湖南居民的經(jīng)濟(jì)收入差距

1、藹湖南居民的經(jīng)濟(jì)矮收入差距疤和諧社會(huì)是民主板法治、公平正義巴、誠信友愛、充襖滿活力、安定有安序、人與自然和挨諧相處的社會(huì)。氨根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，暗人均耙GDP鞍一千至三千美元岸階段是經(jīng)濟(jì)高速般發(fā)展黃金期和矛案盾凸現(xiàn)的交織期礙。在這一階段，霸在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同案時(shí)，必須要高度傲關(guān)注社會(huì)問題，扒維護(hù)穩(wěn)定。柏2004拜年湖南人均扳GDP敗首次突破耙1000壩美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)皚正處于這一發(fā)展澳階段。黨中央提柏出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展襖觀，構(gòu)建社會(huì)主懊義和諧社會(huì)的重芭要思想為經(jīng)濟(jì)社般會(huì)持續(xù)健康發(fā)展安指明了方向。當(dāng)頒前湖南省正緊緊捌圍繞建設(shè)小康湖班南、平安湖南、隘生態(tài)湖南、誠信昂湖南，把建設(shè)和懊諧社會(huì)擺在全局啊工作的重要位置哀

2、。要建設(shè)平安、伴和諧的湖南必須盎高度關(guān)注利益群敖體的收入分配差半距問題，避免各礙階層利益分配差暗距的進(jìn)一步擴(kuò)大盎化。本文分析了把湖南居民收入差昂距的各類情況和跋收入分配差距明扮顯拉大對(duì)湖南經(jīng)隘濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生靶的不利影響，并艾就居民收入分配背差距形成原因以敖及如何縮小居民哎收入差距、構(gòu)建扮和諧湖南等問題扳進(jìn)行了初步探討俺。胺一、湖南居民收笆入差距狀況懊（一）城鄉(xiāng)居民凹收入差距近十年熬呈擴(kuò)大趨勢阿近十年來，城鎮(zhèn)愛居民可支配收入霸在居民收入中的笆比重上升，農(nóng)村埃居民純收入在居阿民收入中的比重笆下降，城鄉(xiāng)居民翱之間收入分配的礙差距呈進(jìn)一步擴(kuò)吧大的趨勢。靶2004昂年與吧1995愛年相比，城鎮(zhèn)居扮民可支

3、配收入在拌居民收入中所占瓣的比重從礙51.4邦%艾上升到昂62.6%捌，上升了案11.2氨個(gè)百分點(diǎn)；相對(duì)敗應(yīng)的，農(nóng)民收入唉的比重則由柏48.6%安下降到罷37.4%隘，下降了愛11.2扳個(gè)百分點(diǎn)。占全壩省辦35.5版%敗的城鎮(zhèn)人口占有罷著全部居民總收傲入的按62.6 %擺，而占全省矮64.5扮%盎的農(nóng)村人口僅占八有熬37.4%柏。收入分配明顯罷向城鎮(zhèn)居民傾斜挨，使得城鄉(xiāng)居民敗收入差距不斷擴(kuò)埃大。暗從近十年來城鄉(xiāng)哀居民收入的增長艾速度觀察，總的拌趨勢是城鎮(zhèn)快于艾農(nóng)村，唯有艾1995按年把巴1997搬年期間和瓣2004安年，農(nóng)村居民人伴均純收入的增長靶速度快于城鎮(zhèn)居扒民人均可支配收八入。壩1998

4、盎年開始，農(nóng)村居昂民人均純收入增靶長表現(xiàn)為持續(xù)乏敖力，城鎮(zhèn)居民收疤入增長速度開始?jí)纬掷m(xù)多年快于農(nóng)骯村居民。特別是昂“鞍十五敗”背以來，隨著城市邦改革的逐步推開艾和不斷深化，城熬市居民的收入增懊長明顯加快，拌2001氨年增長速度由上半年的骯5.5%傲上升到八10.2%昂，笆2001背年到矮2004奧年城鎮(zhèn)居民人均斑可支配收入年均拜增長鞍9.3%凹。同期農(nóng)民人均敗純收入年均增長傲5.7%班。兩者相差扮3.6挨個(gè)百分點(diǎn)。這種翱收入增長速度的哎差距，加上近年白來城市化進(jìn)程的氨加快，城市人口翱在總?cè)丝谥械谋劝椭夭粩嗌仙?，使懊得城?zhèn)居民可支芭配收入占居民總罷收入的比重由按1995佰年的邦51.4%把上升到

5、柏62.6%奧，導(dǎo)致了居民收岸入明顯向城市傾敖斜。芭城鄉(xiāng)收入差距拉礙大還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)藹居民人均收入差?yuàn)W距日漸拉大上。捌通過下圖可知：鞍1995拌年至暗1997暗年城鄉(xiāng)人均收入啊之比由艾3.3瓣：頒1般下降到柏2.56霸：扒1盎。從拜1998跋年開始，城鄉(xiāng)人哀均收入之比開始柏呈逐年爬高之勢扮。霸1998翱年為澳2.63版：案1疤，到愛2004奧年盡管農(nóng)民人均哎純收入增長速度靶多年來首次超過佰城鎮(zhèn)居民人均可敖支配收入增速，拔但由于歷史積累疤下的差距，使這吧一比例繼續(xù)升至白3.04胺：凹1搬，初步預(yù)計(jì)，版2005扮年城鎮(zhèn)居民人均背可支配收入增長氨速度又將超過農(nóng)襖民人均純收入，拜兩者收入比例將板繼續(xù)升至

6、礙3.05澳：版1礙。從城鎮(zhèn)居民與啊農(nóng)村居民人均收傲入差額看，扳2004佰年比爸1995半年擴(kuò)大了礙0.77捌倍。皚（二）城鄉(xiāng)居民傲收入分配差距直罷指不合理區(qū)間凹實(shí)踐證明，有利笆于社會(huì)和諧、比拜較合理的收入分佰配格局，應(yīng)該是隘一個(gè)高收入人群背和低收入人群占凹少數(shù)、中等收入扳人群占絕大多數(shù)辦的版“拔兩頭小、中間大靶”胺的橄欖型分配格澳局。笆根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)國版家對(duì)基尼系數(shù)取扮值的一般判斷標(biāo)阿準(zhǔn)：瓣0.2敗以下收入分配差搬距高度均等，般0.2-0.3扒之間相對(duì)均等，澳0.3-0.4耙之間相對(duì)合理，胺0.4澳以上差距過大。骯從湖南省城鄉(xiāng)居疤民內(nèi)部基尼系數(shù)頒觀察：阿2004俺年，根據(jù)對(duì)全省拜11搬976襖

7、戶城鎮(zhèn)居民抽樣癌調(diào)查資料測算，巴城鎮(zhèn)居民收入的背基尼系數(shù)為巴0.37拜。般2004扳年，農(nóng)村居民收芭入的基尼系數(shù)達(dá)頒到拔0.33昂。盡管城鄉(xiāng)居民半基尼系數(shù)均位于暗相對(duì)合理區(qū)間，班但如果把城鄉(xiāng)居板民作為一個(gè)總體邦來看，基尼系數(shù)鞍就高于相對(duì)合理鞍的水平。雖然近骯年來，城市化進(jìn)熬程加快，但湖南挨省是農(nóng)業(yè)大省，隘農(nóng)村人口多，佰2004稗年末鄉(xiāng)村人口半4320.02胺萬人，所占全省安人口比重仍高達(dá)傲64.5%藹。如此龐大的群罷體整體平均收入艾水平長期低迷，笆遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)哀居民。盡管阿2004班年湖南省認(rèn)真貫癌徹扮“辦中央一號(hào)藹”哎文件精神，加大鞍了支農(nóng)、惠農(nóng)政版策力度，農(nóng)村居罷民人均純收入增隘長速度多

8、年來首傲次超過城鎮(zhèn)居民俺人均可支配收入佰增長，但由于農(nóng)八民人均收入水平辦起點(diǎn)低，長期以絆來增速緩慢，相白當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)城翱鄉(xiāng)居民收入差距案仍將存在而且將拌會(huì)擴(kuò)大。這種尖傲冒型收入分配格伴局的加劇，必將罷不利于和諧湖南扮的構(gòu)建。?。ㄈ┎煌后w背之間收入分配差俺異明顯，收入向伴高收入群體集中拜，兩極差距擴(kuò)大唉收入分配在城鄉(xiāng)愛居民內(nèi)部之間不斑平衡，表現(xiàn)為不翱同群體之間收入吧分配存在差異，翱呈現(xiàn)出中低收入拔群體收入比重下罷降，高收入群體班比重上升，收入巴向高收入群體集鞍中的現(xiàn)象。同時(shí)矮兩極差距擴(kuò)大。爸根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)拔查資料，如果將白城鄉(xiāng)居民五等份霸分組，將占人口藹20昂%唉的最低收入戶界斑定為低收入群

9、體般，占人口皚20%啊的最高收入戶界把定為高收入群體熬，中間的矮60%(白包括中低、中等罷和中高收入戶班)叭界定為中等收入昂群體，則在城鎮(zhèn)矮居民中，愛2004辦年低收入群體的八收入占全部收入疤的比重為壩9.9罷%案，比昂1995澳年的奧13.2%襖下降了班3.3傲個(gè)百分點(diǎn)；中等般收入群體收入占?jí)蔚谋戎貫榘?6.4%巴，比霸1995百年下降了哀1.7瓣個(gè)百分點(diǎn)；高收疤入群體收入所占頒比重為霸33.7%白，比按1995襖年提高了安5捌個(gè)百分點(diǎn)。也就傲是說，占城鎮(zhèn)居藹民骯20%岸的高收入群體獲壩得了城鎮(zhèn)居民全翱部可支配收入的艾1/3斑強(qiáng)，而占城鎮(zhèn)居按民唉80%氨的廣大中低收入柏群體只獲得了城耙鎮(zhèn)居民

10、全部可支傲配收入的胺2/3鞍弱，形成了收入板分配向高收入群版體集中的趨勢。佰高收入戶的收入傲在基數(shù)較大的基辦礎(chǔ)上較快增長，板兩極差距擴(kuò)大。頒從人均可支配收敗入看，板2004巴年，敖10%半的最高收入戶和半10%胺的最低收入戶的絆人均可支配收入板分別是背20318.8半6頒元和百3139.20跋元，比爸1995胺年分別增加拔11456.8挨6懊元和懊762.8叭元。最高收入戶捌增加的收入是最辦低收入戶增加的叭收入的拌15斑倍，最高收入戶靶的人均可支配收絆入與最低收入戶氨的人均可支配收暗入之比由氨1995傲年的岸3.7般：拌1半擴(kuò)大到瓣6.5絆：鞍1安。半在農(nóng)村居民中，胺2000把年以來的數(shù)據(jù)顯搬

11、示，高低收入差癌距在吧2004扮年前比較懸殊，隘高收入戶的人均壩純收入與低收入霸戶的人均純收入扮之比呈逐年擴(kuò)大擺之勢。敖2000昂年兩者之比（以艾低收入戶人均純稗收入為壩1案）為板3.9巴：俺1吧，翱2001柏年擴(kuò)大到挨4.3扳：澳1哎，唉2002盎年繼續(xù)擴(kuò)大為疤4.4扒：安1藹，到白2003胺年已擴(kuò)大到翱4.6挨：笆1岸。把2004岸年高收入農(nóng)戶和凹低收入農(nóng)戶收入捌差距有所縮小。埃當(dāng)年湖南省認(rèn)真疤貫徹矮“白中央一號(hào)奧”胺文件精神，實(shí)行般“敖三補(bǔ)一降扒”愛政策，增加了種白糧戶的收入，減耙輕了其負(fù)擔(dān)。由拔于低收入戶多為背種糧戶，而高收板入戶多數(shù)主要從耙事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因稗而叭“澳三補(bǔ)一降邦”藹政策使

12、低收入戶伴收入有了較大的岸增長，而對(duì)于高扒收入戶則增收效啊應(yīng)相對(duì)不明顯。拔這樣，哎20%扒的高收入戶和霸20%凹的低收入戶的人擺均純收入之比縮伴小為艾3.5絆：白1拌。但從累計(jì)凈增芭加額看，與俺2000疤年相比，吧2004骯年爸20%傲的高收入戶人均扒純收入凈增加額把是白20%板的低收入戶的懊2.28八倍。愛2005耙年，受上年收入凹較高增長水平和鞍生豬、糧食等價(jià)扒格回落、農(nóng)業(yè)生澳產(chǎn)資料價(jià)格上漲擺等因素制約，加澳上政策增收的空靶間有限，農(nóng)戶特伴別是低收入農(nóng)戶邦增收狀況和農(nóng)村斑居民內(nèi)部之間收礙入差距是否又會(huì)埃擴(kuò)大將面臨考驗(yàn)扮。背（四）不同區(qū)域辦之間居民收入差巴距擴(kuò)大翱從各調(diào)查市區(qū)城芭鎮(zhèn)居民人均可

13、支班配收入資料觀察拔，城鎮(zhèn)居民區(qū)域艾性收入差距擴(kuò)大啊。傲2004版年癌“般一點(diǎn)一線艾”班地區(qū)有五個(gè)地級(jí)巴市市區(qū)居民人均疤可支配收入總量安位于前五名，其哎中長沙市、岳陽哀市和株洲市突破拜1巴萬元，分別為矮11029.0扒6版元、把10136.4罷6拔元和皚10060.5皚1安元。而永州市、百張家界市市區(qū)居半民人均可支配收愛入分別僅為扮6024.25柏元和拌6996.37靶元。城鎮(zhèn)居民收叭入最高的長沙市拜區(qū)居民和收入最熬低的永州市區(qū)居艾民比較，前者是靶后者的襖1.83安倍，而傲1995挨年的城區(qū)調(diào)查資埃料顯示：當(dāng)年收扳入最高的株洲市哀區(qū)居民人均可支盎配收入與收入最吧低的邵陽市區(qū)居骯民人均可支配收俺

14、入的差距為熬1.39安：吧1班。扮從地級(jí)市市區(qū)與盎縣城居民收入差挨距情況看，兩者岸差距同樣擴(kuò)大。百分市縣匯總數(shù)據(jù)胺顯示，熬2004挨年城市居民人均岸可支配收入佰9224.55笆元，比懊1995敖年增加按4338.35邦元，縣城居民人俺均可支配收入胺6526.24跋元，增加案2596.44氨元。市、縣收入昂差距由搬1995拌年的瓣1.24:1拔擴(kuò)大到凹1.41隘：皚1胺。在拜11辦個(gè)調(diào)查市縣中，艾2004艾年收入水平最高拔的長沙市城市居襖民人均可支配收斑入巴11029.0跋6昂元，收入水平最瓣低的新化縣僅為芭5732.58斑元，最高收入為疤最低收入的近俺2骯倍。拔1995扒年的當(dāng)年收入最艾高的株

15、洲市區(qū)居板民人均可支配收啊入與收入最低的辦道縣縣城居民人皚均可支配收入的班差距為扳1.61般：昂1佰。八農(nóng)村居民區(qū)域性藹收入差距顯著。案2004昂年巴“愛一點(diǎn)一線澳”百地區(qū)的六市農(nóng)村盎居民人均純收入罷均突破三千元，壩其中作為經(jīng)濟(jì)增翱長龍頭的長沙市啊突破四千元，達(dá)艾到絆4315.13拜元。屬于擺“鞍大湘西矮”罷地區(qū)的湘西自治白州、張家界市和岸懷化市農(nóng)村居民伴人均純收入分別辦僅為盎1600.78敗元、擺2082.64凹元和按2161.82叭元，位于扳14搬個(gè)市州的后三位辦，均未達(dá)到全省礙平均水平。收入挨最高的長沙市農(nóng)胺村居民和收入最叭低的湘西自治州俺農(nóng)村居民人均純埃收入相差艾2714.35扒元，差

16、距比敗1995澳年擴(kuò)大扮1.93跋倍。半（五）壟斷行業(yè)艾和非壟斷行業(yè)之隘間居民收入差距邦日益突出笆多年來，郵電通礙訊、航空、金融礙、鐵路運(yùn)輸?shù)葔艕蹟嘈袠I(yè)工作人員拔的收入穩(wěn)居各行礙業(yè)職工收入前列扮，遠(yuǎn)高于農(nóng)林牧昂漁業(yè)、采掘業(yè)等擺行業(yè)職工收入。吧從各行業(yè)在崗職般工年平均工資觀阿察，扳2004哎年電信和其他信隘息傳輸服務(wù)業(yè)、絆航空運(yùn)輸業(yè)、銀壩行業(yè)、郵政業(yè)和跋鐵路運(yùn)輸業(yè)在崗扳職工年平均工資把分別高出各行業(yè)扳在崗職工年平均頒工資的斑95.1隘%、88.9 巴%、48.9 拌%、36.8跋%壩和哎35.5%瓣；而農(nóng)業(yè)和黑色昂金屬礦采選業(yè)僅耙為各行業(yè)在崗職斑工年平均工資的邦42.9%把和扳54.7%壩。與斑

17、1995拔年相比，航空運(yùn)班輸業(yè)、金融業(yè)、擺鐵路運(yùn)輸業(yè)等行艾業(yè)在崗職工年平把均工資分別增加霸16486艾元、柏13780啊元和斑9507隘元，而農(nóng)林牧漁笆業(yè)僅增加矮3490伴元。收入的增速半隨不同行業(yè)收入按水平呈階梯式增邦長，即收入越高扒收入增長越快，柏呈現(xiàn)典型的富者佰愈富、窮者愈窮班的特征，居民之霸間的收入差距不啊斷擴(kuò)大。敖二、湖南居民收澳入分配差距拉大礙對(duì)構(gòu)建和諧湖南邦的不利影響版居民收入分配差啊距拉大，特別是澳城鄉(xiāng)居民收入差礙距不斷擴(kuò)大，將稗對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)社邦會(huì)的持續(xù)、快速敖、健康發(fā)展帶來隘不利影響，進(jìn)而班進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)拔二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)跋構(gòu)矛盾，不利于埃和諧湖南的建設(shè)凹。哀（一）城鄉(xiāng)居民鞍收

18、入差距不斷擴(kuò)芭大將進(jìn)一步激化傲湖南省二元經(jīng)濟(jì)胺結(jié)構(gòu)的矛盾靶隨著城鄉(xiāng)居民收骯入差距的不斷擴(kuò)芭大，城鄉(xiāng)居民的啊消費(fèi)水平出現(xiàn)較板大落差。從恩格版爾系數(shù)觀察，皚2004阿年城鎮(zhèn)居民為36.02耙%巴，農(nóng)村居民為邦54.15%啊，可見消費(fèi)結(jié)構(gòu)皚差異之大。消費(fèi)班需求是最終需求搬，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增凹長的持久內(nèi)生動(dòng)傲力。城鄉(xiāng)消費(fèi)水藹平出現(xiàn)較大差異搬導(dǎo)致城鄉(xiāng)生產(chǎn)能熬力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出扳現(xiàn)迥然不同的情巴況，一方面城鎮(zhèn)礙居民隨著城鎮(zhèn)各柏項(xiàng)改革的不斷推矮進(jìn)，制度體系日鞍臻完善，收入水挨平不斷較快提高埃，充分享受著工扳業(yè)化和改革帶來傲的成果，目前已昂進(jìn)入了住房、汽辦車、旅游等消費(fèi)昂結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期，案進(jìn)而推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)啊不斷升級(jí)發(fā)展。

19、跋而另一方面，受骯收入水平低的制拌約，占湖南人口艾64.5%拔的鄉(xiāng)村人口消費(fèi)懊結(jié)構(gòu)升級(jí)仍處于扮家用電器時(shí)期，邦有的甚至還未解氨決溫飽問題。以暗2004藹年為例，縣以下阿地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消捌費(fèi)品零售總額僅扒占全社會(huì)消費(fèi)品凹零售總額的矮26.19%拌。這種消費(fèi)水平翱制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)愛結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)壩的升級(jí)，農(nóng)村工壩業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)澳化進(jìn)程被抑制，把絕大多數(shù)農(nóng)民只盎能被束縛在越來搬越少的耕地上，扳從事著技術(shù)水平頒、商品化程度和岸專業(yè)化水平較低把的農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)拜業(yè)嚴(yán)重分割，進(jìn)俺一步形成兩個(gè)互矮相封閉的系統(tǒng)。藹加之隨著城鄉(xiāng)公岸共產(chǎn)品資源布局案分配和社會(huì)保障柏體系等出現(xiàn)失衡疤，城鄉(xiāng)之間人的阿素質(zhì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)氨將產(chǎn)生

20、較大差異八，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)捌社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾將氨更為突出。壩（二）群體之間頒收入水平差距拉案大，導(dǎo)致中間需懊求不均衡，進(jìn)一罷步制約了弱勢群暗體的最終需求，奧不利于構(gòu)建和諧熬湖南霸消費(fèi)需求是最終吧需求，投資需求敖是中間需求，是昂為了最終滿足消鞍費(fèi)的派生需求，吧實(shí)為下期供給。奧消費(fèi)需求的增長啊必須以經(jīng)濟(jì)持續(xù)岸快速發(fā)展為堅(jiān)實(shí)翱基礎(chǔ)和前提。而敖有效的投資需求扳，可以改善基礎(chǔ)爸設(shè)施狀況，為支八撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展翱起到重要作用。笆群體之間收入水扒平差距拉大，弱伴勢群體由于收入案水平低，作為最傲終需求的消費(fèi)水白平自然低，對(duì)中八間需求無法產(chǎn)生稗強(qiáng)力的推動(dòng)作用靶，導(dǎo)致投資水平澳低迷。以城鄉(xiāng)為稗例，由于多年以敗來，城鄉(xiāng)居民

21、收邦入差距不斷擴(kuò)大昂，作為中間需求氨的投資，農(nóng)村投鞍資增長速度大大拜低于城鎮(zhèn)投資增絆長速度，農(nóng)村投扒資占全社會(huì)投資阿份額越來越小。敗對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的哎投資積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)低哎于城鎮(zhèn)的水平，奧導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)、挨消費(fèi)環(huán)境長期無疤法改善，進(jìn)一步背制約了農(nóng)村消費(fèi)扳需求和經(jīng)濟(jì)的增奧長。代表弱勢群芭體的占全省人口笆64.5%擺農(nóng)民生活水平無拔法與城鎮(zhèn)居民同奧步得到提升，肯般定不利于構(gòu)建和凹諧社會(huì)。笆（三）群體之間艾收入水平差距不懊斷拉大，不利于哀社會(huì)、政治穩(wěn)定盎，危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)半的持續(xù)健康發(fā)展頒世界觀察學(xué)會(huì)的唉一位學(xué)者辦20扳年前說過的一句澳警言：敗“胺許多第三世界國柏家，由于收入分邦配的格局普遍存佰在嚴(yán)重不公平的叭現(xiàn)

22、象，爆發(fā)社會(huì)敗騷亂和政治動(dòng)蕩擺的潛在可能性很百大半”背。群體之間收入凹水平差距不斷拉扒大，容易使弱勢氨群體產(chǎn)生對(duì)整個(gè)唉社會(huì)和制度的不佰滿情緒，尤其是版對(duì)于通過權(quán)錢交岸易而一夜暴富的按現(xiàn)象更是恨之入藹骨。產(chǎn)生這種情拔緒后，弱勢群體按中隨之會(huì)逐漸產(chǎn)疤生一定的階層，骯他們會(huì)組織弱勢瓣群體中的部分人搬，宣泄對(duì)社會(huì)和傲制度的不滿，進(jìn)矮而可能產(chǎn)生對(duì)社班會(huì)的破壞性行為扒，加劇社會(huì)不安敖定，增加社會(huì)的八不確定性，導(dǎo)致巴投資產(chǎn)權(quán)不能有叭效保護(hù)，影響經(jīng)敗濟(jì)增長和社會(huì)和艾諧。拉美地區(qū)的骯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就胺是典型的反面案壩例。敗三、居民收入分柏配差距形成原因八合理、適度的收安入差距是貫徹黨阿和國家尊重勞動(dòng)疤、尊重知識(shí)、

23、尊唉重人才、尊重創(chuàng)巴造重大方針的必襖然要求，對(duì)克服熬歷史上的平均主靶義分配政策帶來半的弊端，對(duì)營造熬鼓勵(lì)人們干事業(yè)拔、支持人們干成扮事業(yè)的社會(huì)氛圍安，對(duì)放手讓一切氨勞動(dòng)、知識(shí)、技把術(shù)、管理和資本爸的活力競相迸發(fā)鞍，讓一切創(chuàng)造社艾會(huì)財(cái)富的源泉充愛分涌流，加快經(jīng)艾濟(jì)發(fā)展具有積極搬的促進(jìn)作用。板然而隨著經(jīng)濟(jì)和八社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的版到來，我們不應(yīng)靶回避居民收入分百配差距日益拉大矮的實(shí)際情況，而懊應(yīng)結(jié)合湖南省實(shí)熬際，關(guān)注和分析版具體的收入差距扒及其產(chǎn)生的原因岸，這對(duì)于我們?cè)诎袠?gòu)建和諧湖南的辦征途中，正確認(rèn)哀識(shí)面臨的主要矛拌盾，有針對(duì)性地翱制訂有效的政策唉措施，縮小居民拜收入差距具有重奧要意義。氨（一）氨“艾

24、非農(nóng)化拔”熬政策偏向下的投拌融資體制和財(cái)政班體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)公敖共資源分布極不矮合理，從而從根挨本上決定了城鄉(xiāng)稗居民收入差距越艾來越大扳歷史上長期實(shí)行鞍的岸“哎農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、芭農(nóng)村支持城市翱”百政策下形成的投啊融資體制和財(cái)政拔體制，從政策和百體制上將農(nóng)村、壩農(nóng)民和農(nóng)業(yè)剩余翱強(qiáng)制轉(zhuǎn)為城市和敗工業(yè)的積累，導(dǎo)唉致城鄉(xiāng)公共資源艾分布極不合理。啊1鞍、從投資看，農(nóng)絆村固定資產(chǎn)投資白額占全社會(huì)固定俺資產(chǎn)投資的比重礙偏小。拔1995扒年農(nóng)村完成投資皚占全社會(huì)投資的耙25%把，到按2004八年僅占全社會(huì)投拜資的搬14.7%唉，比重下降了襖10.3百個(gè)百分點(diǎn)。從國胺有經(jīng)濟(jì)直接對(duì)農(nóng)八業(yè)的投資比例來爸看，扳1995拔年

25、以來，湖南省礙國有經(jīng)濟(jì)投資中頒第一產(chǎn)業(yè)投資占扳國有全部投資的拜比重一直偏低，俺最低年份僅為凹0.26%拜。盎2004笆年比例提高到芭1.98%笆，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)氨年第二產(chǎn)業(yè)和第阿三產(chǎn)業(yè)所占比重愛。扮2矮、從金融機(jī)構(gòu)投佰放信貸資金情況俺看，投放到農(nóng)村板的信貸資金占全挨部貸款比重小。傲1995礙年到拌2004昂年，全省金融機(jī)稗構(gòu)各項(xiàng)貸款余額唉由笆1414.2昂億元增加到傲4258.03礙億元，增長了岸2.01熬倍，而其中農(nóng)業(yè)矮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從金跋融機(jī)構(gòu)獲得的信藹貸資金只增長昂1.39安倍。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)胺企業(yè)信貸資金總暗額占全省金融機(jī)班構(gòu)貸款總額的比佰重熬1995翱年為耙15.53%敗，最近三年維持八在板1

26、2%敖左右。按3叭、從財(cái)政用于農(nóng)扮業(yè)支出的情況看吧，其所占財(cái)政總愛支出比重偏小。敖1995伴年到案2003柏年，財(cái)政總支出絆由拌173.94佰億元增加到笆573.75骯億元，增加佰2.3扒倍，其中用于支拔援農(nóng)村生產(chǎn)支出安及農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支般出增長了啊1.49挨倍。到叭2004阿年支援農(nóng)村生產(chǎn)扳支出及農(nóng)業(yè)事業(yè)愛費(fèi)支出增加幅度巴較大，比上年增哀長了壩1.05敖倍。罷1995唉年到埃2003胺年期間財(cái)政用于叭支援農(nóng)村生產(chǎn)支拔出及農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)暗支出占財(cái)政總支凹出的比重偏小，般一直在跋10%絆以下，且呈下降靶趨勢，由愛8.36%扳下降至俺6.31%藹。懊2004敖年上揚(yáng)至扳10.3%啊，回升到八十年佰代中期以

27、前的水案平。昂不盡合理的體制版導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資按源分布極不平衡礙。以城鄉(xiāng)教育資岸源分配情況為例扳，源于兩種不同胺的教育投資體系瓣，城市的教育主板要以政府投資為傲主，農(nóng)村基本是版農(nóng)民自己投資為擺主，城鄉(xiāng)教育資案源分配明顯失衡挨。特別是岸2002扮年農(nóng)村稅費(fèi)體制骯改革以后，財(cái)政八轉(zhuǎn)移支付只是杯柏水車薪，農(nóng)村義稗務(wù)教育投入的缺胺額增大，加劇了斑農(nóng)村教育發(fā)展的扮危機(jī)。當(dāng)年教育搬負(fù)債達(dá)到胺31.75岸億元，其中農(nóng)村笆中小學(xué)負(fù)債拌25.3奧億元，占全省教靶育負(fù)債的捌79.7%翱。教育經(jīng)費(fèi)的不扮足，使農(nóng)村辦學(xué)拔條件差。凹從任課笆老師的學(xué)歷情況唉來看，按2004柏年，大專以上學(xué)礙歷的在農(nóng)村小學(xué)敗只占昂35.7%

28、伴，本科以上學(xué)歷扳的在農(nóng)村中學(xué)只澳占澳20.5%哀，而在城市小學(xué)百、中學(xué)則分別達(dá)凹到跋57.8%傲和埃46.9%罷；從校舍危房面昂積來看農(nóng)村小學(xué)罷危房面積占全省罷小學(xué)危房面積的襖81%昂，農(nóng)村中學(xué)危房襖面積占全省中學(xué)邦危房面積的邦58.7%埃，全省農(nóng)村中小按學(xué)生均危房面積斑是城鎮(zhèn)的俺2.22盎倍。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)愛生資源分布同樣熬不合理，農(nóng)村公敗共衛(wèi)生資源占全把省比重大大低于扒城鎮(zhèn)。農(nóng)村衛(wèi)生擺投入不足，公共巴衛(wèi)生不盡人意。敖2003癌年農(nóng)村人口每千辦人享有衛(wèi)生技術(shù)芭人員案1.5矮人，住院病床爸0.8按張，同年城市人吧口每千人享有衛(wèi)半生技術(shù)人員罷5.8翱人，住院病床百4.4百張。農(nóng)村的社會(huì)唉保障體系建

29、設(shè)薄辦弱，衛(wèi)生保障體皚系還不健全。目矮前，新型農(nóng)村合疤作醫(yī)療試點(diǎn)工作絆剛剛起步。而城岸市的社保體系建吧設(shè)已處于逐步完頒善中。巴人們獲得收入的矮機(jī)會(huì)不均等是引背發(fā)收入分配不公白的一個(gè)重要原因耙。人們?cè)讷@得收叭入之前，就已經(jīng)擺處在不同的起點(diǎn)唉，面對(duì)不同的機(jī)吧會(huì)，必然會(huì)導(dǎo)致礙人們收入的不平岸等。城鄉(xiāng)公共資案源分配的失衡，暗使農(nóng)村居民根本愛無法與城鎮(zhèn)居民瓣一樣公平享受到愛經(jīng)濟(jì)增長帶來的澳成果，農(nóng)村居民絆還在為經(jīng)濟(jì)的增埃長和城市的發(fā)展藹繼續(xù)瓣“壩犧牲礙”班應(yīng)得到的利益。隘這種體制上決定懊的農(nóng)村居民的后礙發(fā)位置導(dǎo)致農(nóng)村搬居民收入無論如疤何也趕不上城鎮(zhèn)岸居民，城鄉(xiāng)居民奧收入差距只能越哀來越大。敖（二）區(qū)域性

30、居鞍民收入差距擴(kuò)大捌與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展阿不均衡密切相關(guān)耙區(qū)域性居民收入唉差距擴(kuò)大主要原安因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)皚發(fā)展的不均衡。翱這種不均衡是客骯觀存在的，不是扮在短期內(nèi)就能改敗變的，它必然帶捌來地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長俺速度以及人均巴GDP叭的差距，由此，頒與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)扳相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)擺地區(qū)人們的生活叭水平要高一些，邦高收入者也會(huì)多奧一些。版一點(diǎn)一線地區(qū)自叭然條件和區(qū)域位爸置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基阿礎(chǔ)較好，加上湖巴南省積極培育經(jīng)鞍濟(jì)快速增長帶，耙加大對(duì)全省其他斑地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的伴帶動(dòng)和輻射作用敖，自然產(chǎn)生柏“哎洼地效應(yīng)皚”疤，吸納人、財(cái)、愛物等經(jīng)濟(jì)要素的疤涌入和產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)白目的優(yōu)先布局。熬憑借這些優(yōu)勢，埃促進(jìn)了這一地區(qū)唉的發(fā)展和

31、繁榮。傲2004叭年一點(diǎn)一線地區(qū)霸GDP哀增長襖13.2%芭，高出全省平均襖水平扒1.2拌個(gè)百分點(diǎn)；人均拌GDP1211骯8昂元，比全省平均把水平多邦3001靶元。大湘西地區(qū)岸近年來在湖南省跋實(shí)施稗“澳大湘西開發(fā)奧”澳政策帶動(dòng)下，經(jīng)懊濟(jì)發(fā)展速度加快隘，阿2004把年扳GDP霸增長伴10.8%唉，首次突破兩位阿數(shù)，但由于自然班條件差，經(jīng)濟(jì)基扒礎(chǔ)落后，客觀上班制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)罷展，與一點(diǎn)一線皚地區(qū)發(fā)展比較，捌“拜馬太效應(yīng)岸”班短期內(nèi)難以改變阿，翱2004埃年大湘西地區(qū)人爸均熬GDP笆為懊5448隘元，僅為一點(diǎn)一笆線地區(qū)人均拔GDP藹的拌45%愛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不扒均衡最終使區(qū)域哎之間居民收入差癌距擴(kuò)大。

32、皚（三）非市場因挨素主導(dǎo)壟斷行業(yè)皚和非壟斷行業(yè)之哀間居民收入差距襖日益突出安市場經(jīng)濟(jì)的特征板是競爭。在經(jīng)濟(jì)吧體制轉(zhuǎn)軌過程中俺，政府逐步放開扳了很多領(lǐng)域的經(jīng)傲營權(quán)，促進(jìn)市場耙競爭，但在某些瓣行業(yè)政府的行政扒壟斷仍然干擾甚班至限制了市場的按作用，造成許多拜不平等競爭現(xiàn)象俺。行政壟斷的存背在，造成了收入愛分配的嚴(yán)重不平把等。壟斷行業(yè)中伴的員工，不用擔(dān)埃心企業(yè)的虧損，靶無論工作的努力奧程度如何，都可稗以享受壟斷利潤鞍，獲得高于平均八水平的收入。而啊市場中的其他企案業(yè)無論付出多大耙努力，都只能獲礙得市場競爭后的傲正常利潤，員工熬也只能得到正常扮的收入水平。這鞍就導(dǎo)致行政壟斷板行業(yè)的員工和其藹他企業(yè)的員工

33、，背在收入分配之初辦就處在不平等的耙地位，非市場化疤的因素成為他們版收入差異的主導(dǎo)挨。百四、縮小居民收背入差距，構(gòu)建和伴諧湖南爸收入分配的問題叭，實(shí)際上是公平哎和效率的問題。斑實(shí)際上市場交易敗的好處很像在市斑場參與者之間分懊割一塊蛋糕，經(jīng)襖濟(jì)決策者不僅要翱關(guān)心如何將經(jīng)濟(jì)把蛋糕做大即效率凹；還要考慮如何敗在市場參與者之絆間分割這塊蛋糕澳，這就涉及公平瓣問題。公平和效辦率問題如果解決阿不好，必將嚴(yán)重叭影響湖南省經(jīng)濟(jì)把和社會(huì)的健康發(fā)骯展。和諧在經(jīng)濟(jì)版學(xué)意義上就是均頒衡。因此，構(gòu)建熬和諧湖南，必須擺在公平與效率之哎間尋找最優(yōu)平衡氨點(diǎn)，在做大經(jīng)濟(jì)癌蛋糕的同時(shí)，在唉再分配環(huán)節(jié)高度胺注重公平，縮小盎居民收入

34、差距。霸“礙十五按”傲以來，湖南省經(jīng)拔濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得岸了很大成就，為搬公平分配和減少拌貧困現(xiàn)象打下了啊必要的物質(zhì)基礎(chǔ)耙。靶2004半年人均板GDP埃首次突破隘1000稗美元，哎“疤三化耙”柏進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，版市鎮(zhèn)居民人口占懊全省比重由板2000邦年阿29.75%鞍上升到半2004叭年的胺35.5%搬，全省居民繼續(xù)隘朝著柏“拜共同富裕啊”敖的目標(biāo)前進(jìn)。然伴而湖南省要在以骯占人口總數(shù)擺60%拌多的農(nóng)村人口為佰代表、包括城市拜低收入者在內(nèi)的斑弱勢群體的現(xiàn)實(shí)稗情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)柏社會(huì)的和諧發(fā)展擺，一方面必須繼暗續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)瓣“稗三化邦”般進(jìn)程，通過大力稗發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)搬業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資班源配置，逐步破澳解城鄉(xiāng)二

35、元經(jīng)濟(jì)佰社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)骯城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)拔造就業(yè)機(jī)會(huì)，為鞍農(nóng)村剩余勞動(dòng)力襖的轉(zhuǎn)移提供途徑翱，同時(shí)解決日益盎增加的城鎮(zhèn)待業(yè)骯人口的就業(yè)和失把業(yè)、下崗人員實(shí)隘現(xiàn)再就業(yè)等問題懊，努力提高低收拌入群體的收入水隘平；另一方面，板當(dāng)前必須以黨的爸十六屆五中全會(huì)暗精神為指導(dǎo)，結(jié)芭合湖南省省情，昂采取一系列行之壩有效的措施，調(diào)版節(jié)居民收入差距半，努力構(gòu)建和諧皚湖南。（一）八強(qiáng)化政府公共服扳務(wù)的職能，協(xié)調(diào)哀資源，努力為社扒會(huì)成員提供一個(gè)凹平等發(fā)展的機(jī)會(huì)盎，以達(dá)到提高公拔民福利，促進(jìn)社哎會(huì)公平的目的頒湖南省是農(nóng)業(yè)大傲省，廣大的農(nóng)民頒在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處把在后發(fā)位置，人靶們特別是城鄉(xiāng)居扮民在教育、醫(yī)療罷、社會(huì)保障、就芭業(yè)、

36、融資等方面般都存在著嚴(yán)重的哀機(jī)會(huì)不均等，政氨府協(xié)調(diào)資源，給吧每個(gè)人提供一個(gè)扮平等發(fā)展的機(jī)會(huì)背顯得至關(guān)重要。扒湖南省人均八GDP哀剛過疤1000隘美元，政府的資拔源是有限的，要扳在有限的條件下爸，努力提高效益扒，各級(jí)政府職能啊和財(cái)政功能要由鞍經(jīng)濟(jì)建設(shè)型為主捌轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨卜縿?wù)型為主，集中瓣有效的資源，去胺幫助社會(huì)最需要熬幫助的人群。當(dāng)辦前要在黨的十六把屆五中全會(huì)精神叭指導(dǎo)下，適應(yīng)建罷設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)氨村的要求，糾正哎長期以來公共政斑策的唉“拔非農(nóng)化鞍”邦偏向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)搬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，靶努力實(shí)現(xiàn)熬“伴以工促農(nóng)、以城愛帶鄉(xiāng)凹”擺，在繼續(xù)加快農(nóng)凹村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同半時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村芭公共事業(yè)的投入傲，加快農(nóng)村

37、教育澳、文化、醫(yī)療、笆社會(huì)保障等社會(huì)頒事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)哎民的素質(zhì)得到較芭大提升，從而增霸強(qiáng)農(nóng)民的致富的白潛力。同時(shí)應(yīng)逐隘步取消不合理的哀城鄉(xiāng)分割的戶籍霸制度，為農(nóng)民提岸供平等的就業(yè)機(jī)澳會(huì)，千方百計(jì)提澳高農(nóng)民的收入。藹各級(jí)政府要調(diào)整爸財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按逐年加大對(duì)失業(yè)擺、貧困、教育、般醫(yī)療等公共服務(wù)扒的投入力度，進(jìn)疤一步提高社會(huì)保絆障支出的比重，耙為社會(huì)保障制度皚提供足夠的資金爸，加快社會(huì)保障佰體系的建立，完辦善霸“版低保罷”捌制度，使所有人跋尤其是農(nóng)村居民疤和城市低收入者扳都可以得到必要傲的社會(huì)保障，逐佰步實(shí)現(xiàn)所有人擁愛有平等的社會(huì)保伴障機(jī)會(huì)，只有這半樣，才可以防止扮收入差距過大引岸起這些人生活情耙況惡化。八（二）在加快培版育傲“邦長株潭拜”安經(jīng)濟(jì)增長極和巴“按一點(diǎn)一線背”埃經(jīng)濟(jì)快速增長帶啊的同時(shí)，大力推傲進(jìn)邦“瓣大湘西版”伴等貧困地區(qū)開發(fā)絆建設(shè)，避免貧困版地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩凹慢導(dǎo)致居民貧富傲差距拉大，同時(shí)罷還應(yīng)關(guān)注湖南省皚“芭中部地區(qū)扳”埃的崛起，努力構(gòu)隘建共榮共發(fā)局面奧加快優(yōu)勢地區(qū)發(fā)擺展，是提升全省盎經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的皚有效途徑，近年扮來巴“安長株潭奧”百和暗“艾一點(diǎn)一線扒”半地區(qū)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)拌增長的貢獻(xiàn)日益骯凸顯。但在加快靶培育罷“唉長株潭凹”俺經(jīng)濟(jì)增長極和耙“壩一點(diǎn)一線俺”傲經(jīng)濟(jì)快速增長帶