《能源管理體系 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)認(rèn)證要求》

1、中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) FORMTEXT RB/T 123XX FORMTEXT 能源管理體系 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)認(rèn)證要求 FORMTEXT Energy management systems- Certification requirements for thermal production and supply（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）2020-9XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實(shí)施 FORMTEXT 中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布 FORMTEXT RBICS 備案號(hào)：RB/T 123-20XX 前言本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起

2、草。本文件代替RB/T 123-2018能源管理體系 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)認(rèn)證要求，與RB/T 123-2018相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)性變化如下：根據(jù)GB/T 23331-2020的變化調(diào)整，以確保與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)高度兼容；更新了術(shù)語(yǔ)和定義；更新了“能源評(píng)審”、“能源績(jī)效參數(shù)”、“能源基準(zhǔn)”的內(nèi)容；更新了附錄A的行業(yè)概況、附錄B的應(yīng)用示例以及附錄C中的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。本文件是GB/T 23331-2020標(biāo)準(zhǔn)在熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織中應(yīng)用的具體要求。本文件由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、.本文件主要起草人：引言本文件依據(jù)GB/T 233

3、31-2020能源管理體系 要求及使用指南，結(jié)合熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源使用和管理實(shí)際情況以及用能特點(diǎn)制定。本文件是GB/T 23331-2020在熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源管理的具體應(yīng)用，旨在指導(dǎo)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織采用系統(tǒng)的方法提高能源績(jī)效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。本文件與GB/T 23331-2020配套使用，構(gòu)成熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源管理體系的認(rèn)證依據(jù)。也可用于熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織自我評(píng)價(jià)和自我聲明，或作為相關(guān)方對(duì)其能源管理體系運(yùn)行進(jìn)行符合性確認(rèn)的參照標(biāo)準(zhǔn)。能源管理體系 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)認(rèn)證要求范圍本文件規(guī)定了熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求。本文件的熱力

4、生產(chǎn)和供應(yīng)指能源通過(guò)鍋爐、換熱器等裝置對(duì)水進(jìn)行加熱做功生產(chǎn)熱力產(chǎn)品，或外購(gòu)熱力產(chǎn)品，并經(jīng)管道供應(yīng)給用戶，以及對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織的類型可包括區(qū)域熱源熱力生產(chǎn)和集中供應(yīng)、企事業(yè)單位或居住小區(qū)的獨(dú)立熱源熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等方式。本文件適用于CNAS-SC190中規(guī)定的技術(shù)領(lǐng)域代碼1.4“熱力”和技術(shù)領(lǐng)域代碼1.5“其他（地?zé)?、分布式能源、余熱等）”相關(guān)組織管理、控制和改進(jìn)影響能源績(jī)效的活動(dòng)。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 23331-2

5、020 能源管理體系 要求及使用指南GB 17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T 34617 城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)能耗計(jì)算方法CJJ/T 55 供熱術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)DL/T 904 火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法DL/T 1365 名詞術(shù)語(yǔ) 電力節(jié)能術(shù)語(yǔ)和定義GB/T 23331-2020、CJJ/T 55、DL/T 1365中界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。供熱熱源/熱源 heat source of heating system將天然或人造的能源形態(tài)轉(zhuǎn)化為符合供熱要求的熱能形態(tài)的設(shè)施。注1：熱源可包括化石燃料和生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)換為熱能的鍋爐設(shè)備、利用工業(yè)余熱轉(zhuǎn)換為熱能的余熱鍋爐或加熱設(shè)備

6、、抽凝式或背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃?xì)饫錈犭娐?lián)供機(jī)組、電能轉(zhuǎn)換為熱能設(shè)備等。按供熱方式可分為集中供熱熱源和用戶熱源，集中供熱熱源指通過(guò)供熱管網(wǎng)向城市或城市部分地區(qū)熱用戶供熱的一個(gè)或多個(gè)熱源；用戶熱源指與用戶的用熱系統(tǒng)直接連接的熱源。注2：根據(jù)CJJ/T 55-2011“供熱熱源”的定義改寫，并增加注1。熱電聯(lián)產(chǎn) cogeneration of heat and power同時(shí)向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式。DL/T 1365-2014，定義4.4.30供熱管網(wǎng)/熱網(wǎng)/熱力網(wǎng) heating network由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管道系統(tǒng)。CJJ/T 55-2011，定義5.1.1熱力站

7、heating station通常是連接供熱一次網(wǎng)和二次網(wǎng)并裝有與熱用戶連接的有關(guān)設(shè)備、儀表和控制系統(tǒng)的場(chǎng)所，用來(lái)轉(zhuǎn)換供熱介質(zhì)種類、改變供熱介質(zhì)參數(shù)、分配和計(jì)量供給熱用戶的熱量。注：根據(jù)熱用戶不同可分為工業(yè)熱力站和民用熱力站；根據(jù)熱媒不同可分為熱水供熱熱力站和蒸汽供熱熱力站；根據(jù)位置和功能不同可分為用戶熱力站、小區(qū)熱力站和區(qū)域熱力站。熱力產(chǎn)品 thermal product由熱源生產(chǎn)的并向熱用戶出售的蒸汽、熱水。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織所處的環(huán)境理解組織及其環(huán)境4.1.1 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中4.1的要求。4.1.2 組織應(yīng)建立分析內(nèi)外部環(huán)境的機(jī)制。4.1.3 組織應(yīng)考慮國(guó)家、

8、行業(yè)的能源、環(huán)保、碳排放相關(guān)政策對(duì)能源管理體系預(yù)期結(jié)果和能源績(jī)效的影響，并持續(xù)關(guān)注其變化情況。理解相關(guān)方的需求和期望4.2.1 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中4.2的要求。4.2.2 組織的相關(guān)方通常包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、能源技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、承包商、員工、熱用戶、合作伙伴、股東或掌權(quán)人以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。4.2.3 組織應(yīng)確保：a）識(shí)別、收集、獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；b）將相關(guān)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并傳遞或傳達(dá)到相關(guān)層次、部門及相關(guān)方，使這些要求能夠在能源管理活動(dòng)中加以應(yīng)用；c）對(duì)獲取的相關(guān)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行定期評(píng)審。確定能源管理體系的范圍4.3.1 組織應(yīng)符合GB

9、/T 23331-2020中4.3的要求。4.3.2 組織應(yīng)根據(jù)其管理職責(zé)和物理界限確定能源管理體系的范圍和邊界，應(yīng)至少應(yīng)包括：a）能源管理體系覆蓋的活動(dòng)：b）物理位置，適用時(shí)，包括多個(gè)場(chǎng)所的物理位置，例如多個(gè)熱源、熱力站所在物理位置不同；c）主要用能過(guò)程。d）組織如存在能源服務(wù)或用能過(guò)程外包時(shí)，應(yīng)在相關(guān)文件中說(shuō)明。注：附錄B.1給出了能源管理體系范圍的應(yīng)用說(shuō)明。能源管理體系組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中4.4的要求。領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中5.1的要求。能源方針組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中 5.2 要求。組織的角色、職責(zé)和權(quán)限

10、組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中5.3的要求。策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.1 的要求。組織應(yīng)通過(guò)識(shí)別能源管理體系的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，預(yù)測(cè)潛在不利情況和后果，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的非預(yù)期影響，并利用出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.2的要求。組織應(yīng)根據(jù)其用能特點(diǎn)，在相關(guān)能源管理層次建立相應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo)，可從以下方面考慮：各級(jí)政府部門下達(dá)的節(jié)能任務(wù)要求；組織確定的能源管理重點(diǎn)工作；組織當(dāng)前的能耗和能效水平；組織的節(jié)能技術(shù)改造情況及規(guī)劃。能源評(píng)審 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.3要求。宜按主要用能

11、系統(tǒng)/設(shè)施、主要用能設(shè)備的順序合理確定主要能源使用，包括但不限于：a）主要用能系統(tǒng)示例：供熱系統(tǒng)、熱力生產(chǎn)系統(tǒng)、熱力輸送系統(tǒng)等。b）主要用能設(shè)備示例：蒸汽/熱水鍋爐、抽凝式/背壓式汽輪發(fā)電機(jī)、大功率水泵/風(fēng)機(jī)、換熱器等。對(duì)每一個(gè)主要用能系統(tǒng)/設(shè)施、主要用能設(shè)備應(yīng)：a）識(shí)別并確定影響能效的變量，如熱負(fù)荷對(duì)熱源生產(chǎn)單位熱力產(chǎn)品能耗的影響，供熱介質(zhì)溫度、流量對(duì)管網(wǎng)輸送熱力產(chǎn)品能耗的影響，流量對(duì)大功率水泵單位輸水量能耗的影響等；b）確定主要能源使用的能源績(jī)效，如供熱系統(tǒng)的供熱效率、鍋爐的熱效率、生產(chǎn)熱力產(chǎn)品的能耗、輸送熱力產(chǎn)品的能耗、供應(yīng)熱力產(chǎn)品的能耗等。注：附錄B.2給出了熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源評(píng)審

12、的應(yīng)用說(shuō)明。能源績(jī)效參數(shù) 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.4要求。組織應(yīng)在以下層面設(shè)置能源績(jī)效參數(shù)：反映供熱系統(tǒng)的能源使用效率，并考慮了影響其能效的各種因素的能源績(jī)效參數(shù)，如：與室外溫度等因素相關(guān)的供應(yīng)單位熱力產(chǎn)品綜合能耗等；反映供熱系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的能源使用效率，并考慮了影響其能效的各種因素的能源績(jī)效參數(shù)，如：與管網(wǎng)介質(zhì)流量等因素相關(guān)的輸送單位熱力產(chǎn)品綜合能耗、與熱負(fù)荷等因素相關(guān)的生產(chǎn)單位熱力產(chǎn)品綜合能耗等；反映供熱系統(tǒng)中各高能耗設(shè)備的能源使用效率，并考慮了影響其能效的各種因素的能源績(jī)效參數(shù)，如：與排煙溫度等因素相關(guān)的鍋爐熱效率、與流道摩阻系數(shù)等因素相關(guān)的泵效率等。組織應(yīng)對(duì)每一個(gè)

13、能源績(jī)效參數(shù)確定測(cè)量方法或計(jì)算方法，包括對(duì)影響能效的變量的測(cè)量方法或計(jì)算方法。注：附錄B.3給出了熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源績(jī)效參數(shù)的應(yīng)用說(shuō)明。能源基準(zhǔn)組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.5要求。組織應(yīng)針對(duì)每一個(gè)能源績(jī)效參數(shù)建立能源基準(zhǔn)。選擇能源基準(zhǔn)的基準(zhǔn)期時(shí)，組織應(yīng)考慮以下方面：供熱的周期特性，如居民小區(qū)的采暖供熱季；熱能的使用特性，如產(chǎn)品生產(chǎn)的淡旺季。適用時(shí)，組織應(yīng)確定影響能效的變量的歸一化方法，確保準(zhǔn)確反映能源績(jī)效的變化。注：附錄B.4給出了熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源基準(zhǔn)的應(yīng)用說(shuō)明。能源數(shù)據(jù)收集的策劃組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中6.6要求。組織應(yīng)根據(jù)確定的能源績(jī)效參數(shù)測(cè)量

14、與計(jì)算方法制定和實(shí)施能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃。組織的能源計(jì)量器具配備應(yīng)與確定的能源績(jī)效參數(shù)測(cè)量與計(jì)算方法一致。能源計(jì)量器具的管理應(yīng)符合GB 17167的要求。依據(jù)能源數(shù)據(jù)收集策劃應(yīng)明確以下內(nèi)容：能源數(shù)據(jù)的采集周期、需要采集的數(shù)據(jù)、計(jì)量能源數(shù)據(jù)的設(shè)備及采集方法。支持資源組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中7.1的要求。能力組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中7.2的要求。組織應(yīng)確保從事熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的運(yùn)行、檢修人員具備節(jié)能的知識(shí)和技能。意識(shí) 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中7.3的要求。信息交流 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中7.4的要求。文件化信息組織應(yīng)符合GB/T

15、23331-2020中7.5的要求。運(yùn)行運(yùn)行策劃和控制組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中8.1的要求。組織應(yīng)確定主要能源使用的運(yùn)行和維護(hù)準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則應(yīng)考慮影響能源績(jī)效的運(yùn)行條件及相應(yīng)的運(yùn)行要求，包括但不限于：編制熱負(fù)荷圖以指導(dǎo)不同熱負(fù)荷下的運(yùn)行控制；能源儲(chǔ)存和輸送分配過(guò)程控制，如燃料驗(yàn)收、盤存、燃料熱值管理等；熱源的熱力生產(chǎn)過(guò)程控制，如保證鍋爐高效運(yùn)行的排煙溫度、送風(fēng)量等的運(yùn)行參數(shù)；熱力管網(wǎng)的運(yùn)行控制，如管網(wǎng)保溫與泄漏、水力工況調(diào)節(jié)、循環(huán)水泵轉(zhuǎn)速和運(yùn)行臺(tái)數(shù)調(diào)整等；熱力站的運(yùn)行控制，如根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度變化調(diào)整二次管網(wǎng)流量等；根據(jù)影響能源績(jī)效的因素實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)行方式的調(diào)度，如室外溫度變

16、化影響鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)或運(yùn)行等；其他主要能源使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參數(shù)。必要時(shí)，建立程序以確保這些過(guò)程和活動(dòng)在受控條件下運(yùn)作：建立并實(shí)施主要能源使用運(yùn)行和維護(hù)的管理程序，如設(shè)備巡檢、設(shè)備定期試驗(yàn)/輪換、交接班等管理程序；建立并實(shí)施主要能源使用外包管理程序；建立用于監(jiān)視測(cè)量主要能源使用運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程管理程序；其他確保主要能源使用的運(yùn)行和維護(hù)的管理程序。注：附錄B.5給出了熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織運(yùn)行控制的應(yīng)用說(shuō)明。設(shè)計(jì) 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中8.2的要求。組織應(yīng)對(duì)以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出能源績(jī)效要求，包括但不限于：熱力生產(chǎn)和供應(yīng)相關(guān)設(shè)備或系統(tǒng)（如鍋爐、換熱設(shè)備等專用設(shè)備）的新建、改造、翻新設(shè)計(jì)；適用

17、時(shí)，其他與熱力生產(chǎn)和供應(yīng)相關(guān)設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)計(jì)。采購(gòu) 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中8.3的要求。組織應(yīng)對(duì)主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務(wù)（如能源審計(jì)、檢測(cè)服務(wù)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)）、供能用能設(shè)備的采購(gòu)、燃料的采購(gòu)、與影響能源消耗有關(guān)的外包過(guò)程進(jìn)行控制。控制要求包括但不限于：確定能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,評(píng)估其在計(jì)劃的或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對(duì)能源消耗和能源效率的影響；以適當(dāng)?shù)姆绞綄⑾嚓P(guān)要求傳遞給供方； 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織在設(shè)備設(shè)施采購(gòu)時(shí)，應(yīng)以有利于節(jié)能、環(huán)保和提高綜合經(jīng)濟(jì)效益為原則，選用高效節(jié)能設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備；策劃和實(shí)施適當(dāng)?shù)尿?yàn)證活動(dòng)，規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)、抽樣規(guī)則、判定

18、基準(zhǔn)及驗(yàn)證結(jié)果的控制要求，按照策劃結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證并保持驗(yàn)證結(jié)果的記錄。對(duì)驗(yàn)證、使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄒ?jiàn)10.1）?？?jī)效評(píng)價(jià)能源績(jī)效和能源管理體系的監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià) 總則組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中9.1.1的要求。適用時(shí)，組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量影響能源績(jī)效的特性指標(biāo)，包括但不限于：熱負(fù)荷種類、用量、季節(jié)性變化；室外氣溫及室內(nèi)溫度的變化；管網(wǎng)水力工況； 供熱系統(tǒng)運(yùn)行方式； 供、回水溫度及管網(wǎng)流量；能源消耗和能源效率的變化趨勢(shì)。適用時(shí)，應(yīng)對(duì)以下方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)：能源轉(zhuǎn)換效率；能源利用率；供熱系統(tǒng)熱力學(xué)優(yōu)化；余熱及余熱資源；熱負(fù)荷圖和管網(wǎng)水壓圖；設(shè)備狀況；其他影響

19、能源績(jī)效的情況。與法律法規(guī)要求和其他要求符合性的評(píng)價(jià)組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中9.1.2的要求。內(nèi)部審核 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中9.2的要求。管理評(píng)審 組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中9.3的要求。最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔主持管理評(píng)審會(huì)議，對(duì)能源消耗和能源管理體系有重要影響的關(guān)鍵活動(dòng)負(fù)有責(zé)任的人員應(yīng)參加管理評(píng)審會(huì)議。管理評(píng)審應(yīng)覆蓋能源管理體系的范圍。當(dāng)發(fā)生以下重大變化時(shí)可臨時(shí)追加管理評(píng)審：法律法規(guī)及其他要求；政府及節(jié)能主管部門的要求；能源管理體系，包括但不限于能源管理體系文件、組織機(jī)構(gòu)、重要能源使用和能源消耗。國(guó)家、地方或組織節(jié)能主管部門開(kāi)展的

20、能源監(jiān)察和審計(jì)的結(jié)果；組織、第二方、第三方能源審計(jì)的結(jié)果。管理評(píng)審的輸入應(yīng)滿足以下要求：對(duì)能源方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂，以適應(yīng)內(nèi)、外部情況的變化，包括但不限于：熱力產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)的變化；新設(shè)備、新流程和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引起的能源使用和能源消耗的變化；適用的法律法規(guī)和其他要求的變化；相關(guān)方的觀點(diǎn)；節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和科技的進(jìn)步；能源種類和結(jié)構(gòu)的變化。能源績(jī)效和相關(guān)能源績(jī)效參數(shù)的評(píng)審，包括但不限于：熱力生產(chǎn)和供應(yīng)主要用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行效率；綜合能耗、節(jié)能量的監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果；相關(guān)方（包括政府、行業(yè)、顧客等）的反饋。合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果，法律法規(guī)和其他要求以及相關(guān)能源消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的變化；考慮能源目標(biāo)

21、和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，結(jié)合國(guó)家對(duì)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織最新要求及組織的發(fā)展方向，提出改進(jìn)能源績(jī)效的建議和下一階段的規(guī)劃；適用時(shí)，國(guó)家、地方或組織節(jié)能主管部門開(kāi)展的能源監(jiān)察和審計(jì)的結(jié)果；適用時(shí)，組織、第二方、第三方能源審計(jì)的結(jié)果。管理評(píng)審輸出的決定和措施應(yīng)包括：確定能源績(jī)效的改進(jìn)目標(biāo)和措施，這些措施可包括但不限于：改進(jìn)能源管理，可行時(shí)優(yōu)化熱力生產(chǎn)和供應(yīng)方式和工藝流程；重點(diǎn)用能設(shè)備改造、重大節(jié)能技術(shù)引進(jìn)；能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。能源方針的變化，必要時(shí)調(diào)整節(jié)能規(guī)劃；基于持續(xù)改進(jìn)的承諾，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織對(duì)能源管理體系的目標(biāo)、指標(biāo)和其他要素的調(diào)整，適用時(shí)可包括對(duì)能源基準(zhǔn)、運(yùn)行控制、監(jiān)視、測(cè)量與分析的調(diào)整；資源分配的變

22、化。改進(jìn)不符合與糾正措施組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中10.1的要求。當(dāng)出現(xiàn)以下不符合時(shí)，應(yīng)采取糾正和/或糾正措施：未達(dá)到能源目標(biāo)或指標(biāo)；能源使用和能源消耗不符合相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求；能源管理過(guò)程或活動(dòng)不符合能源管理體系文件的要求；能源管理體系的建立和實(shí)施不符合本文件要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)過(guò)程的運(yùn)行或績(jī)效不滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則要求或未達(dá)到預(yù)期結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取必要的措施。持續(xù)改進(jìn)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織應(yīng)符合GB/T 23331-2020中10.2的要求。（資料性附錄）熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)概況我國(guó)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)總體情況熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的熱負(fù)荷主要來(lái)自采暖、通風(fēng)、生活用熱水供應(yīng)和生產(chǎn)

23、工藝等。其中居民住宅和公共建筑采暖、通風(fēng)、生活用熱水供應(yīng)屬于民用熱負(fù)荷，生產(chǎn)工藝、廠房建筑采暖、通風(fēng)、生活用熱水供應(yīng)屬于工業(yè)熱負(fù)荷。目前工業(yè)部門是我國(guó)熱力消費(fèi)的主要領(lǐng)域，2020年占全國(guó)熱力消費(fèi)總量的比重超過(guò)70%，但居民采暖熱負(fù)荷增速高于工業(yè)部門。根據(jù)熱負(fù)荷不同用途，可分為季節(jié)性熱負(fù)荷和常年熱負(fù)荷。采暖、通風(fēng)是季節(jié)性熱負(fù)荷，與室外空氣溫度、濕度、風(fēng)速、太陽(yáng)輻射等因素有關(guān)，室外空氣溫度是影響熱負(fù)荷的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)工藝、生活用熱水供應(yīng)是常年熱負(fù)荷，生產(chǎn)工藝熱負(fù)荷與生產(chǎn)性質(zhì)和規(guī)模、工藝、用熱設(shè)備等因素有關(guān)，生活用熱水供應(yīng)熱負(fù)荷與使用人數(shù)、衛(wèi)生設(shè)備及人們的生活習(xí)慣等因素有關(guān)。不同熱負(fù)荷對(duì)熱力生產(chǎn)和供

24、應(yīng)的要求不同，也直接影響熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的能源績(jī)效。目前，我國(guó)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)方式主要有區(qū)域集中供熱和單一熱用戶分散供熱。由于供熱設(shè)備技術(shù)水平的進(jìn)步，以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和提升生活水平的需要，區(qū)域集中供熱日益成為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，東北、華北、西北、西南受寒冷氣候影響大，在這些區(qū)域的城市集中供熱發(fā)展較快，近年來(lái)華中、華東部分區(qū)域的城市逐步發(fā)展集中供熱。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱也開(kāi)始起步。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的熱源有多種形式，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、供熱鍋爐、燃?xì)饫錈犭娐?lián)供機(jī)組、工業(yè)余熱利用裝置、可再生能源（地?zé)岬龋├醚b置等。供熱系統(tǒng)的熱媒主要為蒸汽和熱水，熱源利用煤炭、燃?xì)?、燃油、核能?/p>

25、地?zé)崮?、電能、工業(yè)余熱等能源生產(chǎn)蒸汽和熱水。根據(jù)熱負(fù)荷的性質(zhì)，生產(chǎn)工藝熱負(fù)荷通常以蒸汽為熱媒，僅用于采暖和熱水供應(yīng)的熱負(fù)荷宜以熱水為熱媒。兩種熱媒優(yōu)劣各有不同：1）熱水供熱系統(tǒng)熱效率高于蒸汽供熱系統(tǒng)；2）熱水供熱系統(tǒng)供熱半徑大；3）熱水供熱系統(tǒng)供熱工況穩(wěn)定；4）蒸汽供熱系統(tǒng)可滿足各類熱用戶；5）蒸汽供熱系統(tǒng)可減少換熱器的換熱面積；6）蒸汽供熱系統(tǒng)不受地形高差的影響。區(qū)域集中供熱系統(tǒng)區(qū)域集中供熱作為城市供熱的主要方式，其供熱熱源主要有兩種形式，一是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱，一是區(qū)域鍋爐房供熱鍋爐供熱。1、熱電廠集中供熱系統(tǒng)發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組主要有凝汽式、抽凝式、抽汽背壓式、背壓式，凝汽式發(fā)電機(jī)組只發(fā)電不供

26、熱，抽凝式、抽汽背壓式、背壓式發(fā)電機(jī)組是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。由于熱電聯(lián)產(chǎn)方式可以最大程度利用不同品質(zhì)的能量，提高發(fā)電廠能源利用效率，同時(shí)，根據(jù)近年來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)整體形勢(shì)的變化，在役凝汽式發(fā)電機(jī)組逐步開(kāi)始技術(shù)改造，采取導(dǎo)管抽汽或惡化真空等方式降低發(fā)電功率、對(duì)外供熱。2020年我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)達(dá)到4.98億千瓦，占火電裝機(jī)比重40%左右。背壓式發(fā)電機(jī)組的熱能利用效率最高，經(jīng)濟(jì)性好。其發(fā)電量受供熱量的制約，而供熱量又取決于熱用戶的用熱量，熱、電負(fù)荷相互制約，不能獨(dú)立調(diào)節(jié)，因而，適合承擔(dān)熱負(fù)荷穩(wěn)定的工況。抽凝式發(fā)電機(jī)組具有根據(jù)熱、電負(fù)荷變化靈活調(diào)節(jié)的特點(diǎn)，設(shè)備利用率高，適合于負(fù)荷變動(dòng)頻繁且變動(dòng)幅度大的工況。

27、但熱經(jīng)濟(jì)性不如背壓式發(fā)電機(jī)組，且輔機(jī)多、系統(tǒng)復(fù)雜、投資大。2、區(qū)域鍋爐房集中供熱系統(tǒng)區(qū)域鍋爐房的供熱設(shè)備簡(jiǎn)單，投資少、建設(shè)周期短、選址容易，可與城市建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用，有利于加速實(shí)現(xiàn)城市集中供熱。其熱能使用效率低于熱電廠，但區(qū)域鍋爐房使用大型鍋爐，比分散供熱的小型鍋爐的熱能使用效率高很多。由于區(qū)域鍋爐房與熱電廠有各自的優(yōu)勢(shì)，調(diào)峰區(qū)域鍋爐房與熱電廠相結(jié)合的城市集中供熱系統(tǒng)可使熱電廠達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。其他供熱系統(tǒng)1、工業(yè)余熱供熱系統(tǒng)工業(yè)余熱通常為工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品和排放物所含的熱，或設(shè)備的散熱，如：化工設(shè)備排放的可燃?xì)怏w、工業(yè)爐排放的高溫?zé)煔?、高溫產(chǎn)品（焦炭等）的物理熱等。工業(yè)余熱的

28、量和品質(zhì)與生產(chǎn)工藝直接相關(guān)，而與熱負(fù)荷無(wú)關(guān)。工業(yè)余熱供熱系統(tǒng)首先應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝流程要求，如質(zhì)量、安全、節(jié)能要求，其次再考慮對(duì)外供熱、電。工業(yè)余熱供熱系統(tǒng)不適合對(duì)穩(wěn)定熱負(fù)荷的用戶供熱。2、地?zé)峁嵯到y(tǒng)地?zé)崮馨雌滟A存形式有蒸汽、熱水、干熱巖體、地壓和巖漿5種類型。目前開(kāi)采和利用較多的是地?zé)崴５責(zé)崴袑?duì)設(shè)備的腐蝕性和一次性使用的特點(diǎn)，為了有效利用地?zé)崮苄枰旨?jí)利用，這將導(dǎo)致設(shè)備投資大。地?zé)崮艿牧亢推焚|(zhì)是自然形成的，不隨熱負(fù)荷的變化而改變，因此地?zé)峁嵯到y(tǒng)不適合對(duì)負(fù)荷變動(dòng)頻繁且變動(dòng)幅度大的用戶供熱。3、燃?xì)饫錈犭娐?lián)供系統(tǒng)燃?xì)饫錈犭娐?lián)供系統(tǒng)是以燃?xì)鉃橐淮文茉窗l(fā)電，利用發(fā)電余熱制冷、供熱，同時(shí)向用戶輸出

29、電、熱、冷的能源供應(yīng)系統(tǒng)，具有較高的經(jīng)濟(jì)性。不同于熱電聯(lián)產(chǎn)，聯(lián)供系統(tǒng)根據(jù)用戶的實(shí)際負(fù)荷需求確定裝機(jī)容量和輔助能源裝機(jī)，適合于園區(qū)、公共建筑等電能自發(fā)自用、余熱利用最大化的應(yīng)用場(chǎng)景。典型的供熱系統(tǒng)構(gòu)成供熱系統(tǒng)通常由熱源、一次管網(wǎng)、熱力站、二次管網(wǎng)、熱負(fù)荷五部分構(gòu)成（見(jiàn)圖A.1）：1）熱源，將能源轉(zhuǎn)換為熱力產(chǎn)品（蒸汽、熱水）；2）一次管網(wǎng)，將熱源轉(zhuǎn)換的高溫?zé)崦捷斔椭翢崃φ?，與二次管網(wǎng)中的低溫?zé)崦綋Q熱，并將一次管網(wǎng)中換熱后的回水送回?zé)嵩矗?）熱力站，一次管網(wǎng)中的高溫?zé)崦酵ㄟ^(guò)換熱器加熱二次管網(wǎng)的低溫?zé)崦剑?）二次管網(wǎng)，將二級(jí)管網(wǎng)中的低溫?zé)崦捷斔椭翢崃φ?，通過(guò)換熱器加熱至滿足熱負(fù)荷要求的參數(shù)，輸送給熱用

30、戶；5）熱負(fù)荷，熱用戶需要的熱量。熱源熱負(fù)荷一級(jí)循環(huán)泵二級(jí)循環(huán)泵回水泵熱力站換熱器一次管網(wǎng)二次管網(wǎng)圖A.1 供熱系統(tǒng)示意圖（資料性附錄）熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織應(yīng)用GB/T 23331-2020的示例說(shuō)明能源管理體系范圍在建立熱力生產(chǎn)和供應(yīng)組織能源管理體系并確定其范圍時(shí)，應(yīng)考慮組織的管理職能、活動(dòng)、產(chǎn)品/服務(wù)，以及能源使用的區(qū)域等，特別是能源的采購(gòu)、貯存、轉(zhuǎn)換、輸配、使用涉及到的有形場(chǎng)所及活動(dòng)。可考慮的因素包括：1）組織的管理職能范圍，如組織的職能部門、崗位；2）組織的活動(dòng)范圍，包括組織管理控制下的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)活動(dòng)（包括外包），生產(chǎn)輔助活動(dòng)（如設(shè)備維修）、附屬活動(dòng)（如人力資源管理）等；3）產(chǎn)品/服

31、務(wù)的范圍，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的全流程，包括能源采購(gòu)、熱力生產(chǎn)、管網(wǎng)運(yùn)行、熱力站運(yùn)行等；4）活動(dòng)區(qū)域的范圍，組織管理控制下能源管理活動(dòng)和過(guò)程的所有場(chǎng)所，包括熱力生產(chǎn)場(chǎng)所、熱力站、辦公場(chǎng)所等。能源評(píng)審能源評(píng)審是能源管理工作的基礎(chǔ)，其輸出結(jié)果是制定能源管理制度、能源運(yùn)行規(guī)程、節(jié)能技術(shù)改造方案、能源管理措施的重要依據(jù)。能源評(píng)審工作的內(nèi)容能源類型及其消耗1、能源類型對(duì)于有熱源的組織，能源類型為轉(zhuǎn)換、輸送熱力產(chǎn)品所使用的能源；對(duì)于無(wú)熱源的組織，能源類型為其購(gòu)買的熱力產(chǎn)品及輸送熱力產(chǎn)品所使用的能源。能源類型僅限于占總能耗80%的能源。形成能源類型清單。2、能源消耗分析1）確定能源消耗統(tǒng)計(jì)期，常年熱負(fù)荷應(yīng)考慮不同

32、季節(jié)及熱負(fù)荷變化規(guī)律周期，季節(jié)性熱負(fù)荷應(yīng)確定完整的熱負(fù)荷持續(xù)時(shí)間。2）根據(jù)歷史數(shù)據(jù)確定統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每一種能源的消耗；3）形成能源消耗清單。3、能源消耗趨勢(shì)1）預(yù)測(cè)熱負(fù)荷增加或減少的趨勢(shì)；2）根據(jù)每一種能源消耗歷史數(shù)據(jù)制作能源消耗趨勢(shì)圖（表）。主要能源使用1、系統(tǒng)和設(shè)備分析1）清點(diǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)，包括設(shè)備數(shù)量、功率、效率、統(tǒng)計(jì)期內(nèi)運(yùn)行時(shí)數(shù)等；2）確定設(shè)備運(yùn)行模型，特別是確定不同熱負(fù)荷的運(yùn)行模式以及設(shè)備之間能源消耗的依賴關(guān)系，可將具有能耗依賴關(guān)系的設(shè)備劃為一個(gè)系統(tǒng)。2、主要能源使用1）運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)確定系統(tǒng)、設(shè)備的能源消耗值；2）分析系統(tǒng)、設(shè)備能耗，宜根據(jù)設(shè)備說(shuō)明書及相關(guān)技術(shù)文件確定能耗水平；3）確定能源消耗

33、量大的系統(tǒng)、設(shè)備；4）確定能源消耗改進(jìn)潛力大的系統(tǒng)、設(shè)備；5）形成主要能源使用清單（系統(tǒng)、設(shè)備），包括候選主要能源使用清單。分析主要能源使用及其能源績(jī)效參數(shù)和能源基準(zhǔn)1）分析每一個(gè)主要能源使用的能源消耗影響因素（相關(guān)變量），利用已有的方法學(xué)可以更快速、準(zhǔn)確地確定相關(guān)變量，可參考的技術(shù)文件包括DL/T 904火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法、GB/T 34617城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)能耗計(jì)算方法、GB/T 40370燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)能耗指標(biāo)計(jì)算方法、GB/T 17954工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等；2）確定主要能源使用涉及的崗位，確定人員操作對(duì)能耗及其相關(guān)變量的主要影響及操作能力要求，確定外包過(guò)程及人員；3

34、）確定每一個(gè)主要能源使用的能源績(jī)效邊界，主要能源使用是系統(tǒng)的（如熱力生產(chǎn)系統(tǒng)、一次管網(wǎng)系統(tǒng)等），邊界內(nèi)應(yīng)包括系統(tǒng)內(nèi)所有設(shè)備設(shè)施；主要能源使用是設(shè)備的（如鍋爐、抽凝機(jī)組、循環(huán)泵等），應(yīng)考慮能源輸入/輸出的計(jì)量點(diǎn)或產(chǎn)品（介質(zhì)）輸入/輸出的計(jì)量點(diǎn)作為邊界（如鍋爐的給水進(jìn)口至主蒸汽出口、上煤口至煙氣出口）；4）確定能源績(jī)效的度量方法，形成每一個(gè)主要能源使用的能源績(jī)效參數(shù)。能源績(jī)效是包含與能源效率、能源消耗等有關(guān)的廣泛概念，因此，每一個(gè)主要能源使用可能有多個(gè)能源績(jī)效參數(shù)，如供熱系統(tǒng)的單位供熱量綜合能耗、熱效率，熱源的單位供熱量綜合能耗、熱效率，汽輪發(fā)電機(jī)組的熱耗率、汽耗率、熱效率等；5）根據(jù)影響能源績(jī)效

35、的變量，確定每一個(gè)能源績(jī)效參數(shù)的計(jì)算或測(cè)量的方法。例如，與爐膛溫度、排煙溫度、過(guò)量空氣系數(shù)等因素有關(guān)的鍋爐熱效率計(jì)算方法，與室外溫度等因素有關(guān)的單位供熱面積綜合能耗計(jì)算方法；6）確定能源績(jī)效的基準(zhǔn)期，基準(zhǔn)期應(yīng)為一個(gè)完整的能源消耗統(tǒng)計(jì)期，根據(jù)基準(zhǔn)期的能源績(jī)效參數(shù)值數(shù)據(jù)以及影響能源績(jī)效的各個(gè)變量值，確定能源基準(zhǔn)。能源基準(zhǔn)包括能源績(jī)效參數(shù)的基準(zhǔn)值，以及影響能源績(jī)效各個(gè)變量的基準(zhǔn)值（適用時(shí)），例如：基準(zhǔn)期的單位供熱面積綜合能耗、基準(zhǔn)期當(dāng)年供暖天數(shù)和平均室外溫度；7）確定測(cè)量影響能源績(jī)效的變量值、能源績(jī)效參數(shù)值的設(shè)備清單，以及這些數(shù)據(jù)的采集方法和頻次；8）確定相關(guān)變量歸一化的方法，對(duì)影響能源績(jī)效的各個(gè)變

36、量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)并制定措施1）根據(jù)影響主要能源使用（特別是系統(tǒng)）的能源績(jī)效的變量、能源績(jī)效參數(shù)、能源績(jī)效參數(shù)值與能源基準(zhǔn)等信息識(shí)別能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)，例如：對(duì)于工業(yè)用戶，通常會(huì)有需加熱和冷卻的工質(zhì)同時(shí)存在，宜將加熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和冷卻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合在一起考慮并進(jìn)行分析，通過(guò)組合熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和冷卻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化或利用吸熱、放熱過(guò)程，往往會(huì)得到減少網(wǎng)絡(luò)外加熱量或冷量的效果，從而達(dá)到能源績(jī)效改進(jìn)的結(jié)果；2）確定改進(jìn)措施，預(yù)估投資及其回報(bào)。能源審計(jì)與能源評(píng)審的關(guān)系能源審計(jì)的結(jié)果可以作為能源評(píng)審的輸入信息或組成部分，但不能代替能源評(píng)審。能源審計(jì)可用信息包括但不限于：1）用能概況和能源流程，如：入

37、場(chǎng)、入爐燃料的數(shù)量和質(zhì)量，燃料庫(kù)存管理等；2）能源消費(fèi)指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如：鍋爐熱力系統(tǒng)指標(biāo)、汽輪發(fā)電機(jī)組熱力系統(tǒng)指標(biāo)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)指標(biāo)等；3）能量平衡和分析；4）能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況；5）節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目分析。能源評(píng)審的時(shí)機(jī)能源評(píng)審應(yīng)在建立能源管理體系時(shí)進(jìn)行，并按確定的統(tǒng)計(jì)期實(shí)施定期評(píng)審；組織的熱負(fù)荷、主要能源使用等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)實(shí)施能源評(píng)審；在節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能管理措施實(shí)施前后也應(yīng)實(shí)施能源評(píng)審（這種能源評(píng)審可能是局部的），以確定能源績(jī)效改進(jìn)效果。能源績(jī)效參數(shù)能源績(jī)效參數(shù)是表現(xiàn)能源績(jī)效的方式或模型，應(yīng)通過(guò)能源評(píng)審過(guò)程來(lái)確定能源績(jī)效參數(shù)的測(cè)量方法或計(jì)算方法。應(yīng)用已有的熱力學(xué)理論和方法學(xué)能夠指導(dǎo)

38、熱力生產(chǎn)、傳輸、熱交換等過(guò)程建立能源績(jī)效參數(shù)，應(yīng)按整體系統(tǒng)設(shè)備各層次的每一個(gè)主要能源使用建立能源績(jī)效參數(shù)，如：?jiǎn)挝还崦娣e綜合能耗、管網(wǎng)輸送單位熱量綜合能耗、鍋爐生產(chǎn)單位熱量綜合能耗、水泵輸送單位水量綜合能耗等。組織應(yīng)根據(jù)確定的方法測(cè)量或計(jì)算報(bào)告期內(nèi)能源績(jī)效參數(shù)值及影響能源績(jī)效的變量值，并與能源基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)熱負(fù)荷、主要能源使用或其他條件發(fā)生變化，能源績(jī)效參數(shù)不能體現(xiàn)能源績(jī)效時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行能源評(píng)審確定新的能源績(jī)效參數(shù)。能源基準(zhǔn)報(bào)告期的能源績(jī)效參數(shù)值與能源基準(zhǔn)對(duì)比時(shí)，如報(bào)告期的影響能源績(jī)效的變量值與基準(zhǔn)期變量值不一致時(shí)，應(yīng)按確定的方法進(jìn)行歸一化。當(dāng)能源績(jī)效參數(shù)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新確定能源基準(zhǔn)。歸

39、一化的應(yīng)用示例：供熱能源消耗量是供熱系統(tǒng)的能源績(jī)效體現(xiàn)之一，采暖季供熱能源消耗量與室內(nèi)、外溫度以及供熱時(shí)長(zhǎng)有關(guān)，每個(gè)采暖期的室外溫度及供熱時(shí)長(zhǎng)都不完全相同，因此，可將室內(nèi)、外溫度和供熱時(shí)長(zhǎng)作為影響冬季采暖供熱能源消耗量的相關(guān)變量。假設(shè)基準(zhǔn)期采暖季供熱天數(shù)100天，平均室內(nèi)溫度18，平均室外溫度-5；報(bào)告期采暖季供熱天數(shù)115天，平均室內(nèi)溫度18，平均室外溫度-7，則報(bào)告期供熱能源消耗量與基準(zhǔn)期供熱能源消耗量的關(guān)系為：Q報(bào)告期=Q基準(zhǔn)期d報(bào)告期t報(bào)告期d基準(zhǔn)期t基準(zhǔn)期=Q基準(zhǔn)期115天25100天23=Q基準(zhǔn)期1.25其中：Q報(bào)告期：報(bào)告期的供熱能源消耗量Q基準(zhǔn)期：基準(zhǔn)期的供熱能源消耗量d報(bào)告期

40、：報(bào)告期供熱天數(shù)d基準(zhǔn)期：基準(zhǔn)期供熱天數(shù)t報(bào)告期：報(bào)告期平均室內(nèi)溫度與平均室外溫度差t基準(zhǔn)期：基準(zhǔn)期平均室內(nèi)溫度與平均室外溫度差將相關(guān)變量歸一化的過(guò)程即為： QUOTE d報(bào)告期t報(bào)告期d基準(zhǔn)期t基準(zhǔn)期 d報(bào)告期t報(bào)告期d基準(zhǔn)期t基準(zhǔn)期運(yùn)行控制熱力生產(chǎn)和供應(yīng)各個(gè)過(guò)程的運(yùn)行控制對(duì)能源績(jī)效有直接影響，應(yīng)基于能源評(píng)審的結(jié)果制定能源運(yùn)行控制措施，包括設(shè)備運(yùn)行方式、運(yùn)行參數(shù)、相關(guān)變量控制等。熱負(fù)荷圖與運(yùn)行方式控制熱負(fù)荷圖是隨用戶熱負(fù)荷變化實(shí)施供熱運(yùn)行控制的重要依據(jù)。1、宜根據(jù)熱負(fù)荷的性質(zhì)編制熱負(fù)荷圖，如熱負(fù)荷-時(shí)間圖、熱負(fù)荷-室外溫度圖等，以反映熱負(fù)荷變化規(guī)律。熱負(fù)荷圖編制原則示例：1）熱負(fù)荷-時(shí)間圖全

41、日熱負(fù)荷圖，適用于常年熱負(fù)荷（生產(chǎn)工藝熱負(fù)荷），各時(shí)段生產(chǎn)狀況不一致，可在考慮季節(jié)性因素的情況下，分別編制冬季、夏季的全日熱負(fù)荷圖；年熱負(fù)荷圖，對(duì)月度熱負(fù)荷的預(yù)測(cè)，用于規(guī)劃供熱系統(tǒng)的全年運(yùn)行、設(shè)備檢修計(jì)劃2）熱負(fù)荷-室外溫度圖適合于季節(jié)性熱負(fù)荷，供暖、通風(fēng)的熱負(fù)荷與室外溫度有關(guān)，熱負(fù)荷-室外溫度圖反映了熱負(fù)荷隨室外溫度變化的規(guī)律，可以指導(dǎo)不同氣溫條件下的運(yùn)行。2、確定以熱負(fù)荷圖為基礎(chǔ)的運(yùn)行模式根據(jù)熱負(fù)荷的變化制定實(shí)時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式的運(yùn)行規(guī)程，包括調(diào)整熱源設(shè)備臺(tái)數(shù)、調(diào)整循環(huán)水量、調(diào)整水溫或以上結(jié)合的調(diào)整方式。燃料運(yùn)行燃料運(yùn)行管理是能源管理的第一道關(guān)口以及能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的基礎(chǔ)。1、應(yīng)制定控制

42、措施以有效實(shí)施燃料管理，包括但不限于：1）燃料計(jì)量及計(jì)量設(shè)備管理制度；2）燃料采樣、制樣、化驗(yàn)管理制度；3）燃料存放、取用、防自燃、防熱量損失管理制度；4）燃料盤存管理制度。2、制定適宜的控制指標(biāo)以監(jiān)視燃料的熱量損失，包括但不限于：1）運(yùn)損率；2）燃料檢斤率、檢質(zhì)率；3）入場(chǎng)燃料與入爐燃料熱量差；4）存損率。熱力生產(chǎn)運(yùn)行熱力生產(chǎn)的運(yùn)行控制應(yīng)首先滿足熱負(fù)荷要求和運(yùn)行安全要求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)能源評(píng)審的結(jié)果對(duì)影響能源績(jī)效的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施有效控制。以下是對(duì)兩種主要熱力生產(chǎn)方式的控制能源績(jī)效的示例說(shuō)明。1、熱電聯(lián)產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是以動(dòng)態(tài)反饋回路和復(fù)雜的瞬態(tài)過(guò)程為特征的設(shè)備系統(tǒng)，其能源績(jī)效與鍋爐、汽輪/燃?xì)?/p>

43、輪發(fā)電機(jī)組、鍋爐輔機(jī)、汽輪機(jī)輔機(jī)的運(yùn)行方式及其相互影響有關(guān)。在設(shè)置控制能源績(jī)效的運(yùn)行要求時(shí)，不宜單獨(dú)考慮設(shè)備個(gè)體的能源績(jī)效，優(yōu)先控制影響系統(tǒng)能源績(jī)效的因素。在滿足熱負(fù)荷要求的前提下，考慮不同類型的熱電聯(lián)產(chǎn)特性提升熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。由于熱電聯(lián)產(chǎn)最主要的節(jié)能原理是有效利用不同品質(zhì)的熱能，因此提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱量至額定值是重要節(jié)能手段。應(yīng)根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的能源績(jī)效參數(shù)及其相關(guān)變量制定控制能源績(jī)效的運(yùn)行要求，并設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)或參數(shù)，可考慮的因素包括但不限于：1）主蒸汽溫度、壓力、流量，再熱蒸汽溫度、壓力、流量；2）凝汽器真空度（適用于抽凝式發(fā)電機(jī)組）；3）汽輪機(jī)汽耗率、熱耗率、排汽溫度；4）鍋爐

44、給水溫度、排煙溫度、排污率、過(guò)量空氣系數(shù)；5）鍋爐輔助設(shè)備的能耗指標(biāo)；6）汽輪機(jī)輔助設(shè)備能耗指標(biāo)；7）熱電比。2、集中供熱鍋爐房集中供熱鍋爐房應(yīng)以提升鍋爐熱效率、降低鍋爐房設(shè)備電耗為控制能源績(jī)效的主要運(yùn)行要求，并設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)或參數(shù)，可考慮的因素包括但不限于：1）鍋爐運(yùn)行負(fù)荷率；2）蒸汽壓力、溫度（蒸汽鍋爐）；3）熱水流量、溫度（熱水鍋爐）；4）鍋爐給水溫度、排煙溫度、排污率、過(guò)量空氣系數(shù)；5）鍋爐輔助設(shè)備的能耗指標(biāo)；6）蒸汽凝結(jié)水回收率。熱力管網(wǎng)運(yùn)行熱力管網(wǎng)承擔(dān)熱媒輸送的功能，依據(jù)熱力管網(wǎng)水壓圖以及熱負(fù)荷變化調(diào)節(jié)管網(wǎng)運(yùn)行，以保持管網(wǎng)水力工況正常和傳送熱量，因而熱力管網(wǎng)應(yīng)以提高管網(wǎng)水力工況穩(wěn)定性

45、、減少無(wú)效的管網(wǎng)熱能和電能消耗為控制能源績(jī)效的主要運(yùn)行要求，并設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)或參數(shù)，可考慮的因素包括但不限于： 1）熱源、中繼泵站的熱媒溫度、壓力、流量；2）熱源供熱量；3）熱力站供熱量；4）熱力站網(wǎng)側(cè)的熱媒溫度、壓力、流量；5）補(bǔ)水量；6）管網(wǎng)保溫、泄漏檢測(cè)。熱力站運(yùn)行熱力站通過(guò)二次網(wǎng)根據(jù)熱用戶的熱量需求提供熱量，是供熱系統(tǒng)接收并反饋熱負(fù)荷變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，熱力站通過(guò)控制二次網(wǎng)供、回水溫度和流量，影響一次網(wǎng)供、回水溫度，為熱源調(diào)整運(yùn)行方式提供反饋信號(hào)。因而熱力站應(yīng)以實(shí)時(shí)響應(yīng)熱負(fù)荷變化、合理運(yùn)行循環(huán)泵、降低泵能耗為控制能源績(jī)效的主要運(yùn)行要求，并設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)或參數(shù)，可考慮的因素包括但不限于：1）室外

46、溫度2）熱力站內(nèi)二次網(wǎng)供、回水溫度；3）熱力站內(nèi)二次網(wǎng)流量、壓力；4）熱力站內(nèi)一次網(wǎng)供、回水溫度；5）熱力站內(nèi)一次網(wǎng)流量、壓力。（資料性附錄）熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的法律法規(guī)及其他要求列舉熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分法律法規(guī)，見(jiàn)表C.1表 C.1 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分法律法規(guī)目錄序號(hào)名稱發(fā)布日期修訂日期中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法1997年11月1日2018年10月26日中華人民共和國(guó)計(jì)量法1985年9月6日2018年10月26日中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989年12月26日2014年4月24日中華人民共和國(guó)可再生能源法2005年2月28日2009年12月26日中華人民共和國(guó)循

47、環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法2008年8月29日2018年10月26日中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002年6月29日2012年2月29日中華人民共和國(guó)水法1988年1月21日2016年7月2日中華人民共和國(guó)電力法1995年12月28日2018年12月29日中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法2013年6月29日特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003年3月11日2009年1月24日民用建筑節(jié)能條例2008年8月1日天津市供熱用熱條例2010年2月25日黑龍江省城市供熱條例2011年8月12日2021年10月29日吉林省城市供熱條例2004年3月31日2021年7月30日遼寧省城市供熱條例2014年5月30日2020年11月24

48、日山東省供熱條例2014年3月28日2021年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例2011年5月26日2020年9月23日寧夏回族自治區(qū)供熱條例2011年12月1日合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例2020年12月24日西安市集中供熱條例2008年4月2日2020年11月26日濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例1998年10月12日2010年11月25日烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例2004年5月28日2013年5月29日沈陽(yáng)市工業(yè)熱力管理?xiàng)l例2012年7月27日注：在使用法律法規(guī)時(shí)，請(qǐng)關(guān)注其最新修訂。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分行政規(guī)章、政策文件，見(jiàn)表C.2表 C.2 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分行政規(guī)章

49、、政策文件目錄序號(hào)名稱發(fā)布文號(hào)發(fā)布日期國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知國(guó)發(fā)202133號(hào)2021年12月28日國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（20212035年）的通知國(guó)發(fā)202137號(hào)2021年12月31日國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)發(fā)20214號(hào)2021年2月2日國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定國(guó)發(fā)200628號(hào)2006年8月6日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）的通知建科2008126號(hào)2008年7月10日國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）的通知發(fā)改運(yùn)

50、行2022559號(hào)2022年5月23日關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）的通知發(fā)改產(chǎn)業(yè)2022200號(hào)2022年2月11日國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案的通知發(fā)改環(huán)資20211524號(hào)2021年10月29日國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知發(fā)改運(yùn)行20211519號(hào)2021年10月29日市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知國(guó)市監(jiān)特設(shè)2018227號(hào)2018年11月16日高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)2020年10月23日高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）

51、淘汰目錄（第一批）工節(jié)2009第67號(hào)2009-07-01高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）工信部公告2012年第14號(hào)2012-10-01高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）工信部公告2014年第16號(hào)2014-03-06高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）節(jié)能與綜合利用司2016-2-26節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一批）工節(jié)200941號(hào)2009-05-27節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第二批）工節(jié)2010112號(hào)2010-08-16節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批）工信部2011年第42號(hào)公告2011-12-08節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第四批）工

52、信部2013年第12號(hào)公告2013-02-21節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第五批）工信部2014年第459號(hào)公告2014-10-29節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第六批）工信部2015年第72號(hào)公告2015-11-11節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第七批）工信部2016年第58號(hào)公告2016-11-15熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表C.3表 C.3 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)能源管理適用的部分標(biāo)準(zhǔn)目錄序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱GB/T 1028 工業(yè)余熱術(shù)語(yǔ)、分類、等級(jí)及余熱資源量計(jì)算方法GB/T 1576 工業(yè)鍋爐水質(zhì)GB/T 2587 用能設(shè)備能量平衡通則GB/T 2588設(shè)備熱效率計(jì)算通則G

53、B/T 2589綜合能耗計(jì)算通則GB/T 3484企業(yè)能量平衡通則GB/T 3485 評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則GB/T 3486 評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則GB/T 4272 設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則GB/T 5623 產(chǎn)品電耗定額制定和管理導(dǎo)則GB/T 6422 用能設(shè)備能量測(cè)試導(dǎo)則HYPERLINK /detail/122237.html t _blankGB/T 7119節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則GB/T 8174 設(shè)備及管道絕熱效果的測(cè)試與評(píng)價(jià)GB/T 8222 用電設(shè)備電能平衡通則GB/T 10180工業(yè)鍋爐熱工性能試驗(yàn)規(guī)程GB/T 12452 企業(yè)水平衡測(cè)試通則GB/T 12497三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T 12712 蒸汽供熱系統(tǒng)凝結(jié)水回收及蒸汽疏水閥技術(shù)管理要求GB/T 12723 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則GB/T 13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法GB/T 13462電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T 13466交流電氣傳動(dòng)風(fēng)機(jī)（泵類、空氣壓縮機(jī)）系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通則GB/T 13467 通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)電能平衡測(cè)試與計(jì)算方法GB/T 13468泵類液體輸送系統(tǒng)電能平衡測(cè)試與計(jì)算方法GB/T 13469離心泵、混流泵、軸流泵與旋渦泵系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T 13470通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T 13471 節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)