農(nóng)機(jī)安全管理問題

1、農(nóng)機(jī)平安管理問題 近年來，浙江省海寧市農(nóng)業(yè)開展保持較快速度，各類惠農(nóng)政策積極落實(shí)到理論中，農(nóng)機(jī)化裝備程度不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度穩(wěn)步提升，這為開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了非常重要的作用。而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械大量投入農(nóng)業(yè)運(yùn)輸及消費(fèi)，其平安管理的新問題日益突出。面對(duì)新形勢(shì)，如何結(jié)合海寧市實(shí)際強(qiáng)化農(nóng)機(jī)平安管理，確保農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)安康開展，這是農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)管理人員面臨的新課題。1農(nóng)機(jī)化開展與平安管理現(xiàn)狀截至2022年底，海寧市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力到達(dá)16.49萬kW，擁有各類農(nóng)機(jī)具4.58萬臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)3.15億元。2022年，全市農(nóng)機(jī)化總投入2454.5

2、1萬元，農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)造不斷優(yōu)化，全市水稻耕種收綜合機(jī)械化程度到達(dá)77.36%，糧食消費(fèi)主要環(huán)節(jié)根本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),大大推進(jìn)了海寧市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建立步伐。目前拖拉機(jī)與收割機(jī)實(shí)行牌證管理。海寧市現(xiàn)有登記在冊(cè)拖拉機(jī)798臺(tái)農(nóng)田拖拉機(jī)365臺(tái)、道路拖拉機(jī)433臺(tái)、駕駛員1474名；登記在冊(cè)收割機(jī)53臺(tái)，駕駛員46名。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)拖拉機(jī)牌證管理工作的通知?浙農(nóng)專發(fā)202278號(hào)，海寧市已于2022年1月1日起停辦變型拖拉機(jī)即貨廂與底盤一體的輪式拖拉機(jī)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法?農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)視管理?xiàng)l例?等多部法律法規(guī)和工作職責(zé)，海寧市制定

3、了相應(yīng)的農(nóng)機(jī)平安管理工作制度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)平安管理責(zé)任，從市到鎮(zhèn)街道、村和農(nóng)機(jī)手逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)責(zé)任狀，做到目的任務(wù)明確、平安責(zé)任層層落實(shí)。同時(shí)深化開展農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，積極應(yīng)用現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備科學(xué)檢測(cè)拖拉機(jī)平安性能，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)平安技術(shù)檢驗(yàn)。為了嚴(yán)厲查處各種農(nóng)機(jī)違法行為，加強(qiáng)警農(nóng)協(xié)作，共同做好上道路拖拉機(jī)平安管理工作，建立起警農(nóng)聯(lián)絡(luò)微信群，群成員由交警及農(nóng)機(jī)管理站工作人員組成，目前已有101名。2農(nóng)機(jī)平安管理存在的問題?道路交通平安法?明確由公安交警部門對(duì)道路行駛拖拉機(jī)進(jìn)展道路平安檢查、違法處分，而農(nóng)機(jī)主管部門僅負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、平安技術(shù)檢驗(yàn)及駕駛證的核發(fā)

4、和審驗(yàn)等管理工作，農(nóng)機(jī)管理部門缺少執(zhí)法防控手段，僅依靠農(nóng)機(jī)部門施行農(nóng)機(jī)平安管理，工作難度較大。海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)平安管理人員中專職的較少，絕大局部人員還參與美麗鄉(xiāng)村建立、五水共治;等其他工作，身兼數(shù)職，精力較分散，無法專心投入農(nóng)機(jī)平安管理工作，制約了農(nóng)機(jī)平安管理工作的正常開展，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心發(fā)揮的農(nóng)機(jī)平安管理功能和作用極其有限，對(duì)分散到各家各戶的農(nóng)機(jī)無法真正有效地施行監(jiān)視與管理。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量不斷進(jìn)步，這就要求農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)與之適應(yīng)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前海寧市農(nóng)機(jī)操作人員普遍年齡較大，其中50歲以上占大局部，文化程度相對(duì)較低，全市鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中高中及以上文化的僅占9.47%，無

5、法很好地適應(yīng)農(nóng)機(jī)的快速開展。局部農(nóng)機(jī)操作人員為了片面追求更高的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)展改裝，重使用而缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的保養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的平安技術(shù)狀態(tài)惡化。局部農(nóng)機(jī)操作人員平安意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，使用假牌假證、脫檢脫保，超載超速、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。目前約有800余輛外省籍拖拉機(jī)常年在海寧從事營(yíng)運(yùn)，其中相當(dāng)一局部拖拉機(jī)存在不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。這局部拖拉機(jī)遠(yuǎn)離歸屬地，不正常承受年檢，平安技術(shù)性能無法保障，且駕駛?cè)藛T平安意識(shí)淡薄、幸運(yùn)心理普遍。2022年核查的439輛外省籍拖拉機(jī)中，有問題的共有146輛，其中假證63輛、已注銷13輛、年檢逾期70輛，占總數(shù)的33.3%，這給農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)帶來諸多隱

6、患。同時(shí)，由于全國(guó)未建成統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)牌證管理系統(tǒng)，拖拉機(jī)牌證信息僅全省聯(lián)網(wǎng)，因此查詢工作需要消耗大量的時(shí)間和精力。盡管我們對(duì)外省籍拖拉機(jī)采取了警農(nóng)協(xié)作、結(jié)合檢查、加強(qiáng)查詢、嚴(yán)格處分等管理手段，但在外省籍農(nóng)機(jī)牌證管理上仍面臨較大挑戰(zhàn)。3改善農(nóng)機(jī)平安管理的對(duì)策農(nóng)機(jī)平安管理是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化開展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)平安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障和措施。這是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在政府主導(dǎo)下，依靠多部門協(xié)作和社會(huì)的廣泛參與，才能使農(nóng)機(jī)平安管理逐步走向法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。因此，建立起政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)牽頭、多部門合作、齊抓共管的社會(huì)化農(nóng)機(jī)平安管理新機(jī)制至關(guān)重要。農(nóng)機(jī)部門要實(shí)在加強(qiáng)與公安、交通、安

7、監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)視等有關(guān)部門的合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)信息互通，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性的結(jié)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處農(nóng)機(jī)違章、違法行為，共同做好農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)的監(jiān)視管理，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)平安管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)機(jī)平安管理工作的保證。農(nóng)機(jī)平安管理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德必須以全心全意為廣闊農(nóng)民群眾效勞為宗旨，以幫助農(nóng)民開展消費(fèi)、致富奔小康為工作目的。要在建立健全從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村農(nóng)機(jī)平安管理網(wǎng)絡(luò)的前提下，經(jīng)常性組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村農(nóng)機(jī)平安管理人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能比賽等活動(dòng)，努力進(jìn)步農(nóng)機(jī)平安管理人員的管理效勞程度和為農(nóng)民效勞意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)政府要實(shí)在采取有效措

8、施穩(wěn)定農(nóng)機(jī)平安管理隊(duì)伍，并在管理、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，以確保農(nóng)機(jī)平安管理工作的正常開展。3.3營(yíng)造平安農(nóng)機(jī);全民參與新氣氛無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，防患于未然是保障農(nóng)機(jī)平安的重要措施。在農(nóng)機(jī)平安管理主要目的納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和有關(guān)部門年度工作考核指標(biāo)的根底上進(jìn)一步細(xì)化，從市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)手自上而下逐級(jí)建立平安消費(fèi)責(zé)任考核新機(jī)制，簽訂責(zé)任狀并落實(shí)好各級(jí)農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)責(zé)任，把農(nóng)機(jī)平安管理納入整個(gè)平安消費(fèi)管理體系，建立相應(yīng)的考核鼓勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰清楚。同時(shí)要采用多種方式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)宣傳教育工作，利用電視、播送、標(biāo)語、微信、農(nóng)民信箱、科技下鄉(xiāng)等形式宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)的法

9、律法規(guī)和平安消費(fèi)知識(shí)，經(jīng)常性地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、農(nóng)機(jī)平安活動(dòng)場(chǎng)所等組織舉辦一些農(nóng)機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)知識(shí)展覽和農(nóng)機(jī)平安警示教育等活動(dòng)，全面進(jìn)步廣闊農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)平安消費(fèi)意識(shí)，在廣闊農(nóng)村形成一個(gè)人人講農(nóng)機(jī)平安、個(gè)個(gè)要農(nóng)機(jī)平安的良好氣氛。開展外省籍拖拉機(jī)整治事關(guān)農(nóng)機(jī)平安管理全局。一是建議建立全國(guó)統(tǒng)一的拖拉機(jī)牌證管理系統(tǒng)。建立該系統(tǒng)將有助于農(nóng)機(jī)部門更加便捷、有效地對(duì)轄區(qū)內(nèi)外省籍拖拉機(jī)進(jìn)展查詢與管理，同時(shí)也將大大降低假牌假證的可能性。二是加強(qiáng)對(duì)外省籍拖拉機(jī)及其駕駛員的專項(xiàng)整治，采取流動(dòng)巡查和定點(diǎn)設(shè)卡相結(jié)合的方式，加大路面違法查糾力度，重點(diǎn)查處外省籍拖拉機(jī)涉及假牌假證、大噸小標(biāo)、超限裝載、超速行駛、違法載人、脫檢脫保等各類違法行為。三是親密警農(nóng)協(xié)作，加強(qiáng)信息互通與交流，同時(shí)積極做好與外省農(nóng)機(jī)管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)，努力管理好外省籍拖拉機(jī)及其駕駛員的平安工作。四是研究建立并逐步擴(kuò)大變型拖拉機(jī)禁限行交通區(qū)域，倒逼上道路拖拉