論水神堂、白洋裕、桃花山景點總體融資策劃方案

1、水神堂、白洋裕、桃花山景點總體融資方案 通過對水神堂、白洋裕、桃花山三個景區(qū)的實地參觀，領(lǐng)會了偉大的造物主賜予的奇妙的景觀之后，能夠預(yù)知這三個景區(qū)以后光明的進展前景。然而，資金不足差不多成為我們景區(qū)開發(fā)中直接面臨的問題。如何謀求多元化的融資格局，破解“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面，是我們面臨的重要問題。按照“多渠匯流”的原則，依照旅游業(yè)投融資的趨勢和規(guī)律，結(jié)合我們景區(qū)的實際和特點，本次規(guī)劃提出“九龍治水”的融資綜合解決方案。即：“跑鈔票”方案、“借鈔票”方案、“引鈔票”方案、“融鈔票”方案、“兌鈔票”方案、“匯鈔票”方案、“轉(zhuǎn)鈔票”方案、“募鈔票”方案、“擠鈔票”方案。一、爭取國家和省市加大扶

2、持（“跑鈔票”方案）抓住中央實施中部崛起戰(zhàn)略，國家高度重視自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)的愛護、山西省強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加快旅游業(yè)進展等機遇，積極爭取中央、省、市、縣政府的資金扶持。（一）爭取理由鑒于以下兩個理由，申請上級政府加大扶持：1、自然生態(tài)環(huán)境的愛護，是中央和省、市、縣政府共同的責(zé)任。環(huán)境、歷史古跡愛護所需投資巨大，我們作為景區(qū)的開發(fā)商不能獨立承擔(dān)。2、歷史悠久的古跡-白洋裕的古長城能夠作為遺產(chǎn)愛護的理由，爭取省、市、縣財政上的扶持。我們目前經(jīng)濟實力比較薄弱，遺產(chǎn)愛護面臨巨大壓力。即使我們竭盡全力，仍然杯水車薪，沒有能力更多地對遺產(chǎn)愛護進行投入。（二）面臨機遇首先，中央提出全面建設(shè)小康社會，構(gòu)

3、建和諧社會的戰(zhàn)略，重點加大“三農(nóng)問題”的解決力度，并具體加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加上大同市這幾年的舊城改造翻天覆地，“促進旅游進展業(yè)以帶動經(jīng)濟增長”的戰(zhàn)略，必將推進對大同各旅游景區(qū)旅游配套環(huán)境整治的資金投入。其次，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，必定會加大對中部進展的投入，旅游業(yè)作為中部崛起的先鋒產(chǎn)業(yè)，也必定會受到國家的關(guān)注和扶持。再次，山西省、大同市通過煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進展，差不多具備了一定的資金積存，并積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探究生態(tài)補償措施，客觀上構(gòu)成了省市政府加大對大同旅游業(yè)扶持的條件。（三）投資重點依照政府投資走向，重點投資于以下難以獲得直接收益的公共領(lǐng)域：1、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境、

4、安全防護基礎(chǔ)工程，如通往桃花上的道路防護工程、通往白洋裕的道路建設(shè)；2、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點是水神堂、白洋裕、桃花山景區(qū)的管線、上下水、電力、通訊、生活垃圾及污水處理等建設(shè)項目；3、大氣、水源等環(huán)境治理項目；4、生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建景區(qū)區(qū)域完整的綠化系統(tǒng)；5、人力資源開發(fā)，重點是旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。（四）配套措施為爭取國家、省、市、縣政府的投資，需要做好兩個方面的配套工作：1、打好政策組合拳，充分利用各種配套優(yōu)惠政策和各種資金渠道。全面、充分地利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、環(huán)保、扶貧、中部、文化項目等各項優(yōu)惠政策，形成政策洼地；全面整合各方面投資渠道，形成規(guī)模投資。同時，系統(tǒng)地改善廣靈、靈丘旅游進展的

5、總體環(huán)境。 2、依照投資走向，做好項目前期工作。積極策劃和籌備一批既符合國家、省市投資重點，又結(jié)合我們?nèi)齻€景區(qū)特點的項目，抓緊項目建議書和可行性研究報告的編制，特不要關(guān)注景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二、加強與金融機構(gòu)的合作（“借鈔票”方案）我們?nèi)齻€景區(qū)的建設(shè)所需資金數(shù)額巨大，無法單純依靠政府投入予以解決，需要按照公司經(jīng)營的思路，充分盤活資產(chǎn)存量，加強與金融機構(gòu)的合作，強力推進有收益的公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境項目建設(shè)。（一）資金渠道隨著國內(nèi)金融業(yè)的快速進展，金融機構(gòu)的資金存量有了較大的增長，商業(yè)銀行、政策性銀行的投資能力不斷提升。旅游業(yè)作為投資的熱點，越來越受到金融機構(gòu)的青睞，能夠充分利用這一優(yōu)勢開發(fā)融資渠

6、道。同時，隨著我國利用國際資金能力的提高和投資領(lǐng)域的進一步開放，國際金融機構(gòu)在華投資規(guī)模不斷擴大，為旅游業(yè)拓展國際融資渠道制造了條件。具體資金渠道包括：向商業(yè)銀行（如工、農(nóng)、中、建、招商、中信等銀行）申請抵押或質(zhì)押貸款；向政策性銀行（如國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)進展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行及進出口銀行）申請貼息貸款；賣方信貸（要緊指設(shè)備進口融資）；通過擔(dān)保公司進行融資擔(dān)保；申請世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行；申請國家間援助性貸款以及銀團貸款。通過這段時刻的調(diào)查，山西的股份制商業(yè)銀行單家能直接對我們的項目進行融資的可能性幾乎為零，一是因為今年的貨幣政策太緊張，二是因為各商業(yè)銀行幾乎沒有對應(yīng)的產(chǎn)品為我們提

7、供服務(wù)，即使有的商業(yè)銀行把旅游項目作為扶持項目，三是因為各商業(yè)銀行幾乎沒有相關(guān)的經(jīng)驗，單獨為我們的項目開發(fā)產(chǎn)品，做一個沒有做過的項目不大現(xiàn)實。然而，通過和國開行相關(guān)人員溝通后，國開行能夠為我們以項目融資的形式來做，盡管難度比較大，然而依舊有操作的可能性。國開行給我們的利率是以國家的基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，中間費用通過溝通可能得三個點左右，加上基準(zhǔn)利率（三至五年6.9%，五年以上7.05%），按長期貸款算總體了利率也確實是11%左右。除國開行外，我們還能夠嘗試著和農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行廣靈、靈丘支行接觸，具體操作方法為我們將整體的項目抵押給政府，政府為我們給銀行做擔(dān)保，銀行貸款給我們，我們用預(yù)期收益作為還款來

8、源，和這兩家銀行接觸的話，利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上要上浮30%左右，加上中間費用按1.5個點算，總體利率也大約為11%左右。然而這段時刻由于國家正在盤查政府欠債問題，通過調(diào)查，以政府擔(dān)保的形式現(xiàn)在有相當(dāng)?shù)碾y度。還有一種特不具有可操作性的途徑確實是“銀團貸款”。依照國家有關(guān)的規(guī)定，國家對農(nóng)、牧、林、旅游等扶持項目每年都設(shè)有專項銀團信貸額度，那個地點的銀團貸款是指牽頭行與國外的商業(yè)銀行合作組成的扶持性資金銀團。在旅游項目上國內(nèi)就有成功申請銀團貸款的案例，比如泰州鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)融資，據(jù)了解，鳳城河銀團貸款項目由中國建設(shè)銀行泰州分行牽頭，交通銀行泰州分行及民生銀行共同參與，向泰州市鳳城河建設(shè)進展有限公

9、司一次性投放4.5億元5年期銀團貸款，作為鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目資金。最重要的是銀團貸款最大的好處確實是利率低（低于國家基準(zhǔn)利率），貸款時刻長（一般是五到十年）。（二）融資方式關(guān)于旅游資源開發(fā)，要緊能夠采納以下方式融資。1、門票質(zhì)押。以以后門票或連同其他收費權(quán)作為質(zhì)押，向銀行、銀團貸款。2、景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)抵押。景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)作為一項資產(chǎn)當(dāng)作質(zhì)押進行信貸。3、土地抵押。將國有的土地使用權(quán)抵押項目信貸，尤其是由于旅游相關(guān)開發(fā)引起大幅度增值的景區(qū)周邊的土地。4、建筑物抵押。將相關(guān)建筑物的所有權(quán)作為抵押進行貸款。依照銀行及國家有關(guān)政策的規(guī)定，對旅游資源開發(fā)，能夠采納項目融資的方式借款。項目信貸要求自有

10、資本投入25%以上，可向銀行貸75%。開發(fā)商使用國有資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，銀行或其他金融機構(gòu)則通過相應(yīng)金融工具對旅游資源的開發(fā)進行貸款，包括比較靈活的小額信貸方式。依照這段時刻的調(diào)查，目前，銀行尚無完善的對旅游資源開發(fā)進行貸款的金融工具，但已有企業(yè)（如綿山，桂林濕地等）嘗試開發(fā)經(jīng)營權(quán)、以后收費權(quán)等質(zhì)押的方法，并取得了成功。實際操作中，假如我們自身的資本金不能達到總規(guī)劃的25%以上時，在能確認銀行貸款能獲批的情況下，我們能夠零時拆借一部分資金作為資本金為銀行提供資金證明，使自身的資本金達到25%以上。（三）投資重點1、有收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如煤氣、自來水、污水排放、垃圾處理等。2、能夠帶來土地增值

11、和其他相關(guān)收益的基礎(chǔ)設(shè)施，如桃花上溶洞開發(fā)項目、白洋裕長城修復(fù)項目、道路交通等。3、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)和物業(yè)治理等土地開發(fā)項目，如商業(yè)、景區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。4、景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）配套措施為了有效地實現(xiàn)與金融機構(gòu)合作的融資目標(biāo)，需要采取以下措施。1、成立資產(chǎn)信貸公司，明確借貸主體，目前能夠利用現(xiàn)有的旅游開發(fā)公司。2、明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，剝離劣質(zhì)資產(chǎn)，分離出可用于借貸的優(yōu)質(zhì)項目抵押資產(chǎn)。3、加大前期工作的力度，研究三個景點的資產(chǎn)體系及相應(yīng)的政策扶持措施。三、加大項目對外招商引資力度（“引鈔票”方案）這三個景區(qū)的自然條件得天獨厚，旅游開發(fā)項目的商業(yè)價值專門高，投資回收在運作好的基礎(chǔ)上是有較好

12、的保障的，招商引資應(yīng)成為融資的重點之一。（一）有利條件1、旅游開發(fā)項目差不多開始成為投資的熱點，大量游資正在向旅游領(lǐng)域匯合。2、這三個景區(qū)距離京、津、冀較近，加上山西的人口較多，具備較大的游客基數(shù)，投資項目具有較好的市場支撐。3、景區(qū)的旅游服務(wù)體系絕對有專門大的進展空間，適合商業(yè)資金的進入。4、白洋裕有最古老的長城作為文化遺產(chǎn)能夠開發(fā)，水神堂具有幾千年的文化底蘊能夠宣揚，桃花山國內(nèi)首屈一指的溶洞資源有著無限誘人的魅力，總體來講這三個景區(qū)的旅游資源開發(fā)潛力專門大，具有較大投資回報空間。（二）招商引資方式我們成立專業(yè)招商機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)人、專題招商會、參加招商會、專用招商網(wǎng)站、其它媒體傳播招商

13、等渠道公布招商信息，依照項目和我們自身的情況，確定具體的招商引資方式。1、招募入股融資我們以股份有限公司的主發(fā)起人的身份，向社會定向招募投資人入股，共同作為發(fā)起人，形成資本融資。2、定向募股融資我們先成立自己絕對控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，再向社會定向募股，以增資擴股的方式，引入資本金。具體方式有：戰(zhàn)略投資人、搭車投資人、資產(chǎn)整合等。3、整體項目融資我們在開發(fā)中，設(shè)立為若干個項目，并制作單個項目的商業(yè)打算書，按照投資規(guī)范的要求、預(yù)備招商材料，并依據(jù)招商材料，向境內(nèi)外的社會資金進行招商，其中能夠采納BOT等多種模式，也可合成開發(fā)、合資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)等。其中景區(qū)所有的房屋、酒店、會

14、所、賓館等的建設(shè)都能夠采納這種形式來進行融資。最適合我們的、能夠供我們利用的確實是每年一度的由國內(nèi)專業(yè)旅游投融資研究機構(gòu)“中資旅游研究所”主辦的“中國旅游投融資項目洽談會”（簡稱“旅洽會”）。我們能夠帶著我們的項目去查找合適的投資者。（三）配套措施1、加大投資開放力度，積極推進整體項目的建設(shè)。投資項目開放，引進省外、國外資金，制定優(yōu)惠政策，探究多種合作模式。2、樹立親商、富商的理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)驗治理職能，建立服務(wù)性的、誠信的開發(fā)商。3、搞好項目包裝與招商資料的預(yù)備，具體材料包括：項目建議書、商業(yè)打算書、項目可行性研究報告、項目策劃及旅游目的地規(guī)劃、具體合作意向、各項優(yōu)惠政策、差不多法律文件等。四、

15、充分利用資本市場融資（“融鈔票”方案）隨著旅游業(yè)的進展和資本市場的發(fā)育，通過資本市場融資已成為旅游開發(fā)可選擇的融資方式之一，迄今為止，中國資本市場上已有旅游上市公司47家，其中景區(qū)類旅游上市公司13家（以上這兩個數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確，這是2006年的數(shù)據(jù)）。資本市場也應(yīng)是我們?nèi)齻€景區(qū)旅游開發(fā)的資金來源之一。（一）資本市場融資方式1、國內(nèi)上市融資2、海外融資海外融資有多種方式，包括一般債券、股票、高利風(fēng)險債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托貸款等。海外融資目前受到一些政策限制，但具體操作時仍可通過多種方法加以運作，這需要一家海外投資銀行作為承銷商，全面進行安排和設(shè)計。3、信托融資新的信托法出臺以來，信托投資公司差

16、不多擁有了專門大的運作空間，并制造了一些新的金融工具。其中，以項目和專題方式發(fā)行信托投資憑證，將旅游項目打包，向社會集資的方式，比較適合我們這三個景區(qū)的實際。據(jù)調(diào)查，中信信托公司就正在策劃發(fā)行西部旅游信托憑證，把西部旅游項目打包，通過信托憑證，向社會集資。而我們也能夠利用某些信托公司對旅游產(chǎn)品的青睞與傾向，向其進行融資溝通。這段時刻通過和中信信托的幾次溝通得知，其有特不大的意愿和我們接觸，然而其利率也是高的怕人，可能連中間費用長期貸款得達到20%左右。但有個優(yōu)點是下款速度快，可能一到三個月就能辦理完成。（二）現(xiàn)狀特點由于我們的景區(qū)項目剛剛啟動，一切的公司經(jīng)營基礎(chǔ)都為空白，因此現(xiàn)在上市融資只能作

17、為一種構(gòu)想與努力的方向，也能夠從現(xiàn)在開始就按上市公司的治理程序來要求自己，為今后的上市做好預(yù)備。（三）面臨障礙1、資源開發(fā)類旅游企業(yè)存在門票收入不能列入公司主營業(yè)務(wù)收入的限制，阻礙旅游開發(fā)公司直接上市。2、遺產(chǎn)類旅游資源能否轉(zhuǎn)讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)，目前存在爭議，操作規(guī)則不明。3、當(dāng)前資本市場不景氣，融資效果受到阻礙。（四）配套措施1、優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。從要緊依靠門票收入的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營模式，向賓館、民居旅館、餐飲經(jīng)營、旅游交通、旅游紀(jì)念品產(chǎn)銷等多項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移資本和收入，增強企業(yè)的融資能力。2、積極探究資本市場上新的融資方式。研究和嘗試海外融資和信托融資的可能和效果。五、創(chuàng)新模式盤活民居資產(chǎn)（“兌鈔票”方案

18、）當(dāng)代人的生活方式和居住觀念正在發(fā)生著深刻的變革，旅游與房地產(chǎn)結(jié)合，制造各種旅游住宅，差不多成為景區(qū)深度開發(fā)的趨勢。（一）盤活方式以“我在桃花山（水神堂、白洋裕）有個家”為主題，策劃系列拍賣、發(fā)售和招租等活動，具體方式如下。1、產(chǎn)權(quán)融資包括：產(chǎn)權(quán)酒店、商鋪產(chǎn)權(quán)發(fā)售、項目公司拆分產(chǎn)權(quán)發(fā)售等。2、出售部分產(chǎn)權(quán)包括：分時度假等。3、第二駐地包括：第二居所、企業(yè)第二總部（或企業(yè)莊園）等。4、租賃融資包括：設(shè)備租賃、資產(chǎn)租賃、土地租賃、房屋租賃等。5、民居收藏包括：文化民居收藏、主題民居收藏等。產(chǎn)權(quán)融資現(xiàn)在運用的最好的確實是海南、山東沿海都市的部分地產(chǎn)商，我們能夠借鑒他們的經(jīng)驗，在那個地點不加累述。在我

19、們建設(shè)的過程中，有好多項目能涉及到租賃融資，比如上下山用的纜車，大型游樂場設(shè)備，大型機械電器設(shè)備等等能夠采納設(shè)備租賃融資。而資產(chǎn)，土地，房屋租賃可看我們募集的資金的總量視情況具體安排。（二）配套措施1、成立專門的民居資產(chǎn)治理公司，統(tǒng)一盤活和治理民居資產(chǎn)。2、對現(xiàn)存民居資產(chǎn)進行分類登記，策劃對應(yīng)的盤活方式。3、改善景區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境。4、創(chuàng)新居民治理方式，如發(fā)行“景區(qū)綠卡”，給予民居使用者景區(qū)的永久居留權(quán)，但同時要注意兼顧和保持景區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)居住文化。5、選擇中高端人群入住景區(qū)內(nèi)的民居。六、鼓舞當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y（“匯鈔票”方案）隨著經(jīng)濟的進展，民間資本的投資能力愈加可觀。景區(qū)的旅游開發(fā)，比較適合當(dāng)?shù)孛耖g

20、資本的投入。積極鼓舞景區(qū)及其周邊的群眾投資我們景區(qū)的旅游開發(fā)，匯合零散的小額投資，集腋成裘，是一條有效的融資渠道。（一）基礎(chǔ)條件1、我們景區(qū)的旅游服務(wù)體系中尚存在大量的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會，方便當(dāng)?shù)厝罕妼⒆陨淼馁Y本與勞動力相結(jié)合。2、山西煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積存，使山西民間閑散資本的規(guī)模有了比較大的擴張。3、現(xiàn)時期國內(nèi)其他民間投資領(lǐng)域的效益不高，為景區(qū)旅游業(yè)降低了融資的機會成本。（二）投資重點重點引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y到投入小、見效快、回報穩(wěn)定、經(jīng)營方式靈活的領(lǐng)域中。1、旅游餐飲包括：餐館、酒吧、茶社、咖啡館等2、旅游交通包括：旅游客運公司、景區(qū)內(nèi)部交通等3、民居旅館包括：民俗客棧、農(nóng)家樂等4、旅游商品包括：

21、旅游紀(jì)念品銷售、民間手工藝品制作等5、旅游娛樂包括：民俗表演、曲藝演出、特色娛樂服務(wù)等6、旅游景點包括：小型景點的開發(fā)等7、旅行社包括：小型的地接社等8、其他適宜的旅游配套服務(wù)包括：游客咨詢等 （三）配套措施1、我們作為開發(fā)商要為民間資本開發(fā)的旅游項目提供公平的經(jīng)營環(huán)境。尤其在宣傳營銷、利潤分配、支持保障等方面，要做到公平、公開與公正。2、利用我們和銀行的關(guān)系，采取銀行小額信貸、政府貼息等方式，提供必要的信貸關(guān)系的扶持，鼓舞當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y景區(qū)旅游開發(fā)。3、開放投資領(lǐng)域，采取單獨景點特許經(jīng)營的方式，鼓舞投資利潤相對較高的領(lǐng)域。如景區(qū)內(nèi)的景點開發(fā)。4、溝通景區(qū)所在縣的政府部門，爭取優(yōu)惠政策，向當(dāng)?shù)厝?/p>

22、眾投資開發(fā)的旅游項目做適當(dāng)政策性傾斜。如在用水、用電、土地專用、稅收等方面進行優(yōu)惠。5、關(guān)心當(dāng)?shù)赝顿Y景區(qū)旅游業(yè)的群眾成立民間團體，進行行業(yè)互助，爭取群體利益，開展行業(yè)自律。如白洋裕、水神堂、桃花山本地旅游投資者協(xié)會。6、關(guān)心促成增資擴股、社會募股、合伙經(jīng)營等開發(fā)形式，豐富當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y旅游業(yè)的方式。群眾個人的資金有限，在無力單獨開發(fā)旅游項目的條件下，多種形式為其參與投資提供了可能。7、加大對當(dāng)?shù)芈糜尉蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度，提高其從旅游業(yè)中獲利的能力。七、引導(dǎo)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向投資旅游（“轉(zhuǎn)鈔票”方案）煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是山西省和大同地區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在為當(dāng)?shù)靥峁┝艘欢ǖ慕?jīng)濟基礎(chǔ)的同

23、時，地點對其的過度依靠產(chǎn)生的自然和社會危害也逐步顯現(xiàn)出來。在旅游資源富集的山西省，將在煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中積存起來的資金轉(zhuǎn)移到旅游這一清潔、生態(tài)的朝陽產(chǎn)業(yè)中，成為地點部門間資金轉(zhuǎn)移的必定趨勢。我們的三個景區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)、進展，能夠利用好這一趨勢，開發(fā)出一條獨特的融資渠道。（一）資金來源當(dāng)前，山西省的旅游業(yè)融資存在著一個特不的機遇，即通過實施“煤變旅”工程，在省內(nèi)融集到規(guī)?？捎^的資金。隨著近幾年煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品市場的繁榮，山西省特不是大同地區(qū)出現(xiàn)了一批煤炭大王，他們在煤炭產(chǎn)業(yè)中積存起了大量的資金，將這些資金投向旅游業(yè)，特不是本省的旅游業(yè)的開發(fā)，顯示出良好的綜合效益前景。介休民營企業(yè)家閻吉英個人投資數(shù)

24、億元開發(fā)綿山景區(qū)，確實是一個典型的實例。我們的三個景區(qū)依托風(fēng)光無限美好的旅游資源，完全能夠通過“煤變旅”工程，達到良好的融資目標(biāo)。（二）現(xiàn)實性分析煤炭產(chǎn)業(yè)具有的高風(fēng)險、高收益，易對環(huán)境產(chǎn)生污染，處于長期萎縮趨勢中的特點；旅游業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)一樣屬于高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè)，不同之處在于，旅游業(yè)是典型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、陽光產(chǎn)業(yè)，有利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)進展，被稱為“永久的朝陽產(chǎn)業(yè)”，同時投資回報期長，長期效益良好，在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，處于穩(wěn)定上升的趨勢之中。依照兩種產(chǎn)業(yè)的對比，能夠得到以下差不多結(jié)論?，F(xiàn)時期，山西省和大同市區(qū)域經(jīng)濟的進展中，煤炭產(chǎn)業(yè)將一部分包括資金在內(nèi)的資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成“煤炭+旅游”的模

25、式，是一種專門好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合：宏觀方面，煤炭產(chǎn)業(yè)已有的資金積存能夠為旅游業(yè)提供大量的投資，旅游業(yè)進展帶來的生態(tài)效益和社會效益，反過來能夠作為煤炭產(chǎn)業(yè)所造成的環(huán)境污染和某些社會問題的彌補。微觀方面，在煤炭產(chǎn)業(yè)中取得成功的企業(yè)家，具備了駕馭旅游業(yè)這一同樣高風(fēng)險的行業(yè)的能力，而旅游業(yè)的長期進展性恰好彌補煤炭產(chǎn)業(yè)作為“夕陽產(chǎn)業(yè)”前景的局限。總之，煤炭產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)進行部門間的資金轉(zhuǎn)移，是山西省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的一個良性趨勢。（三）障礙及措施引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)中的資金向我們的三個景區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，要緊存在三個方面的障礙，與此對應(yīng)，在此提出三個方面的措施。障礙一：目前煤炭產(chǎn)業(yè)投資回報率依舊專門高，加之旅游業(yè)投資回

26、報周期較長，阻礙資金向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)對措施：和政府相關(guān)部門進行溝通，促使其要對“煤變旅”工程加強引導(dǎo)，并制定一系列優(yōu)惠政策鼓舞資金轉(zhuǎn)移。障礙二：煤炭行業(yè)的企業(yè)家對旅游業(yè)缺乏了解，阻礙其投資旅游業(yè)。應(yīng)對措施：采取相應(yīng)措施，提供智力方面的扶持和支援，使投資者對旅游業(yè)，尤其是其中的利潤增長點增強了解。障礙三：煤炭轉(zhuǎn)移的資金缺乏旅游專業(yè)的人力資源配套支撐。應(yīng)對措施：加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，并進行旅游人力資源的系統(tǒng)開發(fā)。八、設(shè)立整個景區(qū)的旅游進展基金（“募鈔票”方案）隨著經(jīng)濟的進展和社會的進步，公眾對寶貴的文化遺產(chǎn)、文化遺址（古長城）、奇妙的天然景點（溶洞）及水資源（水神堂）的愛護日益重視，各種類型的

27、人類文化遺產(chǎn)愛護基金不斷涌現(xiàn)，國家也出臺了支持性的相關(guān)政策。在這一背景下，充分利用文化遺產(chǎn)的楦頭，設(shè)立“水神堂、白洋裕、桃花山遺產(chǎn)愛護及旅游進展基金”，成為現(xiàn)實的可能。（一）資金來源1、通過基金爭取到的銀行貸款、各級政府的資金扶持及個人投資。專項基金是整合各種資源優(yōu)勢，開拓融資渠道的良好方式之一。2、通過鄉(xiāng)情、文化傳播、遺產(chǎn)愛護等聯(lián)絡(luò)載體募集到的個人和單位的捐贈?；鹬卫聿块T要給予捐贈方榮譽或情感上的回報。3、來自本地旅游企業(yè)等基金收益方的計提。（二）投資領(lǐng)域“遺產(chǎn)愛護及旅游進展基金”重點支持以下領(lǐng)域。1、古長城，溶洞及其他文物古跡的開發(fā)、愛護修繕，及其前期的研究論證與對開發(fā)、愛護修繕方案的制定。2、旅游項目規(guī)劃設(shè)計。3、旅游市場的宣傳促銷、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。4、旅游特色項目的貸款貼息。5、設(shè)立政府旅游賠償基金，對受到侵害的游客進行賠付。（三）配套措施1、嚴(yán)格貫徹財政部、國家旅游局頒布實行的旅游進展基金治理暫行方法，確保資金的合理使用。規(guī)定基金交由景區(qū)所專門設(shè)置的資產(chǎn)治理辦公室負責(zé)治理，專戶存儲、?？顚Ｓ?，對資金的使用要注意合理性