行政法歷年司考真題案例分析

1、精選四、案例分析題:（2009 年）六、（本題20分）案情：高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng) 營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往 A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證 為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運輸證）的規(guī)定，將高某無證運輸?shù)乃上阏J(rèn)定為非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。有關(guān)規(guī)定：森林法及行政法規(guī)森林法實施條例涉及運輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)

2、一調(diào)撥的木材外， 從林區(qū)運出木材，必須持有運輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例規(guī)定 對規(guī)定林產(chǎn)品無運輸證的，予以沒收問題：.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應(yīng)如何立案？對該請求可否進(jìn)行單獨審理？.省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？.高某運輸?shù)乃上闶欠駥儆?非法財物”？理由是什么？. （1）法院審理本案時應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？（2）依行政處罰法，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需 要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么

3、要求？本案 林業(yè)行政處罰條例關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要 求？歡迎下載精選.按照行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的 法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復(fù)議 提起行政訴訟，復(fù)議機關(guān)改變原處罰決定的，復(fù)議機關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。.根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)對撤銷沒收決定請 求與賠償請求分別立案；可以根據(jù)具體情況對行政賠償?shù)恼埱筮M(jìn)行單獨審理或?qū)Χ椪埱蠛喜?理。.省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不 屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范

4、，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。.高某運輸?shù)乃上悴皇?羋法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲 縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為 羋法 財物”予以沒收。. (1)森林法及森林法實施條例均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運輸行為納入行政處 罰的范圍，也未規(guī)定對無證運輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了森林法及其實施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍， 不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用森林法及森林法實施條例。(2)按照行政處罰法的規(guī)定，法律、行政法

5、規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方 性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、 種類和幅度的范 圍內(nèi)規(guī)定。本案林業(yè)行政處罰條例關(guān)于沒收的規(guī)定超出了森林法及森林法實施條例行 政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求。【主要參考法律規(guī)定】行政訴訟法、行政處罰法、最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干 問題的規(guī)定(2008 年)六、(本題20分)歡迎下載精選案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造， 區(qū)政府作出關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出行政復(fù)議告知書，告知王某等被

6、拆遷戶向市政府申請復(fù)議。市政府作出行 政復(fù)議決定書，認(rèn)為通知是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請。王某等 205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下， 當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。問題：.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些？.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？.若本案原告不服一審裁定提起上訴， 在二

7、審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋，同 案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟， 在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可 以依職權(quán)指定。.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括：復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，原告不服復(fù)議決定的；復(fù)議機關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；復(fù)議機關(guān)拒絕受理復(fù)議申請或者不予答復(fù)，原告不服的。.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請的行為是行政歡迎下載精選機關(guān)的一項具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情

8、形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴， 法院應(yīng)予受理。.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷不予受理決定書”，判令復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請。.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復(fù)議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對象。.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)， 不損害公共利益和他人合法權(quán)益， 申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示， 第三人無異議的，法院 應(yīng)予準(zhǔn)許。（2008年四川）六、

9、（本題20分）案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公 安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從， 與任某發(fā)生推揉。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時失去知覺，送往醫(yī)院途 中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。問題：.公安機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任？為什么？.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求？.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算？.本案國家賠償義務(wù)機關(guān)是誰？.若本案公安機關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？.如果公安機關(guān)對

10、受害人賠償后，對民警如何處理？歡迎下載精選.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任?.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任。 因為公安民警在執(zhí)行職務(wù)過程中與王某發(fā)生 推操致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)， 其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家 賠償責(zé)任，符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其 繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。.本案請求國家賠償?shù)臅r效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起兩年。.本案的國家賠償義務(wù)機關(guān)是某區(qū)公安分局。.若公安機關(guān)

11、承擔(dān)國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛?政部門有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，若認(rèn)為民警犯有重大過失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部 賠償費用。.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。（2007 年）乙題：據(jù)報道，在城市建設(shè)中，有的政府部門發(fā)出有關(guān)土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章 的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益而撤回已生

12、效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴(yán)的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可； 或為了以更高價位將土地出讓給他人， 而以公共 利益需要為由收回已生效的許可。請就上述情況，根據(jù)行政法有關(guān)原則，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh。答題要求：歡迎下載精選.觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順；.不少于500字?！窘忸}思路】.指出該材料中反映了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的基本行政法原則。.指出信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的基本內(nèi)容、構(gòu)成要件與適用條件。.指出如何平衡公共利益與私人信賴?yán)姹Ｗo(hù)。（2006 年）論述題2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合

13、作合同，經(jīng)營該 市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了污水處理專營管理辦法，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時廢止。2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的固定回報”項目，違反了國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出 關(guān)于廢止污水處理專營管理辦法的決定”，但并未將該決 定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級 政府對涉及固定回報的外商投資項目應(yīng) 充分協(xié)商”、妥善處理”，市政府事前不

14、做充分論證，事后 也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的固定回報,項目，而污水處理合作項目是 2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后 成立的手續(xù)齊全、程序合法的項目。請：.運用行政法原理對某市政府的上述做法進(jìn)行評論；.結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。答題要求：歡迎下載精選.觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順；.不少于600字。答案：.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質(zhì)與對公民信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、 信賴政府，因為該項目經(jīng)過各級政府 和主管部門

15、同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了污水處理專營管理辦法。應(yīng)該說,港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。 特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法 律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要， 可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性 文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵 照依法行政和信賴保護(hù)原則謹(jǐn)慎定奪， 而不能倚仗政府權(quán)大，或者個人利益必須讓位于公共利益的 老思路任意妄為。表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實際上，該行為 已經(jīng)侵犯了相

16、對人的信賴?yán)?。首先，該項目是否屬于國?wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；其次，即使污水處理專營管理辦法違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任 也完全在政府本身，而不是的投資人。第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過正當(dāng)程序，依法補償信賴?yán)嬖馐軗p失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴?yán)嬗诓活?，隨意廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經(jīng)對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守 原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或

17、者收回其承諾，但也必須對 相對人由此遭受的損失承擔(dān)補償責(zé)任歡迎下載精選.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政， 則依法治國的效 果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現(xiàn)。依法行政的基本要求與目標(biāo)在于：(1)合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補償義務(wù)，就是在程序和實體上都有違法的情況。(2)合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理 相對人，

18、不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；所采取的措施和 手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應(yīng)該確保相對方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原則。(3)程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人 隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政 管理相時人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、 參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)， 與行政管理相 時人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)

19、， 這是基本的程序正義的要求。(4)誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序， 行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回 或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失 依法予以補償。對信賴?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。政府誠信的關(guān)鍵就在于對于相對人 的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預(yù)期。(5)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其 相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)歡迎

20、下載精選一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中，政府不能只行使公權(quán)力，對于生效的規(guī)范性文件一撤了之，而不承擔(dān)任何補償責(zé)任。行政許可法第8條實際上已經(jīng)明確規(guī)定，即使因為合法原因廢止相關(guān)許可或規(guī)范性文件，政府對于公民都必須承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。（2005 年）一、（本題10分）案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府會議紀(jì)要，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營， 免繳交通規(guī)費，在 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對

21、城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照會議紀(jì)要的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的錢路與會議紀(jì)要規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依會議紀(jì)要，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷會議紀(jì)要中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī) 定，并請求確認(rèn)市政府會議紀(jì)要關(guān)手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。問題：.甲市人民政府會議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？答案：屬于受案范圍。本案中會議紀(jì)要作出的

22、規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。解析：根據(jù)行政訴訟法第 11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國行政訴訟法 若干問題的解釋第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國 家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)中就特定事項對特定的歡迎下載精選公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。會議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。會議紀(jì)要所記載、傳達(dá)的會議情況和議定事項， 是與會者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會議成果的結(jié)晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)。會議紀(jì)要并非標(biāo)準(zhǔn)的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具

23、有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認(rèn)定。在本案，會議紀(jì)要是甲市人民政府下發(fā)的，接收該會議紀(jì)要的單位均為市政府管轄下的部門 或公司，它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此，該會議紀(jì)要具有強制執(zhí)行力。甲市人民政府會議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容， 針對的對象是特定的， 而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構(gòu)成具體行政行為。.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。解析：根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋第 13條第1項，公民法人或者其他組織可

24、以對涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭 關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。 在理論上，狹義的競爭關(guān)系，是指商品或服務(wù)之間具有替 代關(guān)系（相同或者近似的商品或服務(wù)） 的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易機會的關(guān)系。一般認(rèn)為，在狹義競爭關(guān)系中存在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若于問題的解釋第 13條第1項規(guī)定的公平競爭權(quán)。在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與會議紀(jì)要 規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關(guān)系。 市政府會議紀(jì)要授 予城市公交公司免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠， 使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位， 而 公平”要求行政

25、機關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權(quán)衡和比較 不同的私益。綜上，甲市人民政府會議紀(jì)要影響到了三人的公平競爭權(quán)。.田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查歡迎下載精選處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對行政機關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。解析：根據(jù)行政訴訟法第12條第3項，內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行 政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系，在行政機關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事

26、務(wù)進(jìn)行的管理活動，比如行政機關(guān)就機構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務(wù)進(jìn)行的管理及對公務(wù)員進(jìn)行的獎懲、任免活動均屬于內(nèi)部行政行為。會議紀(jì)要關(guān)于對城市公交公司違法運營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。（2003 年）案情：某市為加強道路交通管理，規(guī)范日益混亂的交通秩序，決定出臺一項新舉措，由交通管 理部門向市民發(fā)布通告，凡自行攝錄下機動車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經(jīng)交通管理部門確認(rèn)后，被采用并在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出的，一律獎勵人民幣200元-300元。此舉使許多市民踴 躍參與，積極舉報違章車輛，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃蛞粫r間明顯好轉(zhuǎn)，市民滿意。新聞報道后，省內(nèi)甚至 外省不少城市都來取經(jīng)、學(xué)習(xí)。但與此

27、同時，也發(fā)生了一些意想不到的事： 有違章駕車者去往不愿 被別人知道的地方，電視臺將車輛及背景播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響了當(dāng)事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權(quán)、名譽權(quán)受到侵害，把電視臺、交管部門告上法庭的；有 違章司機被單位開除，認(rèn)為是交管部門超范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后， 向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額保密費”的，等等。報刊將上述新聞披露后，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。問題：請談?wù)勀銓δ呈兄卫斫煌ㄖ刃蛐屡e措合法性、合理性的認(rèn)識。（注意：不能僅就此舉引發(fā)的一些問題、個案談具體適用法律的意見）答題要求：1.運

28、用掌握的法學(xué)知識闡釋你認(rèn)為正確的觀點和理由；2.說理充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，表述準(zhǔn)確；3.答題文體不限，字?jǐn)?shù)要求800 -1000字。解題思路：這一題按照要求從合法性、合理性兩方面進(jìn)行認(rèn)識。合法性問題可以從以下方面進(jìn) 行思考：（1）立法和執(zhí)法的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法； （2）法律淵源、法律效力方面，下 位法不能違反上位法；（3）委托社會組織、個人執(zhí)法的合法性。從這些方面衡量，交通管理部門歡迎下載精選向市民發(fā)布的這一通告應(yīng)當(dāng)說有合法性依據(jù)合理性問題可以從以下角度進(jìn)行思考：（1）法律價值。如秩序與自由，維持秩序與限制 自由關(guān)系的處理，是否考慮了價值排序原則、 比例原則；如正義與效率，提高行

29、政效率與實現(xiàn)社會 正義關(guān)系的處理，是否實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。（2）法律與道德。法律的道德基礎(chǔ)，法律規(guī)定與社會常理的一致，善法與惡法的判斷。（3）法治社會的權(quán)利保障。法治的目的、意義。從這些方 面考慮，交通管理部門的這一做法缺乏合理性根據(jù)。七、（本題8分）案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳 納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識 產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司 提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專

30、利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題：.如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格， 或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政 訴訟（1分）。因為專利局恢復(fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利 權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1分）。解析：依據(jù)行政訴訟法2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作 人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院最高人民法 院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政

31、訴訟法 若干問題的解釋13條有下列情形之一的，公民、法人 或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求歡迎下載精選主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系 的。2.如乙公司于2002年4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起 訴期限？為什么？答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001 年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政

32、訴訟法及最高人 民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起 計算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過兩年（1分）。解析：依據(jù)行政訴訟法 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴 訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國行政訴訟法 若干問題的解釋41條，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未 告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得 超過2年。

33、3.2000年8月25日修正的專利法對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的？答案：對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之 日起三個月內(nèi)向人民法院起訴（2分）。解析：專利法第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的， 可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。4.1992年9月4日修正的專利法對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提 出恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為 ”，你認(rèn)為是否成立？為什么？答案：被告在訴訟中提出 恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為 ”的觀點（說法、主張） 不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由歡迎下載精選于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的