如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作

1、 如何做好職業(yè)健康安全管理中的危急源辨識(shí)工作 職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年月后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易進(jìn)展的需要，越來越多的企業(yè)已經(jīng)生疏到貫徹這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。目前，職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國際標(biāo)準(zhǔn)，我國在參照安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范（OHSAS180011999）的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了GB/T280012022職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系供應(yīng)了軟件基礎(chǔ)。 企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，而危急源是導(dǎo)致（

2、事故）的根源。所以危急源是職業(yè)健康安全的核心問題，而危急源辨識(shí)則是危急源把握的起點(diǎn)。危急源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作，同時(shí)也是體系的核心要素。因此危急源的辨識(shí)格外重要。下面，筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)簡(jiǎn)要談一下如何做好職業(yè)健康安全管理中的危急源辨識(shí)工作，以求拋磚引玉。一、 幾個(gè)術(shù)語1、 危急源。GB/T2800120223.4條規(guī)定危急源是可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況的根源或狀態(tài)。危急源包括職業(yè)危急因素和職業(yè)危害因素兩個(gè)方面。職業(yè)危急因素是作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的擔(dān)憂全狀態(tài)，人的擔(dān)憂全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接緣由。職業(yè)危害因

3、素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生特殊轉(zhuǎn)變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷（事故）的職業(yè)性危急因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。2、 危急源辨識(shí)。GB/T2800120223.5條規(guī)定危急源辨識(shí)是識(shí)別危急源的存在并確定其特性的過程。危急源辨識(shí)可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致（事故）發(fā)生的直接緣由的過程。3、 風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。GB/T2800120223.14條規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危急狀況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。3.15規(guī)

4、定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 4、 可容許風(fēng)險(xiǎn)與安全。GB/T2800120223.17條規(guī)定可容許風(fēng)險(xiǎn)是依據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.4條規(guī)定安全是免除了不行接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 二、 危急源的分類（一） 依據(jù)危急源在（事故）發(fā)生進(jìn)展過程中的作用，安全科學(xué)理論把危急源劃分為兩大類。1、 第一類危急源。依據(jù)能量意外釋放理論，能量或危急物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。為了防止第一類危急源導(dǎo)致（事故），必需實(shí)行措施約束、限制能量或危急物質(zhì)，把握危急源。例

5、如：某工程項(xiàng)目隧道施工涉及爆破工藝，該項(xiàng)目設(shè)置炸藥庫，炸藥庫中儲(chǔ)存的炸藥和雷管則是第一類危急源。2、 其次類危急源。正常狀況下，施工過程中能量或危急物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)一事故。但是，一旦這些約束或限制能量危急物質(zhì)的措施受到破壞或失效，則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危急物質(zhì)約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱作其次類危急源。其次類危急源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面。上例中假如該項(xiàng)目制定危爆物品管理方法或其他管理制度，規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素，把握爆炸事故的發(fā)生，這些方法或制度則是限制措施。但假如作業(yè)人員在炸藥庫內(nèi)動(dòng)火，可能發(fā)生爆炸（事故），作業(yè)人員違

6、規(guī)作業(yè)就是其次類危急源。3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危急源共同作用的結(jié)果。第一類危急源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，打算事故后果的嚴(yán)峻程度。其次類危急源是第一類危急源造成事故的必要條件，打算事故發(fā)生的可能性。兩類危急源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危急源的存在是其次類危急消逝的前提，其次類危急源的消逝是第一類危急源導(dǎo)致（事故）的必要條件。因此，危急源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危急源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)其次類危急源。（二） 按導(dǎo)致傷亡（事故）和職業(yè)危害的直接緣由進(jìn)行分類生產(chǎn)過程危急和有害因素分類代碼（GB/T136811992）按導(dǎo)致（事故）和職業(yè)危害的直接緣由將危急源分為六類：物理性

7、危急、危急因素；化學(xué)性危急、危害因素；生物性危急、危害因素；心理、生理性危急，危害因素；行為性危急、危害因素；其他危急、危害因素。上例中炸藥庫（存放的炸藥）屬于化學(xué)性危急、危害因素，作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危急、危害因素。職業(yè)病危害因素分類名目（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)202263號(hào)）中將職業(yè)危害因素分為十類：粉塵類；放射性物質(zhì)類（電離輻射）；化學(xué)物質(zhì)類；物理因素；生物因素；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素；其他職業(yè)病危害因素。三、 （事故）類別和職業(yè)病類別危急源是導(dǎo)致事故的根源，危急源辨識(shí)既要識(shí)別危急/危害因素，又要判定

8、可能導(dǎo)致的事故類別。事故在GB/T2800120223.1中被定義為造成死亡、疾病、損害、損壞或其他損失的意外狀況。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）關(guān)注的是活動(dòng)和過程的非預(yù)期結(jié)果，這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負(fù)面的、不良的，甚至是惡性的。對(duì)于人員來說，這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和損害。我國的勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等部門通常將上述狀況稱為傷亡事故和職業(yè)病。對(duì)于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)來說，（事故）造成損毀、破壞或其他形式的價(jià)值損失。企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB64111986）將（事故）分為20類：物體打擊；車輛損害；機(jī)械損害；起重?fù)p害；觸電；淹溺；灼傷；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；冒頂片幫；透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯爆炸

9、；鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他損害。職業(yè)病名目（衛(wèi)生監(jiān)發(fā)2022108號(hào)將職業(yè)病分為10大類；塵肺；職業(yè)性放射性疾??；職業(yè)中毒；物理因素所致職業(yè)??；生物因素所致職業(yè)病；職業(yè)性皮膚??；職業(yè)性眼?。宦殬I(yè)性耳鼻喉口腔疾??；職業(yè)性腫瘤；其他職業(yè)病。每一大類下又分若干小類，共計(jì)10大類115種。四、 危急源辨識(shí)（一） 危急源辨識(shí)的方法危急源辨識(shí)的方法很多，基本方法有：詢問交談、現(xiàn)場(chǎng)觀看、查閱有關(guān)記錄、獵取外部信息、工作任務(wù)分析、安全（檢查表）、危急與可操作性爭(zhēng)辯、大事樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性，辨識(shí)危急源過程中使用一種方法往往還不能全面地識(shí)別其所存在的危急

10、源，可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。（二） 危急源辨識(shí)應(yīng)考慮三、三、七的要求所謂三、三、七，是指三種狀態(tài)，三種時(shí)態(tài)，七個(gè)方面。三種狀態(tài)：正常、特殊、緊急；三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；七種類型（安全）：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）。（三） 危急源辨識(shí)應(yīng)留意的幾個(gè)方面1、 施工工藝存在的職業(yè)危害：通過分析施工工藝構(gòu)成，了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點(diǎn)及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等狀況。施工工藝的特點(diǎn)不同，所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如：鐵路工程中的硫磺錨固工藝，大路路面工程中的瀝青攤鋪工藝，土石方或隧道施工中的爆破工藝，等等。2、 作業(yè)方存在的危害：在接

11、觸同類有害環(huán)境（物質(zhì)）因素條件下，作業(yè)方式對(duì)職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)度有很大影響，我們應(yīng)盡量考慮機(jī)械化或半機(jī)械化施工，并給作業(yè)人員配備專用勞動(dòng)疼惜用品，以削減對(duì)人員的危害。3、 作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素：在同一種作業(yè)方式下，由于接受的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同，對(duì)人體的危害差別頗大。一方面要識(shí)別危害因素的類型，包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素。另一方面要識(shí)別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、集中特點(diǎn)、成份、濃度或強(qiáng)度等。此外，還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及變化的緣由，以便制定防護(hù)對(duì)策。4、 作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時(shí)間：在生產(chǎn)方式類似，環(huán)境因素（物質(zhì)）相同的條件下，職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時(shí)間。5

12、、 勞動(dòng)組織：有些危害是由于勞動(dòng)組織不合理引起的，如作業(yè)時(shí)間過長。通過勞動(dòng)組織還可了解職業(yè)危害對(duì)人體健康的影響狀況，如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結(jié)構(gòu)、行為特征等。6、 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施：識(shí)別防護(hù)設(shè)施配置狀況，是否配置有勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、實(shí)施通風(fēng)、除塵、凈化、噪聲治理等，多工位作業(yè)場(chǎng)有效防護(hù)設(shè)備的掩蓋面；防護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況，如設(shè)備是否能正常運(yùn)行，運(yùn)行參數(shù)如何；防護(hù)效果，如集塵、毒風(fēng)罩是否完好有效，閘板是否靈敏牢靠無泄漏，凈化效果、噪聲消退、隔離是否有效等。五、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)把握策劃（一） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本學(xué)問風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié)，目的是對(duì)現(xiàn)階段的危

13、急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，依據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把握，從而取得良好的職業(yè)健康安全績效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法（LEC）、矩陣法、預(yù)先危害分析（PHA）、故障類型及影響分析（FMEA）、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）、危急可操作性爭(zhēng)辯（HAZOP）、（事故）樹分析（ETA）、頭腦風(fēng)暴法等等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況探究最適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。筆者推舉使用作業(yè)條件危急性評(píng)法（LEC）法來計(jì)算每一種危急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2、 作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法（LEC）DLEC式中：D代表風(fēng)險(xiǎn)值；L代表發(fā)生事故的可能性大小；E代表暴露于危急環(huán)境的頻繁程度；C代表發(fā)生（事故）產(chǎn)生

14、的后果。施工企業(yè)可依據(jù)實(shí)際狀況確定L、E、C在不憐憫況/環(huán)境的對(duì)應(yīng)值，一般狀況下，L在0.11之間，E在0.510之間，C在1100之間。依據(jù)DLEC，求出風(fēng)險(xiǎn)值（D），當(dāng)C40或D160時(shí)（企業(yè)自定），可將此風(fēng)險(xiǎn)因素列為重大風(fēng)險(xiǎn)因素。過個(gè)界限值并不是長期固定的，企業(yè)應(yīng)在不同時(shí)期依據(jù)職業(yè)健康安全管理水平確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值，以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。（二） 風(fēng)險(xiǎn)把握策劃1、 選擇風(fēng)險(xiǎn)把握措施時(shí)應(yīng)考慮的因素選擇風(fēng)險(xiǎn)把握措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素：假如可能，完全消退危急源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全品取代危急品；假如不行能消退，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電；可能狀況下，使工作適合于員工，如考慮員工的精神和體能等因素；利用技術(shù)進(jìn)步，改善把握措施；疼惜每個(gè)工作人員的措施；將技術(shù)管理與程序把握結(jié)合起來；引入方案的諸如機(jī)構(gòu)安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求；在其把握方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；應(yīng)急方案的需求；預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)視把握措施是否符合方案要求格外必要。2、 制定風(fēng)險(xiǎn)把握方案的留意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)把握方案應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審；方案的把握措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可行水平；是否產(chǎn)生新的危急源；是否已選定了投資效果最佳的解決方案；受影響的人員如何評(píng)價(jià)方案的預(yù)防