考生時(shí)間，又影響政府部門的工作效率，造成了雙方大量的時(shí)機(jī)本錢。改造后，考生可將所有過程在網(wǎng)上完成，并且還能隨時(shí)理解自己的辦證進(jìn)程;在流程的最后，例如考生工作單位之類的相關(guān)聯(lián)

6、絡(luò)人假設(shè)有需要，也可隨時(shí)上網(wǎng)查詢其歷史辦件情況，大大減輕了相關(guān)單位的審核本錢，也大大降低了造假證的可能性，維護(hù)了考生、政府和相關(guān)單位的三方利益。兩種流程分析由此可見，改造后的信息效勞集電子政務(wù)模型的社會(huì)本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于信息流程改造前的社會(huì)本錢。因此，在會(huì)計(jì)從業(yè)資格獲得過程中，由于電子政務(wù)流程的再造，導(dǎo)致整個(gè)報(bào)名到申請(qǐng)流程公眾和政府獲取信息和傳遞信息的過程發(fā)生了深化的改變，整個(gè)流程變得更加精簡，從而使政府辦事效率得到極大進(jìn)步，辦事時(shí)間得到極大縮減。公眾獲取信息更加便利，公眾得到的效勞也更加人性化。以上分析可以得出，無論從辦事效率還是用戶得到的效勞，改造后的會(huì)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)流程都大大優(yōu)于改造之前的流程

7、，政府本錢和社會(huì)總本錢更是有了明顯的減低。雖然從理論上來說，這種流程還不具備最終的信息集成和業(yè)務(wù)集成的完美結(jié)合，但從用戶來說是享受的一站式效勞，從政府角度是建立一種無縫隙效勞的進(jìn)一步拓展。四進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)信息流程優(yōu)化的對(duì)策針對(duì)以上分析，要進(jìn)步電子政務(wù)的效勞效果，節(jié)約本錢，須從信息集成和業(yè)務(wù)集成兩個(gè)方面出發(fā)，從用戶的角度出發(fā)，進(jìn)一步深化電子政務(wù)信息流程優(yōu)化。第一，政府可以深化評(píng)估用戶需求，不斷開發(fā)和優(yōu)化對(duì)公眾的電子政務(wù)效勞系統(tǒng)，系統(tǒng)規(guī)劃很重要，首先要考慮到持續(xù)性開展的需要，在設(shè)置底層數(shù)據(jù)時(shí)，開發(fā)盡可能多的模塊和功能。而且模塊之間的擴(kuò)展功能強(qiáng)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才能到達(dá)在不同的政府部門、用戶提供的

8、數(shù)據(jù)庫可以共享、鏈接，減少政府重復(fù)建立本錢和轉(zhuǎn)化本錢，降低信息本錢和政府本錢78。第二，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布流程，突出便利性，讓用戶在熟悉網(wǎng)站內(nèi)容的根底上，方便快速的獲取網(wǎng)站信息，減少注冊(cè)、查詢、采集等繁瑣的手續(xù)和過程，并采取相應(yīng)的行動(dòng)，用戶的處理、理解規(guī)那么的次數(shù)減少，那么大大降低了用戶本錢。第三，政府相關(guān)部門在遴選和聘用政府工作人員的時(shí)候需要根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)知識(shí)，使得人盡其才，建立完善的人員聘用、培訓(xùn)、開展和績效考核機(jī)制，合理配置和使用各種人才，最大程度的增加人力財(cái)富，發(fā)揮人力作用，從而增加政府和社會(huì)效益，降低本錢。第四，政府應(yīng)該不斷調(diào)整自身行政管理體制，使組織構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，減少辦事程序和組織層級(jí)