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1、泓域/POE粒子公司治理分析POE粒子公司治理分析xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111726280 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111726280 h 4 HYPERLINK l _Toc111726281 二、 在性能方面,POE相較EVA具有明顯的優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc111726281 h 5 HYPERLINK l _Toc111726282 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc111726282 h 6 HYPERLINK l _Toc111726283 四、 獨(dú)立董事制度概述 PAGEREF _Toc
2、111726283 h 7 HYPERLINK l _Toc111726284 五、 完善我國(guó)上市公司獨(dú)立董事制度 PAGEREF _Toc111726284 h 9 HYPERLINK l _Toc111726285 六、 董事會(huì)的規(guī)模 PAGEREF _Toc111726285 h 14 HYPERLINK l _Toc111726286 七、 董事會(huì)的職權(quán) PAGEREF _Toc111726286 h 15 HYPERLINK l _Toc111726287 八、 西方國(guó)家職工參與公司治理的方式 PAGEREF _Toc111726287 h 16 HYPERLINK l _Toc11
3、1726288 九、 員工參與公司治理的理論依據(jù) PAGEREF _Toc111726288 h 20 HYPERLINK l _Toc111726289 十、 國(guó)內(nèi)外員工持股計(jì)劃的發(fā)展 PAGEREF _Toc111726289 h 26 HYPERLINK l _Toc111726290 十一、 員工持股計(jì)劃定義 PAGEREF _Toc111726290 h 32 HYPERLINK l _Toc111726291 十二、 加強(qiáng)和發(fā)揮我國(guó)工會(huì)在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc111726291 h 34 HYPERLINK l _Toc111726292 十三、 工會(huì)在公司治理
4、中的作用 PAGEREF _Toc111726292 h 34 HYPERLINK l _Toc111726293 十四、 公司資本法律制度 PAGEREF _Toc111726293 h 35 HYPERLINK l _Toc111726294 十五、 公司變更與終止法律制度 PAGEREF _Toc111726294 h 41 HYPERLINK l _Toc111726295 十六、 公司內(nèi)外部制度或機(jī)制的角度 PAGEREF _Toc111726295 h 62 HYPERLINK l _Toc111726296 十七、 公司治理的意義 PAGEREF _Toc111726296 h
5、64 HYPERLINK l _Toc111726297 十八、 布萊爾的貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc111726297 h 67 HYPERLINK l _Toc111726298 十九、 詹森的貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc111726298 h 71 HYPERLINK l _Toc111726299 二十、 項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc111726299 h 74 HYPERLINK l _Toc111726300 二十一、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc111726300 h 77 HYPERLINK l _Toc111726301 二十二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGER
6、EF _Toc111726301 h 93 HYPERLINK l _Toc111726302 二十三、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc111726302 h 95 HYPERLINK l _Toc111726303 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111726303 h 97 HYPERLINK l _Toc111726304 (一)公司發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111726304 h 97 HYPERLINK l _Toc111726305 根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃,未來(lái)幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展,公司的
7、管理水平將面臨較大的考驗(yàn),尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模后,公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化,在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營(yíng)銷(xiāo)策略、資金管理和內(nèi)部控制等問(wèn)題上都將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另外,公司未來(lái)的迅速擴(kuò)張將對(duì)高級(jí)管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求,公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對(duì)能力,才能保持持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。 PAGEREF _Toc111726305 h 97產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展平臺(tái),以項(xiàng)
8、目建設(shè)為發(fā)展支撐,深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展,形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末,力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上,達(dá)到220家以上,規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%以上。(一)著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快招商引資進(jìn)度,以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo),助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。(二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”期間,配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。(三)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),大力培育壯
9、大新能源車(chē)輛制造、汽車(chē)零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末,新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。在性能方面,POE相較EVA具有明顯的優(yōu)勢(shì)POE膠膜具備低水汽透過(guò)率和高體積電阻率等特點(diǎn),能夠幫助雙面PERC電池對(duì)抗PID衰減,保證了組件在高溫高濕環(huán)境下運(yùn)行的安全性及長(zhǎng)久的耐老化性,使組件能夠長(zhǎng)效使用。除此之外,雙面雙玻組件采用POE封裝膠膜還能在可靠性上帶來(lái)額外的優(yōu)勢(shì),因POE是非極性高分子,具有非常好的耐候性(如紫外輻照)與水汽阻隔性能,可以顯著降低光伏組件封裝材料黃變、透光率降低導(dǎo)致的功率衰減。N型電池片對(duì)環(huán)境的耐受性減弱,需要更高性能的
10、保護(hù),POE類(lèi)是最佳選擇。N型單晶、異質(zhì)結(jié)電池等高效光伏電池技術(shù)提升了發(fā)電效率,但對(duì)環(huán)境的耐受性減弱,需要膠膜提供更多保護(hù),而使用EVA膠膜進(jìn)行高效光伏電池尤其是N型晶硅電池的封裝,在加速老化條件下組件功率會(huì)迅速下降,組件的長(zhǎng)期可靠性難以保證。POE類(lèi)產(chǎn)品的阻隔性、強(qiáng)抗PID能力、無(wú)醋酸等特性使其在N型電池、異質(zhì)結(jié)電池時(shí)具備了其他封裝材料不具備的天生優(yōu)勢(shì),是目前雙面組件及N型電池、異質(zhì)結(jié)電池的主要封裝膠膜,未來(lái)滲透率有望快速提升。N型化推動(dòng)POE類(lèi)膠膜需求高增,帶動(dòng)POE粒子2025年需求達(dá)到65萬(wàn)噸,CAGR48%。無(wú)論是從性能角度出發(fā),還是當(dāng)前小規(guī)模量產(chǎn)下N型組件對(duì)于膠膜的選擇,都可以看出
11、,在N型化發(fā)展的過(guò)程中,POE類(lèi)膠膜滲透率提升是必然的趨勢(shì),尤其考慮到未來(lái)五年是N型化快速提升的階段,對(duì)于POE粒子的需求也將呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng),預(yù)期到2025年,光伏用POE粒子需求達(dá)到65萬(wàn)噸,CAGR48%,到2030年粒子需求超過(guò)150萬(wàn)噸,CAGR18%。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿(mǎn)足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度,產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好,產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷(xiāo)售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)
12、能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約,為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為驅(qū)動(dòng),不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求,才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。獨(dú)立董事制度概述(一)獨(dú)立董事的產(chǎn)生與發(fā)展獨(dú)立董事最早出現(xiàn)在美國(guó),1940年美國(guó)頒布的投資公司法中明確規(guī)定,投資公司的董事會(huì)中,至少要有40%成員獨(dú)立于投資公司、投資顧問(wèn)和承銷(xiāo)
13、商。投資公司設(shè)立獨(dú)立董事的目的,主要是為了克服投資公司董事為控股股東及管理層所控制從而背離全體股東和公司整體利益的弊端。經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐,獨(dú)立董事在美英等發(fā)達(dá)國(guó)家各種基金治理結(jié)構(gòu)中的作用已得到了普遍認(rèn)同,其地位和職權(quán)也在法律層面上逐步得到了強(qiáng)化。20世紀(jì)80年代以來(lái),獨(dú)立董事制度被廣泛推行。西方把獨(dú)立董事在董事會(huì)中比例迅速增長(zhǎng)的現(xiàn)象稱(chēng)之為“獨(dú)立董事革命”。(二)獨(dú)立董事資格2001年8月16日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)以專(zhuān)條規(guī)定了獨(dú)立董事資格,擔(dān)任獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:(1)根據(jù)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,具備擔(dān)任上市公司董事的資格;(2)具有本指導(dǎo)意見(jiàn)所要
14、求的獨(dú)立性;(3)具備上市公司運(yùn)作的基本知識(shí),熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)則;(4)具有五年以上法律、經(jīng)濟(jì)或者其他履行獨(dú)立董事職責(zé)所必需的工作經(jīng)驗(yàn);(5)公司章程規(guī)定的其他條件。并且,由于獨(dú)立董事必須具有獨(dú)立性。下列人員不得擔(dān)任獨(dú)立董事:(1)在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系(直系親屬是指配偶、父母、子女等;主要社會(huì)關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等);(2)直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之一以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬;(3)在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之五以上的股東單位或者在上市公司
15、前五名股東單位任職的人員及其直系親屬;(4)最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前三項(xiàng)所列舉情形的人員;(5)為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢(xún)等服務(wù)的人員;(6)公司章程規(guī)定的其他人員;(7)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他人員。根據(jù)上面的規(guī)定我們可以看出,獨(dú)立董事是沒(méi)有股東背景,與公司沒(méi)有利害關(guān)系,且具有公司運(yùn)營(yíng)所必需的法律、財(cái)務(wù)與管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人士,他們作為公司的董事,參與公司的日常經(jīng)營(yíng)決策。由于獨(dú)立董事與公司沒(méi)有利害關(guān)系,其身份獨(dú)立于公司,所以,獨(dú)立董事可以相對(duì)科學(xué)地參與決策,避免因利益關(guān)系而不識(shí)公司科學(xué)經(jīng)營(yíng)的“廬山真面目”。公司是以營(yíng)利為目的一個(gè)組織,同時(shí)也承擔(dān)著許多社會(huì)責(zé)任,也需要公司日常決策的科學(xué)。
16、所以,設(shè)有獨(dú)立董事就可以從董事會(huì)內(nèi)部糾正公司經(jīng)營(yíng)決策的偏離方向,使公司穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。完善我國(guó)上市公司獨(dú)立董事制度(一)在我國(guó)上市公司中引入獨(dú)立董事制度的必要性(1)我國(guó)上市公司中董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)層基本重合,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。在國(guó)有上市公司中,由于缺乏國(guó)有資產(chǎn)的真正人格化代表,存在著嚴(yán)重的“所有者缺位”問(wèn)題,形成了嚴(yán)重的內(nèi)部人控制局面。內(nèi)部人控制帶來(lái)的后果是造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。要減少內(nèi)部人控制現(xiàn)象,設(shè)置獨(dú)立董事是一種有效的方法。因?yàn)槎聲?huì)與經(jīng)理層是一種委托代理的關(guān)系,它與股東之間又是一種信托關(guān)系,所以董事會(huì)發(fā)揮作用的程度決定了一個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)的有效性。在董事會(huì)中,如果沒(méi)有一批強(qiáng)有力的超脫于經(jīng)理職
17、能的稱(chēng)職的董事,董事會(huì)的核心作用就不能得到真正的發(fā)揮,而且董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系就會(huì)轉(zhuǎn)化為缺乏約束力的“合謀”關(guān)系。由于獨(dú)立董事與公司的經(jīng)理層沒(méi)有利益方面的直接聯(lián)系,可以憑借著其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立的判斷能力,有效地改善董事會(huì)的質(zhì)量,充分發(fā)揮其監(jiān)督制衡作用。(2)國(guó)有上市公司中大股東所占比例過(guò)大,可能侵犯中小股東利益。我國(guó)上市公司股權(quán)設(shè)置極為不合理,大股東都占絕對(duì)持股比重。與國(guó)外董事會(huì)作為全體股東的“代理人”相比,我國(guó)企業(yè)的董事會(huì)已濃縮成為大股東的“代理人”。大股東通過(guò)操縱股東大會(huì)和董事會(huì),把上市公司作為自己的“提款機(jī)”。比如利用上市公司的資產(chǎn)無(wú)償為母公司提供抵押擔(dān)保向銀行貸款,而在
18、貸款到期后不償還,造成上市公司的抵押品任憑銀行處置。特別是在涉及與母公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易時(shí),董事會(huì)已完全被大股東操縱,不惜以犧牲廣大中小股東利益為代價(jià),制造虛假利潤(rùn)或者讓母公司無(wú)償使用上市公司的資產(chǎn)。(3)我國(guó)上市公司中監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用十分有限。雖然公司法規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的職權(quán),但在實(shí)踐中,監(jiān)事會(huì)的作用卻難以發(fā)揮,監(jiān)事會(huì)形式化的現(xiàn)象很普遍。主要表現(xiàn)在:監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng);監(jiān)督機(jī)制不完善;人員構(gòu)成不合理。(二)完善我國(guó)上市公司獨(dú)立董事制度的具體思路(1)完善各項(xiàng)相關(guān)的法律和制度,使獨(dú)立董事能真正發(fā)揮其作用。我國(guó)的公司法對(duì)設(shè)置獨(dú)立董事沒(méi)有作硬性規(guī)定。上市公司章程指引第112條規(guī)定,公司可以設(shè)立獨(dú)立董事,并
19、對(duì)獨(dú)立董事的任職資格做了相應(yīng)的限制,但該條款屬“選擇性條款”。至少在法律、法規(guī)層面,境內(nèi)上市的公司設(shè)立獨(dú)立董事的隨意度還很大,沒(méi)有像境外上市公司那樣受到硬性約束。所以我國(guó)的獨(dú)立董事制度建設(shè)應(yīng)具有權(quán)威性,所賦予獨(dú)立董事的權(quán)利與其承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)相當(dāng),獨(dú)立董事職責(zé)重大,在實(shí)踐中如何保證其職責(zé)的有效行使是我們應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題也是獨(dú)立董事制度能否真正有效的關(guān)鍵。我們可以通過(guò)制定獨(dú)立董事法強(qiáng)制要求上市公司依法建立獨(dú)立董事制度,并依法保證獨(dú)立董事正常履行職能,約束獨(dú)立董事行為,從而確保公司董事會(huì)中獨(dú)立董事的獨(dú)立性及獨(dú)立董事制度的合法性。另外,在獨(dú)立董事法的約束下,可考慮成立“獨(dú)立董事協(xié)會(huì)”,通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)獨(dú)立董
20、事制度建設(shè),規(guī)范獨(dú)立董事執(zhí)業(yè)行為。(2)賦予獨(dú)立董事應(yīng)有的權(quán)利。我國(guó)上市公司聘請(qǐng)獨(dú)立董事,往往只是為了改變或美化公司的形象,大部分獨(dú)立董事有職無(wú)權(quán),成了公司的擺設(shè)。要真正建立獨(dú)立董事制度,發(fā)揮獨(dú)立董事應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于賦予獨(dú)立董事應(yīng)有的權(quán)利。例如,獨(dú)立董事所發(fā)表的意見(jiàn)應(yīng)在董事會(huì)決議中列明;公司在涉及關(guān)聯(lián)交易時(shí),獨(dú)立董事的意見(jiàn)能起決定作用;兩名以上的獨(dú)立董事可提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì);獨(dú)立董事可直接向股東大會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況;獨(dú)立董事辭職或被辭退,該公司應(yīng)該向交易所報(bào)告情況并陳述理由,等等。(3)建立一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制,使獨(dú)立董事在董事會(huì)的決策中盡職盡責(zé)。在激勵(lì)不足的情況下,
21、獨(dú)立董事由于與公司的經(jīng)營(yíng)、管理甚至利益相關(guān)甚小,可能會(huì)缺乏動(dòng)力去發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公司董事會(huì)擔(dān)任獨(dú)立董事,獨(dú)立董事的報(bào)酬應(yīng)逐漸向?qū)嵭薪蛸N和股票期權(quán)相結(jié)合的方向,除應(yīng)支付必要的報(bào)酬,必要時(shí)可以給予獨(dú)立董事一定的股票期權(quán)或股票獎(jiǎng)勵(lì),使他們的個(gè)人利益與公司的業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起。從約束機(jī)制上講,健全聲譽(yù)機(jī)制,強(qiáng)化獨(dú)立董事的責(zé)任,對(duì)于給公司造成損失的須承擔(dān)責(zé)任,為避免獨(dú)立董事不出席董事會(huì)會(huì)議或委托其他董事代為投票的情況,我們應(yīng)該在法律、法規(guī)或規(guī)則上將董事缺席視作同意董事會(huì)所采取的決定,并要求他們對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,獨(dú)立董事也要和其他董事一樣承擔(dān)責(zé)任。特別是在有關(guān)侵犯中小股東利益的關(guān)聯(lián)交易時(shí)
22、,獨(dú)立董事更應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。通過(guò)建立約束與激勵(lì)機(jī)制,可以使獨(dú)立董事在把這一身份看成是一種榮譽(yù)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)把它看成是一個(gè)企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。(4)健全信息傳遞渠道。由于獨(dú)立董事不在公司經(jīng)營(yíng)層任職,本身不具有信息優(yōu)勢(shì),在很大程度上會(huì)限制其職能的發(fā)揮。特別在信息披露和信息的有效性、真實(shí)性方面有很多不足和漏洞,獨(dú)立董事的信息劣勢(shì)更為明顯。所以要發(fā)揮獨(dú)立董事的作用,就應(yīng)逐步建立健全信息的披露與傳遞機(jī)制。例如,應(yīng)保證獨(dú)立董事可以就有關(guān)問(wèn)題與董事長(zhǎng)和總經(jīng)理進(jìn)行書(shū)面或面對(duì)面交流;定期舉行由獨(dú)立董事參加的會(huì)議,讓獨(dú)立董事有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn),保證獨(dú)立董事能夠與經(jīng)理、雇員、客戶(hù)、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)和審
23、計(jì)師進(jìn)行個(gè)別交流。(5)獨(dú)立董事的提名要采取多種方式,保證獨(dú)立董事的“獨(dú)立性”。在美國(guó)公司中,董事會(huì)下一般設(shè)有主要由獨(dú)立董事組成的提名委員會(huì),新的獨(dú)立董事一般都由該委員會(huì)來(lái)提名。在我國(guó),獨(dú)立董事一般都是由董事長(zhǎng)提名或者由大股東提名。其結(jié)果是:一方面,若董事長(zhǎng)、大股東與企業(yè)經(jīng)理層重疊,獨(dú)立董事還是受制于“內(nèi)部人”喪失了獨(dú)立性:另一方面,往往把所聘任的獨(dú)立董事的聲望名氣放在首位,缺乏科學(xué)性和針對(duì)性。鑒于此,在獨(dú)立董事的提名上,首先要避免大股東的“一言堂”。例如,可以由董事會(huì)提出獨(dú)立董事應(yīng)具有的條件和素質(zhì),報(bào)經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn),采取面向一定范圍公開(kāi)招聘的方式,然后請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬選聘的獨(dú)立董事進(jìn)行資質(zhì)調(diào)查
24、和論證。(6)逐步建立獨(dú)立董事人才市場(chǎng)。美國(guó)斯坦福大學(xué)的RonaldJ.Gilson和哈佛大學(xué)的ReinierKraakman建議機(jī)構(gòu)投資者可考慮招聘和培養(yǎng)一些職業(yè)的外部董事,讓他們就像日本、德國(guó)的銀行那樣,對(duì)公司進(jìn)行積極的監(jiān)督。他們還建議機(jī)構(gòu)可以通過(guò)一些組織發(fā)展全職董事,他們的工作就是在56家公司代表機(jī)構(gòu)做外部董事。Gilson和Kraakman指出,如果說(shuō)業(yè)余的外部董事容易受到管理層的指派和操縱的話(huà),那么這種同時(shí)擔(dān)任5家公司董事的職業(yè)外部董事則不大可能受某一公司的指派或操縱。職業(yè)外部董事制度實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)分工及專(zhuān)門(mén)化,能夠提高效率,發(fā)揮董事監(jiān)督的規(guī)模效益。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展壯大,應(yīng)逐步獨(dú)
25、立董事人才市場(chǎng),使獨(dú)立董事更有效地監(jiān)督公司管理,切實(shí)保護(hù)股東的利益。董事會(huì)的規(guī)模董事會(huì)的規(guī)模是指董事會(huì)成員的多少。一般認(rèn)為,隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張,董事數(shù)量是增加的。然而,迄今為止,還沒(méi)有證據(jù)表明公司董事會(huì)規(guī)模與公司的資本總額、凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售量成比例增加。影響董事會(huì)規(guī)模的因素包括:第一,行業(yè)性質(zhì),例如在美國(guó),銀行和教育機(jī)構(gòu)董事會(huì)人數(shù)較多。第二,是否發(fā)生兼并事件。當(dāng)兼并剛剛發(fā)生時(shí),一般不會(huì)大規(guī)模解雇董事,此時(shí)兩個(gè)公司的董事合在一起組成董事會(huì),董事會(huì)規(guī)模達(dá)到最大。隨著一方漸漸控制了公司,另一方的董事將不得不離開(kāi)董事會(huì),董事會(huì)規(guī)模趨于縮小。第三,CEO的偏好。為了減少董事會(huì)的約束,CEO采用增大或減少董事
26、人數(shù)的辦法加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)的控制。第四,外部壓力。隨著要求增加外部董事、少數(shù)民族董事、婦女董事的社會(huì)呼聲日漸提高,董事會(huì)呈擴(kuò)張之勢(shì)。第五,董事會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置多個(gè)下屬次級(jí)委員會(huì)的董事會(huì)要比單一執(zhí)行職能的董事會(huì)規(guī)模大。因?yàn)槊恳粋€(gè)下屬次級(jí)委員會(huì)要行使職能,組成人數(shù)必須達(dá)到一定數(shù)量(法律規(guī)定),因此下屬次級(jí)委員會(huì)越多,職能劃分越細(xì),董事會(huì)人數(shù)越多。一些學(xué)者對(duì)董事會(huì)規(guī)模進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究。據(jù)對(duì)百家中國(guó)上市公司的調(diào)查,董事會(huì)的平均規(guī)模是11人。董事會(huì)的職權(quán)我國(guó)公司法第四十七條、第一百零九條規(guī)定,董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):負(fù)責(zé)召集股東大會(huì),并向大會(huì)報(bào)告工作;執(zhí)行股東大會(huì)的決議;決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方
27、案;制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案擬訂公司重大收購(gòu)、回購(gòu)本公司股票或者合并、分立和解散方案;決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū);根據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員,并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)制定公司的基本管理制度;公司章程規(guī)定或股東大會(huì)授予的其他職權(quán)。西方國(guó)家職工參與公司治理的方式利益相關(guān)者理論推動(dòng)了公司治理觀念的變革,公司治理的一個(gè)趨勢(shì)是,現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視職工參與企業(yè)治理,表現(xiàn)為職工參與企業(yè)的決策、監(jiān)督、檢查和管理的全過(guò)程。其
28、形式多種多樣,如企業(yè)董事會(huì)中的職工代表制度、公司職工建議制度等,有些已經(jīng)制度化、法律化。由于國(guó)內(nèi)立法環(huán)境不同,各國(guó)職工參與制度在內(nèi)容和形式上都各有不同。而不同國(guó)家側(cè)重的模式也有差別。如美、日側(cè)重于職工持股參與,而歐洲則注重非持股參與。但縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家職工參與方式,大體可歸納為以下4種方式:持股參與、經(jīng)營(yíng)參與、監(jiān)督參與、信息參與。(1)信息參與方式。信息參與是公司職工通過(guò)特定機(jī)構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理,有權(quán)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,并向公司決策機(jī)關(guān)提出建議和意見(jiàn)。這種參與方式層次較低,參與程度也不夠深。通常是通過(guò)談判的形式表現(xiàn)出來(lái),內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利等社會(huì)性問(wèn)題。一般是先選出雇
29、員的談判代表,最后按法定程序進(jìn)行談判然后簽訂集體合同。通過(guò)信息參與,促使雙方在理解、信任、合作的基礎(chǔ)上達(dá)到雙方利益的一致,這是作為公司重要利益相關(guān)者的職工參與企業(yè)管理的重要手段。(2)經(jīng)營(yíng)參與方式。由雇員代表直接進(jìn)入董事會(huì),參與經(jīng)營(yíng)決策。這是20世紀(jì)70年代后歐洲大陸各國(guó)普遍推行的方式。許多國(guó)家的法律規(guī)定公司董事會(huì)必須有職工代表,從而為職工參與公司治理改善公司治理結(jié)構(gòu),提供了制度基礎(chǔ)。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典等國(guó)法律都規(guī)定,公司董事中必須有職工代表,少至1人,多則占董事會(huì)人數(shù)的1/3左右。例如法國(guó)于1986年和1988年修訂后的商事公司法規(guī)定,董事會(huì)可包括由職工選舉產(chǎn)生的董事,但職工董事數(shù)額不得
30、超過(guò)4個(gè),上市公司不得超過(guò)5個(gè),同時(shí)職工董事人數(shù)不得超過(guò)其他董事人數(shù)的1/3。如為國(guó)家投資設(shè)立或國(guó)家持股比例超過(guò)50%的公司所控制或共同持股的公司,雇傭人員在2001000人之間,則其董事必須包含2名職工代表或雇傭人員超過(guò)1000人,則董事會(huì)成員中1/3須為職工代表。德國(guó)參與決定法和冶礦業(yè)勞工參決法都規(guī)定必須在董事會(huì)中設(shè)1名勞方董事,由雇員代表?yè)?dān)任,享有同等權(quán)利。(3)監(jiān)督參與方式。監(jiān)督參與即公司職工通過(guò)參加公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)行使監(jiān)督權(quán)。通常是由職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的方式進(jìn)行。在傳統(tǒng)公司法里,監(jiān)事會(huì)成員一般是在有行為能力的股東中選任。20世紀(jì),德國(guó)首創(chuàng)的“職工參與制”,即職工參與企業(yè)決策制度,對(duì)西方國(guó)
31、家,特別是歐洲大陸國(guó)家產(chǎn)生了較大影響。現(xiàn)在歐洲大陸不少?lài)?guó)家,都通過(guò)立法規(guī)定監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有一定比例的職工代表參與公司的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。職工監(jiān)事所占的比例高的為1/2,一般都規(guī)定監(jiān)事會(huì)成員的1/3由職工代表?yè)?dān)任。如德國(guó)共同決定法規(guī)定,監(jiān)事會(huì)由勞資雙方的代表組成,是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)董事會(huì)的任免,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。其中監(jiān)事會(huì)成員由勞資雙方對(duì)等組成,權(quán)力相當(dāng)。法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定,雇員人數(shù)超過(guò)50人以上的企業(yè)必須設(shè)立勞資協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)有權(quán)從其成員中選出2名代表參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),雇員代表應(yīng)邀參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的所有會(huì)議,并參加討論,但無(wú)表決權(quán)。與歐洲不同,美國(guó)公司內(nèi)部不設(shè)監(jiān)事會(huì),而由
32、董事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé),為解決職工監(jiān)督參與問(wèn)題。美國(guó)公司法引入了“外部董事制度”,即在董事會(huì)中設(shè)置一個(gè)由來(lái)自于公司外部且獨(dú)立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會(huì)的外部董事組成的內(nèi)部委員會(huì)來(lái)行使監(jiān)督參與權(quán)。這不僅賦予公司職工監(jiān)督參與權(quán),而且拓寬了公司管理機(jī)構(gòu)獲得忠告和建議的渠道,有利于實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部在權(quán)力和利益上的相互制約和平衡。(4)職工持股參與方式。持股參與又稱(chēng)所有參與,是指職工通過(guò)持有公司股份成為其股東,并參加股東大會(huì)來(lái)行使其民主管理權(quán)利。這是美國(guó)和日本雇員參與公司管理的重要途徑。推行職工持股的目的在于通過(guò)職工擁有公司的一部分股份,參與利潤(rùn)分配來(lái)提高與公司的關(guān)聯(lián)度,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,并為企業(yè)職工參與公司治理
33、提供制度保證。職工持股的基本做法是由公司提供一部分股份,或拿出一部分現(xiàn)金,轉(zhuǎn)交給一個(gè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的職工基金會(huì),購(gòu)進(jìn)股票,然后由公司董事會(huì)根據(jù)職工相應(yīng)工資水平或勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小,把這些股票分配給職工。一般說(shuō)來(lái),職工提供的勞動(dòng)被作為享有公司股權(quán)的依據(jù),職工所持股份就按工資水平而定。其實(shí)質(zhì)是將一部分利潤(rùn)采用按勞分紅的方法進(jìn)行分配,分配的結(jié)果不是直接讓職工得到現(xiàn)金,而是得到一種投資憑證(職工股)。在職工持股企業(yè)中,職工股份的轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格限制,以確保職工參與意識(shí)的維持和股東結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。職工持股參與制度在美國(guó)、日本的公司管理實(shí)踐中都發(fā)揮了不少作用。員工參與公司治理的理論依據(jù)(一)雙因素經(jīng)濟(jì)理論雙因素經(jīng)濟(jì)理論是在2
34、0世紀(jì)50年代由路易斯凱爾索提出來(lái)的該理論認(rèn)為,生產(chǎn)要素有兩種:資本和勞動(dòng);工人只擁有勞動(dòng)而不擁有資本,導(dǎo)致了財(cái)富分配的嚴(yán)重不公。在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,任何人不僅通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而且還可以通過(guò)資本來(lái)獲得收入,這是人的基本權(quán)利;人類(lèi)社會(huì)需要一種既能達(dá)到公平又能促進(jìn)增長(zhǎng)的制度,這種制度必須提供一種使每個(gè)人都能獲得勞動(dòng)收入和資本收入的結(jié)構(gòu)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入和資本收入應(yīng)該結(jié)合在一起。1967年,凱爾索提出了職工持股計(jì)劃,通過(guò)信貸的方式使勞動(dòng)者變成公司資本的所有者。1986年,凱爾索在民主與經(jīng)濟(jì)力量正式提出了“雙因素經(jīng)濟(jì)論”。作為西方倡導(dǎo)員工持股計(jì)劃第一人,凱爾索的雙因素經(jīng)濟(jì)理論一直是被看做是論述員工持股
35、原因的經(jīng)典思想。其理論意義在于揭示了員工階層貧困的原因,即在一個(gè)資本作用日趨重要的社會(huì)中,由于他們?nèi)狈Y本所有權(quán)而不能分享資本收益。其實(shí)踐意義在于:在保持私有資本所有制的前提下為員工階層找到一條緩解或擺脫貧困的道路。雙因素理論為員工持股計(jì)劃奠定了理論基礎(chǔ)。(二)人力資本理論與新增長(zhǎng)理論20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立了人力資本理論。該理論認(rèn)為資本不僅包括物質(zhì)資本,而且包括人力資本,特別是人力資本已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜎Q定性因素。舒爾茨在其人力資本投資一書(shū)中指出:“勞動(dòng)者成為資本擁有者不是由于公司股票的所有權(quán)擴(kuò)散到民間,而是由于勞動(dòng)者掌握了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)和技能。這
36、種知識(shí)和技能在很大程度上是投資人結(jié)果,它們同其他人力投資結(jié)合在一起是造就技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和重要原因?!绷_默和盧卡斯進(jìn)一步將人力資本理論引入新增長(zhǎng)理論,他們認(rèn)為知識(shí)和人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉和決定性因素,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于特殊的知識(shí)的增長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)化的人力資本的增長(zhǎng),而傳統(tǒng)的資本(物質(zhì)資本)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)收益的主導(dǎo)作用開(kāi)始動(dòng)搖。因此,人力資本理論與新增長(zhǎng)理論也就成為人力資本參與公司治理的重要依據(jù)。(三)人力資本投資理論布萊爾認(rèn)為股東并不是唯一投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資者,員工也提供了特殊的投資,并與股東承擔(dān)著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。員工即人力資本在企業(yè)通過(guò)自身學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)培訓(xùn)形成的特殊的工作能力、技術(shù)、方法以
37、及特定的信息,使他們具有更高的生產(chǎn)效率,給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì);但是也正是由于這種技能所帶來(lái)的專(zhuān)用性,使得員工與企業(yè)所有者都承擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),一旦經(jīng)營(yíng)失敗,員工原有的專(zhuān)用性資本也就不復(fù)存在。同時(shí)員工的退出會(huì)給員工本人以及用工企業(yè)帶來(lái)很大的損失:對(duì)員工而言,退出企業(yè)意味著原有的專(zhuān)用性?xún)r(jià)值會(huì)降低或蕩然無(wú)存;對(duì)于企業(yè),則需要承擔(dān)原有員工的培訓(xùn)費(fèi)、新舊員工的替換成本以及新員工工作效率損失等。布萊爾指出:“在公司專(zhuān)用化人力資本已成為財(cái)富創(chuàng)造的關(guān)鍵因素的企業(yè)里,解決公司治理問(wèn)題的一個(gè)重要方案是增加員工的所有權(quán)和公司財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)?!币虼藛T工也應(yīng)該分享企業(yè)的所有權(quán),參與公司治理。人力資本投資理論是員工參與公
38、司治理的重要依據(jù)。(四)利益相關(guān)者理論利益者是指影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)經(jīng)營(yíng)所影響的個(gè)人或團(tuán)體。伴隨著公司制企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)要想取得經(jīng)營(yíng)成功,必須處理好各種關(guān)系,包括供應(yīng)商、顧客、員工、社區(qū)等各利益關(guān)系。其中企業(yè)員工就是企業(yè)要妥善處理的重要相關(guān)者之一。同時(shí)企業(yè)的員工由于其利益與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān),而且他們身處企業(yè)內(nèi)部,相比分散的股東更容易掌握企業(yè)的真實(shí)狀況,因此員工可能是比股東更有效的公司監(jiān)管者。(五)分享經(jīng)濟(jì)理論分享經(jīng)濟(jì)論形成于20世紀(jì)80年代,其創(chuàng)始人為美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁L.魏茨曼。他的代表作是1984年出版的分享經(jīng)濟(jì)論。作者在理論分析的基礎(chǔ)上,提出分享制這一經(jīng)濟(jì)主張,用以解決
39、滯脹問(wèn)題。分享經(jīng)濟(jì)論主要思想是把工資制度改為利潤(rùn)分享制度,把職工的勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)的利潤(rùn)相聯(lián)系,職工以勞動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)按比例分享利潤(rùn)。這樣,職工和資本家在工資談判中,確定的不再是具體的工資額,而是確定在企業(yè)未來(lái)的收益中的分享比率。魏茨曼首先將雇員的報(bào)酬制度分為工資制度和分享制度兩種模式。工資制度指的是“廠商對(duì)雇員的報(bào)酬是與某種同廠商經(jīng)營(yíng)甚至同廠商所做或能做的一切無(wú)關(guān)的外在的核算單位(例如貨幣或生活費(fèi)用指數(shù))相聯(lián)系”;分享制度則是“工人的工資與某種能夠恰當(dāng)反映廠商經(jīng)營(yíng)的指數(shù)(譬如廠商的收入或利潤(rùn))相聯(lián)系”。在魏茨曼看來(lái),現(xiàn)在資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“停滯膨脹正產(chǎn)生于工資制度這種特殊的勞動(dòng)報(bào)酬模式”。當(dāng)務(wù)之急
40、是“通過(guò)改變勞動(dòng)報(bào)酬的性質(zhì)來(lái)觸及現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式,并直接在個(gè)別廠商層次上矯正根本的結(jié)構(gòu)缺陷”。因?yàn)楫?dāng)今的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從本質(zhì)上看不是宏觀的問(wèn)題,而恰恰是微觀的行為、制度和政策問(wèn)題?!八枰墓べY改革的性質(zhì)并不十分復(fù)雜,基本做法是把工資制度改變?yōu)榉窒碇贫取?。若使現(xiàn)行的工資制度轉(zhuǎn)向分享制度,首先要利用輿論工具,使分享制度給社會(huì)帶來(lái)的良好宏觀經(jīng)濟(jì)效果為人們所理解和接受。應(yīng)當(dāng)從社會(huì)意識(shí)、教育和信息等多方面入手,以便把社會(huì)責(zé)任感注入勞資的集體協(xié)議過(guò)程中,使工會(huì)、公司和普通公民都了解采用分享制的目的和采用工資制的危害。其次是運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行分享制度。他建議將勞動(dòng)收入分成兩個(gè)部分:工
41、資收入和分享收入。對(duì)這兩個(gè)部分在稅收上區(qū)別對(duì)待,對(duì)分享收入予以減稅。政府應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的分享制度實(shí)施機(jī)構(gòu),由它來(lái)制定分享制度的標(biāo)準(zhǔn)。(六)經(jīng)濟(jì)民主理論民主的首要含義就是參與,經(jīng)濟(jì)民主意味著人人都有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。然而現(xiàn)行的公司治理理念圍繞股東利益最大化,員工除了得到勞動(dòng)報(bào)酬外,沒(méi)有權(quán)利參與公司的經(jīng)營(yíng)決策,因此民主只是股東的民主,資本的民主,而員工卻享受不到真正的民主。因此伴隨民主觀念從政治不斷向經(jīng)濟(jì)的滲透,必須要求員工也要參與公司治理。民主公司制理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾勒曼提出來(lái)的。艾勒曼認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民主可以簡(jiǎn)單地定義為混合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其中處于支配地位的經(jīng)濟(jì)企業(yè)是民主的工人擁有的公司,工人和公司
42、之間的關(guān)系是成員關(guān)系,即一個(gè)經(jīng)濟(jì)版的公民身份,而不是雇傭關(guān)系”。他認(rèn)為“人人擁有與生俱來(lái)的不可剝奪的享有自己勞動(dòng)成果的權(quán)利和民主自治權(quán)利”;認(rèn)為民主公司制應(yīng)當(dāng)是蒙德拉式合作社和美國(guó)的員工持股計(jì)劃中最有價(jià)值思想的混合物?!奥毠ぶ黧w論”是由蔣一葦提出來(lái)的。他認(rèn)為職工是社會(huì)主義的主體。“全民所有制企業(yè)的職工被認(rèn)為是國(guó)家的職工,由國(guó)家進(jìn)行招工,所謂用工制度,在全民所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)就是國(guó)家招工,類(lèi)似于國(guó)家雇工,因此很難消除在職工中存在的雇用觀念?!彼赋觯骸吧鐣?huì)主義公有制決定了勞動(dòng)人民是生產(chǎn)資料的主人,從而也是社會(huì)的主人、國(guó)家的主人,這是調(diào)動(dòng)億萬(wàn)勞動(dòng)人民社會(huì)主義積極性的基礎(chǔ)。但是,勞動(dòng)人民的主人翁地位,還
43、不能只就全國(guó)范圍、全社會(huì)范圍而言。如果不能在生產(chǎn)上,在他所參與的生產(chǎn)單位里有當(dāng)家做主的權(quán)利,他就不能在經(jīng)常的現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮主人翁的責(zé)任感?!倍唧w實(shí)現(xiàn)職工在企業(yè)中的主體地位,就必須對(duì)傳統(tǒng)的所有制進(jìn)行改革。蔣一葦認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)廣義的企業(yè)民主,如勞動(dòng)制度的民主化、產(chǎn)權(quán)制度的民主化、經(jīng)營(yíng)制度的民主化、分配制度的民主化、領(lǐng)導(dǎo)制度的民主化來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中產(chǎn)權(quán)制度的民主化是核心。它是指改革全民所有制的實(shí)現(xiàn)形式,采取股份制的形式,使職工擁有本企業(yè)的股票,成為本企業(yè)部分所有者,實(shí)現(xiàn)職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心。通過(guò)建立在經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上的“自由人的聯(lián)合體”,成為企業(yè)的主體,使勞動(dòng)者“成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人,從而也成為自
44、然界的主人,成為自己本身的主人一自由的人”。國(guó)內(nèi)外員工持股計(jì)劃的發(fā)展(一)員工持股制度國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀(1)美國(guó)美國(guó)的員工持股制度是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而帶來(lái)的貧富矛盾日益增大的情況下,為了緩解由此引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和不安定因素而采取的一種財(cái)產(chǎn)組織方式。雖然美國(guó)員工持股的實(shí)踐最早可以追溯到18世紀(jì)末,但真正獲得發(fā)展則從19世紀(jì)末開(kāi)始,主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段從19世紀(jì)末到20世紀(jì)50年代。這一時(shí)期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,貧富緊張局勢(shì)加劇,工人暴動(dòng)越來(lái)越多,影響了社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些公司開(kāi)始嘗試使用股份制、利潤(rùn)分成、工人工傷補(bǔ)助、員工假期、衛(wèi)生保健以及保險(xiǎn)等友好政策緩解勞資雙方的矛盾。其中,
45、雇員購(gòu)買(mǎi)股票計(jì)劃成為較為常見(jiàn)的一種新型所有制形式。第二階段從20世紀(jì)50年代末到70年代初。這一時(shí)期的員工持股源于“股票獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。由于這一時(shí)期許多公司以股票形式作為補(bǔ)助給公司的經(jīng)理和一些白領(lǐng)雇員,同時(shí)國(guó)家在稅收方面給予支持,引起了藍(lán)領(lǐng)和普通工人以及他們的工會(huì)的注意。在他們的要求下,一些公司開(kāi)始在藍(lán)領(lǐng)和普通工人中推行“股票獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。第三階段是1974年以后,這一階段是真正現(xiàn)代意義上的員工持股。被稱(chēng)作“員工持股計(jì)劃”的創(chuàng)始人是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師凱爾索,他在50年代就提出一套新的理論雙因素理論,并致力于將該理論付諸實(shí)踐。這個(gè)階段是美國(guó)員工持股計(jì)劃發(fā)展最迅速,形式趨于完善和多樣化的階段。(2)日本
46、日本企業(yè)的員工持股制度是在日本經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的起步階段、對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大的情況下發(fā)展起來(lái)的,在日本的股份制企業(yè)中實(shí)行比較普遍。主要做法是在公司內(nèi)部設(shè)立本企業(yè)員工持股會(huì),員工個(gè)人出資為主,公司給予少量補(bǔ)貼,幫助員工個(gè)人累積資金以陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票的一種制度。日本現(xiàn)代意義上的員工持股制度形成于20世紀(jì)60年代,主要是作為一種防范外國(guó)資本吞并,保持股東隊(duì)伍的穩(wěn)定的措施而發(fā)展起來(lái)的。到了70年代中期,形成個(gè)人財(cái)產(chǎn)變成了第一位的目的。80年代以后,實(shí)施員工持股制度的企業(yè),在持股會(huì)章程中都把便于職工取得本公司股票,幫助職工形成個(gè)人財(cái)產(chǎn)列為首要目的,實(shí)際上是幫助職工增加退休后的收入。60年代初,日本加入了
47、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織,從而必須實(shí)行資本自由化,放寬對(duì)外商直接投資的限制,由此出現(xiàn)了企業(yè)股票被吞并的可能性,使股票市場(chǎng)中流動(dòng)的股票比例減少。為了防止企業(yè)被吞并,需要建立一個(gè)穩(wěn)定的股東隊(duì)伍。在日本的20世紀(jì)70年代至90年代,員工持股計(jì)劃在克服經(jīng)濟(jì)中的消極因素,增強(qiáng)日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中扮演了重要角色,在對(duì)付石油危機(jī)及第一章員工持股制度的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀日元急劇貶值方面作用顯著,同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)。(3)英國(guó)1829年威爾斯康特勛爵在自己的農(nóng)場(chǎng)實(shí)行了英國(guó)有史以來(lái)的第一個(gè)員工持股計(jì)劃,直到1865年才又有6家企業(yè)開(kāi)始實(shí)行員工持股。英國(guó)現(xiàn)代意義上的員工持股興起于20世紀(jì)70年代以后。當(dāng)時(shí),一方面由于石油
48、價(jià)格上漲引發(fā)的世界性通貨膨脹,導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,大批企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)超過(guò)破產(chǎn)邊緣,而在1954年開(kāi)始實(shí)施員工持股的英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司則表現(xiàn)出較明顯的抵抗危機(jī)的活力:另一方面,美國(guó)員工持股制度的發(fā)展,對(duì)英國(guó)政府推動(dòng)和鼓勵(lì)員工持股起到了一定的示范作用。1978年,英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)財(cái)政法案,批準(zhǔn)對(duì)股份公司分享利潤(rùn)形式的員工持股實(shí)行稅收減免:1979年又進(jìn)行了修訂,規(guī)定凡是以普通股股票形式向本公司員工支付獎(jiǎng)金,并在指定期間交由信托機(jī)構(gòu)管理的,可以免征所得稅。英國(guó)員工持股取得快速發(fā)展是在撒切爾夫人執(zhí)政之后。撒切爾夫人在任期間,贊同將工人的工資與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法,讓勞資雙方共同承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
49、,共同分享企業(yè)的收益。其在實(shí)踐上采取“民眾資本主義”做法,出售國(guó)有企業(yè)。英國(guó)全國(guó)貨運(yùn)公司是撒切爾政府第一個(gè)實(shí)行私有化的國(guó)有企業(yè)。1982年這家企業(yè)由于虧損嚴(yán)重,行將倒閉,政府把它廉價(jià)賣(mài)給了本公司的員工,70%的員工由雇傭者變成了擁有股票的股東。通過(guò)全體員工的齊心努力,不到幾年的時(shí)間,一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)變成了英國(guó)名列前茅的盈利企業(yè)。到90年代,英國(guó)員工持股人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人。1999年英國(guó)政府宣布擴(kuò)大員工持股的范圍,并在2000年修訂金融法,以有利于員工持股的融資。英國(guó)的員工持股有三種方式,即利潤(rùn)分享制、通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買(mǎi)股票和授予股票購(gòu)買(mǎi)權(quán)。利潤(rùn)分享制就是企業(yè)每年用完稅前的部分利潤(rùn)購(gòu)買(mǎi)股票,然后分配
50、給有資格的職工。通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買(mǎi)股票是指員工與國(guó)家儲(chǔ)蓄部門(mén)或住房互助協(xié)會(huì)簽訂“發(fā)工資時(shí)扣存儲(chǔ)蓄款”的合同,同意在5年內(nèi)逐月存儲(chǔ)一筆固定金額,相應(yīng)取得以一定折扣認(rèn)購(gòu)公司普通股股票的權(quán)利,取得股票后可以在證券市場(chǎng)出售。股票購(gòu)買(mǎi)權(quán)是由董事會(huì)決定授予主要經(jīng)理人員購(gòu)買(mǎi)股票的權(quán)利。按照政府規(guī)定,通過(guò)股票購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的收益可以享受所得稅減免優(yōu)惠。一般而言,利潤(rùn)分享制和通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買(mǎi)股票適用于一般員工,而授予股票購(gòu)買(mǎi)權(quán)則較為適用于經(jīng)理人員。(二)員工持股制度國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)的員工持股最早產(chǎn)生于股份合作制企業(yè)中。80年代初,基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的內(nèi)在需要,出現(xiàn)了由農(nóng)民自發(fā)集資入股而產(chǎn)生的新型合作經(jīng)濟(jì)組織,并顯
51、現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。90年代中后期,小型國(guó)有企業(yè)的股份合作制改造開(kāi)始興起,并向全國(guó)范圍擴(kuò)展。我國(guó)員工持股的另一個(gè)領(lǐng)域是股份制企業(yè)。股份制企業(yè)的員工持股,是我國(guó)理論界和企業(yè)界以及政府關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)大中城市,員工持股伴隨著股份制企業(yè)的出現(xiàn)而產(chǎn)生,與國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度密切相關(guān)。最早實(shí)行員工持股的股份制企業(yè)是北京天橋百貨股份有限公司。為了籌措資金,天橋百貨股份有限公司的股本設(shè)置中設(shè)立了個(gè)人股,占公司總股本的1.29%。1992年,原國(guó)家體改委股份制試點(diǎn)辦法和股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)出臺(tái)后,出現(xiàn)了絕大多數(shù)定向募集公司都有內(nèi)部職工股,員工持股的企業(yè)迅猛增加。在員工持股得到較快發(fā)展的同時(shí),實(shí)踐中出現(xiàn)了許
52、多問(wèn)題,偏離了改革的初衷。為此,政府各部門(mén)開(kāi)始對(duì)內(nèi)部職工持股加以限制。19931998年,國(guó)務(wù)院辦公廳、原國(guó)家體改委等各部門(mén)先后發(fā)布了關(guān)于立即停止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)范做法意見(jiàn)的緊急通知,關(guān)于立即停止審批定向募集股份有限公司并重申停止審批和發(fā)行內(nèi)部職工股的通知、關(guān)于股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票一律不準(zhǔn)再發(fā)行公司職工股的通知,以及關(guān)于暫停對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)進(jìn)行社團(tuán)法人登記的函。但是在19941998年,在沒(méi)有國(guó)家明確規(guī)定的情況下,部分地區(qū)和部門(mén)通過(guò)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒西方員工持股制度的成功做法,陸續(xù)出臺(tái)了員工持股的相關(guān)政策,推動(dòng)股份制企業(yè)員工持股的發(fā)展。其中主要有北京市體改委1996年頒布的北京
53、市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)職工持股會(huì)試行辦法,民政部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家體改委、國(guó)家工商行政管理總局四部委在1997年聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于外經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)登記管理問(wèn)題的暫行規(guī)定,浙江省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法(浙政199816號(hào))等。這一時(shí)期員工持股的顯著特征是以員工持股會(huì)作為員工持股的組織形式。其中浙江省出臺(tái)的文件對(duì)員工持股會(huì)的審批、登記和注冊(cè)都作了詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)員工持股的股份比例、資金來(lái)源等問(wèn)題作了具有創(chuàng)新性的安排,成為我國(guó)較為規(guī)范的員工持股制度框架。2002年11月,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)在主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改200285
54、9號(hào)),允許國(guó)有大中型企業(yè)在實(shí)施主輔分離改制分流過(guò)程中,對(duì)職工個(gè)人解除勞動(dòng)關(guān)系取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。該實(shí)施辦法在客觀上為現(xiàn)階段國(guó)企改制、并確立職工參與決策機(jī)制,使職工參與到公司治理中來(lái)提供了政策依據(jù)。在集體企業(yè)要求明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)時(shí),在中央十五屆四中全會(huì)要求國(guó)有資本“有進(jìn)有退、有所為有所不為”時(shí),集體資本和國(guó)有資本的退出,具有員工持股特征的管理者員工收購(gòu)又應(yīng)運(yùn)而生。單純職工福利性質(zhì)的員工持股開(kāi)始真正轉(zhuǎn)向福利與激勵(lì)相結(jié)合,標(biāo)志著我國(guó)股份制企業(yè)員工持股制度建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化、實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。員工持股計(jì)劃定義員工持股是指員工通過(guò)認(rèn)購(gòu)或購(gòu)買(mǎi)公司股票從而以員工和股東的身
55、份參與到公司治理中。目前員工持股的主要形式有員工持股計(jì)劃、員工股票期權(quán)和員工股票購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃等等。員工股票期權(quán)是指公司按照一定的程序授予員工購(gòu)買(mǎi)本公司股票的權(quán)利,該權(quán)利允許員工在未來(lái)的某一時(shí)間以某種價(jià)格購(gòu)買(mǎi)公司一定數(shù)量的股票。員工股票期權(quán)限于經(jīng)理或管理者,則稱(chēng)為經(jīng)理股票期權(quán)。目前將股票期權(quán)普及到所有員工的企業(yè)還比較少,主要是經(jīng)理股票期權(quán)。員工股票購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃是一種面向全體員工的持股計(jì)劃,員工可以將一定比例的指定薪酬用于購(gòu)買(mǎi)公司的股票,購(gòu)買(mǎi)價(jià)略低于股票市價(jià),一般是股票市價(jià)的85%。股票來(lái)源一般為董事會(huì)授權(quán)增發(fā)的新股或公司從證券二級(jí)市場(chǎng)上回購(gòu)的股票,員工認(rèn)購(gòu)后可以出售獲利。因此,員工股票購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃是一種短期
56、激勵(lì)性質(zhì)兼具福利的計(jì)劃。員工持股計(jì)劃也稱(chēng)員工股票所有權(quán)計(jì)劃,是指企業(yè)員工通過(guò)貸款或現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)或認(rèn)購(gòu)企業(yè)的股票,從而以勞動(dòng)者和所有者雙重身份參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)治理中。員工持股計(jì)劃的基本內(nèi)容是:在企業(yè)內(nèi)部或外部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(員工持股會(huì)或員工持股信托基金),這種機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸方式形成購(gòu)股基金,然后幫助員工購(gòu)買(mǎi)并取得本企業(yè)的股票,進(jìn)而使本企業(yè)員工從中分得一定比例,一定數(shù)額的股票紅利。同時(shí)也通過(guò)持股制度調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性,形成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。顯然,員工持股計(jì)劃從根本上打破了物質(zhì)資本一元壟斷的局面,它主張勞動(dòng)力資本化,這給員工提供了一條憑自己的勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)分享利潤(rùn)的途徑,從
57、而比簡(jiǎn)單的讓員工出資購(gòu)買(mǎi)公司的股份大大前進(jìn)了一步。對(duì)于員工股票期權(quán)和員工股票購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,員工大多數(shù)會(huì)行權(quán)或在得到股票后進(jìn)行拋售,所以,這兩種計(jì)劃是短期的激勵(lì),而不是長(zhǎng)期的激勵(lì),因此員工對(duì)公司治理的參與效果沒(méi)有員工持股計(jì)劃好。從公司治理的角度看,員工持股計(jì)劃有效地把員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合,從而使員工在公司治理中發(fā)揮積極的作用。加強(qiáng)和發(fā)揮我國(guó)工會(huì)在公司治理中的作用(1)我國(guó)對(duì)工會(huì)參與公司治理有著明確的法律規(guī)定。公司法第18條規(guī)定:公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn),并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。(2)我國(guó)工會(huì)依照法律規(guī)定,在積極推
58、動(dòng)公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),行使職工參與決策和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用。(3)我國(guó)工會(huì)重視在非公有制企業(yè)推行民主管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)工會(huì)法第37條關(guān)于“國(guó)有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì),依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理”的規(guī)定,積極探索非公有制企業(yè)職工參與民主管理制度、形式和方法。工會(huì)在公司治理中的作用(一)在國(guó)際上工會(huì)推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者作為在20世紀(jì)70年代,機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中的行為還只是消極的和被動(dòng)的。而到了80年代機(jī)構(gòu)投資者開(kāi)始轉(zhuǎn)變消極的行為,一部分原因是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)投資者用腳投票的代價(jià)比較大,迫使機(jī)
59、構(gòu)投資者在公司治理中采取積極的行動(dòng),另一部分原因就是工會(huì)的推動(dòng)作用。(二)工會(huì)直接在公司治理中的作用從職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的比例來(lái)看,員工參與公司程度不夠,員工作為單個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō),在公司治理中發(fā)揮的作用有限。而工會(huì)作為員工利益的代表,其法定的身份和地位更有助于員工在公司治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。公司資本法律制度(一)公司資本的概念公司資本又稱(chēng)股本,是指公司章程所確定的由股東出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn)總額。公司一經(jīng)注冊(cè)登記成立,該公司資本就成為注冊(cè)資本,公司就合法擁有了由股東出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn),除非公司解散,否則公司就可以無(wú)限期地使用這些財(cái)產(chǎn)。不同于公司營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的實(shí)有資產(chǎn),公司資本是
60、一個(gè)不變的觀念上的數(shù)額,有法定最低限額的要求。這一限額是公司成立和存在必不可少的條件,它不因公司經(jīng)營(yíng)狀況的好壞和公司實(shí)有資產(chǎn)的增減而變動(dòng),因?yàn)楣举Y本的變動(dòng)須經(jīng)過(guò)法定程序。與公司資本相關(guān)的幾個(gè)概念有:1、公司資產(chǎn)公司資產(chǎn)是指公司可供公司支配的全部財(cái)產(chǎn),其表現(xiàn)形式包括貨幣、實(shí)物、無(wú)形財(cái)產(chǎn)等。它既包括由股東出資構(gòu)成的公司自有財(cái)產(chǎn)公司資本,也包括公司對(duì)外發(fā)行的債券、向銀行貸款等形成的公司負(fù)債及其他股東權(quán)益。所以,公司資產(chǎn)是個(gè)外延比公司資本寬泛得多的概念。一般而言,公司資產(chǎn)總是大于公司資本的。但如果公司經(jīng)營(yíng)不善,虧損嚴(yán)重,則可能出現(xiàn)公司資產(chǎn)小于公司資本的情況。與公司資產(chǎn)相關(guān)的另一個(gè)概念是公司凈資產(chǎn)。公
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