交通一卡通互聯(lián)互通工作實施方案

1、交通一卡通互聯(lián)互通工作實施方案為深入貫徹落實國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意 見（國發(fā)X64號）、交通運輸部關(guān)于促進交通一卡通健康發(fā)展 加快實現(xiàn)互聯(lián)互通的指導意見（交運發(fā)X65號）和X省人民 政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省交通一卡通互聯(lián)互通工作實施方案的通知 （X政辦X12號）精神，加快推進全市交通一卡通互聯(lián)互通工作， 特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十九大以及省第X次黨代會精神，按照“政府 引導、市場運作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進”的基本思路，深化改革創(chuàng)新， 完善市場機制，聚焦群眾需求，促進發(fā)展共享，充分調(diào)動政府、企業(yè)、 社會公眾等各方面的積極性，共同推動交通一卡通健康發(fā)展，實現(xiàn)跨 地域、

2、跨交通方式互聯(lián)互通，為方便人民群眾出行提供有力支撐。二、工作目標從城市公交入手，加快建立全市統(tǒng)一、使用方便、經(jīng)濟實惠的交 通一卡通系統(tǒng)，X年年底前實現(xiàn)與全國交通一卡通互聯(lián)互通。堅持以 便民利民為宗旨，整合交通優(yōu)勢資源，拓展交通一卡通綜合運輸服務 功能，逐步推進交通一通在全國、全省公交、地鐵、出租汽車、公 共自行車、道路水路客運、高速公路收費、停車場、服務區(qū)等交通運 輸領(lǐng)域應用，積極推進在鐵路、民航等領(lǐng)域應用，為廣大人民群眾提 供更加方便、快捷、高效、多樣的出行服務。三、主要任務堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、統(tǒng)一標準、分級負責、有序推進、 平穩(wěn)過渡”的原則，重點做好以下工作：（一）成立X交通一卡通公

3、司。按照“政府主導、市場運作”的 原則，由市交通運輸局負責，指導組建X交通一卡通有限公司，承擔 市級清分結(jié)算平臺系統(tǒng)的建設(shè)和運營任務，實現(xiàn)與全國、全省交通一 卡通清分結(jié)算平臺數(shù)據(jù)對接和交換；貫徹落實全國、全省交通一卡通 互聯(lián)互通相關(guān)技術(shù)標準和運營服務規(guī)范；積極參與全省交通一卡通文 化品牌建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)充值、移動支付等服務，拓展全市交通一卡 通業(yè)務領(lǐng)域，為全市交通一卡通互聯(lián)互通在其他領(lǐng)域的應用提供技術(shù) 支撐和指導。（二）建立清分結(jié)算平臺。建立市級清分結(jié)算平臺，按照省交通 一卡通相關(guān)技術(shù)標準和運營服務規(guī)范，組織本級清分結(jié)算平臺改造及 運營，并實現(xiàn)與省級清分結(jié)算平臺數(shù)據(jù)交換。（三）統(tǒng)一標準規(guī)范體系

4、。按照交通運輸部頒布的交通一卡通技 術(shù)標準體系規(guī)定和省交通一卡通技術(shù)實施標準，在密鑰體系、芯片標 準、文件結(jié)構(gòu)、讀寫終端、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方面，按照省交通 運輸廳統(tǒng)一的技術(shù)標準抓好貫徹落實。在全國交通一卡通清分結(jié)算業(yè) 務規(guī)則指導下，制定清分結(jié)算業(yè)務規(guī)則，確定結(jié)算周期，制定結(jié)算流 程。按照指定的結(jié)算周期將刷卡交易原始記錄及時上傳至省級清分結(jié) 算平臺。省級清分結(jié)算平臺確認的數(shù)據(jù)和清算結(jié)果經(jīng)確認后，將劃款 指令和驗證結(jié)果回送各相關(guān)單位。充分考慮與現(xiàn)有交通領(lǐng)域相關(guān)應用 系統(tǒng)的對接與融合，滿足交通一卡通在交通服務領(lǐng)域的應用要求。完 善價格形成機制，按照市場化原則，建立多層次、差別化的刷卡手續(xù) 費提取

5、方式，增強一卡通運營單位發(fā)展活力和后勁。（四）升級改造終端機具。按照交通一卡通技術(shù)標準，升級改造 全市的公交、城鄉(xiāng)公交、出租汽車等交通工具的終端機具。對原有存 量終端機具進行改造，使原有終端機具具有兼容交通運輸部密鑰的能 力。因終端機具老化無法進行升級改造的，應購置符合交通運輸部城 市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范標準的終端機具，以滿足交通一卡通要 求。（五）制定運營服務規(guī)范。統(tǒng)一卡片申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用等 方面工作規(guī)范，明確制卡、補辦、更換及掛失等相關(guān)業(yè)務流程。充分 考慮到原卡片的使用，最大限度減少對市民已持有卡片帶來的影響。 結(jié)合我市實際情況，做到分步實施、有序推進、平穩(wěn)過渡。建立統(tǒng)一 的密鑰管

6、理體系，我市的密鑰由省交通運輸廳向交通運輸部幫助申 請，授權(quán)我市交通一卡通公司管理使用。按照省政府“異地刷卡優(yōu)惠 費率由市政府決定，優(yōu)惠部分由當?shù)刎斦m當給予補貼。對承擔政府 指令性任務等形成的虧損，各級政府可根據(jù)實際情況給予一定的補貼 補償”的要求，制定我市一卡通使用優(yōu)惠和補貼辦法。（六）加強風險防控。交通一卡通運營單位是運營安全風險管控 的責任主體。要嚴格按照國家網(wǎng)絡(luò)安全法律政策和信息安全等級保護 制度要求，增強安全意識，健全管理制度，落實監(jiān)管責任，制定應急 預案，配備專職安全管理人員，定期開展風險防控檢查和隱患排查。 規(guī)范交通一卡通備付金管理，備付金應主要用于持卡人及企業(yè)的清分 結(jié)算、贖

7、回、清償?shù)葮I(yè)務。備付金由交通一卡通運營單位負責管理， 并在確保本金安全的前提下，開展保值增值業(yè)務，不得挪作他用。（七）加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。交通一卡通運營單位要按時將客流分 布、公眾出行時空特征等信息報送交通運輸主管部門，并加強數(shù)據(jù)統(tǒng) 計分析，為修編城市交通規(guī)劃、合理制定票制票價、調(diào)整公共交通線 網(wǎng)、優(yōu)化線路運行計劃、推進城鄉(xiāng)公共交通一體化等提供決策支持信 息，為社會公眾提供出行信息服務。四、保障措施（一）加強部門協(xié)調(diào)。由主管交通運輸工作的副市長主導、市交 通運輸局牽頭、各相關(guān)部門參與，建立全市交通一卡通互聯(lián)互通工作 聯(lián)席會議制度，定期通報進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難 和問題，重大事項及

8、時向市政府報告。市直有關(guān)部門要依據(jù)職能分工， 加強協(xié)調(diào)配合，共同推進交通一卡通互聯(lián)互通工作。市交通運輸局負 責全市交通一卡通建設(shè)、標準制定、管理和應用等具體組織實施工作； 市發(fā)展改革委負責按照基本建設(shè)程序，推進交通一卡通項目前期建設(shè) 和計劃下達等工作；市公安局負責監(jiān)督指導信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù) 據(jù)安全；市財政局負責與省財政廳對接，統(tǒng)籌成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支 付資金，為交通一卡通項目提供資金保障；市政府法制辦負責指導交 通一卡通行業(yè)立法工作。（二）強化資金保障。市級清分結(jié)算平臺建設(shè)及終端機具升級改 造費用由省財政給予一定補助，其余部分由市財政予以適當補助。鼓 勵支持引入市場機制，交通一卡通系統(tǒng)運營維護所需資金由各運營單 位通過市場化方式解決。（三）強化督導考評。建立交通一卡通互聯(lián)互通綜合考評機制， 研究制定評價辦法，強化督導措施，提高督導質(zhì)量，通過綜合評估、 定期檢測等方式，加強對交通一卡通責任主體、運營單位的項目實施 進度、服務質(zhì)量和運營安全等方面的綜合評價。將交通一卡通互聯(lián)互 通工作與“公交都市”、“公交優(yōu)先示范城市”、“智慧交通試點城 市”、“城鄉(xiāng)客運一體化試點縣”等創(chuàng)建工作有機結(jié)合，協(xié)同推進， 作為創(chuàng)建、考核、驗收考評的重要依據(jù)。（四）加