建立購買決策咨詢服務(wù)制度

1、建立購買決策咨詢服務(wù)制度中國特色新型智庫是國家軟實(shí)力的重要組成局部。一個大國的發(fā) 展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高 的進(jìn)程。智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重 要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的 良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺 上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化 互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。一、基本原那么堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫，堅持中國特 色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國家利益和人 民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立

2、足我國國情，充分表達(dá)中國特色、中國風(fēng)格、 中國氣派。堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需 的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法 治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、儲藏性政策研究，提出專業(yè) 化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能 力。堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí) 際，強(qiáng)化問題意識，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建 議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上 的良好環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序開展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利 機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學(xué)

3、 界定各類智庫的功能定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突 出優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類智庫有序開展。二、重大意義（一）中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支 撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨 歷來高度重視決策咨詢工作。改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速 開展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康 社會進(jìn)入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題的復(fù) 雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加 強(qiáng)智庫建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)開展。（二）中國特色新型智庫是國家治理體系和治理

4、能力現(xiàn)代化的重 要內(nèi)容?？v觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化開展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成局部, 是國家治理能力的重要表達(dá)。全面深化改革，完善和開展中國特色社 會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣 泛多層制度化開展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加 強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。（三）中國特色新型智庫是國家軟實(shí)力的重要組成局部。一個大 國的開展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí) 力提高的進(jìn)程。智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，越來越成為國際競爭 力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著

5、不可替代的作用。樹立社會主義 中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國 際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交 和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。智力資源是一個國家、一個民族最珍貴的資源。近年來，我國智 庫開展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時，隨著形勢發(fā) 展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智 庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高 質(zhì)量智庫缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ?度性安排，智庫建

6、設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和 管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業(yè)開展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。三、建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度探索建立政府主導(dǎo)、社會力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn) 步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、 多方面的決策需求。研究制定政府向智庫購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意 見，明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報告、 政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等，均可納入政府采購范圍和政府購 買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購買、以事定費(fèi)、公

7、開擇優(yōu)、合同管理 的購買機(jī)制，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多 種方式購買。四、健全制度保障體系落實(shí)政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主 動向社會發(fā)布政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。完善政府 信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機(jī)制。拓 展政府信息公開渠道和查閱場所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù) 微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。健全 政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益 的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛 聽取智庫的意見和

8、建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代 表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立 決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建 議之間良性互動。建立健全政策評估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改 革方案、重大政策措施、重大工程工程等決策事項出臺前，要進(jìn)行可 行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，重視對不同智 庫評估報告的綜合分析比擬。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會 影響的評估，建立有關(guān)部門對智庫評估意見的反應(yīng)、公開、運(yùn)用等制 度，健全決策糾錯改正機(jī)制。探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相 結(jié)合的政策評估模式，增強(qiáng)評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會力量 參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供 方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政 府向智庫購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任 和義務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù) 等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購 買、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機(jī)制，采用公開招標(biāo)、邀 請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。健全輿