2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系深入解讀課件

1、背景介紹01杜邦安全文化理論安 全 管 理 四 個 階 段自然本能反映依賴嚴(yán)格的監(jiān)督獨立自主管理互助團(tuán)隊和管理現(xiàn)階段現(xiàn)階段構(gòu)成要 素安全理 念安全環(huán) 境安全行 為安全制 度杜邦22條要素 安全管理體系南非安全/健康/環(huán)保五星綜合管理體系職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系學(xué)習(xí)借鑒國際通用安全管理體系 不斷創(chuàng)新、豐富內(nèi)涵，逐步構(gòu)建 要素完備、自主運行、動態(tài)達(dá)標(biāo)、 持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化運行體系， 既 有中國特色， 又與國際職業(yè)安全 健康管理體系接軌的煤礦安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系修改標(biāo)準(zhǔn)化基本要求和評分細(xì)則的必要性目前，很多大型煤礦企業(yè)已經(jīng) 建立了適合本企業(yè)的安全管理體 系，但是多具有一定

2、的局限性， 在先進(jìn)管理理念引領(lǐng)上還有待提 高，在管理體系架構(gòu)上還有待完 善，有必要從國家層次上，吸收 國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理理念和經(jīng)驗， 形成適合中國國情的煤礦安全管 理體系，引導(dǎo)煤礦企業(yè)提高安全 管理水平?；幢钡V業(yè)“54321”安全生產(chǎn)體系河南能化“012345”安全管理模式潞安集團(tuán)“369”大安全管理體系冀中能源集團(tuán)8341體系安全管理體系神華集團(tuán)風(fēng)險預(yù)控體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系階段新要求規(guī)定的問題近三年國家在防治煤與瓦 斯突出、水害、沖擊地壓， 以及淘汰設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控 系統(tǒng)升級等方面密集出臺 了一系列要求，需要體現(xiàn) 在新標(biāo)準(zhǔn)里。標(biāo)準(zhǔn)本身的問題一些條款不具體，可操作 性不強。專家自由裁量權(quán)

3、過大，有的專家檢查過細(xì) 過深，有的專家同一個問 題在不同煤礦扣分不一致。一個原因是確實多，要求 過程留痕，會議記錄等； 一個原因是欠賬多，標(biāo)準(zhǔn) 化運轉(zhuǎn)不正常，前期有大 量的內(nèi)業(yè)資料確實，導(dǎo)致 基層人員需要補大量缺項內(nèi)業(yè)量大的問題整合完善的問題減少要求的檢查次數(shù) 多，如風(fēng)險管控措施 落實情況檢查、隱患 排查每個月都有。標(biāo)準(zhǔn)化基本要求和評分細(xì)則存在問題新增要素02煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系“878”架構(gòu)八項基本條件礦 證 安 安 機(jī) 長 照 全 全 構(gòu) 合 齊 理 目 人 格全 念 標(biāo) 員 證明安不全存生在產(chǎn)重責(zé)大任隱制患七項基本原則突發(fā)出揮理領(lǐng)念導(dǎo)引作領(lǐng)用強 化 風(fēng) 險 意識八項組成要素注 促 加

4、推 理 念重 進(jìn) 強 動 目 標(biāo) 組 過 科 現(xiàn) 持 和 礦 織 程 技 場 續(xù) 長 安 機(jī) 控 進(jìn) 管 改 全 承 構(gòu)制 步 理 進(jìn) 諾安全 生產(chǎn) 責(zé)任 制及 安全 管理制度安事從全故業(yè)風(fēng)隱人險患員分排素級查質(zhì)管治控理質(zhì)持量續(xù)控改制進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系整體架構(gòu)一、考核內(nèi)業(yè)資料，制度措施是否完善。二、考核制定的制度措施是否落 實到現(xiàn)場。三、考核職工知道到自己的職責(zé) 和責(zé)任范圍內(nèi)的制度措施。八項基本條件一采礦許可證安全生產(chǎn) 許可證營業(yè)執(zhí)照齊全有效。二樹立體現(xiàn) 安全生產(chǎn) “紅線意 識”和 “安全第 一、預(yù)防 為主、綜 合治理” 方針，與 本礦安全生產(chǎn)實際、災(zāi)害治理 相適應(yīng)的 安全生產(chǎn) 理念

5、。三制定符合法律法規(guī)、國家政策 要求和本 單位實際 的安全生 產(chǎn)工作目 標(biāo)。四礦長作出持續(xù)保持、五安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 完備，配 備管理人 員。提高煤礦 安全生產(chǎn) 條件的安全承諾， 三類煤礦并作出表 率。按規(guī)定設(shè) 有相應(yīng)的 機(jī)構(gòu)和隊 伍。六礦長、副礦長、總 工程師、 副總工程 師按規(guī)定 參加安全 生產(chǎn)知識 和管理能 力考核， 取得考核合格證明。七建立健 全安全 生產(chǎn)責(zé) 任制八不存在 重大事 故隱患新增八大組成要素組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度從業(yè)人員素質(zhì)理念目標(biāo)和 礦長安全承諾安全風(fēng)險 分級管控隱患 排查治理質(zhì)量控制持續(xù)改進(jìn)檢查考核不斷提升PDCA理念目標(biāo)和礦長安全承諾理念內(nèi)容貫徹落實目標(biāo)

6、制度內(nèi)容執(zhí)行考核礦長安全承諾建立公示兌現(xiàn)考核（一）安全生產(chǎn)理念（一）安全生產(chǎn)理念安全生產(chǎn)理念安全生產(chǎn) 目標(biāo)礦長安全 承諾（一）安全生產(chǎn)理念理念是行動的先導(dǎo)，對人的行 為有著潛移默化的作用，好的 理念能夠形成引起人的文化力 場。安全理念是企業(yè)員工在長期的 生產(chǎn)實踐中經(jīng)過不斷的探索、 積累、總結(jié)逐步形成的關(guān)于安 全的理性的觀念，是企業(yè)安全 文化管理的核心要素安全理念能夠引導(dǎo)職工形成 “安全第一”的意識、“生命 至上”的道德價值觀、遵紀(jì)守 法的思維定式、遵章守規(guī)的習(xí) 慣方式和自覺行動。安全管理體系理念安全生產(chǎn)需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)事故是可以控制的，煤礦必須把 風(fēng)險降到可接受的水平煤礦有責(zé)任為職工創(chuàng)造安

7、全的環(huán) 境人員技能是關(guān)鍵（一）安全生產(chǎn)理念（一）安全生產(chǎn)理念世界一切事物中， 人是第一個可寶貴的始終貫穿以人為本的思想和理念人命關(guān)天，如何向老百姓交代？發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價堅持以人為本、生命至上安全理念紅線意識2011年甬溫線“723”特大事故2013年吉林暢順寶源豐禽業(yè)特大事故溫家寶：堅守“安全生產(chǎn)紅線”。 最先是國務(wù)院常務(wù)會議提出的要求。習(xí)近平：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以 犧牲人的生命為代價。這必須作為 一條不可逾越的紅線。（一）安全生產(chǎn)理念安全與發(fā)展是一對矛 盾統(tǒng)一體，安全搞得 好、能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，反之，經(jīng)常出事 故、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受阻 礙。要堅持辯證思維，牢固樹立紅線意識，以人民為

8、中心，時 刻把礦工兄弟的生命安全放在心里、抓在手上，正確處理 安全與發(fā)展的關(guān)系，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧安全效益，不 能拿礦工兄弟的生命去冒險，堅決做到不安全不批準(zhǔn)、不 安全不生產(chǎn)，這必須成為我們謀發(fā)展、抓生產(chǎn)不可逾越的 紅線（一）安全生產(chǎn)理念淮北礦業(yè)淮北礦業(yè)將“為天地立心，為職工立命，為企業(yè)開太 平”的安全發(fā)展觀，作為礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的 安全生產(chǎn)價值取向。堅決破除事故難免論、唯條件論， 把“零死亡”作為樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績 觀的重要內(nèi)容，把安全擺在重于一切、先于一切、高 于一切的位置，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，旗幟鮮明 地堅持安全第一。提煉總結(jié)了“生命至高無上、安全 永遠(yuǎn)第一、責(zé)任

9、重于泰山”的核心安全理念，逐步形 成了“只有不到位的管理、沒有抓不好的安全”的安 全管理理念，“嚴(yán)細(xì)實精作風(fēng)是安全工作的牛鼻子”干部作風(fēng)理念，“重大災(zāi)害是可防可控的”、 “先治災(zāi)后掘采，不達(dá)標(biāo)不掘采”、“一通三防”工 作是集團(tuán)公司的“定海神針”、“瓦斯是第一災(zāi)害， 超限就會爆炸”等災(zāi)害防控理念。（一）安全生產(chǎn)理念項項目目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得 分20一、 安 全 生 產(chǎn) 理 念（分）理念內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本、生命至上的思發(fā)展趨勢， 體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、 安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊 嚴(yán)生

10、活的要求內(nèi)容 想，體現(xiàn)機(jī)械化、自動化、信息化、智能化4查資料。理念內(nèi)容1項不符合扣2分在操作層面可以理解為要持續(xù) 提升職工的福利待遇，改善企 業(yè)和職工的社會形象，提高社 會對煤礦工人職工的認(rèn)知安全生產(chǎn)理念可由多條構(gòu)成主要是體現(xiàn)堅持科技創(chuàng)新的基本原則以人為本、生命至上理念，是 安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)，也是黨的 安全第一方針的依據(jù)和淵源。1.職工澡堂至少滿足最多一班升井（坑）職工人 數(shù)的洗浴要求。2.露天煤礦未設(shè)職工澡堂的，宿舍內(nèi)應(yīng)有洗浴設(shè) 施。廁所的蹲位數(shù)應(yīng)按使用人數(shù)設(shè)計。男廁所：勞動定員小于100人的按照25人設(shè)1個蹲 位；大于100人的每增50人增設(shè)1個蹲位，小便器 的數(shù)量與蹲位的數(shù)量相同。女廁所

11、：勞動定員小于100人的按照15人設(shè)12個 蹲位；大于100人的每增30人增設(shè)1個蹲位核心理念：以人為本，生命至上； 安全生產(chǎn)觀：安全第一，生產(chǎn)第二；堅守生命紅線，做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全安全價值觀：生命高于天，責(zé)任重于山安全科技觀：科技興安，四化強安，無人則安安全管理觀：依靠群眾，群防群治；個人保班組、班組保區(qū)隊 變要我安全，為我要安全系統(tǒng)治本、人文治本、科技治本安全就是對自己負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé) 安全是家庭幸福的保障礦工親情+家庭孝愛+安全工作=幸福生活（一）安全生產(chǎn)理念（一）安全生產(chǎn)理念人人盡責(zé)、人人享有， 堅守底線、不觸紅線； 科技興安，持續(xù)推進(jìn) “四化”建設(shè)

12、；安全生產(chǎn)大于天，保安全就是保生產(chǎn)；保障職工合法權(quán)益，改善職工生活環(huán)境，提升職工幸福指數(shù)?！?234”安全管理理念：“ 1”樹立“ 安全第一”安全第一的紅線意識；“ 2 ” 企業(yè)與員工共建家園、共促發(fā)展、共享成果；“3” 建立領(lǐng)導(dǎo)層、管 理層、基層層層有責(zé)任、人 人扛指標(biāo)的全員安全管理體 系；“ 4 ” 以機(jī)械化、自動化、信息化、智能化為努力 方向，全面提升煤礦安全生 產(chǎn)水平。安全高于一切，首在預(yù)防， 綜合治理；持續(xù)推進(jìn)“四化”建設(shè)； 安全規(guī)程系生命，自覺遵 守是保障；生產(chǎn)再忙，安全不忘，人 命關(guān)天，安全在先；堅持員工與企業(yè)共建美好家園，共享發(fā)展成果。例1例2例2（一）安全生產(chǎn)理念內(nèi)容上廣泛認(rèn)

13、知。只有員工對企業(yè)安 全理念有了全面充分的認(rèn)識，才可能達(dá)成共識，也就是“入眼”“入腦”。認(rèn)知感情上深度認(rèn)同。只有理念成為員工的一種潛意識，形成心理共鳴，員工才能在行動上以企業(yè)安全理念為導(dǎo)向， 也就是“入心”。認(rèn)同行為上高度自覺。安全理念成為員工 安全價值觀，員工才能主動按照企業(yè) 安全理念去行動，知行合一，即“踐 行”的過程。自覺理念 落地員工接納安全理念的心理及行為變化過程思想只有被群眾掌握，才能變成強大的力量（一）安全生產(chǎn)理念項項目目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分20貫徹一、理念 實安 全 生 產(chǎn) 理 念（分）1.煤礦對安全生產(chǎn)理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規(guī)定并落2查資料。無規(guī)定不

14、得分；規(guī)定內(nèi)容每缺1項，扣1分；1項未落實扣1分2. 管理人員和職工理解、認(rèn)同并踐 行本單位安全生產(chǎn)理念4查現(xiàn)場。隨機(jī)抽查礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù) 人員4人，1人未掌握扣1分查現(xiàn)場和資料。抽查礦領(lǐng)導(dǎo)、部門管 理人員，至少列舉2條體現(xiàn)安全理念10的具體工作，缺1條扣5分；現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)1項不符合安全理念的問題 扣2分宣貫工作可靈活采用多種形式，如集體會議（班前會）、知識競賽、安全生產(chǎn)月活動等。煤礦應(yīng)明確安全生產(chǎn)理念修訂的條件，如國家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向發(fā)生變化，安全生 產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時應(yīng)及時按要求進(jìn)行修訂理念 安全生產(chǎn)理念融會貫穿于安全生產(chǎn)落實 工作煤礦在安全管理制度建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)安全生產(chǎn)理念，并嚴(yán)格

15、落實安全生產(chǎn)理念*煤礦安全生產(chǎn)理念制度*煤礦安全生產(chǎn)理 念牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想體現(xiàn)機(jī)械化、自動化、信息化、智能化發(fā) 展趨勢體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的 需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴(yán)生活的要求建立公示宣貫修訂安全生產(chǎn)理念檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題礦井安全生產(chǎn)理念，未體現(xiàn)機(jī)械化、自動化、信息化發(fā)展趨勢。礦井安全生產(chǎn)理念的宣貫和修訂等工作的落實，無監(jiān)督考核部門。宣貫缺少地面、機(jī)關(guān)科室人員的學(xué)習(xí)資料。宣貫缺少副總師以上領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)資料。智能化理念沒有貫穿于生產(chǎn)實際（沒有智能工作面等）安全目標(biāo)管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的

16、重要組成部分，就是要讓 管理層和員工參與制定工作目標(biāo)，并在工作中實行自我控制，努 力完成工作目標(biāo)的管理方法。目的是通過目標(biāo)的激勵作用來調(diào)動 廣大職工的積極性，從而保證實現(xiàn)總目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是一切管理活動的中心和方向，是衡量組織安全管 理能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是安全考核獎罰的主要依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)Special具體性Measurabl可測量Achieved可實現(xiàn)Related相關(guān)性Timed時限性目標(biāo)應(yīng)與具體的任務(wù) 相關(guān)， 避免口號式目 標(biāo)目標(biāo)和任務(wù)不一定量 化， 但必須是可以測 量的。目標(biāo)及其任務(wù)必須與 一定的職能和部門相 關(guān)， 要按照企業(yè)結(jié)構(gòu) 層次進(jìn)行分解。任何一項目

17、標(biāo)或者任 務(wù)， 必須在一定的時 間內(nèi)達(dá)到或者完成。 杜絕沒有時限要求的 目標(biāo)。安全目標(biāo)基本要求目標(biāo)要適當(dāng)高于當(dāng)前 的水平， 一定是可以 實現(xiàn)的， 避免實現(xiàn)不 了的目標(biāo)。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)30項目項目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得分二、 安 全 生 產(chǎn) 目 標(biāo)（分）制度建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，對 安全目標(biāo)和任務(wù)及措施的制定、 責(zé)任分解、考核工作做出規(guī)定6查資料。未建立制度不得分；制度內(nèi) 容不全缺一項扣2分；目標(biāo) 內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合本單 位安全生產(chǎn)實際，并納入企業(yè)的 總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)5查煤礦及其上級公司當(dāng)年及上一年資 料?？傮w生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)超設(shè)計（核定 生產(chǎn)能力的，“安全生產(chǎn)目

18、標(biāo)”大項 不得分；未納入總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指 標(biāo)該項不得分；目標(biāo) 未體現(xiàn)保持或提 升扣3分（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)30目標(biāo)可與其他業(yè)務(wù)目標(biāo)結(jié)合，并宜在相關(guān)的 職能和層次上設(shè)立。目標(biāo)可以是戰(zhàn)略性的、 戰(zhàn)術(shù)性的或操作性的。項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo) 準(zhǔn) 1.分值 亡事2.本條所規(guī)定的事故防范目標(biāo)應(yīng)包括人身傷 故和非人身傷亡評事分故方的法控制指標(biāo)。本條所規(guī)定的災(zāi)害治理目標(biāo)是指對本礦主得分二、 安 全 生 產(chǎn) 目 標(biāo)（分）2.目標(biāo)應(yīng)可考核，內(nèi)容應(yīng)包含 事故防要災(zāi)4害治理效果的目標(biāo)查資料。安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容缺項或不可考核，1項扣1分（目標(biāo)容忍度只能是零，不能是1 范、災(zāi)害治理、風(fēng)險管控、隱患治理目標(biāo)等方面，體現(xiàn)“零死

19、亡”，瓦斯“零內(nèi)容超限” 和井下“ 零突出”“ 零透 水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等方面要求目標(biāo) 措施 及執(zhí) 行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀問題分解、制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)和措 施，明確分層級、專業(yè)或科室(區(qū)隊） 以及每項任務(wù)的責(zé)任崗位、支持條件（人、財、物）和完成時限5查現(xiàn)場和資料。1項未制定工作任務(wù)扣1分；責(zé)任崗位、支持條件和 完成時限，1項不明確扣1分；抽查 工作措施，1條未落實扣1分；對照 崗位目標(biāo)任務(wù)及措施，隨機(jī)抽考科 室負(fù)責(zé)人2名，1人不清楚自身任務(wù)及措施扣1分（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)示例1：XX高瓦斯礦井煤礦XX年度安全目標(biāo)示例零死亡、零重傷，瓦斯零超限；人身事故輕傷數(shù)量較上年下降

20、10，杜絕二級以上非傷亡事故，非傷亡 事故起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比下降20；重大風(fēng)險管控方案100落實，建成投產(chǎn)一個無人工作面；零重大隱患，一般隱患按期閉合率不低于98；安全培訓(xùn)合格率100，崗位操作人員持證率100；設(shè)備完好率不低于95，特種設(shè)備定期檢驗率100；全年內(nèi)部自查和外部檢查中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素均達(dá)到一 級標(biāo)準(zhǔn)化要求，各專業(yè)平均分不低于去上一年。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)構(gòu)建一個自上而下或自下 而上的安全目標(biāo)體系。一級保一級，要實現(xiàn)崗位“0”違章，班組“0”微 傷，科區(qū)“0”輕傷，礦井 “0”重傷，集團(tuán)才能保證 “0”死亡。淮北礦業(yè)集團(tuán)“四零”目標(biāo)示例零死亡零突水零著火零超限11、較

21、大及以上事故；2、零星死亡事故；3、重大非人身事故；4、重輕傷事故；5、重大安全隱患整改；6、“三違”整治；7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；8、職工安全素質(zhì)指標(biāo)。安全目標(biāo)制定的主要內(nèi)容（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)安全目標(biāo)管理運行考核機(jī)制1、科學(xué)制定集團(tuán)公司（股份公 司）、礦（廠、處、子公司）、 系統(tǒng)、科區(qū)（車間）、班組、 職工的安全目標(biāo)2、成立安全目標(biāo)管理組織機(jī)制3、建立分級負(fù)責(zé)的安全目標(biāo)管 理責(zé)任制4、建立安全目標(biāo)管理獎懲機(jī)制5、安全目標(biāo)體系考核評價體系2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織制定）安全生產(chǎn)總體目 標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃。2、負(fù)責(zé)對總目標(biāo)的分解落實，并與 基層科區(qū)、部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。 3、定期分析研究安全目

22、標(biāo)的實施和 管理的情況，對存在的問題制定整 改措施，抓好組織實施。4、負(fù)責(zé)對安全目標(biāo)的執(zhí)行和管理情 況進(jìn)行督促、指導(dǎo)、評價，提高干 群安全目標(biāo)管理意識。5、組織對安全目標(biāo)的層級考核，兌現(xiàn)獎懲。科區(qū)正職職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織對本單位、本部門安全目 標(biāo)分解，確定班組、職工安全目標(biāo)，與 礦和班組分別簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。2、制定保證實施安全目標(biāo)的規(guī)章制度 和辦法，并組織層級實施和管理。3、定期召開安全目標(biāo)管理工作分析會， 聽取分管和班組長對安全目標(biāo)執(zhí)行和管 理過程中的情況，找出偏差，采取糾正 措施，并責(zé)成責(zé)任人監(jiān)督實施。4、定期對安全目標(biāo)的執(zhí)行和實現(xiàn)進(jìn)行 自我檢查、自我評價，按照標(biāo)準(zhǔn)和考核 結(jié)果兌現(xiàn)班組和職

23、工的獎懲。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)3班組長職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定班組、職工的安全目標(biāo)，與科 區(qū)簽訂班組安全目標(biāo)責(zé)任書。2、負(fù)責(zé)班組安全目標(biāo)管理，與職工簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。3、每日對職工的安全目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行公 開、公正的考核，并與收入分配掛鉤。4、負(fù)責(zé)定期召開職工座談會，分析班組及 每位職工安全目標(biāo)的執(zhí)行情況和存在的問 題，并提出幫教整改的辦法和責(zé)任人，監(jiān) 督實施。5、定期向科區(qū)（車間）反映班組和職工安 全目標(biāo)管理的情況，提出意見、建議，組 織落實好科區(qū)安全目標(biāo)管理意見和要求。職工職責(zé)1、確定自身的安全目標(biāo)，與班組簽定 安全目標(biāo)責(zé)任書。2、定期對自身承諾的安全目標(biāo)進(jìn)行自 我評價，并進(jìn)行自查自糾。客觀地總結(jié)

24、 安全目標(biāo)完成情況和存在的問題，并向 班組長提出需要幫助解決的問題。3、對班組安全目標(biāo)實現(xiàn)積極地提出合 理化建議，開展互幫互學(xué)活動，敢于制 止和抵制不良行為，對不聽勸告的不安 全行為進(jìn)行舉報。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)4（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法30中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意 見各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職項目項 目 內(nèi) 容務(wù)晉升、基本要求否決”制度獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票得 分1.每季度統(tǒng)計目標(biāo)任務(wù)完成情況，未按時完成應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施3查資料。未按要求統(tǒng)計不得分，少1次 扣2分；未分析原因提出改進(jìn)措施，少 1項扣1分標(biāo)的措施二、 安

25、 全 生 產(chǎn) 目 標(biāo)（分）指保障最大程度地完成年度目目標(biāo)考核2.制定年度安全目標(biāo)考核方案，有具體的獎懲措施不是全員考核3查資料。無年度安全目標(biāo)考核方案不得分；考核方案里無具體的考核指標(biāo)扣2分；考核方案無具體的獎懲措施扣2分3.根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，對 每項目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核，納 入年度績效管理4查資料。未作出規(guī)定不得分；內(nèi)容缺1項扣1分逐級考核集團(tuán)公司對機(jī)關(guān)部 門、礦（廠、處、 子公司）季度考核 或年度考核；礦（ 廠、處、子公司） 對部門、科區(qū)月度 考核；科區(qū)對班組 旬查，月度綜合考 核兌現(xiàn)；班組對職 工當(dāng)班考核自主考核單位或部門對一個 時期安全效果自行 考核，獎優(yōu)罰劣。部門考核

26、上級有關(guān)部門針對 某個時期開展安全 活動實現(xiàn)的目標(biāo)、 效果考核。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)*安全生產(chǎn)目標(biāo)管 理制度*年度*煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)*年*季度*煤礦 安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完 成情況分析報告*年度*煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)實施方案*年度*煤礦安全 生產(chǎn)目標(biāo)考核方案安全目標(biāo)任務(wù)及措施制定責(zé)任分解考核事故防范災(zāi)害治理風(fēng)險管控隱患治理分解的工作任務(wù)和措施負(fù)責(zé)部門、科室、區(qū)隊責(zé)任崗位支持條件（人、財、物）完成時限考核指標(biāo)獎懲措施完成情況分析原因改進(jìn)措施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度中，缺少考核監(jiān)督工作的落實部門，未對目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任 分解。缺少分管礦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安全生產(chǎn)目標(biāo)中，未體現(xiàn)保持或提升。缺少機(jī)電管理、員工培訓(xùn)等

27、安全目標(biāo)。 缺少產(chǎn)量、營業(yè)收入等總體生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。缺少隱患治理等內(nèi)容。未明確安全 生產(chǎn)目標(biāo)工作完成的時限。安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解，缺少生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的分解。未分解到生產(chǎn)區(qū)隊。抽考技 術(shù)部一名管理人員不清楚自身任務(wù)及措施。第三季度未統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。2020年9月份安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容不符合要求，對經(jīng)營科室不可考核。年度安全目標(biāo)考核，無具體獎懲措施。未逐級簽到安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。安全生產(chǎn)目標(biāo)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題ISO45000職業(yè)健康安全管理體系最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，對成功實 施職業(yè)健康安全管理體系并實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果 至關(guān)重要，最高管理者負(fù)有親自參與或進(jìn) 行指導(dǎo)的特定職責(zé)。支持組織職業(yè)健康

28、安全管理體系的文化在很大程度上取決于最高管理者，它是個人和集體價值觀、態(tài)度、管理實踐、觀念、 能力及活動模式的產(chǎn)物，這些都決定了對 職業(yè)健康安全管理體系的承諾的方式和水 平。（三）礦長安全承諾礦長安全承諾表明了煤礦領(lǐng)導(dǎo)層企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn) 化管理體系，努力控制事故 發(fā)生的決心，也是對全體員 工的一種指引，礦長安全承 諾一旦確定，高層管理人員 要確保所有人員無一例外能 夠執(zhí)行該承諾。國際安全管理體系礦長安全承諾主要內(nèi)容（1）闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的整體目標(biāo)；（2）體現(xiàn)對現(xiàn)行安全健康環(huán)保法律法規(guī)的依從性；（3）體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)培訓(xùn)員工、保護(hù)員工安全健康的要求；（4）體現(xiàn)人人參與和責(zé)任制的要求；（5）體現(xiàn)

29、企業(yè)控制風(fēng)險的要求，表明企業(yè)將努力以足夠的資源控制事故的發(fā)生。（三）礦長安全承諾（三）礦長安全承諾50項 目項目 內(nèi)容煤礦應(yīng)在安全承諾相關(guān)基本要求確礦長安全承諾建立現(xiàn)和考核的制度 標(biāo)、準(zhǔn)公示要 分求值中明、兌評分方法得 分三、 礦 長 安 全 承 諾（分）建立 公示1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、 考核作出規(guī)定5查資料。未作出規(guī)定不得分 內(nèi)容缺1項扣1分2.礦長每年向本單位全體職工進(jìn)行公開承諾， 簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室 公示5查現(xiàn)場和資料。 未簽署或未 公示不得分【達(dá)標(biāo)要點】對礦長安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、考核作出的規(guī)定，必須用正式文件的形式下發(fā)；規(guī)定中建立、公示

30、、兌現(xiàn)、考 核這四個要素不能缺少；四個要素的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求及本礦實際?！敬嬖谡`區(qū)】礦長是煤礦的最高領(lǐng)導(dǎo)，擁有人 財物方面的權(quán)利。本礦管不了礦 長，管理規(guī)定應(yīng)由上級主管部門 下發(fā)；規(guī)定內(nèi)容面面俱到，實際過程中 無法執(zhí)行，導(dǎo)致檢查過程中制度 不能落實扣分。煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、考核作出規(guī)定【達(dá)標(biāo)要點】1.礦長安全承諾按年度進(jìn)行安全承諾，期間如果更換礦長必須重新進(jìn)行安全承諾；承諾書礦長本人簽字，不能用 打印的字體；承諾對象是本單位全體職工。2.公示的時間礦長應(yīng)在年初，最好在1月1日 開始安全承諾公示；全年進(jìn)行公示，不能只公示幾天。礦長每年向本單位全體職工進(jìn)行公開承諾，簽署承諾

31、書并在行人井口（露 天煤礦交接班室）公示【達(dá)標(biāo)要點】3.公示地點井工煤礦的行人井口；露天煤礦交接班室；工業(yè)廣場宣傳欄、文化櫥窗 等顯著位置，這條雖然標(biāo)準(zhǔn)沒有要 求也必須做到。4.公示的形式以紙質(zhì)版張貼為主，留存礦 長安全承諾書的原件備查；配合電子屏幕、廣播、電視 等多種形式，有相關(guān)資料做支撐。一、理念目標(biāo)和礦長安全承諾（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。重點承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任 事故；四是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和

32、建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。礦長承諾保證 落實 安全 生產(chǎn) 主體 責(zé)任保證 建立 健全 安全 生產(chǎn) 管理 體系保證 杜絕 超能 力組 織生 產(chǎn)保證 生產(chǎn) 接續(xù) 正常保證 安全 費用 提足 用好保證 礦領(lǐng) 導(dǎo)帶 班下井（坑）保證 本人 和礦 領(lǐng)導(dǎo) 班子 成員 不違 章指 揮保證 嚴(yán)格 管控 安全 風(fēng)險保證 如實 報告 重大 安全 風(fēng)險保證 及時 消除 事故 隱患保證 安全 培訓(xùn) 到位保證 職工 福利 待遇保證 職工 合法 權(quán)益保證 不加 班延 點漏保證 不遲 報、報、謊報 和瞞 報事 故（三）礦長安全承諾（三）礦長安全承諾50項 目項目 內(nèi)

33、容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得 分三、 礦 長 安 全 承 諾（分）礦長安全承諾內(nèi)容應(yīng)包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下查資料和現(xiàn)場。缺1項承諾內(nèi)容井（坑），保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮， 保證 嚴(yán)格管控安全風(fēng)險， 保證如實報告重大10內(nèi)容扣2分，隨機(jī)抽考23名煤礦領(lǐng)導(dǎo)，1人 安全風(fēng)險， 保證及時消除事故隱患， 保證安全培不了解承諾內(nèi)容扣1分 訓(xùn)到位，保證職工福利待遇， 保證職工合法權(quán)益 保證 不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故【達(dá)標(biāo)要點】承諾內(nèi)容中以上15個保證

34、必須有。不能做到的就不 進(jìn)行承諾。要與本礦實際結(jié)合起來，不能照抄。把安全承諾與礦井的目標(biāo)混淆；承諾的內(nèi)容只要礦 長努力都可以兌現(xiàn)；而目標(biāo)的實現(xiàn)由于主客觀方面 的因素，即使盡了最大努力也有可能未實現(xiàn)。礦長安全承諾我是XX煤礦礦長XXX，是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全 和身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)鄭重承諾如下：一、認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全“紅線意識”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊安全生產(chǎn)管理 人員，全面落

35、實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安 全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。三、保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，不斷改善生產(chǎn)生活條件。建立安全費用提取制度，按規(guī)定足額提取和使用安全費用。不加班延點，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。四、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，按規(guī)定開展教育培訓(xùn)。為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，并督促其正確佩戴使用。五、督促、檢查全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。按規(guī)定建立安全風(fēng) 險分級管控和事故隱患排查治理工作機(jī)制，開展安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控、事故隱患排

36、查和治理。六、組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案及年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，按規(guī)定組織演練和實施。七、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，礦領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及 時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，制止違章違紀(jì)行為，不違章指揮，不超能力組織生產(chǎn)，遇到險情時立即撤 出人員。八、按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，做到不遲報、瞞報、漏報。承諾人：礦長XXX 年月日礦長安全承諾示例1我是XX煤礦礦長XXX，是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全和 身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我鄭重向全體員工承諾，在工作中嚴(yán)格履行以下職責(zé)和義務(wù)：一、牢固樹立安全“紅線意

37、識”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。二、按規(guī)定足額提取和使用安全費用，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)職工生命安全和身體健康。三、組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行安全職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建和完善工 作。四、組織制定本單位操作規(guī)程，嚴(yán)格按設(shè)計施工，杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證正常生產(chǎn)接續(xù)。五、自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管監(jiān)察部門提出的整改指令，按要求整改到位。六 、開展風(fēng)險管控和隱患治理，督促、檢查全礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，如實報告重大安全風(fēng)險，及時消除事故隱患。七、按安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定，確保新、改、

38、擴(kuò)建項目使用的設(shè)備和設(shè)施符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求 ，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。八、保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），礦領(lǐng)導(dǎo)班子不違章指揮，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及 時糾正失職和違章行為。九、組織制定本礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保障職工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)競賽活動有效開展。十、保證不加班延點，為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育職工按照使用 規(guī)則佩戴、使用。十一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時、如實向上級主管部門報告，組織事故應(yīng)急救援。十二、組織制定并實施本礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，并及時修訂，督促開展事故應(yīng)急救援演練，確保本礦事故應(yīng) 急救援預(yù)

39、案得到有效落實。承諾人：礦長XXX年月日礦長安全承諾示例2寶平灣煤礦礦長安全承諾（三）礦長安全承諾50項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分三、 礦 長 安 全 承 諾（分）礦長嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾（主要針對承諾內(nèi)查現(xiàn)場和資料?，F(xiàn)場抽查承諾踐 行情況，發(fā)現(xiàn)1條不兌現(xiàn)扣2分； 涉及重大隱患行為的該項不得分 并執(zhí)行達(dá)標(biāo)一票否決容）兌現(xiàn)1.礦長在職工代表大會上作的年度述職報告，其內(nèi)容應(yīng)包含礦長安全承諾的兌現(xiàn)情況，并由職工15代表進(jìn)行評議。2.煤礦應(yīng)將評議結(jié)果納入礦長年度績效的考核。礦長年度績效由上級公司進(jìn)行考核的，上級公司應(yīng)將考核結(jié)果告知煤礦并由煤礦存檔礦長將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和 工作報告，

40、經(jīng)職工代表評議，并將評議結(jié) 果納入礦長年度績效管理（今年不涉及）查資料。未向全體職工公開承諾考核15兌現(xiàn)情況扣5分；未進(jìn)行評議扣5分；未納入績效管理扣10分，考核未兌現(xiàn)扣10分【兌現(xiàn)檢查方法】查人員定位，看礦長是否執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度（手拉手、口對口、你不來我不走）。查人員定位，看是否存在加班 延點情況。執(zhí)行（煤安監(jiān)行管202038號）抽查月度計劃、調(diào)度臺賬、銷 售記錄等資料，看是否存在超 能力生產(chǎn)現(xiàn)象；詢問職工福利待遇是否落實等；兌現(xiàn)承諾【考核達(dá)標(biāo)要點】礦長年度述職報告有承諾兌現(xiàn) 章節(jié)；礦年度工作報告有承諾兌現(xiàn)章節(jié)；職工代表進(jìn)行民主評議；評議結(jié)果納入礦長年度績效考核；礦長年度績效由上級公司進(jìn)行

41、考核的，上級公司應(yīng)將考核結(jié) 果告知煤礦并由煤礦存檔。井下作業(yè)人員每日工作時間（包含從井口到作業(yè)地點往返時間等）不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工 會和從業(yè)人員協(xié)商后可以延 長工作時間，一般每日不得 超過1小時；因特殊原因需要延長工作時 間的，在保障從業(yè)人員身體 健康的條件下延長工作時間 每日不得超過3小時，但是 每月不得超過36小時。礦長安全 承諾*煤礦礦長安全 承諾制度*煤礦礦長安 全承諾書建立公示兌現(xiàn)考核保證落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系保證杜絕超能力組織生產(chǎn)保證生產(chǎn)接續(xù)正常保證安全費用提足用好保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑）保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成

42、員不違章指揮保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險保證如實報告重大安全風(fēng)險保證及時消除事故隱患保證安全培訓(xùn)到位保證職工福利待遇保證職工合法權(quán)益保證不加班延點保證不遲報、漏報、謊報和瞞報 事故二、組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)是制定、承擔(dān)煤礦安全管理體系的執(zhí)行主體，應(yīng)根據(jù)管 理體系的要求，設(shè)置簡明有效的組織機(jī)構(gòu)，一般來講，煤礦實施 安全管理，需要明確各管理部門和各層次人員的職責(zé)和作用，賦 予相應(yīng)的權(quán)限，并明確部門和人員接口關(guān)系，從而使企業(yè)形成相 互協(xié)調(diào)、合理定位、分工明確的管理有機(jī)統(tǒng)一體。二、組織機(jī)構(gòu)組織 機(jī)構(gòu)安全 辦公 會議安全機(jī)構(gòu)生產(chǎn)配置理念和人和目員定標(biāo)編年度重大安全災(zāi)害投入治理計劃方案應(yīng)急 救援 預(yù)案重大 風(fēng)險 管控

43、方案采掘 接續(xù) 計劃職責(zé) 部門安全管理安全生產(chǎn)績效監(jiān)督考核管理部門 部門專業(yè)管理雙控 部門生產(chǎn)調(diào)度技術(shù)管理部門部門通防 部門職防、 機(jī)電水文安全綜合 運輸?shù)刭|(zhì)培訓(xùn)及后 部門部門部門勤部門煤礦應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)各環(huán) 節(jié)職責(zé)的部門，煤礦現(xiàn)有的職 責(zé)劃分如已全面覆蓋安全生產(chǎn) 各環(huán)節(jié)職責(zé)，且無交叉，無須 單獨成立、調(diào)整或兼并重組部 門。二、組織機(jī)構(gòu)項目項目 內(nèi)容基本要求10一、 安 全 辦 公 會 議 機(jī) 制（分） 議紀(jì)要建立由礦長牽頭、分管負(fù)責(zé)人參加的安全 辦公會議機(jī)制，議定內(nèi)容包括安全生產(chǎn)理 念和目標(biāo)、機(jī)構(gòu)配置和人員定編、年度安內(nèi)容 全投入計劃、重大災(zāi)害治理方案、應(yīng)急救 10援預(yù)案、重大風(fēng)險管控方

44、案、采掘（采剝 接續(xù)計劃等工作的制定和調(diào)整等，形成會查資料。未建立機(jī)制不得分；重大安全事項制定或調(diào)整無會議紀(jì)要，1項扣1分；非礦長牽頭或無授權(quán)，1次扣1分標(biāo)準(zhǔn)煤礦應(yīng)將本評條分規(guī)定方的法事項納入得 分值安全辦公會議職責(zé)范圍，在滿分足本礦安全辦公會議機(jī)制要求的前提下，會議可靈活采用現(xiàn) 場、視頻、語音等形式。應(yīng)由礦長牽頭、分管負(fù)責(zé)人參加。要求礦上要高度重視安全辦公會議，確保會議的權(quán)威性。以書面形式的文件（可以是電子 版），保證會議結(jié)論的權(quán)威性、 唯一性，更便于文件的執(zhí)行和監(jiān)督考核。組織要求：應(yīng)書面規(guī)定安全委員會的職責(zé)和權(quán)限，會議制 度等；建立標(biāo)準(zhǔn)化委員會成員和構(gòu)成比例；委員會成員應(yīng)接受安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

45、知識的培訓(xùn)；指定安全委員會辦公室負(fù)責(zé)安健環(huán)委員會日常工作。安全生產(chǎn)委員會是由管理層、各職 能部門等組成的一個群體，職責(zé)是承 擔(dān)體系文件的批準(zhǔn)和執(zhí)行、發(fā)現(xiàn)并解 決煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題及不 符合之處、落實整改要求等。安委會主席應(yīng)由最高管理者承擔(dān)。安委會要每月召開安全例會，對月度發(fā)生的不安全事件及布置工作計劃的實施情況進(jìn)行反饋總結(jié)。生產(chǎn)單位要按照安委會的要求，根據(jù)要素在各部門的分布情況，將管理職能層層分解，落實到各個崗位。二、組織機(jī)構(gòu)會議要求：按照制度定期召開，每月一次；保留會議記錄，如成員提交的材料、會議記錄、會議紀(jì)要等（觀點）；紀(jì)要應(yīng)清晰表述針對議題的決議，包括行動和 計劃安排等。所有紀(jì)要

46、應(yīng)經(jīng)委員會主席批準(zhǔn)，分發(fā)到相關(guān)部 門和人員。二、組織機(jī)構(gòu)90項 目項目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得分二、 職 責(zé) 部 門（分）安全管理1.設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并明確制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、“三 違”行為的制止和糾正等職責(zé)8查資料。職責(zé)未明確1項扣2 分，部門職責(zé)不履行1項扣1 分2.明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)理念目標(biāo)、安全承諾、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、績效考核和持續(xù)改進(jìn) 管理職責(zé)的部門10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明 確扣2分，部門職責(zé)不履行1 項扣1分二、組織機(jī)構(gòu)項目項目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得 分90二、 職 責(zé)部專業(yè)門管理（分）1.明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排

47、查治 理工作職責(zé)的部門查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé) 未明確扣2分，部門職責(zé)8不履行1項扣1分2.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井采掘（露天煤礦 鉆孔、爆破、采 裝、運輸、排土）生產(chǎn)技術(shù)管理的部門，并明確10技術(shù)管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé) 未明確扣2分，部門職責(zé) 不履行1項扣1分指采掘作業(yè)的技術(shù)管理及現(xiàn)場指 導(dǎo)檢查等專業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)重點 依據(jù)國家及上級有關(guān)規(guī)定制定專 業(yè)管理政策或辦法，總結(jié)分析現(xiàn)場存在的專業(yè)管理問題，指導(dǎo)本 專業(yè)各級管理及現(xiàn)場作業(yè)人員依 規(guī)管理、依規(guī)作業(yè)。二、組織機(jī)構(gòu)90項目項目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得 分二、 職 責(zé) 部 門（分）專業(yè) 管理3.設(shè)有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)

48、度管理的部門,明確礦井生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急管理，安全監(jiān)測監(jiān)控（露天煤礦調(diào)度監(jiān)控）及井上下（露天煤礦 坑上下）通信系統(tǒng)管理等工作職責(zé)8查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未 明確扣2分，部門職責(zé)不履 行1項扣1分4.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井通防管理的部門，明確礦井 通風(fēng)、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆 破（露天煤礦采空區(qū)、火區(qū)、邊坡）管理及 現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未 明確扣2分，部門職責(zé)不履 行1項扣1分二、組織機(jī)構(gòu)項目項目內(nèi)容基本要求得90二、 職 責(zé) 部 門（分）專業(yè)5.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運輸管理的部門，明確機(jī)電、 查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未 運輸、自動化信息化（露天煤礦機(jī)電、信息化）等

49、 10 明確扣2分，部門職責(zé)不履 技術(shù)管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)行1項扣1分管理 6.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井水文地質(zhì)管理工作的部門，明確防沖、防治水、水文地質(zhì)、礦井地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、礦查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未 井測量（露天煤礦防排水、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、 10 明確扣2分，部門職責(zé)不履測量工程）管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查落實執(zhí)行情況等工行1項扣1分 作職責(zé)指機(jī)電專業(yè)的技術(shù)管理及現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等專業(yè)業(yè) 務(wù)保安管理職責(zé)，應(yīng)重點依據(jù)國家政策法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定制定機(jī)電方面的專業(yè)管理政策或辦法，總結(jié)分析煤礦機(jī)電標(biāo)方準(zhǔn)面存在的問題，對全礦的機(jī)電管理行使業(yè)務(wù)保分安管值理職責(zé)，指評導(dǎo)分和方監(jiān)法督各專業(yè)、 分各單位管好、用好

50、機(jī)電設(shè)備。1項未明確指的是基本要求的職責(zé)，而不是專家認(rèn)為應(yīng)該具有的職責(zé)二、組織機(jī)構(gòu)90項目項目 內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方法得分二、 職 責(zé) 部 門（分）專業(yè) 管理7.設(shè)有負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)管理的部門，明確 培訓(xùn)、班組建設(shè)等工作職責(zé)8查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明 確扣2 分， 部門職責(zé)不履 行1項扣1分8.設(shè)有負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治、綜合行政管理 以及地面后勤保障等工作職責(zé)的部門，職責(zé) 明確8查現(xiàn)場和資料。1 項職責(zé) 未明確扣2 分， 部門職責(zé) 不履行1項扣1分檢查方法：各專業(yè)專家負(fù)責(zé)檢查各專業(yè)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和責(zé)任落實情況，制定一名專家負(fù)責(zé)匯總問題和安全辦公會議機(jī)制。主要問題：組織機(jī)構(gòu)檢查方法和發(fā)現(xiàn)

51、的主要問題三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度2014年版2020年版三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 改革發(fā)展的意見企業(yè)實行全員安全生產(chǎn) 責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù) 有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。（三）健全公共安全體制機(jī)制。完 善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度， 建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防 控制體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé) 任制（45分）建立考核安全管理制 度（20分）要求內(nèi)容執(zhí)行與監(jiān)督（35分）培訓(xùn)執(zhí)行監(jiān)督三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度項目項目 內(nèi)容基本要求分值評

52、分方法得 分45一、 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制（分）建立1.建立煤礦礦長（法定代表人、實際控 制人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，副礦長 總工程師分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并以正式文件下發(fā)查現(xiàn)場和資料。未明確第一責(zé)任 人不得分，分管負(fù)責(zé)人未明確職10 責(zé)1人扣5分；未以正式文件下發(fā) 扣5分，發(fā)現(xiàn)1項責(zé)任不落實扣1 分2.明確部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位安全生產(chǎn)責(zé)任查現(xiàn)場和資料。未明確各級單位10安全生產(chǎn)責(zé)任缺1個扣3分，發(fā)現(xiàn)1項責(zé)任不落實扣1分公司法第二百一十六條第三款的規(guī)定，“實際控制人,是指雖不是公司的股東,但通過投資 關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人”。煤礦應(yīng)采取自下而

53、上的形式，確保每 一個員工都參與本人的安全生產(chǎn)責(zé)任的制定工作，了解、認(rèn)可本人的安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)責(zé)任，逐崗逐層建立本礦的安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦各級單位應(yīng)落實 安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)在主要負(fù)責(zé)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。45三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1.煤礦應(yīng)根據(jù)部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，分項目項目內(nèi)容基本要求解制標(biāo)準(zhǔn)2.“適分值位置定各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。當(dāng)位置”是指辦評公分地方點法的明顯。得分一、 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制（分）3.制定各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明查現(xiàn)場和資料。未明確各崗位安全生產(chǎn) 責(zé)任、責(zé)任范圍缺1個扣3分；隨機(jī)

54、抽 考礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員4人，1人不 清楚崗位責(zé)任扣1分；崗位責(zé)任1項未 公示扣3分，1項公示不全扣1分，發(fā)現(xiàn) 1項責(zé)任不落實扣1分確責(zé)任范圍，崗位有固定工作場所建立的，在適當(dāng)位置進(jìn)行長期公示151.礦長的考核由煤礦上一級公司執(zhí)行；沒有上一級公司的，由煤礦自行制定考核方案。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核方案應(yīng)覆蓋全員，應(yīng)提前制定明確的考核方案或考核制度，查資料。未考核不得分；未制定考核方 案扣5分，考核方案落實不到位1處扣1 分；未納入績效管理扣5分，發(fā)現(xiàn)1個 單位或有1人未嚴(yán)格考核兌現(xiàn)扣1分明確考核時間、人員、內(nèi)容、形式等，并在考核周期開始前下發(fā)考核依據(jù)全年安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進(jìn)10行全員考核，

55、制定落實考核方案，并將考核結(jié)果納入崗位績效管理三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度管理類制度：安全風(fēng)險管理、隱患排査治理；職業(yè)病危害防治；教育培訓(xùn)；班組安全活動；特種作業(yè)人員管理；建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù) 設(shè)施“三同時”管理；設(shè)備設(shè)施管理；施工和檢維修安全管理；操作類管理制度：企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、 作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè) 病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn) 和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工， 并嚴(yán)格執(zhí)行。在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投 入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職 業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理

56、制度項項目目內(nèi)容基本要求得 分20二、 安 全 管 理 制 度（分）安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：制度 1.符合相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)；要求 2.內(nèi)容具體，符合煤礦實際，有針對性，責(zé)任清晰，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查查現(xiàn)場和資料。10隨機(jī)抽查，內(nèi)容 不符合1處扣2分至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；制度 安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)措施審批制度；礦用設(shè)安全獎懲制度；安全操作規(guī)程管理制度；事故報告與責(zé) 任追究制度；事故應(yīng)急救援制度；“三違”管理制度；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑）制度內(nèi)容 備、器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；10查

57、資料。缺1 項 制度扣2分三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1 1.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)具有可操作性，并能判斷其是否執(zhí)行或是否執(zhí)行到位。2.“符合煤礦實際”是指標(biāo)制準(zhǔn)定制度時應(yīng)切實結(jié)合煤礦的組織機(jī)構(gòu)、人員、管評理體分制方、法生產(chǎn)條件、工藝設(shè)備、地分質(zhì)值情況等可根據(jù)實際情況增加,可單獨建立，也可合并建立,均應(yīng)以煤礦的正式文件下發(fā)。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度35項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分三、 執(zhí) 行 與 監(jiān) 督（分）培訓(xùn)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn) 工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃 全員掌握本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。未納入不得分； 1人未 參加培訓(xùn)扣1分。隨機(jī)抽考，范圍覆蓋

58、礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員各2人，1人未 掌握扣2分制度執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行本礦各項制度（重點是上述13項制度）15查現(xiàn)場和資料。1項制度未執(zhí)行扣5分制度執(zhí)行不到位1處扣1分監(jiān)督對違反制度的行為和現(xiàn)象有明確、 具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法， 并嚴(yán)格落實10查資料。不符合要求1處扣2分安全生產(chǎn)責(zé)任制*煤礦全員安全生 產(chǎn)責(zé)任制*煤礦全員安全生 產(chǎn)責(zé)任制考核方案*煤礦安全生產(chǎn)管 理制度管理規(guī)定安全目標(biāo)任務(wù)及措施制定責(zé)任分解考核時間人員內(nèi)容形式制定宣貫執(zhí)行考核修訂廢止檢查方法：各專業(yè)專家負(fù)責(zé)檢查各自專業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，指定一名專家負(fù)責(zé)匯總問題和其他公共項目。主要問題：安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度檢查方法和

59、發(fā)現(xiàn)的主要問題持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制責(zé)任分工工作流程整改落實總結(jié)分析績效管理改進(jìn)完善考核評價檢查評價內(nèi)部考核持續(xù)改進(jìn)分析報告調(diào)整方案五、持續(xù)改進(jìn)適宜性 是指職業(yè)健康管理體系如何適合于組織、其運行、文化及業(yè)務(wù)系統(tǒng);充分性 是指職業(yè)健康安全管理體系是否得到恰當(dāng)?shù)貙嵤?有效性 是指職業(yè)健康安全管理體系是否正在實現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系-要求組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的 適宜性、充分性與有效性五、持續(xù)改進(jìn)20項目項目內(nèi)容修改后基本要求分值修改后評分方法修改理由一、 工 作 機(jī) 制（分）制度 建立建立相關(guān)工作制度，涵蓋對體系的 考核評價、持續(xù)改進(jìn)的要求，對考 核工作的責(zé)任分工

60、、工作流程、整 改落實、總結(jié)分析、績效管理、改 進(jìn)完善等內(nèi)容作出規(guī)定并落實20查資料。未建立制度不得 分；制度缺1項內(nèi)容扣1分； 1項未按制度執(zhí)行扣1分五、持續(xù)改進(jìn)項目項目內(nèi)容修改后基本要求分值修改后評分方法修改理由二、 考 核 評 價（40查資料?？偨Y(jié)缺1次扣4分；未20歸納分析或制定改進(jìn)措施1次 扣2分；措施1條未落實扣1分分內(nèi)部）考核每季度根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系內(nèi)部自查自評和外部檢查考核結(jié)果，分解落實20責(zé)任，納入有關(guān)部門、人員績效考核查資料。1次未分解責(zé)任或納入績效管理扣3分每季度對內(nèi)部自查自評和外部檢查考 檢查 核的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，歸納分析問題或 評價 隱患產(chǎn)生的根源，制定改進(jìn)措施并落實編