江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

1、江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法第一章總則第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要， 進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資 項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于 投資體制改革的決定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定。第三條省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，制定江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（見附件），明確核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍，劃分 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。需要適時(shí)調(diào)整的，由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào) 請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四條本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（

2、計(jì) 劃）行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。企業(yè)基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由發(fā)展改革（計(jì)劃）行政主管部門核準(zhǔn)；企業(yè) 技術(shù)改造類投資項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門核準(zhǔn)，需報(bào)送國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革行政主 管部門聯(lián)合報(bào)送。第五條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī) 定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)， 并加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限第六條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可 行性研究報(bào)告和開工報(bào)告程

3、序。第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5 份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況；（二）擬建項(xiàng)目情況；（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（四）資源利用和能源耗用分析；（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第八條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定， 由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：（一）依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；（二）依法應(yīng)當(dāng)由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）人

4、民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)， 凡涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃等的，還應(yīng)當(dāng)附送下列有關(guān)文件:（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章核準(zhǔn)程序第十一條企業(yè)投資實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：（一）企業(yè)（

5、中央駐贛企業(yè)除外）投資由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部 門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省人民 政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見后，報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門。（二）企業(yè)投資由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所 在地設(shè)區(qū)市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)區(qū)市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見后，報(bào)送省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；省管企業(yè)可 直接向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（三）企業(yè)投資由設(shè)區(qū)市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見后，報(bào)送設(shè)區(qū)市人民政府項(xiàng)

6、目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；設(shè)區(qū)市 管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（四）企業(yè)投資由縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目 所在地縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和其他申報(bào)材料后， 應(yīng)當(dāng)從下 列方面進(jìn)行形式審查：（一）是否屬于本項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（初審）的范圍；（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位是否具有相應(yīng)的資格；（三）申報(bào)材料是否齊全；（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；（五）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提出的核準(zhǔn)申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目依法不需要核準(zhǔn)的，

7、應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知項(xiàng)目申報(bào)單位不受理；（二）申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位向有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)形式審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（四）項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)形式審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)的， 應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目有必要由咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在受理后 5 個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)

8、估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)， 如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后 7 個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見； 逾期未反饋書面審核意見的， 視為同意。第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)， 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)采取聽證等方式征求公眾意見； 對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布， 或者向上

9、級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審查意見。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的， 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、 征求公眾意見和組織專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位。第十八條對(duì)同意核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目， 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目， 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)文件， 說明不予核準(zhǔn)的理由， 并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第十九條各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)信息公布制度， 通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊

10、等媒體，每季度公布一次已受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、作出的核準(zhǔn)決定等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)投資。第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第二十條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；（六）未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；（七）合理開發(fā)并有效利用資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（九） 未對(duì)公眾利益， 特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第二十一條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件， 依法辦

11、理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為 2 年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工， 項(xiàng)目申報(bào)單位需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30 日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第二十三條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。 原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況， 出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十四條有下列情形之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷核準(zhǔn)文件：（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)滿

12、兩年未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延續(xù)的；（二）項(xiàng)目申報(bào)單位主體資格依法終止的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第二十五條對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng) 目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不 得發(fā)放貸款。第五章法律責(zé)任第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理、水資源管理等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依 法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在評(píng)估過程中違反技術(shù)規(guī)范， 造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十九條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、 提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行 監(jiān)管、安全