優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)對我縣戶用沼氣建設(shè)的調(diào)研與思考建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十五”期間黨和國家全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而農(nóng)村沼氣建設(shè)又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，它將為充分利用農(nóng)村資源，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)建設(shè)小康社會起著舉足輕重的作用。一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀沼氣建設(shè)從上世紀(jì)六七十年代到現(xiàn)在，經(jīng)過了兩起兩落的發(fā)展歷程。自70年代，當(dāng)時主要考慮解決解決農(nóng)村嚴(yán)重的能源短缺問題，然而由于技術(shù)不成熟，建池材料又是三合土，容易出現(xiàn)漏水、漏氣導(dǎo)致大多數(shù)產(chǎn)品報廢率極高。80年代后期，土地承包制的改革給農(nóng)村帶來了很大的變化，為滿

2、足廣大農(nóng)民對清潔、方便和低成本能源的需求，燃料改進(jìn)和能源開發(fā)為主要目標(biāo)的農(nóng)村沼氣建設(shè)逐步興起。但由于忽視了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合，加上配套產(chǎn)品開發(fā)滯后，使得沼氣池的好處未能完全顯現(xiàn)，作用沒有充分發(fā)揮，重蹈了上次的覆撤，這兩起兩落使沼氣建設(shè)工作受到了重創(chuàng)。進(jìn)入90年代，生態(tài)化農(nóng)業(yè)理念已被國人所接受，利用能源創(chuàng)新沼氣已成為迫切任務(wù)。20年縣農(nóng)技中心申報省農(nóng)業(yè)廳沼氣建設(shè)項(xiàng)目順利通過批復(fù)，由于每年項(xiàng)目資金有限，先后僅在馬山河西村、大橋陡溝村組織實(shí)施，通過不懈努力，全縣已建設(shè)中小型沼氣80多0個立方，年產(chǎn)氣量達(dá)到9億多立方，沼氣用戶年節(jié)約資金千元左右。今年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，市下達(dá)我縣目標(biāo)任

3、務(wù)420池0，年底全縣將有四分之一多的農(nóng)戶用上沼氣，到201年0全縣戶用沼氣率可突破四分之三以上。二、發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)適逢千載機(jī)遇1、形勢發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)以來，沼氣作為農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以其日趨成熟的技術(shù)和科學(xué)實(shí)用的模式，突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，綜合效益日益顯現(xiàn)，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，出現(xiàn)了前所未有的良好局面。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村沼氣建設(shè)給予了高度重視。近兩年中央農(nóng)村工作會議把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小工程之一，要求加快建設(shè)。前不久，胡錦濤總書記在江西視察了“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，給予了充分肯定；溫家寶總理指示指出，發(fā)

4、展農(nóng)村沼氣，是一項(xiàng)很有意義、很有希望的公益設(shè)施建設(shè)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。尤其是黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了新農(nóng)村發(fā)展要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字目標(biāo)，更為沼氣發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。200年6中央1號文件明確提出“從200年6起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。省政府、市政府也將加快農(nóng)村沼氣建設(shè)列入了200年6向全省、全市人民承諾要辦的十件實(shí)事之一，縣委、政府已下發(fā)了關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知和關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣年農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知和內(nèi)鄉(xiāng)縣

5、200年6農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施方案的通知，并在資金十分緊張的情況下，從財(cái)政劃撥一定數(shù)額資金予以扶持。2沼氣建設(shè)有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)是增強(qiáng)農(nóng)村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平。農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個重大問題。發(fā)展沼氣，可以在解決群眾生活用能的同時，帶動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一個農(nóng)戶，在自己的小庭院里建一個810立方米的沼氣池，投資150元0左右，節(jié)電10度，全年可節(jié)約炊事、照明生活用能費(fèi)用60元0左右。另外，

6、沼液浸種可使糧食每畝增產(chǎn)35，用沼氣燈對溫室蔬菜增施二氧化碳?xì)夥?，可提高瓜菜產(chǎn)量2030，種植業(yè)增效也在20元0左右。用沼液養(yǎng)豬可提前出欄1個月，頭均節(jié)約飼料4050公斤，養(yǎng)畜增效元。所以，一口沼氣池一年可為農(nóng)民增收節(jié)支多元。3沼氣建設(shè)有利于改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容是村容整潔。目前農(nóng)村還普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象，廁所大多數(shù)使用的是簡陋的旱廁，畜禽糞便則是任意堆放，由于沒有得到及時有效處理，糞水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛，污染問題非常嚴(yán)重。目前，人畜糞便不但越來越嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的居住環(huán)境，而且已經(jīng)成為面源污染的主要來源。發(fā)展農(nóng)村沼氣，把沼氣池與改圈、改廚、改

7、廁同步進(jìn)行，人、畜糞便和生活污水流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，基本達(dá)到糞便無害化的標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時，沼氣建設(shè)不但可以改變一家一戶的小環(huán)境，而且還可以帶動改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的大環(huán)境。例如我們看到的灌漲鎮(zhèn)水田村把發(fā)展沼氣與生態(tài)村、文明村建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展沼氣，不僅帶動了全村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了家家戶戶干凈，村容村貌改變，小小的沼氣使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了根本性變化。4、沼氣建設(shè)有利于全面提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是外部形象與內(nèi)在素質(zhì)的統(tǒng)一。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的

8、進(jìn)度。不管采取什么形式和方法，都要把著眼點(diǎn)放在提升農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)上，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時代步伐，培養(yǎng)有思想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新型農(nóng)民。農(nóng)村沼氣建設(shè)本身就是一項(xiàng)科技含量比較高的項(xiàng)目，其顯著的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，使他們把精力投入到將實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的行列中去。沼氣戶根據(jù)自身的特點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)、加工等庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，這樣既可以大量消化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，消除社會上的一些不安定因素，又可以提高人力資源、土地資源以及其他資源的利用率。另外，農(nóng)民在沼氣建設(shè)中，商品信息觀念、時效觀念、價值觀念和市場觀念會逐步樹立，人的科學(xué)文化素質(zhì)也將得到提高。一是

9、宣傳不充分，認(rèn)識不到位。農(nóng)村沼氣建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施，是改善生活環(huán)境的重要途徑。其好處正像農(nóng)民稱道：沼氣能做飯，省煤省時又省電，沼氣促衛(wèi)生，不生蚊蟲和蒼蠅，沼渣可喂豬，節(jié)省飼料增收入但是由于宣傳力度不夠，還有相當(dāng)一部分人停留在上個世紀(jì)七八十年代對沼氣建設(shè)的認(rèn)識上（材料不過關(guān)，技術(shù)無標(biāo)準(zhǔn)，池型太落后，管理很麻煩），沒有走出失敗的陰影。對沼氣技術(shù)缺乏了解，只知道沼氣只能點(diǎn)燈做飯，不了解沼氣、沼渣、沼液的其他功能，更談不上綜合利用。二是資金投入少，發(fā)展進(jìn)度慢。我縣與之鄰近的淅川、西峽等縣，沼氣建設(shè)相對起步早，爭取國家入籠項(xiàng)目主動，修建沼氣得到了國債項(xiàng)目支撐，農(nóng)民興池積極性高漲，面我縣單純依靠

10、縣財(cái)政投入，且杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了沼氣建設(shè)的發(fā)展速度。三是機(jī)制不健全，服務(wù)跟不上。隨著大規(guī)模沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，技術(shù)服務(wù)工作和設(shè)施管理問題也必須提上日程。雖然大多數(shù)沼氣池建在農(nóng)戶院內(nèi)并由農(nóng)戶自己管理，但實(shí)踐證明，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)而靠“抿碗邊飯”所掌握的技術(shù)，是解決不了問題的。我縣雖已成立了專門機(jī)構(gòu)且已培訓(xùn)部分專業(yè)技術(shù)人員，但鄉(xiāng)村管理、維修等服務(wù)措施沒有跟上，建戶遇到問題無法得到及時解決，這是關(guān)系沼氣池長期良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。四、發(fā)展沼氣應(yīng)急措施（一）搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動廣大干群發(fā)展沼氣的積極性目前沼氣技術(shù)日趨成熟，推廣應(yīng)用迫在眉睫，要采取多種形式，充分利用報紙、電臺、電視臺

11、等新聞媒體，宣傳沼氣帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，宣傳沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝，宣傳沼氣的使用管護(hù)知識，宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進(jìn)典型。要組織廣大干群到西峽、南召和我縣灌漲水田村等沼氣建設(shè)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。通過全方位、深層次、經(jīng)常性宣傳，在全社會形成各級黨委政府高度重視沼氣發(fā)展、各部門關(guān)心、支持沼氣發(fā)展，農(nóng)民群眾積極、主動參與沼氣發(fā)展的良好氛圍。（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃是搞好工作的前提?？h政府已經(jīng)出臺了2006年一一年沼氣發(fā)展規(guī)劃和年全縣沼氣建設(shè)實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要制定符合實(shí)際的規(guī)劃。就200年6而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照

12、縣政府下達(dá)的沼氣建設(shè)任務(wù)，盡快規(guī)劃到村，落實(shí)到戶，要選擇那些有畜牧飼養(yǎng)習(xí)慣，班子較好，群眾積極性較高的村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)把今年的沼氣建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村到組到戶。規(guī)劃的原則要整村推進(jìn)，集中連片，做到與文明新村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧村相結(jié)合，與國債項(xiàng)目申報村相結(jié)合。同時，確定試點(diǎn)村，成功后，全面鋪開。（三）拓寬渠道，加大投入沼氣建設(shè)是一次性投入、長期受益的農(nóng)村公益設(shè)施，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)首先要解決資金問題。要按照農(nóng)民自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)貼、社會廣泛參與的總體要求，建立多元化的籌資渠道，努力調(diào)動各方投入的積極性。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用。廣大農(nóng)民既是受益主體、投資主體，也是所有者。農(nóng)戶要負(fù)責(zé)挖土方，

13、備沙石料，配合技術(shù)人員，按照要求如期施工。其次，政府給予補(bǔ)貼。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)業(yè)局要積極爭取中央國債項(xiàng)目資金，取得國家的支持。縣里要通過項(xiàng)目資金、財(cái)政支持等多渠道籌資，進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的范圍：必須是今年新建、必須集中在25個村、必須在項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼的程序是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，農(nóng)戶負(fù)責(zé)實(shí)施，“一池三改”經(jīng)縣驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)。其三，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極籌措資金給予扶持。主要途徑有四個：一是鄉(xiāng)財(cái)政給予補(bǔ)貼；二是整合扶貧項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，捆綁使用；三是利用各種關(guān)系，爭取上級沼氣建設(shè)項(xiàng)目資金要加大支持力度；四是爭取縣直各部門的支持。（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量沼氣建設(shè)在我國農(nóng)村已經(jīng)有幾十年的歷史，中間走了很多彎路，因?yàn)樵瓉淼某匦涂萍己刻停踩阅懿缓?，效果不理想?，F(xiàn)在有先進(jìn)的池型和先進(jìn)的技術(shù)，從規(guī)劃、施工到使用、維護(hù)，國家都有明確的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，要突出抓好“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，切實(shí)做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市場運(yùn)作、專業(yè)施工、規(guī)范操作。要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，從事沼氣池施工的人員必須經(jīng)過縣級以上沼氣主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并持有國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書，以確保沼氣建設(shè)質(zhì)量。要牢固樹立“質(zhì)量、安全高于一切”的觀