自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的工作方案

1、附件:西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新” 發(fā)展的工作方案中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，在穩(wěn)增長(zhǎng)、 促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí) 中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，制定如下工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的決策部署， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、 補(bǔ)齊短板的工作總

2、基調(diào)， 堅(jiān)持新發(fā)展 理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為 根本方法，以促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)， 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)， 促進(jìn)中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，不 斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力， 為決勝全面建成小康社會(huì)構(gòu)筑 更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。（二）發(fā)展方向。引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特 色化、新穎化發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化，即專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、 元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。精細(xì)化，即精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化 管理和精細(xì)化服

3、務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特色化，即利用特色資源，弘揚(yáng)傳 統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生 產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化，即開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（三）主要目標(biāo)。 通過(guò)政府積極引導(dǎo)和中小企業(yè)廣泛參與， 形成一批專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作能力強(qiáng)、 在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率高的配 套型企業(yè)，培育一批管理基礎(chǔ)扎實(shí)、 信息化應(yīng)用水平高的成長(zhǎng)型 企業(yè)，打造一批人才素質(zhì)高、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展一批商業(yè)模式新、服務(wù)能力強(qiáng)的新業(yè)態(tài)企業(yè)。到“十四五”中 期，力爭(zhēng)培育30家主營(yíng)業(yè)務(wù)突生、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、

4、成長(zhǎng)性高、專(zhuān)注 于細(xì)分市場(chǎng)的自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，并從中優(yōu)選 15 家示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育， 從中篩選推薦5家申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特 新“小巨人”企業(yè)，著力打造一批深耕細(xì)分領(lǐng)域的“隱型冠軍”，壯大一批在區(qū)內(nèi)外有影響力的“行業(yè)小巨人”。力爭(zhēng)到“十四五”末，自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)50家左右，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上的“行業(yè)小巨人” 10家，使之成為推動(dòng)新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)培育指導(dǎo)。 堅(jiān)持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲(chǔ) 備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和 競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，

5、指導(dǎo)各市（地）開(kāi)展市（地）級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，力 爭(zhēng)每年培育本級(jí)入庫(kù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5-20戶，從中推薦申報(bào)自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5戶左右。集中政策資源， 扶持一批企業(yè)成為區(qū)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“配套專(zhuān)家”和“行業(yè)小巨人”。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)立桿，圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、 內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、商業(yè)模式等進(jìn)行深度挖掘，開(kāi) 展系列宣傳報(bào)道，適時(shí)發(fā)布全區(qū)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告。（二）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研 用合作，提升企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。豉勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、 科研院所在“技術(shù)攻關(guān)”方面的合作， 支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)

6、建立技術(shù)中心、 工程技術(shù)研究中心等。 豉勵(lì)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所和大型企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放科技資源，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展科 技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造，豉勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式加快 設(shè)備改造升級(jí)步伐。 支持開(kāi)展智能制造、智能生產(chǎn)， 加快推進(jìn)數(shù) 字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)步伐。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)支由占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，創(chuàng)新帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。（三）強(qiáng)化載體建設(shè)。依托各類(lèi)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基 地等載體，提升中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”“塊狀”發(fā)展水平。規(guī)范拉薩國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，支持打造實(shí)體園區(qū)融通發(fā)展特色載體， 組織開(kāi)展自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)

7、業(yè)創(chuàng)新示 范基地認(rèn)定。豉勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、 多用途廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立健全1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、1家自治區(qū)級(jí)企業(yè)-3 -技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心、 1個(gè)區(qū)域品牌、1個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)“四個(gè) 一”公共服務(wù)體系。（四）提升質(zhì)量品牌。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，積 極采用卓越績(jī)效、六西格瑪、 精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)， 引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展智能、環(huán)保、健康產(chǎn)品。推動(dòng)“專(zhuān)精特

8、新”企 業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略， 建設(shè)商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺(tái)，大力培育地理標(biāo)志品牌，助力脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)品牌，加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)和運(yùn)用，積極申報(bào)老字號(hào)，開(kāi)展海外商標(biāo)維權(quán)。（五）完善服務(wù)體系。加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)， 逐步建立覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、 信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能， 培育認(rèn)定自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù) 示范平臺(tái)，建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制， 為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普 惠服務(wù)。建立健全各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、 科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織服務(wù)中小企業(yè)

9、的作用，努力為中小企業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。（六）提升信息化水平。 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在 中小企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等方面的推廣和應(yīng)用。 普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用， 豉勵(lì)中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù) 平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)入口以及數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，實(shí)現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。豉勵(lì)支持生產(chǎn)線和車(chē)間的數(shù)字化改造，培育智能工廠，逐步推廣企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序智能化、數(shù)字化改造，支持打造智能工廠、數(shù)字化車(chē)間。（七）促進(jìn)協(xié)作配套。 豉勵(lì)大型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校和 科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放或合作共建制造創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企

10、業(yè)提供高端裝備使用、原型設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)。豉 勵(lì)“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展，建立信息對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)展中小 企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。支持各類(lèi)園區(qū)建設(shè)協(xié)作配套示范基地，豉勵(lì)龍頭企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的 帶動(dòng)扶持。支持“專(zhuān)精特新” 中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博 覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等大型展會(huì)，幫助企業(yè) 開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流。 全面落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè) 發(fā)展的政策，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、豉勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。（八）提高管理

11、水平。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 才教育培訓(xùn)，依托國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理和法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)中小 企業(yè)高管發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。開(kāi) 展自治區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，豉勵(lì)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高管參加領(lǐng)軍人才培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 培養(yǎng)一批具有 國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、 開(kāi)拓精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀 企業(yè)家。豉勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治-5 -理結(jié)構(gòu)。豉勵(lì)企業(yè)制定人才激勵(lì)政策， 多渠道、多方式引進(jìn)各類(lèi) 人才，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 重點(diǎn)院校合作，開(kāi)展職業(yè)技能綜合 培訓(xùn)，開(kāi)展職工崗位練兵和技

12、術(shù)比武活動(dòng)， 打造高素質(zhì)的職工隊(duì) 伍，提升技工隊(duì)伍素質(zhì)。三、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的各種問(wèn)題，做到整體部署、協(xié)同推進(jìn)。 并牽頭制定完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立評(píng)價(jià)體系，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、科技部門(mén)開(kāi)展年度“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定工作。每年通 報(bào)各市（地）“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育和發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的綜合考評(píng)。各市（地）要建立完善推進(jìn)中小 企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）加大宣傳力度。 借助各類(lèi)媒體開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小 企業(yè)系列宣傳，選樹(shù)發(fā)展典型。編印“專(zhuān)精特新

13、”中小企業(yè)名錄， 在門(mén)戶網(wǎng)、微信群介紹企業(yè)成長(zhǎng)案例和成功經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)和自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“專(zhuān)精特 新”中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面介紹和宣傳，提升“專(zhuān) 精特新”企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。（三）強(qiáng)化資金支持。 豉勵(lì)支持符合條件的“專(zhuān)精特新”企 業(yè)技改項(xiàng)目積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。對(duì)采用新技 術(shù)、新工藝和先進(jìn)設(shè)備提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)附加值的中小企業(yè)技改項(xiàng)目，以及被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的，按照自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定予以支持。 組織企業(yè)與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)接，引導(dǎo)基金投資“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。（四）優(yōu)化金融服務(wù)。豉勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn) 品和服務(wù)，大力推廣“稅易貸”“稅源貸” “稅融貸” “稅穗通”等“銀稅互動(dòng)”金融信用產(chǎn)品和新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品， 積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、 質(zhì)押倉(cāng)儲(chǔ)、未來(lái)貨權(quán)等供應(yīng)鏈融資，加大對(duì) “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的融資支持力度。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén) 建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資需求庫(kù)，定期向銀行等金融機(jī)構(gòu) 推介；推動(dòng)符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市融資、發(fā)行債 券；開(kāi)展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，分階段、分層次對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展教育培訓(xùn)；組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參 加政銀企合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”中