我國(guó)風(fēng)電電價(jià)構(gòu)成與變動(dòng)分析報(bào)告

1、 . . 7/7我國(guó)風(fēng)電電價(jià)構(gòu)成與變動(dòng)分析 HYPERLINK C:/Users/ADMINI1/AppData/Local/Temp/maftemp-6506a2c4/1454035752969_375/index.html HYPERLINK C:/Users/ADMINI1/AppData/Local/Temp/maftemp-6506a2c4/1454035752969_375/index.html o 分享到新浪微博 HYPERLINK C:/Users/ADMINI1/AppData/Local/Temp/maftemp-6506a2c4/1454035752969_375/ind

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3、index.html o 分享到 空間 一、 概念界定目前，對(duì)于風(fēng)電電價(jià)的分析經(jīng)常會(huì)提到兩個(gè)常用的概念，一是目標(biāo)電價(jià)，二是基準(zhǔn)電價(jià)。因此，在進(jìn)行風(fēng)電電價(jià)分析之前有必要首先對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行界定。(一)目標(biāo)電價(jià)目標(biāo)電價(jià)的基本含義是指當(dāng)風(fēng)電廠在一系列政策和措施的作用下，其上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到或相當(dāng)于新建火電平均上網(wǎng)電價(jià)時(shí)的電價(jià)，即稱之為風(fēng)力發(fā)電的目標(biāo)電價(jià)。目 標(biāo)電價(jià)并不是價(jià)格分類上的一個(gè)類別，而僅僅是為了適應(yīng)研究分析而設(shè)定的一個(gè)虛擬價(jià)格。它的高低主要取決于火電電價(jià)的水平的變動(dòng)，因此，時(shí)期不同，目標(biāo)電價(jià) 也不同。另外，目標(biāo)電價(jià)還存在地區(qū)上的差異，因此，地區(qū)不同，上網(wǎng)電價(jià)亦不同。目標(biāo)電價(jià)的確定實(shí)際上就是確定全國(guó)

4、火電平均電價(jià)。一般來說，選擇目前全國(guó)最常見的主力機(jī)型之進(jìn)行計(jì)算，使結(jié)果具有較大的代表性。國(guó)家計(jì)委能源研究所在2002進(jìn)行的中國(guó)風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究中選擇無脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組為比較對(duì)象，并將其上網(wǎng)電價(jià)設(shè)定在0.35元 /kWh。這就是說，如果風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)能降低到0.35元/kWh，即意味著風(fēng)力發(fā)電達(dá)到了可以同常規(guī)火力發(fā)電相競(jìng)爭(zhēng)的水平。這一電價(jià)，即為風(fēng)力發(fā)電 的目標(biāo)電價(jià)。(二)基準(zhǔn)電價(jià)基準(zhǔn)電價(jià)是指在不考慮任何優(yōu)惠政策、完全按照商業(yè)化方式運(yùn)行條件下的上網(wǎng)電價(jià)。要正確確定基準(zhǔn)電價(jià)，首先需要設(shè)計(jì)一個(gè)既能反映現(xiàn)實(shí)情況、又能代表未來 發(fā)展方向的方案，以便為進(jìn)一步的計(jì)算分析和比較提供科學(xué)的基礎(chǔ)。在研究

5、中首先確定基準(zhǔn)方案與其參數(shù)，在這個(gè)過程中要考慮機(jī)組的大型化和風(fēng)電場(chǎng)的大型化的趨 勢(shì)。國(guó)家計(jì)委能源研究所在2002進(jìn)行的中國(guó)風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究中假定風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模為100MW，選用167臺(tái)單機(jī)容量為600KW的風(fēng)力發(fā)電機(jī) 組進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果是：發(fā)電成本0.32元/kWh(20年平均)，平均含稅電價(jià)0.642元/kWh(20年)，平均不含稅電價(jià)0.548元 /kWh(20 年)。二、風(fēng)電電價(jià)的構(gòu)成和影響因素(一)風(fēng)電電價(jià)的構(gòu)成中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)核算體制下，風(fēng)電電價(jià)由以下部分構(gòu)成：上網(wǎng)電價(jià)=發(fā)電成本+稅金+利潤(rùn)(稅后)發(fā)電成本=折舊費(fèi)+維修費(fèi)+工資福利+保險(xiǎn)金+材料費(fèi)+轉(zhuǎn)貸費(fèi)+攤消費(fèi)+利息+其他稅金=增

6、值稅+增值稅附加+所得稅增值稅=售電收入8.5% 增值稅附加=增值稅8%所得稅=(售電收入-發(fā)電成本-稅金)33%利潤(rùn)=售電收入-發(fā)電成本-稅金(二)風(fēng)電電價(jià)的影響因素影響風(fēng)電電價(jià)的因素很多，其中主要有五個(gè)方面：第一，資源狀況，直接影響發(fā)電量多少。第二，系統(tǒng)造價(jià)，包括機(jī)組造價(jià)與配套設(shè)施造價(jià)兩大部分。第三，政策影響，主要是國(guó)家對(duì)企業(yè)在稅收、融資、上網(wǎng)電價(jià)等方面的優(yōu)惠政策，以與是否引入新的運(yùn)行機(jī)制。第四，市場(chǎng)條件，即市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電的需求。中國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)與生產(chǎn)成本和電價(jià)直接相關(guān)。第五，計(jì)算方法，主要指是采用動(dòng)態(tài)計(jì)算方法，還是靜態(tài)計(jì)算方法;是按經(jīng)營(yíng)期核定平均電價(jià)，還是區(qū)分還貸期和還貸后電價(jià)，方法不同，電價(jià)

7、水平不同。三、我國(guó)風(fēng)電電價(jià)分析(一)風(fēng)電電價(jià)的一般計(jì)算過程與國(guó)外風(fēng)電發(fā)展較快的主要國(guó)家相比，中國(guó)風(fēng)電開發(fā)的規(guī)模普遍偏小。1995年到2000年，平均項(xiàng)目的規(guī)模小于10000kw，平均電價(jià)(不含增值 稅)卻高于0.6元/kwh，處于0.6-0.7元/kwh之間。例如，某風(fēng)場(chǎng)共安裝100臺(tái)容量為660kW的風(fēng)電機(jī)組。項(xiàng)目總?cè)萘?660100=66000kW。根據(jù)該風(fēng)場(chǎng)所處地理位置的風(fēng)能數(shù)據(jù)，可以計(jì)算該風(fēng)場(chǎng)的理論年發(fā)電量，然后要考慮相關(guān)的折減因素如紊流、尾流、可用率、低空氣密度、低溫和電力傳輸損耗等，可以確定年實(shí)際發(fā)電量。實(shí)際發(fā)電量=187892MWh按照中國(guó)的政策框架(法規(guī)、財(cái)務(wù)制度)，可以估計(jì)項(xiàng)

8、目的總投資規(guī)模。投資規(guī)模=625億元人民幣其中包括風(fēng)電機(jī)組、進(jìn)口關(guān)稅、輸電工程，通訊、土地占用、土建工程、前期費(fèi)用、管理監(jiān)理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、準(zhǔn)備費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，其中，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包括備品備件、易耗品和工資福利等項(xiàng)目，取0.45元/千瓦。如果使用國(guó)際貸款還要考慮外匯風(fēng)險(xiǎn)和貸款利息。假定該項(xiàng)目生產(chǎn)期為20年，建設(shè)期為1年，資本金占總投資的20%，其余利用世行貸款，年利息8%，貸款期為15年?？紤]到前面國(guó)的稅利為：進(jìn)口關(guān)稅6%，增值稅8.5%，所得稅33%。然后，把上述條件輸入風(fēng)電項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析模型，則得出的結(jié)果為：含增值稅風(fēng)電電價(jià)=0.577不含增值稅風(fēng)電電價(jià)=0.532資本金部收益率(IRR)=15

9、% (二)各種因素對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響分析為了揭示各種因素對(duì)風(fēng)電電價(jià)(不含增值稅)的影響，我們將改變相應(yīng)影響因素的參數(shù)，而保持其他參數(shù)不變。1、資源條件對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響資源條件主要指風(fēng)機(jī)年發(fā)電時(shí)數(shù)(小時(shí))，即發(fā)電量的多少。從下表可以看出，可以看出，如果項(xiàng)目發(fā)電時(shí)數(shù)從2800小時(shí)增加到3200小時(shí)，則電價(jià)將減 少 8.1%，反之則會(huì)相應(yīng)增加。因此，風(fēng)能的資源條件是影響風(fēng)電電價(jià)的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，如在一個(gè)極好場(chǎng)址(平均風(fēng)速為8.9米/秒)的大風(fēng)場(chǎng) (50MW與以上)的電價(jià)可以做到3美分/kWh或以下，而在中等場(chǎng)址(平均風(fēng)速為7.1米/秒)的小風(fēng)場(chǎng)的電價(jià)可能高達(dá)8美分/kWh。所以合理選擇場(chǎng)

10、 址對(duì)改善風(fēng)能經(jīng)濟(jì)性至關(guān)重要。圖表 1：資源條件對(duì)電價(jià)的影響2、部收益率對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響根據(jù)計(jì)算，當(dāng)資本金的部收益率由15%上升到18%時(shí)，風(fēng)電電價(jià)的上升幅度為0.33元/KWH，IRR平均增加1%，電價(jià)上升約0.011元/KWH。IRR的高低取決于開發(fā)商對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展信心，如果信心大，則開發(fā)商要求的IRR低，電價(jià)也會(huì)相應(yīng)降低。 圖表 2：部收益率對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響3、增值稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響增值稅對(duì)風(fēng)電價(jià)格的影響見下表。從結(jié)果可以看出，增值稅對(duì)不含增值稅的風(fēng)電價(jià)格幾乎無影響，而對(duì)含增值稅的風(fēng)電價(jià)格影響顯著。例如，新的優(yōu)惠稅率(8.5%)比原稅率(17%)能使風(fēng)電價(jià)格降低約0.045元/KWH。

11、可見，稅收激勵(lì)性政策對(duì)電價(jià)的影響非常大。圖表 3：增值稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響4、進(jìn)口關(guān)稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響從表中計(jì)算結(jié)果可以看出，關(guān)稅對(duì)風(fēng)電價(jià)格的影響也是很明顯的。關(guān)稅減少1%，風(fēng)電電價(jià)大約能下降0.003元/KWH。當(dāng)取消關(guān)稅時(shí)，電價(jià)減少到0.467元/KWH。原因是，關(guān)稅為0時(shí)，進(jìn)口增值稅也降低為0?？梢?，取消關(guān)稅的稅收激勵(lì)性政策對(duì)電價(jià)的影響更大。圖表 4：關(guān)稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響5、所得稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響從表中計(jì)算結(jié)果可以看出，如果所得稅由33%減少到0，則風(fēng)電價(jià)格降低幅度可達(dá)到三分以上。而原來的免二減三政策對(duì)風(fēng)電電價(jià)影響很小。圖表 5：所得稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響6、還貸期對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響很明顯，項(xiàng)目

12、還貸期長(zhǎng)短風(fēng)電電價(jià)的影響最大，20年期比10年期的貸款項(xiàng)目可以降低近8分錢/KWH的電價(jià)。但是，目前國(guó)只有開發(fā)銀行貸款期限較長(zhǎng)，今后國(guó)家有必要規(guī)定所有的商業(yè)銀行也能提供更多的優(yōu)惠貸款，包括延長(zhǎng)還貸期和提供貼息貸款等融資優(yōu)惠條件。圖表 6：還貸期對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響7.項(xiàng)目投資總額對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響如果投資總額減少10%，則電價(jià)可以減少近5分錢/KWH，減少近9%。圖表 7：投資總額對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響除了上述因素外，還有風(fēng)機(jī)價(jià)格、電場(chǎng)管理維護(hù)費(fèi)用、貸款利率等因素都對(duì)風(fēng)電價(jià)格有直接的影響。但這些費(fèi)用的高低與電價(jià)呈明顯的正比關(guān)系，因此，這里不再累述。(三)風(fēng)電電價(jià)差異與變動(dòng)趨勢(shì)我國(guó)風(fēng)能發(fā)電已經(jīng)形成了一定規(guī)模

13、，但與歐美國(guó)家相比還有很大的差距。突出表現(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備制造方面，我們還沒有獨(dú)立開發(fā)的技術(shù)，只能與外國(guó)合作生產(chǎn)國(guó)外設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這是目前我國(guó)風(fēng)電成本比較高的主要原因。除此以外，由于受資源條件的影響，我國(guó)風(fēng)電價(jià)格水平地區(qū)差異非常明顯。例如，風(fēng)電電價(jià)最高是蒼南風(fēng)電場(chǎng)，電價(jià)為1.20元/KWH，最低的是 達(dá)坂城風(fēng)電場(chǎng)，電價(jià)為0.53元/KWH，其余風(fēng)場(chǎng)電價(jià)大多數(shù)在0.6-0.9元/KWH之間?？傮w看來，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)比煤電要高出 0.3-0.4元，可見，目前風(fēng)力發(fā)電尚難以與常規(guī)電力(煤電、水電)競(jìng)爭(zhēng)。從項(xiàng)目投資角度，我們認(rèn)為，首先應(yīng)研究和把握國(guó)家的風(fēng)電政策，在用足現(xiàn)有的優(yōu)惠政策的同時(shí)關(guān)注未來將出臺(tái)的政策。這樣有利于大幅度降低風(fēng)電價(jià)格，把握市場(chǎng)商業(yè)機(jī)遇，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過上述風(fēng)電價(jià)格的幾個(gè)基本影響因子的分析，我們已經(jīng)可以得出以下一些基本認(rèn)識(shí)：不同的影響因子對(duì)風(fēng)電價(jià)格均有不同程度的影響，但效果差異較大。其 中，還款期的長(zhǎng)短對(duì)電價(jià)影響較大，因此，延長(zhǎng)貸款期限對(duì)降低風(fēng)電價(jià)格非常有效，目前普遍要求國(guó)銀行能夠?qū)︼L(fēng)電項(xiàng)目提供15年以上的貸款;另外，稅收對(duì)電 價(jià)影響很大，今后國(guó)家還會(huì)繼續(xù)在關(guān)稅、增值稅、所得稅方面有所減免，以降低風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)。另外，選擇建場(chǎng)條件好、資源豐富的項(xiàng)目會(huì)大大降低風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)。 今后政府將更加注重采取多種優(yōu)惠政策，使每個(gè)影響因子共同起作用來有