建議政府關(guān)注留守兒童的提案

1、 人大代表建議案案由：居家養(yǎng)老智能化建議案分類：民生類主題詞：養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、空巢老人提案人：王海龍內(nèi)容：養(yǎng)老需求急劇增加，全民養(yǎng)老勢在必行，養(yǎng)老需求急劇增加，我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。2017年老年人口達(dá)到2.3 億。“要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)， 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。”習(xí)近平 /2016.5.27 中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)。“鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施， 發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老?！崩羁藦?qiáng) 2015 年政府工作報(bào)告基于中國的文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，9073 的

2、養(yǎng)老模式為當(dāng)前主要養(yǎng)老模式，90%的老人選擇居家養(yǎng)老，只有7%的老人選擇社區(qū)養(yǎng)老，最后只有3%的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)我國人口特點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃生育國策決定了人口呈現(xiàn)“ 421 ”的結(jié)構(gòu)； 帶來的結(jié)果是“人口紅利期”已經(jīng)結(jié)束，老年人口迅速增加，中國開始快速進(jìn)入老年社會！國家和整個(gè)社會將面臨巨大挑戰(zhàn)！我國從 2000 年起進(jìn)入老齡化社會，老年人口正以每年1000 萬的速度遞增，2015 年已達(dá)到2.22 億人。 2014年，中國的老齡化比例已達(dá)16.1%，顯著趕超世界平均水平7.5%。預(yù)計(jì)到 2040 年前后，老年人口將達(dá)到4 億人的峰值，占屆時(shí)總?cè)丝诘?1%左右。不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。我

3、國老年慢病服務(wù)資源的供需比例嚴(yán)重失衡，特別是以慢病控制和預(yù)防的體系嚴(yán)重短缺！健康服務(wù)業(yè)特別是針對老人的健康照護(hù)基本處于空缺狀態(tài)！如何解決老年人群看病難，看病貴及康復(fù)護(hù)理缺位！民政部十部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估認(rèn)證等方式，鼓勵民間資本舉辦家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對老年人信息的動態(tài)管理。支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對接老年人服務(wù)需求和各類社會主體服務(wù)供給，發(fā)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展老年電子商務(wù)，為

4、老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。有條件的地方，可為居家老年人免費(fèi)配置一鍵通“等電子呼叫設(shè)備。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，特別是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名度高的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭，加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)養(yǎng)

5、老護(hù)理人員培訓(xùn)，對符合條件參加養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機(jī)制，本著互利互惠原則，明確雙方責(zé)任。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。充分依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無縫對接。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的

6、開展為老年人建立健康檔案，并為 65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)。鼓勵為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。原人大副委員長蔣正華：智能化養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“技術(shù)革命”，智能化養(yǎng)老服務(wù)是以物聯(lián)網(wǎng)為依托，集合運(yùn)用現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、智能控

7、物制技術(shù)和設(shè)備，為老年人提供安全、便捷、舒適服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)方式。智能化是對手工勞動為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)方式的“技術(shù)革命”，其倡導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，其研發(fā)和應(yīng)用的智能技術(shù)和產(chǎn)品覆蓋養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方方面面，將推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的整合，實(shí)現(xiàn)生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有老年人。老齡委副主任朱勇：智能化養(yǎng)老是以老年人多樣化需求為導(dǎo)向、以現(xiàn)代智能技術(shù)設(shè)備為平臺的養(yǎng)老服務(wù)方式。在智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺上，可以承載生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供人力做不好、人力做不到和人力不愿做的多樣化服務(wù)。因此，智能化養(yǎng)老是對傳統(tǒng)養(yǎng)

8、老服務(wù)方式的一場革命，必將極大地減少人力資源投入，提高服務(wù)效率和效益，改善老年人生活質(zhì)量。中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會（以下簡稱“保健醫(yī)學(xué)”），中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會是在中央組織部、中央保健委員會、衛(wèi)生部以及吳階平院士等許多著名醫(yī)學(xué)專家的關(guān)心支持下于 1993 年成立，是衛(wèi)生部主管的國家一級學(xué)會。中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會在我國迅速進(jìn)入老齡社會、面臨老年健康問題嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢下，以加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流、推動老年重大慢病防控工程、促進(jìn)老年健康服務(wù)和老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。研究會辦公地點(diǎn)在解放軍總醫(yī)院南六樓辦公區(qū)。本會主管兩本科技期刊，包括學(xué)術(shù)雜志中國老年保健醫(yī)學(xué)、科普雜志健康指南，設(shè)有中國老年保

9、健醫(yī)學(xué)研究會網(wǎng)站、健康指南網(wǎng)站，以及“中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會影視中心”等媒體機(jī)構(gòu)。（社區(qū)健康促進(jìn)工作站執(zhí)行單位）中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會（CHINA ASSOCIATION OF MEDICALEQUIPMENT , 簡稱CAME）是經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)依法注冊登記，是國家衛(wèi)生部主管的醫(yī)學(xué)裝備領(lǐng)域唯一一個(gè)國家一級協(xié)會，是衛(wèi)生主管部門醫(yī)學(xué)裝備管理政策提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)平臺，是促進(jìn)我國醫(yī)學(xué)裝備事業(yè)發(fā)展的重要社會力量。目前設(shè) 13 個(gè)分支機(jī)構(gòu)（分會、專業(yè)委員會）；下設(shè)中國醫(yī)學(xué)裝備雜志社、中國醫(yī)學(xué)裝備網(wǎng)（ HYPERLINK ）、中國醫(yī)學(xué)裝備年鑒編輯部、和北京國衛(wèi)陽光醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)服務(wù)有限公司等直屬機(jī)構(gòu)（委員單

10、位）。建議：人工智能與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)器人系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老以老人為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以家庭為單位進(jìn)行關(guān)系數(shù)據(jù)采集，功能捆綁，以保證家庭成員與老人之間的緊密互動。通過人工智能的智能管家功能，智能保鏢功能，智能秘書功能，打造智慧化養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。智慧養(yǎng)老（二）以學(xué)校加強(qiáng)關(guān)注度為重點(diǎn)由于留守兒童大部分是隔代監(jiān)護(hù)，祖輩們本身文化水平 低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育 這等重點(diǎn)問題交給了學(xué)校。學(xué)校的教育對留守兒童的健康成 長尤為重要。具體措施如下：第一，更新教育理念

11、要更新， 建立心理健康教育制度，加強(qiáng)安全知識與青春期教育，特別 是針對女童，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)其性安全防范意識；第二，關(guān)注 留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以 特殊的關(guān)愛，多接近他們，并創(chuàng)造一個(gè)溫暖的集體生活，讓 留守兒童不覺得孤單，從而彌補(bǔ)其因親情缺失而受到的傷 害；第三，學(xué)校應(yīng)開通留守兒童家長熱線，方便家長及時(shí)、 快捷地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，并充分利用春 節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長會，向家 長深入地反映孩子的具體表現(xiàn)，和家長共同解決孩子的各種 問題。（三）以家庭傾注更多關(guān)注為中心家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女 將來的發(fā)展起著至關(guān)重要

12、的作用。對于長期在外務(wù)工的父母 來說，第一，要認(rèn)識到親情對一個(gè)孩子成長的重要性，所以 父母要和孩子加強(qiáng)情感上的交流，而不是一味地只在物質(zhì)上滿足他們；第二，應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)；第三，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問題，如果夫妻雙方同時(shí)外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄 放在比較有文化且有一定責(zé)任感的親朋好友處，并且多和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，以便更好地了解孩子的各種情況。（四）以社會的大力宣傳教育為輔助留守兒童的教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門、學(xué)校和家庭的力量很難徹底解 決，需要社會各方面力量的介入。就當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的實(shí) 際情況而言，靠社會對留守兒童的大力關(guān)注能夠彌補(bǔ)學(xué)校教 育和家庭教育的不足。具體的做