銀行業(yè)支持農產業(yè)化發(fā)展現狀調研報告

1、銀行業(yè)支持農產業(yè)化發(fā)展現狀調研報告農業(yè)產業(yè)化作為一種規(guī)模經濟和產業(yè)鏈經濟，改變了傳 統的單家獨戶經營方式，是破解三農難題、建設社會主義 新農村的有效舉措。*省作為欠發(fā)達的農業(yè)省份，農業(yè)產業(yè) 化發(fā)展受到多種因素的制約，如何發(fā)揮銀行信貸在推進農業(yè) 產業(yè)化中的作用，從而提高農業(yè)附加值，增加農民收入，為 社會主義新農村建設提供可靠的保障，是一個現實而緊迫的 問題。最近，*銀監(jiān)局對此進行了專題調查。一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基本情況近年來，*省大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，引進農產品加 工項目，培育了一批具有帶動力和競爭力強的農業(yè)產業(yè)化龍 頭企業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，走特色化、集群式發(fā)展之路， 農業(yè)產業(yè)化得到快速發(fā)展。

2、截至目前，全省各類農業(yè)產業(yè)化 組織達到3308個，其中龍頭企業(yè)1715家，中介組織931個， 專業(yè)市場295個，其它組織367個，成為全省農業(yè)和農村經 濟發(fā)展的推動力。在各類農業(yè)產業(yè)化組織中，龍頭企業(yè)尤為 突出，在1715家龍頭企業(yè)中，國家重點龍頭企業(yè)20家、省 重點龍頭企業(yè)268家。龍頭企業(yè)固定資產總值194.4億元， 銷售收入255.7億元，凈利潤21.6億元，上繳稅金6.55億 元，出口創(chuàng)匯2.1億多美元；銷售收入1億元以上的龍頭企 業(yè)35個，銷售收入500萬元以上的638個。同時，中介組 織與專業(yè)市場發(fā)展也比較快，農業(yè)產業(yè)化組織與農戶利益聯 結機制逐步形成，帶動的農戶達192萬戶，占全

3、省農戶總數 的40%，參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶戶均增收1960元。近年來，在銀行監(jiān)管部門積極推動下，銀行業(yè)金融機構 著力破解三農貸款難題，找準切入點，主動與農業(yè)產業(yè)化 企業(yè)、農戶結成了利益共同體，通過開發(fā)產業(yè)化一條龍 貸款，積極探索服務三農商業(yè)運作的新途徑，促進農業(yè)產 業(yè)化企業(yè)在推進*經濟結構調整、提高農業(yè)附加值、促進農 民增收方面發(fā)揮了積極作用。XX 年 8月末，農業(yè)產業(yè)化企業(yè) 貸款486.6億元，比年初增加119.7億元，同比增長30.3%。二、信貸支持農業(yè)產業(yè)化中的主要問題本次調查選擇了*省XX、張掖、武威、平涼、慶陽5個 市為調查地區(qū)，主要通過與商業(yè)銀行座談、與農業(yè)產業(yè)化企 業(yè)座談、到

4、企業(yè)走訪、發(fā)放調查問卷等方式進行。調研中組 織了 10次座談會，走訪了 20戶企業(yè)，發(fā)放調查問卷480份， 收回有效問卷465份。從調查情況看，銀行業(yè)在支持農業(yè)產 業(yè)化企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時也存在一些需要關注 的問題。主要表現在以下幾個方面：企業(yè)信貸需求旺盛，但實際滿足程度不高。調查顯示， 88%的企業(yè)目前有貸款需求，68%的企業(yè)希望得到500到1000 萬元的貸款額度。同時，只有41%的企業(yè)在近兩年獲得過貸 款，且僅有55%的企業(yè)獲得的貸款額度為申請額度。說明農 業(yè)產業(yè)化企業(yè)經營中普遍存在資金缺口，自身籌資能力不 足，對間接融資的依賴度高，對銀行的信貸需求愈加強烈， 也反映出當前農業(yè)

5、在產業(yè)格局中仍處于弱勢地位，農業(yè)產 業(yè)化企業(yè)貸款需求得不到基本滿足。企業(yè)經營發(fā)展不穩(wěn)定，銀行業(yè)信貸行為謹慎。79%的農 業(yè)產業(yè)化企業(yè)認為得不到貸款的原因主要是貸款條件太嚴 格，而91%的銀行機構認為無法充分滿足涉農企業(yè)貸款需求 的原因是因企業(yè)自身經營發(fā)展不平穩(wěn)、財務管理不規(guī)范、還 款能力不足等因素，企業(yè)達不到銀行基本的信貸門檻。在與 商業(yè)銀行座談中也發(fā)現，目前大部分農業(yè)產業(yè)化企業(yè)經營實 力不強，在發(fā)展中受市場變動影響大，企業(yè)生產經營不能夠 保持相對平衡和穩(wěn)定，同時企業(yè)管理水平跟不上銀行業(yè)信貸 管理的要求，無法得到相應的金融支持。融資渠道單一，金融服務不充足。93%的農業(yè)產業(yè)化企 業(yè)融資主要靠農

6、發(fā)行、農信社的貸款，其他銀行的涉農類貸 款比例很小，有89%的企業(yè)認為目前為農村提供金融服務的 機構過少。同時，84%的企業(yè)認為得到貸款是主要的，利率 期限次之。隨著近幾年國有銀行在農村金融網點的撤并，農 業(yè)產業(yè)化企業(yè)融資渠道進一步變窄，農村金融服務的充足性 下降，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)外部融資的可選擇余地不大，在很大 程度上制約了農村產業(yè)化發(fā)展進程。農業(yè)產業(yè)風險大，缺乏有力的外部支持和保障。76%的 被調查對象認為，目前農業(yè)生產經營無強有力的保障，農業(yè) 保險的推廣和普及度低；69%的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)認為，農業(yè) 自身蘊含的風險過高，受自然條件等不可抗力因素影響較 大；58%的農業(yè)企業(yè)認為發(fā)展主要靠自己，

7、外部支持尤其是 地方政府的支持有限。說明農業(yè)在當前發(fā)展中存在諸多制約 因素，農戶靠天吃飯、農企自生自滅、農業(yè)自力更生 現象仍然突出，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展形成了現實阻礙。銀企信息不對稱，企業(yè)抵押擔保難。調查顯示，91%的 銀行業(yè)機構認為農業(yè)龍頭企業(yè)財務管理不規(guī)范，銀行難以準 確掌握其財務信息；74%的被調查對象認為產業(yè)化龍頭企業(yè) 能夠提供的抵押品諸如宅基地、土地承包權、集體土地上的 簡易建筑物等，均難以辦理符合法律規(guī)定的抵押手續(xù)，使銀 行信貸更加謹慎，一些企業(yè)得不到足額的信貸資金支持。三、主要原因分析農業(yè)產業(yè)化整體發(fā)展水平不高?？傮w上來看，農業(yè)產業(yè) 化企業(yè)發(fā)展步伐仍較緩慢，總體上規(guī)模小、帶動能力弱、

8、產 業(yè)鏈條短，大多數經營組織仍停留在粗淺加工、傳統買賣的 層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值比較低， 產品缺乏市場競爭力，農業(yè)品牌建設剛剛起步，規(guī)模偏小， 市場競爭力不強。加之農業(yè)基礎設施建設投入不足，農產品 原料基地建設滯后，本地農產品加工原料無法滿足企業(yè)加工 需求，制約了企業(yè)的發(fā)展。金融危機對農產品加工企業(yè)沖擊過大。自XX午后半年 以來，受國際金融危機影響，*省農業(yè)化產業(yè)企業(yè)農產品出 口定單大幅減少、出口下滑，部分企業(yè)處于停產、半停產狀 態(tài)。今年上半年，在16個大宗出口農產品中，有11個品種 出口下降，降幅超過50%，全省工業(yè)級干酪素的出口數量和 金額分別下降了 86.3%和8

9、7.8%。*省227家出口企業(yè)已有 超過50%的出現號損，盈利的僅占30%左右。受到國際金融 危機影響，被調查的農產品出口企業(yè)中有87.6%的企業(yè)普遍 感到市場萎縮、需求減少、價格下降、銷售困難。公司+農戶模式利益聯結機制脆弱。利益聯結機制是 農業(yè)產業(yè)化經營健康持久發(fā)展的關鍵。調查發(fā)現，目前，* 省龍頭企業(yè)與基地農戶利益聯結機制尚不健全和完善，聯結 關系不緊密，大多數還是一種簡單的買賣關系，未形成真正 的公司+農戶一體化經營。企業(yè)和農戶之間缺乏誠信，雙 方之間沒有有效的制衡，單方違約現象時有發(fā)生，沒有結成 利益共享，風險共擔的利益共同體，影響到農業(yè)產業(yè)化原 材料的可靠供給。金融產品創(chuàng)新能力不足

10、。目前*銀行業(yè)金融產品創(chuàng)新能 力仍顯不足，無法對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供有效信貸支持。大 多數銀行實行的是一級法人授權管理體制，對地方經濟發(fā)展 變化的自主經營能力有限。一些銀行的總行創(chuàng)新開發(fā)了一系 列三農信貸產品，但由于諸多客觀原因，大部分產品仍然 很難與實際地域特色、行業(yè)特點有機結合。加之信貸審批權 限上收，責任追究力度加大，部分信貸人員市場營銷的積極 性不強，信貸支持依然與農業(yè)產業(yè)化需求不相匹配。社會服務配套體系不健全。因社會信用環(huán)境不佳，個別 農業(yè)產業(yè)化企業(yè)不愿按時還本付息，一些涉農企業(yè)貸款不良 率較高，已成為信用風險重災區(qū)，惡化了信用環(huán)境。司法環(huán) 境不佳，制裁逃廢銀行債務行為的專項法規(guī)缺失。

11、信貸風險 補償機制未建立，財政專項補償基金不能落實。社會信用擔 保體系不健全，貸款融資擔保難、企業(yè)之間聯保互保、連環(huán) 保等問題比較突出，形成了銀行難貸款、客戶貸款難的尷 尬局面。四、對策建議切實加大政策扶持力度，引導信貸資金積極支持企業(yè)。 地方政府要提高對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化企業(yè)重要性的認識，選準 特色產業(yè)集群，加大對農業(yè)產業(yè)化的政策扶持力度，積極支 持產業(yè)與信貸鏈接。要加強對市場信息的服務，指導農民有 序生產，減少盲目性和市場風險。要在財政、稅收等方面給 予優(yōu)惠政策，為農業(yè)產業(yè)化組織、企業(yè)、農戶的生產經營和 發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，吸引更多的銀行業(yè)機構為農業(yè)產 業(yè)化發(fā)展提供有效信貸服務，建議將*納

12、入開展縣域金融機 構涉農貸款增量獎勵試點和政策性種植業(yè)農業(yè)保險試點省 份。結合農業(yè)產業(yè)化企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新金融服務方式。銀 行業(yè)機構在信貸產品設計方面，應注重產業(yè)鏈的生產基地、 加工轉化和市場拓展三個關鍵環(huán)節(jié)，對公司+農戶、合作 組織+農戶、農業(yè)示范戶貸款等各種信貸產品進行創(chuàng)新。 在抵押擔保方面，要探索用門面房抵押、貿易訂單、倉單、 應收貸款質押等多種方式進行擔保。在貸款服務方面，實行 龍頭企業(yè)、基地、農戶一條龍式貸款營銷模式，提高貸款審 批效率，建立信貸快速反應機制和三農貸款單獨考核機 制，進一步提高金融服務的質量和水平。提高企業(yè)管理水平，增強對信貸資金的吸收力。涉農企 業(yè)應強化企業(yè)內部管理

13、，規(guī)范企業(yè)各項經營行為，不斷提高 從業(yè)人員的基本素質，向管理要質量、要效益。要建立健全 內部控制制度，加強和規(guī)范財務管理，真實、準確地反映企 業(yè)的生產經營狀況，及時向銀行提供完整、準確、真實的會 計資料和相關信息，以此贏得銀行的信賴。堅持監(jiān)管的科學性，實施分類監(jiān)管。銀行監(jiān)管部門要積 極引領銀行業(yè)機構在防范風險的前提下，加大對農業(yè)產業(yè)化 企業(yè)的信貸支持力度。要按照科學監(jiān)管的原則，對提供農村 金融服務的農信社、農發(fā)行和農行等銀行機構，對相關監(jiān)管 指標保持一定的容忍度，對農業(yè)產業(yè)化貸款實施單獨考核， 為銀行和企業(yè)能夠相互促進、相互發(fā)展提供保障。要引導各 家金融機構之間的合作，共同打擊不良信用企業(yè)，清收不良 信貸資產，積極引