海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則

1、 HYPERLINK l _Toc269731022 1適用范圍 PAGEREF _Toc269731022 h 1 HYPERLINK l _Toc269731023 2規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc269731023 h 1 HYPERLINK l _Toc269731024 3術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc269731024 h 1 HYPERLINK l _Toc269731033 4總則 PAGEREF _Toc269731033 h 2 HYPERLINK l _Toc269731034 4.1論證原則 PAGEREF _Toc269731034 h 2 HYPER

2、LINK l _Toc269731035 4.2論證內(nèi)容 PAGEREF _Toc269731035 h 2 HYPERLINK l _Toc269731036 4.3論證成果3 HYPERLINK l _Toc269731037 4.4論證程序 PAGEREF _Toc269731037 h 3 HYPERLINK l _Toc269731038 4.5論證依據(jù) PAGEREF _Toc269731038 h 3 HYPERLINK l _Toc269731042 4.6論證等級 PAGEREF _Toc269731042 h 3 HYPERLINK l _Toc269731043 4.7論

3、證范圍 PAGEREF _Toc269731043 h 6 HYPERLINK l _Toc269731044 4.8論證重點 PAGEREF _Toc269731044 h 6 HYPERLINK l _Toc269731045 5資料收集與現(xiàn)場調(diào)查 PAGEREF _Toc269731045 h 6 HYPERLINK l _Toc269731046 5.1資料內(nèi)容 PAGEREF _Toc269731046 h 6 HYPERLINK l _Toc269731047 5.2資料要求 PAGEREF _Toc269731047 h 6 HYPERLINK l _Toc269731050 5

4、.3現(xiàn)場勘查 PAGEREF _Toc269731050 h 7 HYPERLINK l _Toc269731051 5.4現(xiàn)狀調(diào)查 PAGEREF _Toc269731051 h 7 HYPERLINK l _Toc269731058 6項目用海必要性分析 PAGEREF _Toc269731058 h 8 HYPERLINK l _Toc269731059 6.1項目基本情況 PAGEREF _Toc269731059 h 8 HYPERLINK l _Toc269731063 6.2項目申請用海情況 PAGEREF _Toc269731063 h 9 HYPERLINK l _Toc26

5、9731064 6.3項目用海必要性 PAGEREF _Toc269731064 h 9 HYPERLINK l _Toc269731067 7海域概況簡要分析 PAGEREF _Toc269731067 h 9 HYPERLINK l _Toc269731068 7.1自然環(huán)境概況 PAGEREF _Toc269731068 h 9 HYPERLINK l _Toc269731069 7.2海洋生態(tài)概況 PAGEREF _Toc269731069 h 9 HYPERLINK l _Toc269731070 7.3自然資源概況 PAGEREF _Toc269731070 h 9 HYPERLI

6、NK l _Toc269731071 7.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc269731071 h 9 HYPERLINK l _Toc269731075 8項目用海資源環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc269731075 h 10 HYPERLINK l _Toc269731076 8.1項目用海環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc269731076 h 10 HYPERLINK l _Toc269731077 8.2項目用海生態(tài)影響分析 PAGEREF _Toc269731077 h 10 HYPERLINK l _Toc269731078 8.3項目用海資源影響分析 PAGE

7、REF _Toc269731078 h 10 HYPERLINK l _Toc269731079 8.4項目用海風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc269731079 h 10 HYPERLINK l _Toc269731080 9海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 PAGEREF _Toc269731080 h 11 HYPERLINK l _Toc269731081 9.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響 PAGEREF _Toc269731081 h 11 HYPERLINK l _Toc269731082 9.2利益相關(guān)者界定 PAGEREF _Toc269731082 h 11 HYPERLINK l

8、_Toc269731083 9.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 PAGEREF _Toc269731083 h 11 HYPERLINK l _Toc269731084 9.4項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 PAGEREF _Toc269731084 h 11 HYPERLINK l _Toc269731087 10項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 PAGEREF _Toc269731087 h 11 HYPERLINK l _Toc269731088 10.1項目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析 PAGEREF _Toc269731088 h 11 HYPERLINK l _Toc

9、269731092 10.2項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 PAGEREF _Toc269731092 h 12 HYPERLINK l _Toc269731093 11項目用海合理性分析 PAGEREF _Toc269731093 h 12 HYPERLINK l _Toc269731094 11.1用海選址合理性分析 PAGEREF _Toc269731094 h 12 HYPERLINK l _Toc269731097 11.2用海方式和平面布置合理性分析 PAGEREF _Toc269731097 h 12 HYPERLINK l _Toc269731101 11.3用海面積合理性分析

10、 PAGEREF _Toc269731101 h 13 HYPERLINK l _Toc269731105 11.4用海期限合理性分析 PAGEREF _Toc269731105 h 14 HYPERLINK l _Toc269731106 12海域使用對策措施分析 PAGEREF _Toc269731106 h 14 HYPERLINK l _Toc269731107 12.1區(qū)劃實施對策措施 PAGEREF _Toc269731107 h 14 HYPERLINK l _Toc269731108 12.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 PAGEREF _Toc269731108 h 14 HYPERLI

11、NK l _Toc269731109 12.3風(fēng)險防范對策措施 PAGEREF _Toc269731109 h 14 HYPERLINK l _Toc269731110 12.4監(jiān)督管理對策措施 PAGEREF _Toc269731110 h 14 HYPERLINK l _Toc269731111 13結(jié)論與建議 PAGEREF _Toc269731111 h 14 HYPERLINK l _Toc269731112 13.1結(jié)論 PAGEREF _Toc269731112 h 14 HYPERLINK l _Toc269731113 13.2建議 PAGEREF _Toc269731113

12、 h 15 HYPERLINK l _Toc269731114 附錄A（規(guī)范性附錄）海域使用論證報告書格式和內(nèi)容 PAGEREF _Toc269731114 h 16 HYPERLINK l _Toc269731115 附錄B（規(guī)范性附錄）海域使用論證報告表格式與內(nèi)容 PAGEREF _Toc269731115 h 19 HYPERLINK l _Toc269731116 附錄C（規(guī)范性附錄）資料來源說明 PAGEREF _Toc269731116 h 22 HYPERLINK l _Toc269731117 附錄D（資料性附錄）論證重點參照表 PAGEREF _Toc269731117 h

13、23海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則適用范圍本標準適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)項目用海的海域使用論證工作，其它用海論證工作參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 3097 海水水質(zhì)標準GB 12342 125000、150000、1100000地形圖圖式GB 12343 125000、150000地形圖編繪規(guī)范GB/T 12763.1-12763.9 海洋調(diào)查規(guī)

14、范 GB/T 17108 海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則GB 17378.1-17378.7 海洋監(jiān)測規(guī)范GB 17501 海洋工程地形測量規(guī)范GB 18314 全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范 GB 18421 海洋生物質(zhì)量GB 18668 海洋沉積物質(zhì)量GB/T 19485 海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HY/T 123 海域使用分類HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范HJ/T 169 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。海域使用 在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用固定海域3個月以上的排他性用?；顒?。HY/T 123 定義2.1海域使用類型 根據(jù)不同的海域使用方式和特點所形成的海

15、域差異性劃分的海域類別。HY/T 123 定義2.2用海方式 根據(jù)海域使用特征及對海域自然屬性的影響程度劃分的海域使用方式。HY/T 123 定義2.3宗海 被權(quán)屬界址線所封閉的同類型用海單元。注：類型指海域使用類型中的二級類。HY/T 124 術(shù)語和定義3.2宗海圖 按規(guī)定圖式編繪的記載宗海位置、權(quán)屬界址及相鄰宗海關(guān)系等內(nèi)容的圖件，包括宗海位置圖和宗海界址圖。界址點 用于界定宗海及其內(nèi)部單元范圍和界線的拐點。HY/T 124 術(shù)語和定義3.4利益相關(guān)者受到項目用海影響而產(chǎn)生直接利益關(guān)系的單位和個人。用海風(fēng)險項目用海施工期和營運期可能引發(fā)的突發(fā)性事故對所在海域和相鄰開發(fā)利用活動產(chǎn)生的影響和損害

16、?？倓t論證原則海域使用論證工作應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則。堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一；堅持集約節(jié)約用海，促進海域合理開發(fā)和可持續(xù)利用；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；堅持國家利益優(yōu)先，維護國防安全和海洋權(quán)益。論證內(nèi)容海域使用論證內(nèi)容主要包括：a) 項目用海必要性分析；b) 項目用海資源環(huán)境影響分析；c) 海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；d) 項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析；e) 項目用海合理性分析；f) 海域使用對策措施分析。論證成果海域使用論證成果為海域使用論證報告。根據(jù)論證工作的要求不同，海域使用論證報告分為報

17、告書和報告表。報告書編制應(yīng)符合附錄A的要求，報告表編制應(yīng)符合附錄B的要求。論證程序海域使用論證工作分為準備工作、實地調(diào)查、分析論證和報告編制四個階段。準備工作階段：研究有關(guān)技術(shù)文件和項目基礎(chǔ)資料，收集歷史和現(xiàn)狀資料，開展項目用海初步分析，確定論證等級、論證范圍和論證內(nèi)容，篩選、判定論證重點等，制定海域使用論證工作方案。實地調(diào)查階段：根據(jù)項目用海申請，勘查現(xiàn)場，了解項目所在海域的地形地貌特征、海岸線位置和開發(fā)利用現(xiàn)狀；走訪相關(guān)部門和用海單位、個人，了解海域確權(quán)發(fā)證與實際使用情況。根據(jù)收集的相關(guān)資料情況，開展必要的現(xiàn)狀調(diào)查。分析論證階段：依據(jù)所獲數(shù)據(jù)、資料，分析論證項目用海必要性、項目用海資源環(huán)境

18、影響、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)情況、項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性、項目用海合理性，提出海域使用對策措施和論證結(jié)論。報告編制階段：根據(jù)分析論證的內(nèi)容和結(jié)論，編制海域使用論證報告。編制海域使用論證報告表可適當簡化論證程序。論證依據(jù)法律法規(guī)海域使用論證依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)齊全、有效，引用時應(yīng)標明發(fā)文機關(guān)、文號、實施時間等內(nèi)容。標準和規(guī)范海域使用論證采用的標準和規(guī)范應(yīng)全面、有效，引用時應(yīng)標明發(fā)布機關(guān)、標準號（文號）、實施時間等內(nèi)容；采用國際標準及其它相關(guān)標準時，應(yīng)明確所采用的標準名稱、類別和標準值。項目基礎(chǔ)資料項目基礎(chǔ)資料宜包括工程可行性研究報告、初步設(shè)計報告和相關(guān)專題報告等，引用

19、時應(yīng)標明資料來源、完成時間等內(nèi)容。論證等級海域使用論證等級按照項目的用海方式、規(guī)模和所在海域特征，劃分為一級、二級和三級。論證等級判定依據(jù)表1進行。當項目用海存在表1中未包含的用海方式時，可根據(jù)用海特征、用海規(guī)模、對海域自然屬性的影響程度和用海風(fēng)險等，按相近的用海方式界定論證等級。同一項目用海按不同用海方式、用海規(guī)模所判定的等級不一致時，采用就高不就低的原則確定論證等級。一級、二級論證應(yīng)編制海域使用論證報告書。三級論證應(yīng)編制海域使用論證報告表，根據(jù)項目用海情況和所在海域特征，必要時可對相關(guān)內(nèi)容開展專題論證，形成專題報告。海域使用論證等級判據(jù)一級用海方式二級用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級填

20、海造地用海冶金、石化、造紙、火電、核電等建設(shè)填海造地用海和廢棄物處置填海造地所有規(guī)模所有海域一其他建設(shè)填海造地用海、農(nóng)業(yè)填海造地填海造地10公頃所有海域一填海造地（510）公頃敏感海域一其他海域二填海造地5所有海域二構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海構(gòu)筑物總長度500 m；用海面積10 公頃所有海域一構(gòu)筑物總長度（250500）m；用海面積（510） 公頃敏感海域一其他海域二構(gòu)筑物總長度250 m；用海面積5所有海域二跨海橋梁、海底隧道用海跨海橋梁長度2000m所有海域一長度（8002000）m敏感海域一其他海域二長度800m所有海域二單跨跨海橋梁所有海域三明挖海底隧道所有規(guī)模所有海域一暗挖海底隧道所

21、有規(guī)模所有海域二海底倉儲所有規(guī)模所有海域一海底水族館等所有規(guī)模所有海域二透水構(gòu)筑物用海人工魚礁類透水構(gòu)筑物用海用海面積50所有海域一用海面積50所有海域二其他透水構(gòu)筑物用海構(gòu)筑物總長度2000m；用?？偯娣e30所有海域一構(gòu)筑物總長度（4002000）m；用?？偯娣e（1030）公頃敏感海域一其他海域二構(gòu)筑物總長度400 m；用海總面積10所有海域三圍海用海港池用海用海面積100所有海域二用海面積100所有海域三蓄水用海用海面積100所有海域一用海面積（20100）公頃敏感海域一其他海域二用海面積20所有海域三鹽田用海用海面積100所有海域一用海面積（20100）公頃敏感海域一其他海域二用海面積2

22、0所有海域三圍海養(yǎng)殖用海用海面積100所有海域一用海面積（10100）公頃所有海域二用海面積10所有海域三開放式用海開放式養(yǎng)殖用海用海面積700所有海域二用海面積700所有海域三浴場、游樂場用海用海面積30 公頃；占用岸線所有海域二用海面積30 公頃；占用岸線所有海域三航道長度10 km所有海域一長度10 km所有海域二錨地危險品錨地所有規(guī)模所有海域二其他錨地所有規(guī)模所有海域三溫排水等開放式用海核電、火電溫排水所有規(guī)模所有海域一其他溫排水所有規(guī)模所有海域二其他用海方式人工島油氣開采用海所有規(guī)模所有海域一平臺式油氣開采用海所有規(guī)模敏感海域一其它海域二海底電纜管道海底輸水管道、無毒無害物質(zhì)輸送管道

23、等長度20km敏感海域一其它海域二長度（320） km敏感海域二其他海域三長度3 km所有海域三海底石油天然氣等輸送管道、有毒有害及危險品物質(zhì)輸送管道、海洋排污管道等。長度5 km敏感海域一其他海域二長度5 km所有海域二海底電（光）纜所有規(guī)模所有海域三固體礦產(chǎn)開采用海所有規(guī)模敏感海域一其他海域二工業(yè)取、排水口用海所有規(guī)模所有海域二污水達標排放用海污廢水排放量3萬m3 / d所有海域一污廢水排放量（13）萬m3/ d敏感海域一其他海域二污廢水排放量1萬m3 / d所有海域三傾倒用海傾倒（工程）量500萬m3所有海域一傾倒（工程）量（100500）萬m3敏感海域一其他海域二傾倒（工程）量（501

24、00）萬m3敏感海域二其他海域三傾倒（工程）量50萬m3所有海域三防護林種植用海面積30所有海域二用海面積30所有海域三并行鋪設(shè)的海底電纜、海底管道等的長度，按最長的管線長度計。新增溫排水和污水達標排放應(yīng)考慮原排放規(guī)模。敏感海域主要包括海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要的河口和海灣等。論證范圍論證范圍應(yīng)依據(jù)項目用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項目用?？赡苡绊懙降娜繀^(qū)域。一般情況下，論證范圍以項目用海外緣線為起點進行劃定，一級論證向外擴展15 km，二級論證8 km；跨海橋梁、海底管道等線型工程項目用海的論證范圍劃定，一級論證每側(cè)向外擴展5 km論證范圍應(yīng)以平面圖方

25、式標示，說明其地理位置、范圍和面積等內(nèi)容。論證重點論證重點依據(jù)項目用海類型、用海方式和用海規(guī)模，結(jié)合海域資源環(huán)境現(xiàn)狀、利益相關(guān)者等確定，應(yīng)關(guān)注以下方面：項目用海屬大規(guī)模填海造地的，應(yīng)將水動力和沖淤變化影響分析、平面布置合理性分析、用海面積合理性分析列為論證重點；項目用海選址不具有唯一性的，應(yīng)將用海選址合理性分析列為論證重點；項目用海采用大面積開挖海床或水下爆破等施工方式的，應(yīng)將資源環(huán)境影響分析列為論證重點；項目用海屬油氣開采、石化和其他危險品用海的，應(yīng)將用海風(fēng)險分析列為論證重點；項目用海屬近岸海域海砂開采用海的，應(yīng)將海岸侵蝕和地形地貌影響分析列為論證重點。海域使用論證重點可參考附錄D確定。資料

26、收集與現(xiàn)場調(diào)查資料內(nèi)容海域使用論證工作應(yīng)充分收集和調(diào)查社會經(jīng)濟狀況、自然資源、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息等數(shù)據(jù)和資料。社會經(jīng)濟狀況主要包括項目用海所在行政區(qū)域的社會經(jīng)濟基本狀況和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及項目所屬行業(yè)的發(fā)展狀況。海洋功能區(qū)劃主要包括項目所在地的省、市（縣）級海洋功能區(qū)劃；相關(guān)規(guī)劃主要包括國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等?；A(chǔ)地理信息主要包括項目所在海域的地形圖、海圖、遙感影像數(shù)據(jù)、海岸線等。海域開發(fā)利用現(xiàn)狀應(yīng)包括論證范圍內(nèi)的海域使用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況等。自然資源主要包括海岸線資

27、源、海涂資源、海島資源、港口資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等。環(huán)境、生態(tài)現(xiàn)狀主要包括海洋水文氣象、地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物質(zhì)量、海洋生態(tài)和海洋自然災(zāi)害等。資料要求海域使用論證工作應(yīng)充分利用現(xiàn)有海洋調(diào)查資料，凡是現(xiàn)有海洋調(diào)查資料不能滿足論證需要的，應(yīng)開展必要的現(xiàn)狀調(diào)查。資料來源說明包括引用資料和現(xiàn)場勘查兩部分，引用資料來源和現(xiàn)場勘查記錄等應(yīng)符合附錄C的要求。資料可靠性要求海洋環(huán)境、生態(tài)現(xiàn)狀分析測試數(shù)據(jù)應(yīng)由具有國家級、省級計量認證或?qū)嶒炇艺J可資質(zhì)的單位提供；社會經(jīng)濟發(fā)展狀況資料以所在地人民政府職能部門統(tǒng)計和發(fā)布的數(shù)據(jù)資料為準；海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃應(yīng)是現(xiàn)行有效的；海域開發(fā)

28、利用現(xiàn)狀資料應(yīng)是經(jīng)實地調(diào)訪、勘查獲取和核實的。資料時效性要求除長期歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，海洋地形地貌與沖淤現(xiàn)狀、數(shù)值模擬計算所使用的海洋水文等實測資料應(yīng)采用近5年的資料；海洋資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀等應(yīng)采用近3年的資料；當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況應(yīng)采用近2年的資料；遙感影像數(shù)據(jù)應(yīng)采用近2年的資料?，F(xiàn)場勘查現(xiàn)場勘查內(nèi)容應(yīng)包括論證范圍內(nèi)的海岸線、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等，同時應(yīng)開展現(xiàn)狀海岸線、標志點等測量。重點調(diào)訪海域開發(fā)利用主體的基本情況，開發(fā)利用活動的內(nèi)容、規(guī)模、用海情況，以及與申請用海項目的位置關(guān)系；對于已確權(quán)的用海項目還應(yīng)調(diào)查權(quán)屬來源，權(quán)屬內(nèi)容（包括用海類型、方式、面積、期限等），界址坐標，宗海圖等。根據(jù)現(xiàn)場勘

29、查結(jié)果編繪現(xiàn)狀海岸線和開發(fā)利用現(xiàn)狀等圖件?，F(xiàn)場測量和圖件編繪等工作，應(yīng)符合GB 12342，GB 12343，GB 17501，GB 18314，HY/T 123，HY/T 124等的要求?，F(xiàn)狀調(diào)查海洋水文氣象調(diào)查站位的布設(shè)應(yīng)滿足數(shù)值模擬的邊界控制和驗證的要求，一級論證一般不少于6個調(diào)查站位，二級論證一般不少于4個調(diào)查站位。調(diào)查內(nèi)容一般包括：水溫、鹽度、潮流（流速、流向）、懸浮物等項目。根據(jù)當?shù)氐乃膭恿μ卣骱秃Ｓ颦h(huán)境特征，確定海域水文氣象的調(diào)查時間。季節(jié)變化較大的海域應(yīng)收集不同季節(jié)觀測資料。用于數(shù)值模擬的邊界控制和驗證的潮流觀測一般選在大潮期進行。此外，還應(yīng)收集波浪、潮位、氣壓、氣溫、降水、

30、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、災(zāi)害性天氣等的長期歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)。調(diào)查方法按照GB/T 12763的要求執(zhí)行。海底地形地貌與沖淤調(diào)查斷面應(yīng)參照論證海域的地形地貌特征選擇。一級論證一般不少于3條調(diào)查斷面，二級論證一般不少于2條調(diào)查斷面。調(diào)查內(nèi)容一般包括所在海域的海洋地形地貌和沖淤特征等的現(xiàn)狀，各要素的調(diào)查不少于一次。此外，還應(yīng)收集反映沖淤演變特征的沖淤速率、地形地貌變化等數(shù)據(jù)資料。調(diào)查方法按照GB/T 12763的要求執(zhí)行。海水水質(zhì)調(diào)查站位應(yīng)在論證范圍內(nèi)按照全面覆蓋、重點代表的原則布設(shè)。一級論證水質(zhì)調(diào)查站位一般不少于20個，二級論證水質(zhì)調(diào)查站位一般不少于12個。當用海項目特殊，或者位于敏感海域，調(diào)查站位應(yīng)適當增

31、加。根據(jù)當?shù)氐乃膭恿μ卣骱秃Ｓ颦h(huán)境特征，確定水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查時間和頻次。一級論證至少應(yīng)取得春、秋兩季的調(diào)查資料；二級論證至少應(yīng)取得春季或秋季的調(diào)查資料。調(diào)查要素（因子）應(yīng)按照GB/T 19485的要求選擇，依據(jù)用海項目的特點可適當調(diào)整。調(diào)查方法按照GB 17378的要求執(zhí)行。海水水質(zhì)評價標準采用GB 3097。海洋沉積物調(diào)查站位應(yīng)在論證范圍內(nèi)按照全面覆蓋、重點代表的原則布設(shè)。一級論證調(diào)查站位一般不少于10個，二級論證調(diào)查站位一般不少于6個。一、二級論證至少取得一次調(diào)查資料。調(diào)查要素（因子）應(yīng)按照GB/T 19485的要求選擇，依據(jù)用海項目的特點可適當調(diào)整。調(diào)查方法按照GB/T 12763、

32、GB 17378的要求執(zhí)行。沉積物質(zhì)量評價標準采用GB 18668。海洋生物質(zhì)量一級論證應(yīng)在論證范圍內(nèi)現(xiàn)場采集至少3處有代表性的生物樣品，二級論證應(yīng)采集至少2處有代表性的生物樣品。分析內(nèi)容應(yīng)包括生物體內(nèi)的石油烴、重金屬含量等。調(diào)查時間宜與海洋生態(tài)調(diào)查時間同步。調(diào)查方法按照GB 17378和GB/T 12763中的要求執(zhí)行。生物質(zhì)量評價標準采用GB 18421和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。海洋生態(tài)調(diào)查站位應(yīng)在論證范圍內(nèi)按照全面覆蓋、重點代表的原則布設(shè)。一級論證調(diào)查站位一般不少于12個，二級論證調(diào)查站位一般不少于8個。項目用海涉及潮間帶的，應(yīng)開展潮間帶生物調(diào)查，調(diào)查斷面一級論證應(yīng)不少于3條，二級論證應(yīng)不少于2條

33、。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括葉綠素a、初級生產(chǎn)力、浮游植物、浮游動物（含魚卵仔魚）、底棲生物、潮間帶生物和游泳生物等的種類與數(shù)量。一級論證應(yīng)獲取春、秋兩季的調(diào)查資料，二級論證至少應(yīng)取得春季或秋季的調(diào)查資料。有特殊物種及特殊要求時可適當調(diào)整調(diào)查頻次和時間。此外，應(yīng)盡量收集調(diào)查海域主要調(diào)查對象的歷史資料。調(diào)查方法按照GB 17378和GB/T 12763的要求執(zhí)行。項目用海必要性分析項目基本情況項目建設(shè)內(nèi)容說明用海項目的名稱、性質(zhì)、投資主體和地理位置（應(yīng)附項目位置圖）；闡述用海項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資及分期建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模。當用海項目屬于改建、擴建時，應(yīng)說明已建項目的建設(shè)規(guī)模、總體布置、用海規(guī)模、用海方式、海

34、域權(quán)屬狀況等基本情況。平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度闡述項目用海平面布置情況，說明各組成部分的相互關(guān)系，并附有水深信息的項目總體布置圖。闡述主要涉海構(gòu)筑物的典型結(jié)構(gòu)型式、尺度等，并附典型剖面圖。項目用海平面布置、典型剖面圖、主要結(jié)構(gòu)型式和尺度等應(yīng)能滿足項目用海分析論證和準確界定界址點的需要。項目主要施工工藝與方法闡述各部分用海工程的主要施工方案、施工方法、土石方平衡、物料來源和施工計劃進度表。項目用海施工存在以下情形的，還應(yīng)重點說明： 基礎(chǔ)開挖、疏浚、吹填等工程的施工工藝、工程量、施工機具和方法、溢流口位置等內(nèi)容；施工圍堰、棧橋等臨時輔助設(shè)施的尺度、施工方案和施工結(jié)束后的處置方式等內(nèi)容；水下炸礁的炸

35、礁方式、炸礁范圍、礁渣的處置量、處置方法及處置地點等內(nèi)容；爆破擠淤和爆夯施工的范圍、工程量，以及擠出淤泥的處置量、處置方法等內(nèi)容。項目申請用海情況說明申請用海情況，包括用海方式、面積、坐標，附坐標圖或宗海圖。根據(jù)項目建設(shè)方案，分析項目用海需求，并確定申請用海的內(nèi)容是否齊全。項目用海必要性項目建設(shè)必要性根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能的需求預(yù)測分析內(nèi)容，說明項目建設(shè)的目的意義。項目用海必要性依據(jù)項目性質(zhì)和項目總體布置，結(jié)合所在海域特征，論證項目使用海域的必要性。圍填海項目應(yīng)闡明圍填海用海與當?shù)赝恋刭Y源的供需關(guān)系，結(jié)合用海項目所依托陸域的開發(fā)利用狀況，分析項目實施圍填海的理由和必要性。海域概況簡要

36、分析自然環(huán)境概況簡要說明項目所在海域的潮汐、波浪、潮流等水文動力狀況，區(qū)域氣候與氣象狀況，海域地形地貌與沖淤狀況，活動斷裂與地震、工程地質(zhì)狀況等概況。簡要說明項目所在海域的臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰等海洋自然災(zāi)害的歷史記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。簡要說明項目所在海域的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量等現(xiàn)狀，給出環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)表、質(zhì)量評價指數(shù)表和現(xiàn)狀評價結(jié)果；采用的環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃要求的質(zhì)量標準，環(huán)境現(xiàn)狀評價應(yīng)參照GB/T 19485。海洋生態(tài)概況簡要說明項目所在海域的海洋生態(tài)現(xiàn)狀，闡明重要的海洋生態(tài)系和特殊生境、需要特殊保護的海洋自然保護區(qū)和珍稀瀕危生物、重要經(jīng)濟生物產(chǎn)卵場和重要海水增養(yǎng)殖區(qū)等的

37、分布和特征。自然資源概況簡要說明項目所在海域的海洋自然資源概況，主要包括海岸線資源、島礁資源、港口資源、漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等。開發(fā)利用現(xiàn)狀社會經(jīng)濟概況簡要說明項目用海所在行政區(qū)域的社會經(jīng)濟基本狀況和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及項目所屬行業(yè)的發(fā)展狀況等。海域使用現(xiàn)狀闡明論證范圍內(nèi)海洋開發(fā)利用活動的位置、用海類型、用海方式、用海規(guī)模以及與申請用海項目的位置關(guān)系等；繪制清晰的海域使用現(xiàn)狀圖。改擴建項目應(yīng)說明前期用海的實際開發(fā)利用情況。海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀闡明與項目用海相鄰的確權(quán)用海項目的權(quán)屬來源、權(quán)屬內(nèi)容（包括用海類型、方式、面積、期限等）、界址坐標、宗海圖等內(nèi)容。項目用海資源環(huán)境影響分析依據(jù)用海項

38、目前期專題成果，簡要分析項目用海的環(huán)境影響、生態(tài)影響、資源影響和用海風(fēng)險。當用海項目屬于改擴建時，應(yīng)對已建項目用海的主要影響進行簡要分析。當論證工作需要開展環(huán)境影響預(yù)測與評價、用海風(fēng)險的預(yù)測和分析時應(yīng)符合GB/T 19485和HJ/T 169的要求。項目用海環(huán)境影響分析分析項目用海對水文動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境的影響。水文動力環(huán)境應(yīng)分析預(yù)測工程前后流場、潮位的特征與變化；對位于海灣的用海項目還應(yīng)給出大、小潮的納潮量及其變化、海灣水交換量等。地形地貌與沖淤環(huán)境應(yīng)分析預(yù)測工程前后地形地貌的形態(tài)變化（包括海岸、海涂、海床等地形地貌），近岸輸沙特征和泥沙運移趨勢，沖淤變化，極

39、端水文和氣象條件下的沖淤特征等。水質(zhì)環(huán)境應(yīng)分析預(yù)測污染物（含懸浮物）、溫排水等擴散的各標準濃度值的最大外包絡(luò)線、包絡(luò)面積及其平面分布，污染物排?；旌蠀^(qū)的范圍、最大面積及空間位置等。沉積物環(huán)境應(yīng)分析預(yù)測各主要污染因子濃度增加的影響范圍與程度；給出污染物長期連續(xù)排放對排污口、擴散區(qū)和周圍海域沉積物質(zhì)量的影響范圍和影響程度等。項目用海環(huán)境影響分析可引用項目相關(guān)專題的成果和評價結(jié)論。項目用海生態(tài)影響分析分析項目用海引起的海岸線、棲息環(huán)境變化和污染物排放等對底棲生物、游泳生物、浮游生物、珍稀瀕危生物、生態(tài)群落與結(jié)構(gòu)等的影響。一級論證應(yīng)盡可能采用定量方法分析海洋生態(tài)影響的范圍和程度。項目用海資源影響分析分

40、析項目用海占用海岸線、海涂、海島等海洋空間資源的情況。分析項目用海對海洋生物資源的影響范圍和程度，評估項目用海引起的生物資源（包括漁業(yè)資源）損失量。項目用海風(fēng)險分析分析項目用?？赡墚a(chǎn)生的風(fēng)險種類、發(fā)生概率、源強，預(yù)測風(fēng)險因子的擴散路徑與范圍、時空分布特征，評估項目用海風(fēng)險對所在海域資源環(huán)境及周邊海域開發(fā)活動的影響。海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析項目用海對海域開發(fā)活動的影響依據(jù)項目所在海域開發(fā)利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，分析項目用海對所在海域開發(fā)活動的影響方式、影響時間、影響程度和范圍等，并繪制資源環(huán)境影響范圍與開發(fā)利用現(xiàn)狀的疊置分析圖，注明受影響的開發(fā)活動。利益相關(guān)者界定根據(jù)項目用海對所在海域開發(fā)活

41、動的影響分析結(jié)果和疊置分析圖，界定利益相關(guān)者，重點分析利益相關(guān)內(nèi)容（利益沖突內(nèi)容）、涉及范圍等；根據(jù)項目用海的特點、平面布置和施工工藝等的不利影響因素，分析利益相關(guān)者的損失程度（包括范圍、面積、損失量等）。列出項目用海的利益相關(guān)者一覽表，一般宜包括：利益相關(guān)者名稱、具體位置、利益相關(guān)內(nèi)容、損失程度等內(nèi)容。相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析根據(jù)已界定的利益相關(guān)者及其受影響特征，分析項目用海與各利益相關(guān)者的矛盾是否具備協(xié)調(diào)途徑和機制，分別提出具體的協(xié)調(diào)方案，明確協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方法和協(xié)調(diào)責任等，并分析引發(fā)重大利益沖突的可能性。已達成的協(xié)議應(yīng)作為論證報告附件。項目用海需要與航道、錨地、通航、防洪、漁業(yè)等涉海部門進行協(xié)調(diào)

42、的，宜明確協(xié)調(diào)方式和內(nèi)容等。項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析對國防安全和軍事活動的影響分析分析項目用海對國防安全、軍事活動是否存在不利影響，明確項目用海是否涉及軍事用海。若項目用海有礙于國防安全和軍事活動的開展，應(yīng)提出調(diào)整或取消項目用海的建議。對國家海洋權(quán)益的影響分析分析項目用海與國家海洋權(quán)益之間的關(guān)系，明確項目用海是否涉及領(lǐng)?；c，是否涉及國家秘密等。若項目用海有礙國家海洋權(quán)益，應(yīng)提出調(diào)整或取消項目用海的建議。項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析項目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析項目所在海域海洋功能區(qū)劃根據(jù)現(xiàn)行的省、市（縣）海洋功能區(qū)劃，闡述項目所在海域海洋功能區(qū)名稱、基本

43、功能類型、位置、范圍和管理要求等內(nèi)容；明確與項目用海有關(guān)的各功能區(qū)情況及與項目用海的位置關(guān)系；附具所在海域的海洋功能區(qū)劃圖件和功能區(qū)登記表。項目用海對海洋功能區(qū)的影響分析分析項目對海洋功能的利用情況，說明項目利用的功能類型、利用方式、程度和擬采用的生態(tài)與環(huán)境保護措施等。分析項目用海對周邊海域海洋功能的影響，說明受影響的功能類型、影響范圍和影響程度。項目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析分析項目用海是否符合海洋功能區(qū)的用途管制要求和用海方式控制要求，是否對海域的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。分析項目用海能否落實海洋功能區(qū)的環(huán)境保護要求，是否執(zhí)行了要求的環(huán)境質(zhì)量標準，是否符合保障生態(tài)保護重點目標安全的要

44、求。項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析闡述國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，海洋環(huán)境保護規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，港口規(guī)劃，以及養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等規(guī)劃中與項目用海有關(guān)的內(nèi)容，給出與項目用海選址、布局和平面布置相關(guān)的規(guī)劃圖件，分析論證項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性。項目用海合理性分析用海選址合理性分析主要分析內(nèi)容項目用海選址合理性分析主要包括：區(qū)位和社會條件能否滿足項目建設(shè)和營運的要求，自然資源和生態(tài)環(huán)境適宜性，項目用海是否存在潛在的、重大的安全和環(huán)境風(fēng)險，項目用海與周邊其他用?；顒邮欠翊嬖诠δ軟_突，是否有利于海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用海選址自然資源和生態(tài)環(huán)境適宜性分析應(yīng)關(guān)注下述內(nèi)容：養(yǎng)殖用

45、海選址應(yīng)分析海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋水動力條件、海洋生態(tài)等方面的適宜性。交通運輸用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海選址應(yīng)分析水深、海底地形地貌、工程地質(zhì)條件等方面的適宜性。工業(yè)用海選址應(yīng)分析工程地質(zhì)條件、水動力條件、海底地形地貌及其動態(tài)變化的適宜性，以及海水動力條件對污（廢、溫）水排放量和排放濃度的適宜性等。旅游娛樂用海的選址應(yīng)分析游客安全和舒適條件，以及與景觀資源、水質(zhì)等自然資源環(huán)境條件的適宜性。海底工程用海選址應(yīng)分析工程安全以及工程施工的難易程度等方面的適宜性。排污傾倒用海選址應(yīng)分析排污傾倒區(qū)水深條件、海洋水動力條件、水體交換能力、海洋納污能力等方面的適宜性。填海造地用海選址應(yīng)當分析地形地貌、岸灘沖淤變化趨

46、勢、海洋水動力條件、泥沙輸移特征、工程地質(zhì)條件等方面的適宜性。海砂開采用海選址應(yīng)分析岸灘穩(wěn)定性和沖淤環(huán)境的適宜性，不宜選在侵蝕區(qū)和地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)?；痣姀S和核電廠選址應(yīng)分析水動力條件的適宜性，取排水口宜選擇在水文動力條件好、水交換能力強的海域，不宜在敏感海域選址。用海選址方案比選一級論證應(yīng)開展用海選址方案比選分析，宜從自然岸線特征、水深和水文動力條件、工程地質(zhì)條件、地形地貌與沖淤特征、周邊海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、周邊海域開發(fā)活動與分布特點、填海面積和占用岸線長度等方面，對不同選址方案開展比選，優(yōu)選項目用海選址方案。項目用海選址具有唯一性時，可不開展選址方案比選。用海方式和平面布置合理性分析平面布置合理性

47、分析結(jié)合項目總體布置、平面布局、功能單元之間的相互關(guān)系，從以下幾個方面分析平面布置合理性：平面布置是否體現(xiàn)集約、節(jié)約用海的原則；平面布置能否最大程度地減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響；平面布置是否有利于生態(tài)和環(huán)境保護；平面布置是否與周邊其他用?；顒酉噙m應(yīng)。一級論證應(yīng)開展比選分析，提出用海平面布置方案的優(yōu)化建議。填海造地平面設(shè)計合理性分析和優(yōu)化含有填海造地的項目用海，應(yīng)開展填海造地平面設(shè)計合理性分析，主要內(nèi)容包括：是否能實現(xiàn)海洋功能的合理利用，提高海洋資源綜合利用價值；是否體現(xiàn)了離岸人工島式、多突堤式、多區(qū)塊組團式的填海平面設(shè)計原則；是否體現(xiàn)了減少占用岸線長度、增加岸線曲折度的要求； 是否體現(xiàn)

48、保護海洋生態(tài)環(huán)境的原則，是否最大限度地減少對水動力、沖淤環(huán)境、環(huán)境容量和海洋生態(tài)的不利影響；是否體現(xiàn)了優(yōu)化景觀布置，增加親水岸線，提升景觀價值的要求。一級論證應(yīng)開展兩個以上方案的比選，提出填海造地平面設(shè)計方案的優(yōu)化建議。用海方式合理性分析依據(jù)項目各用海單元的特點，從以下幾個方面分析用海方式合理性，若項目用海方式不盡合理，應(yīng)提出調(diào)整建議。用海方式是否有利于維護海域基本功能；用海方式能否最大程度地減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響；用海方式是否有利于保持自然岸線和海域自然屬性；用海方式是否有利于保護和保全區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)。一級論證應(yīng)進行比選分析，提出用海方式的優(yōu)化建議。用海面積合理性分析用海面積合

49、理性分析內(nèi)容依據(jù)項目用海性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)能、行業(yè)技術(shù)標準等，結(jié)合項目用海的平面布置，在項目用海方式和平面布置的多方案比選和優(yōu)化基礎(chǔ)上，量化分析項目用海面積合理性，主要內(nèi)容包括：項目用海面積是否滿足項目用海需求；項目用海面積是否符合相關(guān)用?？刂浦笜艘?；項目用海面積是否符合相關(guān)行業(yè)的設(shè)計標準和規(guī)范； 項目用海占用的岸線是否合理（不占用岸線的項目用海除外）。一級、二級論證應(yīng)分析論證減少項目用海面積的可能性。宗海圖繪制根據(jù)分析、論證后最終推薦的用海方案繪制宗海位置圖和宗海界址圖。宗海位置圖應(yīng)反映宗海的地理位置，清晰、準確地記載項目用海的名稱、類型、使用人、具體位置，以及毗鄰陸域和海域要素。宗海界址

50、圖應(yīng)反映項目用海具體的平面布置、權(quán)屬范圍及與相鄰宗海的關(guān)系，應(yīng)采用合適的比例尺，全面、清晰、準確地記載項目用海的名稱、類型、使用人、具體位置、界址點、界址線、用海面積、用海方式、主要用海設(shè)施，以及相鄰宗海的類型、使用人、具體位置、用海范圍、界址點、界址線等。項目用海典型界址點應(yīng)具有代表性，應(yīng)能簡潔、有效地反映項目用海的平面布置和權(quán)屬范圍。典型界址點一般應(yīng)選擇較明顯的用海結(jié)構(gòu)折點、拐點和能有效反映結(jié)構(gòu)邊緣變化的特征點。宗海圖繪制應(yīng)符合HY/T 124的要求。項目用海面積量算明確用海項目論證后的各個用海單元的用海類型、用海方式和用海面積，闡述各個用海單元的用海面積的確定方法。填海項目和具有斜坡結(jié)構(gòu)

51、的用海項目還應(yīng)圖示各個用海單元的用海面積和形成的陸域面積。項目用海面積的分析、量算應(yīng)符合HY/T 124的要求。用海期限合理性分析項目用海應(yīng)以主體結(jié)構(gòu)、主要功能的設(shè)計使用（服務(wù)）年限作為依據(jù)，以法律法規(guī)的規(guī)定作為判斷標準，分析項目申請的用海期限是否合理。海域使用對策措施分析根據(jù)項目海域使用論證結(jié)果，提出具體的海洋功能區(qū)劃實施對策措施、開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施、風(fēng)險防范對策措施和監(jiān)督管理對策措施。對策措施應(yīng)切合實際、經(jīng)濟合理，具有可操作性。區(qū)劃實施對策措施根據(jù)項目用海具體情況和所在海洋功能區(qū)的管理要求，提出項目落實用途管制、用海方式控制要求、保障生態(tài)保護重點目標安全的對策措施。開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施根據(jù)項目用

52、海與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析結(jié)果，提出落實利益相關(guān)者協(xié)調(diào)方案的對策措施；可能存在重大利益沖突的，應(yīng)提出沖突防范、協(xié)調(diào)方案落實和跟蹤等要求。風(fēng)險防范對策措施根據(jù)項目用海風(fēng)險分析結(jié)果，提出降低或避免用海風(fēng)險的防范對策措施，并簡要說明應(yīng)急預(yù)案的重點內(nèi)容，包括應(yīng)急組織、反應(yīng)程序及應(yīng)急設(shè)施和器材類型、規(guī)格和數(shù)量，配置地點等。監(jiān)督管理對策措施根據(jù)項目用海特點，提出施工期和運營期的監(jiān)督管理措施，包括用海范圍、用海面積、實際用途、用海方式、施工方式、工程進展、用海影響等方面的監(jiān)測方法和頻次。對于填海造地用海，應(yīng)明確竣工驗收的技術(shù)要求。對大規(guī)模填海、海砂開采等項目應(yīng)提出海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的重點內(nèi)容，用海后評估周期、

53、范圍和重點等方面的建議。結(jié)論與建議結(jié)論根據(jù)項目用海的分析論證內(nèi)容，歸納形成論證結(jié)論。論證結(jié)論應(yīng)清晰、簡潔，一般應(yīng)包括下述內(nèi)容：項目用海必要性分析結(jié)論；項目用海資源環(huán)境影響分析結(jié)論；海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論；項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析結(jié)論；項目用海合理性分析結(jié)論。在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出項目用海是否可行的結(jié)論。建議當用海項目存在下述情形之一時，應(yīng)提出調(diào)整項目用海選址、平面布置和優(yōu)化建設(shè)方案的建議：項目用海方式、平面布置等不符合國家集約、節(jié)約用海政策；項目用海存在重大風(fēng)險；項目用海嚴重損害生態(tài)環(huán)境、重要漁業(yè)資源等；項目用海存在重大利益沖突；項目用海損害國防安全和國家海洋權(quán)益；項目用

54、海對周邊海洋功能區(qū)和海洋開發(fā)利用活動產(chǎn)生嚴重影響；項目用海存在其它重大問題。項目前期專題研究不充分或者存在重大遺留問題，可能影響海域使用論證結(jié)論的，應(yīng)提出進一步開展相關(guān)工作的建議。（規(guī)范性附錄）海域使用論證報告書格式和內(nèi)容文本格式文本規(guī)格海域使用論證報告書的文本外形尺寸為A4（210 mm297封面格式海域使用論證報告書封面格式如下：第一行書寫項目名稱：項目（居中，指建設(shè)項目立項批復(fù)的名稱，不超過30個漢字）；第二行書寫：海域使用論證報告書（居中）；第三行落款書寫：論證單位全稱（居中）（加蓋公章）；第四行書寫： 年月（居中）。以上內(nèi)容字體字號應(yīng)適宜，各行間距應(yīng)適中，保持封面美觀。封里1內(nèi)容封里

55、1為海域使用論證資質(zhì)證書（正本）13比例彩印件，同時應(yīng)寫明海域使用論證承擔單位全稱、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真電話、電子信箱等內(nèi)容。封里2內(nèi)容應(yīng)寫明海域使用論證委托單位全稱，海域使用論證承擔單位全稱，海域使用論證資質(zhì)證書等級與編號，海域使用論證單位法人姓名、職稱，技術(shù)負責人姓名、職務(wù)或職稱，項目負責人姓名、職務(wù)或職稱等。封里3內(nèi)容封里3為技術(shù)簽署頁，應(yīng)給出海域使用論證報告書主要編制人員的姓名、專業(yè)、技術(shù)職稱、崗位證書編號、負責編制的責任章節(jié)并簽名，由技術(shù)負責人審核簽字；寫明論證協(xié)作單位及其所承擔的專題內(nèi)容和主要參加人員情況并簽名。海域使用論證報告書編寫大綱按照表A.1編制海域使用論證報

56、告書?？筛鶕?jù)項目用海的特點和論證工作的具體要求，對有關(guān)章節(jié)做適當增減。海域使用論證報告書編寫大綱1 概述1.1論證工作來由1.2論證依據(jù)1.2.1法律法規(guī)1.2.2技術(shù)標準和規(guī)范1.2.3項目基礎(chǔ)資料1.3論證工作等級和范圍1.3.1論證工作等級1.3.2論證范圍1.4論證重點2 項目用海基本情況2.1用海項目建設(shè)內(nèi)容2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.3項目主要施工工藝和方法2.4項目申請用海情況2.5項目用海必要性3 項目所在海域概況3.1自然環(huán)境概況3.2海洋生態(tài)概況3.3自然資源概況3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀4 項目用海資源環(huán)境影響分析4.1項目用海環(huán)境影響分析4.2項目用海生態(tài)影響分析4.3項

57、目用海資源影響分析4.4項目用海風(fēng)險分析5 海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響5.2利益相關(guān)者界定5.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析5.4項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析6 項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析6.2項目用海與相關(guān)規(guī)劃符合性分析7 項目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.2用海方式和平面布置合理性分析7.3用海面積合理性分析7.4用海期限合理性分析8 海域使用對策措施8.1區(qū)劃實施對策措施8.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施8.3 風(fēng)險防范對策措施8.4監(jiān)督管理對策措施9 結(jié)論與建議9.1結(jié)論9.1.1項目用?；厩闆r9.1

58、.2項目用海必要性結(jié)論9.1.3項目用海資源環(huán)境影響分析結(jié)論9.1.4海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論9.1.5項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析結(jié)論9.1.6項目用海合理性分析結(jié)論9.1.7項目用?？尚行越Y(jié)論9.2建議資料來源說明引用資料現(xiàn)場勘查記錄附件1、海洋主管部門同意開展海域使用論證工作的文件；2、海域使用論證工作委托書；3、海域使用論證單位技術(shù)負責人簽署的技術(shù)審查意見；4、現(xiàn)場調(diào)查的計量認證（CMA）分析測試報告或?qū)嶒炇艺J可（CNAS）分析測試報告（可單獨成冊）；5、用海申請者與利益相關(guān)者已達成的協(xié)議；6、其它相關(guān)的文件和圖表。（規(guī)范性附錄）海域使用論證報告表格式與內(nèi)容文本格式文本規(guī)

59、格海域使用論證報告表文本外形尺寸為A4（210 mm297封面格式海域使用論證報告表封面格式如下：第一行書寫項目名稱：工程（居中，指建設(shè)項目立項的名稱，不超過30個漢字）；第二行書寫：海域使用論證報告表（居中）；第三行落款書寫：海域使用論證報告表編制單位全稱（居中，加蓋公章）； 第四行書寫： 年月（居中）；以上內(nèi)容字體字號應(yīng)適宜，各行間距應(yīng)適中，保持封面美觀。封里1內(nèi)容封里1為海域使用論證資質(zhì)證書13比例彩印件，同時應(yīng)寫明證書持有單位的全稱、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真電話、電子信箱等。封里2內(nèi)容封里2中應(yīng)寫明：海域使用論證委托單位全稱，海域使用論證承擔單位全稱（加蓋公章），海域使用論證

60、資質(zhì)證書等級與編號，海域使用論證單位法人姓名、職稱，技術(shù)負責人姓名、職務(wù)、職稱，項目負責人姓名、職務(wù)、職稱，報告表由技術(shù)負責人審核簽字。參加論證人員基本情況參加論證工作所有人員的基本情況應(yīng)按照表B.1內(nèi)容填寫。論證人員基本情況姓名從事專業(yè)技術(shù)職稱上崗證書號本項論證職責簽名論證報告表格式申請人單位名稱法人代表姓名職務(wù)聯(lián)系人姓名職務(wù)通訊地址項目用?；厩闆r項目名稱項目性質(zhì)公益性經(jīng)營性投資金額 萬元用海面積公頃用海期限占用岸線 m新增岸線 m用海類型各用海類型/作業(yè)方式面 積具體用途公頃 公頃 公頃公頃公頃項目概況及用海必要性分析（可附圖、表格和填加頁）項目所在海域概況（可附圖、表格和填加頁）項目用