專業(yè)綜合實(shí)踐

1、透視遼寧省盤錦市921慘案1一 事件描述 警察槍殺群眾 9月21日8時(shí)許，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)興隆農(nóng)場(chǎng)二十里村發(fā)生一起暴力妨礙公安民警執(zhí)行公務(wù)事件。經(jīng)查，9月21日早8時(shí)許，市政公司5名工作人員駕駛兩臺(tái)挖掘機(jī)在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)二十里村，通往保障性住房、回遷樓建設(shè)工地大約5公里長(zhǎng)的街路上進(jìn)行施工。王樹杰及家人對(duì)距道路紅線外304米處的一處住宅提出高價(jià)補(bǔ)償?shù)囊螅蛭吹玫綕M足，王樹杰一家4人阻撓施工，雙方僵持。2民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，王樹杰一家4人阻止民警進(jìn)入 ，不聽勸阻，之后又追砍施工人員和民警張研，向張研身上潑灑汽油，用斧頭、鐮刀等襲擊民警。其父王再元手持鐮刀砍向張研，致張研左手掌、左腕部多處受重傷。張研繼

2、續(xù)鳴槍示警，王再元非但沒有后退，反而伸手奪槍，撕扯過(guò)程中致槍擊發(fā)，傷王再元左腿。此時(shí)，王樹杰將自己衣服點(diǎn)著火撲向張研。由于身上被澆汽油，生命受到威脅，張研開槍制止，王樹杰中彈倒地，當(dāng)場(chǎng)身亡。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定，民警張研等屬正常執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，槍支使用符合相關(guān)法律規(guī)定。3圖為9月24日，遭槍擊身亡的村民王樹杰家的稻田被挖掘機(jī)刨出一道道深溝，稻穗已經(jīng)發(fā)黃即將可以收割的水稻東倒西歪 4圖為9月25日，一處遺留的血跡已經(jīng)逐漸融入泥土，很難分辨 5二 各方評(píng)論 這一事件各方的評(píng)論很多，公眾對(duì)警察的指責(zé)尤其不客氣，“警察槍殺群眾”造成了輿論一邊倒的情形，很多人對(duì)這一事件表達(dá)了自己的質(zhì)疑。 中國(guó)卡王梁禹：【警察什

3、么情況下能開槍】遼寧盤錦民警在強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)擊斃遭強(qiáng)拆村民,檢方認(rèn)定開槍合法.警務(wù)人員什么情況下能開槍?為什么盤錦警方的這一槍引發(fā)諸多質(zhì)疑?按照中華人民共和國(guó)警察法第十條規(guī)定:遇有拒捕,暴亂,越獄,搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器. 6陳礪志：遼寧盤錦村民暴力抵抗違法強(qiáng)拆被警方擊斃看到擊斃二字，你會(huì)不會(huì)有一絲悲哀？通常，只有對(duì)敵人才會(huì)用擊斃這樣的用詞。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也表達(dá)了官方的態(tài)度：這是敵我矛盾！好吧，當(dāng)前最大的社會(huì)矛盾就是C:UsersdellDesktop7154e4c0gw1dx8ul6bucjj.jpg7同時(shí)，也有人表達(dá)了對(duì)民警的理解。 簡(jiǎn)單地把

4、發(fā)生沖突的責(zé)任歸咎于民警是不公平的，當(dāng)事人報(bào)案民警可以不出警嗎？“有警必接”是死規(guī)定，如果民警不出警，一旦發(fā)生血案大家是否還要把責(zé)任歸咎于民警呢？但是類似的事件民警出現(xiàn)場(chǎng)是有益于事態(tài)的平息，還是會(huì)激化矛盾呢？從盤錦事件中我們看到的是第二種結(jié)果。公平地說(shuō)，制造矛盾的不是公安，激化矛盾的也不是公安，是一些地方政府的執(zhí)政理念和政績(jī)觀出了問(wèn)題。 8 總結(jié)：我的態(tài)度 1本事件并非官方一直強(qiáng)調(diào)的暴力抗法，而是當(dāng)?shù)卣姆欠◤?qiáng)拆。當(dāng)?shù)卣块T未經(jīng)法定程序強(qiáng)制拆遷、警察介入的行為違反法律，是非法行為。 2開槍不具備合法性和正當(dāng)性 派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，本應(yīng)制止農(nóng)場(chǎng)方侵權(quán)行為，結(jié)果卻與維權(quán)的村民產(chǎn)生沖突，這說(shuō)明

5、該民警沒有依法履行人民警察的義務(wù)。另外，公安部三令五申禁止警察參與非警務(wù)行為，嚴(yán)格控制在民事沖突中使用武器。警察明知沖突的原因是土地糾紛而非刑事犯罪，為何參與其中并開槍，最后將維護(hù)自己合法財(cái)產(chǎn)的村民擊斃？我認(rèn)為開槍的警察并非依法履行公務(wù)，開槍也不具有合法性和正當(dāng)性 93當(dāng)?shù)卮迕駪?yīng)采取更理性的方式對(duì)待強(qiáng)拆，尋求法律的保護(hù)，當(dāng)發(fā)生沖突時(shí)，盡量采用較平和的方式溝通、協(xié)商，矛盾實(shí)在不可調(diào)和時(shí)，一定要保護(hù)好自己的生命安全，生命是最重要的。10三 事件發(fā)生原因1補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)場(chǎng)并未與村民達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，且拆遷部門擅自推倒村民即將收獲稻田 政府修路正好通過(guò)村里多戶人家的稻田，為此政府開出條件，村民對(duì)

6、土地還有18年的剩余承包期，以每年每畝地1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，15畝地，一共賠償27萬(wàn)元，但就房屋補(bǔ)償，雙方未達(dá)成共識(shí)。 村民的稻子還有十天左右就可以收割了，拆遷部門卻在未與村民商量的情況下準(zhǔn)備全部推倒。 112無(wú)視國(guó)家法律，在沒有法院判決的情況下違法強(qiáng)拆，導(dǎo)致矛盾迅速激化。 根據(jù)現(xiàn)行國(guó)務(wù)院頒布的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定，“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！倍鶕?jù)人民日?qǐng)?bào)的調(diào)查，盤錦當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部

7、門在并未與村民達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的背景下，卻繞過(guò)法院直接開展行政強(qiáng)拆。這種置法制而無(wú)視的違法行為，無(wú)異于讓相關(guān)法制在當(dāng)?shù)匾病爸袠屔硗觥绷恕?12公安機(jī)關(guān)非法介入，導(dǎo)致村民情緒失控 公安部制定下發(fā)年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見（以下簡(jiǎn)稱意見），嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，要求各地公安機(jī)關(guān)以涉案人員非正常死亡問(wèn)題專項(xiàng)治理、涉案財(cái)物管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)公安隊(duì)伍違法違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)持“零容忍”，深入推進(jìn)公安特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 134 政府追求高速發(fā)展，急于擺脫困境，取得政績(jī)，利用土地增加收入 有144萬(wàn)人口的盤錦市地處遼寧省西南部，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)資

8、料載：2010年，盤錦市全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入為43.4億元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出為83億元。但2011年，盤錦市的財(cái)政一般預(yù)算收入為112.2844億元，財(cái)政一般預(yù)算支出為144.5749億元?？梢钥闯?，盤錦市財(cái)政收入的增長(zhǎng)，除原先的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工貿(mào)易等收入外，剩下的就完全依靠土地的出讓了。也就是說(shuō)，如果盤錦不賣土地，其財(cái)政又如何能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)？而要實(shí)現(xiàn)如此快的財(cái)政增長(zhǎng)，盤錦市必會(huì)發(fā)生大量的強(qiáng)拆事件，這也印證了網(wǎng)上流傳的盤錦市委書記孫國(guó)相的話：“拆遷的速度就是我們發(fā)展的速度，拆遷的力度就是我們發(fā)展的力度”、“對(duì)待老百姓一定要鐵石心腸，管殺不管埋”、“人死個(gè)十個(gè)八個(gè)的，沒什么嘛”等等。可見

9、，2011年，盤錦市財(cái)政所取得的“成績(jī)”，都是建立在人民大眾的痛苦之上的。這是強(qiáng)拆原因之一。145官員致富捷徑，權(quán)錢交易的必然。 實(shí)際上，這招并非盤錦獨(dú)有，全國(guó)皆然。大家知道，土地賣多少錢，賣給誰(shuí)，這看上去都是“有法可依”的，但實(shí)際上，這都是由實(shí)權(quán)官員如書記、市長(zhǎng)拍板而定的。實(shí)權(quán)官員就是土地的主宰者，而法律在土地交易上只是個(gè)形式，是掩蓋權(quán)錢交易的摭丑布。為了獲得更多的個(gè)人利益，官員們自然更加積極的進(jìn)行土地交易，征地強(qiáng)拆也就越來(lái)越多。15 1按照國(guó)家規(guī)定，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，力求讓大 多數(shù)人滿意 明確土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 要對(duì)被拆遷人的國(guó)有土地使用權(quán)給予公平、合理補(bǔ)償。通過(guò)

10、修改城市房屋拆遷管理?xiàng)l例及其相關(guān)法律和法規(guī)，明確規(guī)定被拆遷人的土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拆遷中，除了對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行補(bǔ)償外，還應(yīng)補(bǔ)償被拆遷人因喪失土地使用權(quán)而遭受的損失。 拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑等因素，并充分考慮土地本身的價(jià)值和預(yù)期收益，按照市場(chǎng)正常交易價(jià)格評(píng)估，由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，切實(shí)保證拆遷補(bǔ)償價(jià)格同房地產(chǎn)市場(chǎng)接軌。真正做到按照市場(chǎng)規(guī)律確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整、修正拆遷補(bǔ)償價(jià)格指數(shù)，確保不低于同期商品房?jī)r(jià)格上漲的指數(shù)。 四 如何減少此類事件的發(fā)生162當(dāng)?shù)卣龊貌疬w準(zhǔn)備工作，與村民充分溝通、協(xié)調(diào)，再按法律程序，穩(wěn)步推進(jìn)拆遷 當(dāng)?shù)卣?要充分了解村民的需要、愿望，對(duì)合理的需求盡量滿足，取得村民的信任，對(duì)于那些實(shí)在無(wú)理的要求，要經(jīng)過(guò)法定程序，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以免發(fā)生此類流血事件。173 嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，禁止警察非法介入拆遷活動(dòng)警察的職責(zé)是保護(hù)人民，而非保護(hù)當(dāng)?shù)卣睦?，做?dāng)?shù)卣墓吠?，?dāng)矛盾發(fā)生時(shí)，警察應(yīng)該是居中調(diào)解者，而不是偏袒政府。在征地拆遷活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律的規(guī)定，警察不得介入。184 樹立正確的政績(jī)觀，利用多種手段促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴土地財(cái)政占各地財(cái)政收入的一大部分，是各地方政府的通病。為了追求發(fā)展和個(gè)人前途，各地方政府官員自然積極征地，由此產(chǎn)生的矛盾也就越來(lái)越多。因此要減少各地對(duì)土地財(cái)政的依賴，利