石太線貨運機車輪對輪緣偏磨原因分析與改善措施

1、石太線貨運機車輪對輪緣偏磨原因分析與改善措施石太線貨運機車輪對輪緣偏磨原因分析與改善措施隨著鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，機車牽引噸位的提高，輪對磨耗速率 日益為人們所關注，尤其是輪對偏磨現象會導致機車頻繁地退箍、旋 輪，浪費了大量的人力、物力，嚴重影響機車的正常運用，更是為機 務工作部門所重視。人們采用多種方論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘 要】隨著鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，機車牽引噸位的提高，輪對 磨耗速率日益為人們所關注，尤其是輪對偏磨現象會導致機車頻繁地 退箍、旋輪，浪費了大量的人力、物力，嚴重影響機車的正常運用， 更是為機務工作部門所重視。人們采用多種方法進行改善輪對的工作 條件，降低磨損量，保證機車走

2、行公里數的穩(wěn)定。就造成輪對輪緣偏 磨的主要原因進行了分析，并提出了一些改善措施?！娟P鍵詞】機車輪緣；偏磨；原因；改善措施1.問題的提出機車輪對不僅承受著巨大的靜載荷和動載荷，還 剛性承受鋼軌接頭、道岔等垂直和水平方向的作用力，其受力大且復 雜，工作條件惡劣。目前，電力機車原形輪輪緣厚度為 33或34mm,而磨耗到限的輪緣厚度值為 23mm如果輪緣厚度值低于 23mm可能將導致機車脫線等重大行車事故。在正常狀況下，機車輪 緣從原形到磨耗到限有較長時間。我段配屬機車大都運行在石太線，石太線線路彎道、坡道多，曲線半徑小。機車輪緣本身磨耗就 大，再加上部分機車存在偏磨現象，導致鍵輪及換箍任務量非常大。

3、第1頁共21頁 其中我段配屬機車中，SS4機車數量最多，偏磨率較高，因其是貨運機 車，承載必然大，一旦發(fā)生輪緣偏磨現象，偏磨速度非常大，所以其 輪緣偏磨問題尤為突出。下表為我段部分 SS4機車的偏磨情況調查 表：原因分析與改進措施 造成輪對輪緣偏磨的原因分為外部因素和 內部因素兩種，相對于產生輪緣偏磨的各種內部因素來說，外部因素 相當重要。只有機車結構方面的因素與線路狀況因素及載重大的因素 相結合，才使輪緣偏磨問題顯得尤為突出，也就是說只有二者相結合 后才會產生極大的危害。通過觀察運行在京廣線的中修機車輪緣厚度 可以證實這一點，這些機車在一個中修期內沒有進行過一次鋪輪處 理。 下面就造成輪對輪

4、緣偏磨的主要原因進行分析，并提出一些建 議與改善措施。1軸重不均的影響 機車行駛過程中機車輪箍往往由于踏面的斜 度等原因，使鋼軌作用于踏面的法向反力也不相等，從而導致輪對兩 側承受的載荷不等，具體受力分析情況如圖 1所示。 解決辦法就是 盡量使機車輪箍踏面斜度保持一致，避免軸重分布不均的影響，以減 少偏磨的產生。2線路狀況原因 在產生輪緣偏磨的外部因素中，線路狀況原因 是一個最重要的原因，也是一個最主要的原因。當機車運行在彎道、坡度多的線路時，發(fā)生偏磨的概率較大。彎道、坡度、速度、輪 對在機車中的位置、機車結構等因素綜合在一起，產生了復雜的偏磨 現象。機車在過彎道時，前進方向第一輪的外輪總是靠

5、緊外軌的，當機車速度低時，后輪對的內輪一般是貼靠內軌的，當機車速度高 時，就變成后輪對的外輪貼靠鋼軌了。當機車運行在坡道或在某種條第2頁共21頁 件下，造成機車在上、下行時經過線路上某區(qū)間速度相差較大，則必 然造成有些輪對某側輪緣在上下行時都貼靠鋼軌，這就造成該輪對被 偏磨。通過上面分析知，由該原因造成的偏磨有一定規(guī)律，如果某 一輪對某側輪緣因此原因而被偏磨，則在其它轉向架上相同位置上的 輪對輪緣也必然存在偏磨現象。解決這個問題并不難，只要將機車掉 一下頭就可以了，實際上，由于機車運行時在經由某區(qū)間時，機車就 進行了掉頭，例如我段機車運行到石家莊工業(yè)站后就完成一次掉頭。 機車掉頭后，由于該原因

6、造成的偏磨就會移到同一轉向架上其它輪 對，一段時間后因此而產生的偏磨現象就不太明顯了。3左右輪徑不同 另外，如沒有能力消除其他原因造成的輪緣偏 磨，我們可以通過適當減少輪緣被偏磨輪對對側的輪對直徑來減緩或（下轉第169頁）（上接第115頁）消除偏磨。4潤滑條件不同 目前中國鐵路普遍采用的輪軌潤滑方式為噴脂 式潤滑，如果同一輪對左右兩側有一邊輪緣噴脂器工作不正常，則不 出脂的一側磨耗速度必然大，造成一定程度的偏磨。通過保持良好的輪軌潤滑在減緩輪緣磨耗速度的同時，也會降低輪緣偏磨程度和速 度。這種方法在減小機車輪對鍵輪任務量方面效果比較明顯。最普遍 的一種輪軌潤滑方式為輪緣噴脂器，但存在著噴嘴易堵

7、塞的弊病。目 前有很多機車采用新型固體輪軌潤滑裝置，該裝置就不存在不出潤滑 油脂的問題，但是處于控制成本的角度，還有待于進一步的論證。3.結束語 給出了機車輪對輪緣偏磨的常見原因，同時針對產生 輪對輪緣偏磨原因提供了一些防止及消除輪緣偏磨的措施。另外，必 須注意的是產生偏磨的因素往往是綜合在一起起作用，這種現象又時 有發(fā)生，如果處理不當，就會給機務部門造成很大麻煩。某輪對輪緣第3頁共21頁被偏磨后，必須認真分析其產生原因，然后制定相應處理措施，減緩或根除機車輪緣偏磨現象。【參考文獻】楊譜等.機車車輪.北京：北京鐵路局機務處機車車輪技術培訓教材，1987,潘朝輝.SS7型電力機車輪緣偏磨原因分析

8、及改進措施.鐵道機車車輛，201X(4):43-44.孫詒讓,墨子間詁,北京：中華書局，1986.胡適,先秦名學史,上海：學林出版社，1996.胡適,中國哲學史大綱,北京：東方出版社，1996.欒調甫,墨子研究論文集,北京：人民出版社，1957,詹劍峰,墨子的哲學與科學,北京：人民出版社，1981,方孝博,墨經中的數學和物理學,北京：中國科學出版社，1983.孫中原,墨子及其后學.北京：北京圖書館出版社，2016,邢兆良,墨子評傳,南京，南京：第4頁共21頁大學出版社，1993.李約瑟.中國科學技術史.上海：上海古籍出版社，1990.翟杰全.墨家科學思想及其歷史命運.自 然辯證法研究，1995

9、 (11). 陳慧.墨家思想的科學之維.安慶師范學院學報(社會科學 版)，1999 ( 18).徐希燕.墨子思想淵源.學術論壇，1998(6).賽福爾.墨子的哲學思想對當今世界的影響.中國文化研 究，1993(1). 崔永東.墨子哲學及其現代價值.齊魯學刊，1995(1).軟件工程是一門研究用工程化方法構建和維護有效的、實用的和 高質量的軟件的新興學科。它涉及程序設計語言、數據庫、軟件開發(fā) 工具、系統(tǒng)平臺、標準、設計模式等方面。隨著現代信息化不斷的發(fā) 展與進步，軟件工作作為一門新興學論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘要】軟件工程是一門研究用工程化方法構建和維護有效的、 實用的和高質量的軟件的新興學科

10、。它涉及程序設計語言、數據庫、 軟件開發(fā)工具、系統(tǒng)平臺、標準、設計模式等方面。隨著現代信息化 不斷的發(fā)展與進步，軟件工作作為一門新興學科已經廣泛滲透到各個 領域，在現代社會中，軟件應用于多個方面，這些應用促進了經濟和 社會的發(fā)展，也提高了工作效率和生活效率。這門學科在計算機技術的發(fā)展與應用中起到了關鍵的作用，為現如今強大的計算機信息技術 奠定了夯實的基礎。【關鍵詞】第5頁共21頁軟件工程；程序編寫；軟件模型軟件工程技術白發(fā)展經歷了 30 年的發(fā)展時間，經歷了多次的改革與發(fā)展，每一次改革與發(fā)展的著重 對象和發(fā)展進度都在不斷變化中。現如今，計算機基礎正朝著高科 技、現代化、信息化的層面不斷發(fā)展，傳

11、統(tǒng)的軟件工程技術在質量和 效率上已經不能滿足人們的需求，軟件開發(fā)局面必須要向更加全面、 系統(tǒng)、深刻的方向發(fā)展，才能適應現代的計算機軟件開發(fā)市場。1.軟件工程技術的發(fā)展歷程 它的發(fā)展過程分為了三個階段，程 序設計階段、軟件設計階段、軟件工程階段，第一個階段就僅僅是沒 有軟件的概念，只是圍繞計算機開發(fā)出規(guī)模較小的程序內容，只是簡 單的程序編制。第二個階段開始出現“軟件作坊”，軟件開發(fā)環(huán)境相 對成熟，技術開發(fā)人員逐漸意識到開發(fā)出更加全面、系統(tǒng)、深刻的軟 件工程才能滿足現階段人們對軟件工程技術的需要。第三個階段中， 由于開發(fā)軟件需要大量的人力和資源，投資的費用巨大，但是其軟件 技術的實用性卻不能得到保

12、證，落后的生產方式無法滿足迅速增長 的，從而導致與維護過程中出現一系列嚴重問題的現象，此階段出現 了嚴重的“軟件危機”，開發(fā)人員深刻的認識到了得不斷的研究和改 變開發(fā)的技術手段和管理方法，才能開發(fā)出統(tǒng)一、規(guī)范的軟件工程。這個開發(fā)階段成就了現如今軟件工程的基 礎理論思想，為軟件工程基礎的完善構造了基本框架。軟件工程技術的概述就軟件工程而言，主要就是借鑒傳統(tǒng)軟件 工程技術的原則和方法來開發(fā)出高質量的軟件，軟件工程現階段的要 求就是應需而生，其本質就是對物理空間中的行為模式，進行邏輯的 抽象。首先要研究軟件的元素和結構模型，實現“高層概念”到“低 層概念”的映射，其中應用了計算機科學、數學和管理科學

13、。計算機第6頁共21頁 科學和數學用于構造模型與算法，工程科學用于制定規(guī)范、設計范 型、評估成本及確定權衡，管理科學用于計劃、資源、質量和成本的 管理。軟件開發(fā)的模型是軟件開發(fā)的全過程、活動 、任務的結構框 架，早期的瀑布式開發(fā)模型的作用就是告訴人們需要做什么，經過不 斷的發(fā)展，到后來的螺旋模型讓人們在開發(fā)軟件時引入了其他模型不 具備的風險分析，它兼顧了快速原型的迭代特征以及瀑布模型的系統(tǒng) 化與嚴格監(jiān)控。每個模式都展示了在不同時代軟件產業(yè)對軟件開發(fā)不 同的認識，不可否認的是，每個軟件模型都有自己的有點，越到成熟 時期的軟件模型更加趨于完善。但是要根據開發(fā)軟件的實際情況來使 用軟件模型。.軟件工

14、程應用的實施 在實際的開發(fā)應用中，主要通過幾個步 驟來完成應用實施，首先要制定計劃，確定軟件目標，選擇實施方 案，弄清項目開發(fā)的限制條件；其次進行風險分析，分析評估所選的 方案，考慮如何識別和消除風險；其次是進行實施，實施軟件開發(fā)和 驗證；最后提出評估，提出修正建議，指定下一步計劃。軟件開發(fā)的制定 必須提供一個基本框架，合理的估算出軟 件開發(fā)項目所需的成本，資源和開發(fā)進度，并制定軟件項目開發(fā)的過 程，按照過程有序進行，在做計劃時，必須就需要的人力、項目持續(xù) 時間及成本作出估算，此估算需按照歷史估算的成本做參考，軟件項 目計劃包括兩個任務：研究和估算。即通過研究確定該軟件項目的主要功能、性能和系

15、 統(tǒng)界面。需求分析和定義 風險分析對于軟件項目管理是決定性的， 然而現在還是有很多軟件開發(fā)者不考慮風險就著手進行，風險是軟件第7頁共21頁 開發(fā)不可忽視且長期潛在的不利因素，它能不同程度影響軟件產品的 質量。開發(fā)軟件者在軟件風險的目標還沒有造成之前，要及時對軟件 進行識別和分析，進而減少或消除風險對軟件帶來的損害。軟件設計此步驟是軟件開發(fā)的核心，是把需求變成實質需 要的具體方案。首先先搭建一種概念設計，要注重項目計劃的層次 性。它是把許多事物和問題抽象起來，并且抽象它們不同的層次和角 度。將問題或事物分解并模塊化使得解決問題變得容易，通常分為總 體設計和詳細設計兩個方面?？傮w設計是系統(tǒng)通過使得

16、設計陳述逐漸 接近源代碼，從而導出軟件的模塊結構。而詳細設計主要注重于把框 架逐步求精細化為具體的數據結構和軟件的算法表達，按照模塊的設 計準則把設計行為、數據、算法和程序設計通過現代程序的界面設計 結合起來。程序編寫是讓為解決某個問題而使用某種編寫程序代碼， 并最終得到相應結果的過程，根據源程序清單寫出的程序結構簡單、 直觀、易理解。軟件測試軟件測試時保證軟件質量的重要手段。首先要閱 讀需求，理解需求，與客戶、開發(fā)、架構多方交流，深入了解需求； 其次，根據需求估算測試所需資源（人力、設備等）、所需時間、功 能點劃分、如何合理分配安排資源等；再次，根據測試用例的詳細步 驟，執(zhí)行測試用例，通過不

17、斷測試、追蹤，直到被測軟件達到測試需 求要求；最后，通過用戶體驗來完成軟件的發(fā)布。.總結軟件系統(tǒng)作為計算機系統(tǒng)的核心，隨著其運行環(huán)境的演 變也經歷了一系列的變革。在社會信息化不斷發(fā)展的今天，軟件作為 一種特別的產品，具有很大的發(fā)展前景和目標市場，因為現如今各行第8頁共21頁各業(yè)都需要計算機技術，然而軟件就是各類信息帶到生產力中，很大 程度上為用戶帶來了便捷，軟件系統(tǒng)為了適應這樣一種發(fā)展趨勢，將 會逐步呈現出柔性、多目標、連續(xù)反應式的網構軟件系統(tǒng)的形態(tài)。因 此，我們必須提高軟件的質量，生產出適合用戶需求的高質量軟件， 進一步促使軟件生產產業(yè)向更高水準發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】朱劍.軟件工程系統(tǒng)的發(fā)展及其

18、應用.商場現代化，201X (0.關鍵詞：南京地鐵,列車，車輪隧道襯砌臺車加工技術關鍵詞：高鐵，武漢，周邊關鍵詞：醫(yī)療，過失，賠償責任4.在能力方面。主要應包括近3年的學生規(guī)模增長率、收入增長 率、資產增長率、支出增長率、生均事業(yè)支出附送：石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告工作報告 調查報告 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告第9頁共21頁為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿 完成和認真謀劃好明年工作，20 xx年11月9日至20日，我局有關領 導和各業(yè)務處長，分四片對24個縣區(qū)的民營經濟發(fā)展運行情況進行了

19、 督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了 解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟 工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握?，F將調研情況報告 如下：一、全市民營經濟運行狀況及其特點1、全市民營經濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營經濟完 成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%實現增加值600億元，同比增長 18%上繳稅金34億元，同比增長20%完成固定資產投入100億元， 全年新安排就業(yè)人員和轉移農村剩余勞動力 10萬人。民營經濟占全市 國民經濟總量達到43%較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完 成年初預定目標。增長幅度25%U上的縣區(qū)有礦區(qū)

20、、正定、裕華、平 山、趙縣、橋東、新樂等；增長幅度在20%25唳區(qū)有辛集、晉州、藁 城、深澤、無極、元氏、高邑、皇等。2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工 作會議后，我局把貫徹落實省、市關于進一步鼓勵、支持和引導民 營經濟發(fā)展的若干意見作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思 想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣區(qū)黨委、政府，把 民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟 發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地 征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調 整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開

21、展了以第10頁共21頁 不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展 為主題的思想解放大討論活動，重 點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱 情，按照 高起點定位，低門檻進入；高效率動作，低成本擴張 的原 則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行零罰款 零攤派，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立 環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展 必須抓環(huán)境 的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結 的一條龍運行機制，狠抓政務 提速，提高行政效率。3、固定資產投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20 xx年，民營企業(yè)

22、完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上 的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余 160個 重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客 戶的基礎上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營 出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè) 30家，完成出口交貨值90億元， 較去年增長40%4、民營經濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查 涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件 26起，涉案人員24人， 涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)局配合市紀

23、檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處 違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領導小組，對執(zhí)紀執(zhí)法和第11頁共21頁政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權，但他們頂著各種壓力依法加 大對執(zhí)法執(zhí)紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責 任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維 護企業(yè)合法權益，絕大部分縣區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行 企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。四是有80%勺縣區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電

24、話，受理和查處一批侵權案 件。市局于今年8月成立法律服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請 500名法律義務維權監(jiān)督員。5、中小企業(yè)擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省政府下 達的目標要求，到XX年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本 金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非 常重視，市委書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務副市長馬靜、 主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣區(qū)無論采取什么措 施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導 下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣區(qū)不懈努力、多方協(xié) 調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到 11月底

25、，市、縣兩級 共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構 7家，注冊資本金11136萬元， 縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省 委、省政府下達的目標任務。在全省 11個市中，擔保機構數名列全省 第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣區(qū)除井邑縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣區(qū)都建立了擔保機構，形成了全市中小 企業(yè)擔保體系網絡，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎。第12頁共21頁6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出 了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業(yè)改 制、技能培訓、行業(yè)協(xié)

26、會、人才引進等 8項服務為主要內容的措施， 并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企 業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè) 的發(fā)展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務 也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有 10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是 勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓 9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接 培訓人數達到了 4800人次。9月19 21日，我局組織了中小企業(yè)經營 管理者

27、綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了 第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改 制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋 工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有 39家集體企業(yè)拿 出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到 8家，已批準改制企業(yè)4 家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工 作。省局發(fā)專刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經驗。五是市局正在籌建 中小企業(yè)網站，近期將與省中小企業(yè)局、農業(yè)部聯網。明年與市委、 市政府聯網。民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉移

28、農村剩余勞動力的主渠道。目 前 三農 中有 三難 即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就第13頁共21頁 業(yè)難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進 農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各 縣區(qū)下達了任務指標。各縣區(qū)領導十分重視，當作中心工作來抓。辛 集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力 20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市XX年利用新投產民 營企業(yè)吸納農村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗 位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計 4900人。深澤縣將190名 縣辦企業(yè)下崗職工轉移到民營企業(yè)工

29、作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出 勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據初步統(tǒng)計，全市僅XX年就新安 排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā) 展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位 受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè) 辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目 夭折和流失。2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足

30、民營企業(yè)資金的需求，再加 上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時 間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%勺民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣 區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八第14頁共21頁 門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的 歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工 作難度大。20 xx年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單 位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工 作很難開展

31、。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經 濟統(tǒng)計員。4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規(guī)模企業(yè)、 高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提 高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產經營管 理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改 制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保 障，造成企業(yè)改制困難。三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發(fā)展民營經濟的相關政 策，清理不利于

32、民營經濟發(fā)展的相關規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經濟的 各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良 好的政務環(huán)境。各縣區(qū)20 xx年都要建立健全一站式審批中心，并進一 步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提 高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到 市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平 競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理三亂 為重點，切第15頁共21頁實減輕民營企業(yè)負擔。各縣區(qū)要建立和完善維權中心和舉報中心以及 政策法律咨詢中心，并切實開展工作。2、

33、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫 徹落實省、市政府出臺的關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的 意見，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上 來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市 發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企 業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解 決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、 技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中 小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體 公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識

34、。三是 信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站， 增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項 服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。 加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支 持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動 向及新產品、新材料、新能源等信息。3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投 入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確 保民營企業(yè)重點項目建設資金到位。全年舉辦 2-3期銀企對接

35、洽談 會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發(fā)展觀 的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持；對能耗高、污染重、第16頁共21頁 不符合國家產業(yè)政策的項目嚴格卡住。各縣區(qū)要切實把土地問題解決 好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調、利用舊廠房、廢棄 地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè) 實行 走出去，引進來 戰(zhàn)略，加強與境內外知名企業(yè)和大集團的聯系 與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依 托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現 XX萬美元。4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的 工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范

36、地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要 積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領 域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的 合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，最大限度地規(guī)避 風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管 理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā) 揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈 虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣區(qū)要注意不 斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和 自身隊伍建設。

37、各縣區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導 作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié) 會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積 極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā) 展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交 給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。 二是要加強企業(yè)家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說第17頁共21頁 明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有 一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培 養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結

38、合起來，實現相輔相 長。6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集 體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建 立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對 已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改 制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確 保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招 商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升 市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效， 全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。四、幾點建議1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井涇等縣、區(qū)民營經濟 工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏 縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數 字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經 貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經 濟工作。同時，要求各縣區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加 掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。 目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工 作開展較為順暢。第18頁共21頁2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予