APCD工作法實(shí)施方案

1、最新APCD工作法實(shí)施方案2022年APCD工作法實(shí)施方案 為了認(rèn)真履行煙草零售市場(chǎng)監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊卷煙違法犯罪活動(dòng)，提高市場(chǎng)檢查工作水平和效率，確保轄區(qū)內(nèi)煙草零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引試行征求意見(jiàn)稿，我局制定APCD工作法實(shí)施方案：指導(dǎo)思想以煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引試行征求意見(jiàn)稿為指導(dǎo)，適應(yīng)開(kāi)展考驗(yàn)，突破原有的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，探索卷煙市場(chǎng)檢查新思路，破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，全面提高市場(chǎng)檢查的質(zhì)效。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了有效落實(shí)國(guó)家局卷煙零售市場(chǎng)檢查“APCD工作法的，xx區(qū)局特成立“APCD工作法專(zhuān)項(xiàng)課題小組，著力完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、效勞周到的市場(chǎng)監(jiān)管體系。實(shí)施步驟工作要

2、求一加強(qiáng)市場(chǎng)信息分析，把握異動(dòng)脈搏 通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警、市場(chǎng)走訪采集、舉報(bào)投訴受理和專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)配送部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑，及時(shí)獲取案情線索。針對(duì)系統(tǒng)客戶信息檔案的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境、客戶級(jí)別等指數(shù)，設(shè)定預(yù)警值及參數(shù)。通過(guò)信息數(shù)據(jù)分析，參考零售客戶訂貨總量、訂單總價(jià)、訂貨結(jié)構(gòu)、敏感品牌銷(xiāo)量降幅明顯異常的信息，使用客觀分析法和主觀分析法，把握市場(chǎng)異動(dòng)脈搏，找到檢查重點(diǎn)，“明確檢查對(duì)象。 二制定市場(chǎng)檢查方案，務(wù)求取得實(shí)效 在客戶數(shù)據(jù)分析的根底上，由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)制定檢查方案和路線，對(duì)預(yù)判可能出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的客戶劃分監(jiān)管目標(biāo)，個(gè)性化使用常規(guī)檢查

3、、蹲守檢查、回頭式檢查、交叉檢查、暗訪等方法，制定監(jiān)管方案，統(tǒng)籌安排時(shí)間。三實(shí)地核查相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性檢查。根據(jù)檢查方案，有針對(duì)性的實(shí)地核查相關(guān)問(wèn)題，尋找異常原因，判斷零售戶是否存在違法違規(guī)行為。聯(lián)合工商開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)符合辦證條件的，告知申辦相關(guān)事宜；針對(duì)訂單異常卷煙零售戶，盤(pán)查卷煙庫(kù)存總量，了解異常原因，加強(qiáng)回頭式檢查，確保執(zhí)法行為妥善有效。四是嚴(yán)處理。按照“正確引導(dǎo)、積極疏導(dǎo)的原那么，積極把握檢查對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶采取現(xiàn)場(chǎng)處置，予以糾正；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為暗箱操作售賣(mài)假煙的零售戶，根據(jù)行政處分自由裁量權(quán)依法進(jìn)行處分，聯(lián)合

4、工商部門(mén)堅(jiān)決予以取締，做好評(píng)估總結(jié)，加強(qiáng)流程痕跡化，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)賣(mài)稽查閉環(huán)管理要求。一宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)部署階段2022年1月22-1月24日1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在繼續(xù)秉承2022年全省煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作會(huì)議和全省卷煙打假工作總結(jié)表彰會(huì)議精神的根底上，結(jié)合冬季會(huì)戰(zhàn)階段性開(kāi)展情況，持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，形成全局同心同力、共同打擊制售假煙違法犯罪行為的氣氛。2、制定具體的實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持和配合。3、利用各種新聞媒體公布12313卷煙打假舉報(bào) 和獎(jiǎng)勵(lì)方法，充分調(diào)動(dòng)廣闊人民群眾參與卷煙打假的積極性，營(yíng)造全社會(huì)支持卷煙打假的良好氣氛。4、各中隊(duì)專(zhuān)賣(mài)人員要圍繞冬季

5、會(huì)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，迅速展開(kāi)調(diào)查摸底工作，對(duì)現(xiàn)已掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清大案要案線索和重點(diǎn)查處對(duì)象的分布，報(bào)所屬稽查中隊(duì)備案，各稽查中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)收集到的信息，組織專(zhuān)人對(duì)有嫌疑的大戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，或依靠線人提供的線索進(jìn)行有針對(duì)性地蹲點(diǎn)監(jiān)控，搜集證據(jù)。二集中整治階段2022年1月25日2022年6月月30日1、要明確整治重點(diǎn)。一是重點(diǎn)檢查涉嫌非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等制售假煙團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)的主要犯罪成員和骨干，暗中從事假冒等違法卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法大戶；二是將對(duì)外地籍經(jīng)營(yíng)戶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶及“卷煙禮品回收店實(shí)施集中查處整治；三是聯(lián)系各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)交通卡口、汽車(chē)站、物流配送站加強(qiáng)檢查。四是對(duì)因拆遷、

6、轉(zhuǎn)借、外省籍人借用本地人許可證開(kāi)店等原因造成的證址不符和法人代表不一致等問(wèn)題進(jìn)行排查處理；五是對(duì)在偵涉煙網(wǎng)絡(luò)案件要積極協(xié)調(diào)，加快辦案進(jìn)程。要把握好公安系統(tǒng)“清網(wǎng)行動(dòng)年終攻堅(jiān)戰(zhàn)的契機(jī)，繼續(xù)加大追逃、追刑力度，使涉煙犯罪分子得到應(yīng)有的制裁。2、要加強(qiáng)檢查。針對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶打時(shí)間差逃避檢查的現(xiàn)狀，以整治大型超市為目的，啟動(dòng)夜間巡查機(jī)制，打破時(shí)間規(guī)律，把日常監(jiān)管與錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合，保持市場(chǎng)高壓態(tài)勢(shì)。3、要強(qiáng)化檢查力度。一是對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的卷煙零售戶違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理；二是對(duì)轉(zhuǎn)借他人許可證開(kāi)店的經(jīng)營(yíng)戶要會(huì)同工商部門(mén)予以整改；三是要加強(qiáng)與公安、工商等職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在查處到違法

7、情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件必須及時(shí)移交司法部門(mén)處理。4、要明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，將收集線索、走訪零售戶、檢查市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)案件的工作任務(wù)分解到每一個(gè)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，讓專(zhuān)賣(mài)科所有專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員投身到冬季會(huì)戰(zhàn)中來(lái)，形成人人肩上有擔(dān)子，人人手上有任務(wù)的工作局面。各中隊(duì)之間要大力營(yíng)造競(jìng)賽的氣氛，專(zhuān)賣(mài)科每周對(duì)中隊(duì)的工作成績(jī)進(jìn)行排名。排名納入績(jī)效考核，運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，激發(fā)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的動(dòng)力和活力。三總結(jié)階段。2022年7月1日-7月5日對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，在前期行動(dòng)所取得的成績(jī)根底上，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，再回頭看有何漏洞，并加以彌補(bǔ)，對(duì)未查出卷煙來(lái)源

8、或去向的案件繼續(xù)跟蹤監(jiān)控，深挖線索，同時(shí)上報(bào)相關(guān)材料數(shù)據(jù)。四、工作要求一高度重視，精心組織實(shí)施專(zhuān)賣(mài)各部門(mén)人員要高度重視此次市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，研究分析xx轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的實(shí)際情況，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作要求和工作職責(zé)，分步驟、分層次、分階段開(kāi)展行動(dòng)，嚴(yán)格工作考核，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。二強(qiáng)化協(xié)作配合，務(wù)求取得實(shí)效積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持配合，進(jìn)一步完善與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)打擊涉煙違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，形成打假合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。要結(jié)合節(jié)日卷煙市場(chǎng)的特點(diǎn)，加大對(duì)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管的力度，通過(guò)市場(chǎng)集中整治，堅(jiān)決杜絕公開(kāi)擺賣(mài)假私非煙和不亮證經(jīng)營(yíng)。三注重線索收集，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展為抓手，在此次市場(chǎng)整治中注重涉煙違法線索的收集，以小見(jiàn)大，尋找突破口。對(duì)有可能形成網(wǎng)絡(luò)的案件，要積極協(xié)調(diào)公安部門(mén)加大經(jīng)營(yíng)力度，為2022年卷煙打假工作再上新臺(tái)階做好