加大智庫資金投入保障力度

1、加大智庫資金投入保障力度中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決 策咨詢制度是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來高 度重視決策咨詢工作。改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速開展， 為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn) 入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問題的復(fù)雜性艱 巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫 建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)開展。一、重大意義（一）中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支 撐。決策咨詢制度是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨 歷來高度重視決策咨詢工

2、作。改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速 開展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康 社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問題的復(fù) 雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加 強(qiáng)智庫建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)開展。（二）中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?？v觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化開展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成局部, 是國家治理能力的重要表達(dá)。全面深化改革，完善和開展中國特色社 會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣 泛多層制度

3、化開展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加 強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。（三）中國特色新型智庫是國家軟實(shí)力的重要組成局部。一個(gè)大 國的開展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí) 力提高的進(jìn)程。智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，越來越成為國際競(jìng)爭(zhēng) 力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會(huì)主義 中國的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀念走向世界，在國 際舞臺(tái)上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交 和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最珍貴的資源。近年來，我國智

4、庫開展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動(dòng) 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā) 展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智 庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高 質(zhì)量智庫缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ?度性安排，智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和 管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業(yè)開展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為 一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。二、基本原那么堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管智庫，

5、堅(jiān)持中國特 色社會(huì)主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國家利益和人 民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國國情，充分表達(dá)中國特色、中國風(fēng)格、 中國氣派。堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需 的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法 治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)藏性政策研究，提出專業(yè) 化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能 力。堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí) 際，強(qiáng)化問題意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建 議的切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上 的良好環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范

6、有序開展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學(xué)界定各類智庫的功能定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突 出優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類智庫有序開展。三、加大資金投入保障力度各級(jí)政府要研究制定和落實(shí)支持智庫開展的財(cái)政、金融政策，探 索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定 支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究 制定不同的支持方法。落實(shí)公益捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè) 人捐贈(zèng)資助智庫建設(shè)。四、健全制度保障體系落實(shí)政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主 動(dòng)向社會(huì)發(fā)布政府信息，增

7、強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性。完善政府 信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請(qǐng)的受理和處置機(jī)制。拓 展政府信息公開渠道和查閱場(chǎng)所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù) 微信等新興信息發(fā)布平臺(tái)的作用，方便智庫及時(shí)獲取政府信息。健全 政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益 的決策事項(xiàng)，要通過舉行聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，廣泛 聽取智庫的意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵(lì)人大代 表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立 決策部門對(duì)智庫咨詢意見的回應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建 議之間良性互動(dòng)。建立健全

8、政策評(píng)估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改 革方案、重大政策措施、重大工程工程等決策事項(xiàng)出臺(tái)前，要進(jìn)行可 行性論證和社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重視對(duì)不同智 庫評(píng)估報(bào)告的綜合分析比擬。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì) 影響的評(píng)估，建立有關(guān)部門對(duì)智庫評(píng)估意見的反應(yīng)、公開、運(yùn)用等制 度，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。探索政府內(nèi)部評(píng)估與智庫第三方評(píng)估相 結(jié)合的政策評(píng)估模式，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量 參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供 方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政 府向智庫

9、購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任 和義務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù) 等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購 買、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機(jī)制，采用公開招標(biāo)、邀 請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源等多種方式購買。健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用。鼓勵(lì)智庫運(yùn)用群眾媒體等多種手段，傳播 主流思想價(jià)值，集聚社會(huì)正能量。堅(jiān)持研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律。五、構(gòu)建中國特色新型智庫開展新格局促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院智庫創(chuàng)新開展。社科院和

10、黨校行政學(xué) 院要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，重 點(diǎn)圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的重大現(xiàn)實(shí)問題開展國情 調(diào)研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國社會(huì)科學(xué)院作為國家級(jí)綜合性高端智 庫的優(yōu)勢(shì)，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、 國家行政學(xué)院把建設(shè)中國特色新型智庫納入事業(yè)開展總體規(guī)劃，推動(dòng) 教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同開展，在決策咨詢方 面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政 府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)。推動(dòng)高校智庫開展完善。發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交 流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國特色新型高校智

11、庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng) 高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創(chuàng)新組織 形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型 智庫，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地。實(shí) 施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走出去計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究 基地、海外中國學(xué)術(shù)研究中心。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。科研院所要圍繞建設(shè)創(chuàng)新 型國家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，研究國內(nèi)外科技開展趨勢(shì)，提出咨 詢建議，開展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展深度融合。發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動(dòng)科技 創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮

12、支 撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會(huì)信任、國際知名的高端 科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智 庫，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程工程等開展決策咨 詢研究。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康開展。社會(huì)智庫是中國特色新型智庫的 組成局部。堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，由民政部會(huì)同有關(guān)部門研究制 定規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦智庫的假設(shè)干意見，確保社會(huì)智庫遵守國家 憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康開展。進(jìn)一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場(chǎng)， 完善社會(huì)智庫產(chǎn)品供給機(jī)制。探索社會(huì)智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效 途徑，營造有利于社會(huì)智庫開展的良

13、好環(huán)境。實(shí)施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局, 統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國家亟需、特色鮮 明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)開展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院開展研究中心、國家行 政學(xué)院、中國科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、局部高校和科研院所、軍隊(duì) 系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)。增強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力。中央和國 家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)要圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，定期發(fā)布決策 需求信息，通過工程招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等方式， 引導(dǎo)相關(guān)智庫開展政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作。中央政