三十年磨一劍

1、三十年磨一劍引灤黎河打造精品工程鑄就輝煌業(yè)績(jī)時(shí)光如梭，歲月如歌，引灤入津黎河整治工程已走過(guò) 30 年 光輝歷程。 30 年來(lái)， 黎河管理處堅(jiān)持以安全輸水為中心， 堅(jiān)持與 時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)精品工程的原則， 在工程建設(shè)與管理上取得了輝煌成就。 為轉(zhuǎn)變水利工程建設(shè)發(fā)展模式，推進(jìn)引灤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升 供水保障能力，引灤黎河管理處正著力構(gòu)建現(xiàn)代引灤、可持續(xù)發(fā) 展引灤、和諧引灤的新局面。一、與時(shí)俱進(jìn)，生態(tài)黎河初現(xiàn)雛形黎 河 河 道 全 長(zhǎng) 76km ， 其 中 引 灤 入 津 工 程 利 用 輸 水 段 57.6km ，占引灤入津總輸水線路的 1/4 ，是引灤入津工程的重要 組成部分。黎河流域面積 560km

2、 2，沿程有 15 條較大支流，是 典型的山區(qū)行洪排瀝河道，主要特點(diǎn)是河底坡降變化大，河床深 淺變化大、河寬變化大、河床質(zhì)變化大、河道彎曲弧度變化大。 黎河輸水設(shè)計(jì) 60m 3/s ，校核流量 75m 3/s 。在保證率為 75% 和 95% 的情況下，可分別向天津城市供水 10 億 m 3 和 6.6 億 m 3。自 1983 年以來(lái)，黎河整治工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)歷了初步 整治、鞏固穩(wěn)定、科學(xué)治理、生態(tài)環(huán)境治理探索四個(gè)階段，逐步 走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，取得了豐碩成果。 30 年來(lái)，黎河 累計(jì)向天津市供水 148.09 億 m3 ，為天津市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛 發(fā)揮了重要作用。（一）初步整

3、治首戰(zhàn)告捷。 八十年代工程建設(shè)初期，由于受投資條件限制，只對(duì)黎河上 游 12.64km 河道進(jìn)行了浚挖?？Ｍ诤?，加深了過(guò)水?dāng)嗝妫杩?了河道，河底寬 50m 90m ，縱坡比降為 1/140 1/340 。建設(shè) 中，按照百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，利用棄土填筑堤防，建成了帶有 馬道的復(fù)式斷面，并采取了一些治標(biāo)防護(hù)措施：在凹岸砌筑漿砌 石護(hù)坡 83 處，共 13900m ；在黎河輸水段新建各類橋梁 35 座， 滿足了黎河兩岸人民生產(chǎn)生活及交通的需要；個(gè)別地段進(jìn)行裁彎 取直，確保了沿岸村莊的安全。短短幾年時(shí)間，黎河整治初戰(zhàn)告捷，為全面整治工作奠定了 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）綜合治理鞏固成果。 隨著改革開(kāi)放的逐步

4、深入，天津市用水量驟增，黎河承載的 水速、水量壓力也隨之急劇增加， 導(dǎo)致河道原有平衡狀態(tài)被改變， 出現(xiàn)了河道下切、岸坡坍塌和局部河段淤積等危險(xiǎn)情況，其特征 是最初水流在平面上極不穩(wěn)定，產(chǎn)生變速流，對(duì)兩岸沖刷非常強(qiáng) 烈，其后即逐漸集中沖刷河床，導(dǎo)致河床下切；中下游因河道彎 曲和狹窄，單寬流量大，造成凹岸坍塌。這些對(duì)黎河河道安全輸 水及兩岸農(nóng)田、跨河建筑物造成了嚴(yán)重影響。針對(duì)這些問(wèn)題， 1990 年，黎河管理處與水利部天津市設(shè)計(jì) 院共同完成了動(dòng)床試驗(yàn)，與天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了黎河 整治可行性研究報(bào)告 ，制定出全河道調(diào)整縱坡、 中下游河道擴(kuò)寬和彎道護(hù)砌相結(jié)合的治理方案。采取建跌水壩、擴(kuò)寬河道等工

5、程 措施，大大降低黎河上、中段河道縱坡和水流流速。 1983 年 2001 年，先后修建了 96 道跌水壩， 河道擴(kuò)寬 14067m ，達(dá)到了 預(yù)期效果，上游河道河床基本穩(wěn)定，河道下切、堤岸坍塌現(xiàn)象基 本得到了控制，鞏固了建設(shè)初期的治理成果。（三）科學(xué)規(guī)劃標(biāo)本兼治。 近年來(lái)，由于黎河沿岸經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模 式對(duì)引灤輸水水質(zhì)的負(fù)面影響越來(lái)越大，黎河段水質(zhì)遭到嚴(yán)重污 染，黎河段綜合治理迫在眉睫。為科學(xué)治理黎河，黎河管理處積極與科研院所聯(lián)姻，與天津 市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院共同編制了引灤入津黎河綜合治理工程規(guī) 劃，為科學(xué)治理黎河提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。2006 年至 2009 年，先后在莊戶

6、溝橋下右岸、 龍灣橋下右岸、 馬各莊橋下左岸、黎河橋頭建設(shè)長(zhǎng)約 2000 米、綠化面積近 4 萬(wàn) 平方米的沿河帶狀公園。從 2008 年至 2010 年期間，重點(diǎn)對(duì)黎 河中下游段（ 9+753 57+204 ）進(jìn)行了治理，完成復(fù)堤護(hù)砌長(zhǎng) 2562m ，河道擴(kuò)寬護(hù)砌長(zhǎng) 3620m ，岸坡護(hù)砌長(zhǎng) 1518m, 防污截 滲長(zhǎng) 2357m 。2011 年，引灤入津黎河治理西鋪環(huán)境整治工程開(kāi) 始規(guī)劃建設(shè)，在黎河關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)河段打造的一系列自然及文化景點(diǎn)， 為黎河增添了文化魅力，標(biāo)本兼治取得的巨大成果，使黎河管理 處逐步躋身于國(guó)家一級(jí)管理單位行列。（四）生態(tài)治理改善環(huán)境。黨的十八大對(duì)“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”做出總體部

7、署，引灤黎河治 理早已先行一步。2010 年以來(lái)，引灤黎河管理處明確把黎河支流口生態(tài)環(huán)境 治理作為重點(diǎn)工作，建立黎河水源保護(hù)和水環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制， 改善黎河周邊水環(huán)境，全面提升供水保障能力。2010 年 2012年，先后實(shí)施了方法科學(xué)、工藝先進(jìn)的西山、龍灣、高各、崔家 莊等黎河支流口治理工程。其中，西山、高各莊、崔家莊支流口 治理工程采用 “表流濕地 +沉砂池 + 人工濕地” 的處理工藝； 龍灣 支流口治理工程采用 “厭氧生物濾池 + 疊水曝氣 +表流濕地 + 人工 濕地”的處理工藝。綜合利用物理、化學(xué)、微生物和植物的多重 作用，有效控制了水體污染源，增強(qiáng)水體的自凈能力，從根本上 改變了黎河周

8、邊水環(huán)境，體現(xiàn)了人與自然、人與水和諧的現(xiàn)代治 水理念，得到了天津市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。二、為民造福，全力打造精品工程 針對(duì)黎河自然條件和承擔(dān)的行洪、輸水雙重功能，黎河管理 處采取各種工程措施， 對(duì)河道進(jìn)行整治， 提高了行洪、 輸水能力， 為黎河安全運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。1983 年至 1995 年，按照“寬順河槽， 調(diào)整比降， 減緩沖刷， 逐步穩(wěn)定”的治理思路，黎河治理從開(kāi)始的護(hù)岸丁壩、鉛絲籠固 基、支流口護(hù)砌、推淤清障等治標(biāo)措施，逐步向減緩河道坡降、 固定河床、穩(wěn)定水流的緩水壩等治本措施轉(zhuǎn)變，達(dá)到了降低水流 流速、穩(wěn)定水流的效果。1996 年以后，在上游修建跌水壩，形成階梯形河段

9、，以調(diào) 整縱坡，降低水流流速；在中下游采取修建跌水壩、河道擴(kuò)寬、 邊坡護(hù)砌工程；結(jié)合削坡護(hù)坡控制水流的工程措施，對(duì)彎道采取 修建丁壩挑流；引進(jìn)并推廣砼模袋技術(shù)、砼聯(lián)鎖板護(hù)坡技術(shù)，應(yīng) 用于黎河跌水壩和護(hù)坡工程，提高了工程科技含量，取得了理想 的治理效果。2003 年以來(lái)，引灤黎河管理處不斷強(qiáng)化工程管理，在工程 建設(shè)的同時(shí)， 更多地融入了環(huán)境保護(hù)、 生態(tài)改善的理念， 按照“引 灤文化、 生態(tài)、風(fēng)景一條線” 建設(shè)要求， 打造出一系列精品工程。 先后實(shí)施了土工網(wǎng)墊生態(tài)護(hù)坡、堤坡綠化美化、堤頂?shù)缆酚不?程，有效地美化了輸水工程， 改善了黎河生態(tài)， 保護(hù)了周圍環(huán)境， 取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。截至

10、 2012 年 6 月，黎河整治工程共完成各類護(hù)坡 54.82 千 米，修建各種跌水壩 98 座，擴(kuò)寬河道 13.43 千米，累計(jì)完成工 程量 591.85 萬(wàn)立方米。一個(gè)個(gè)為民工程，有效保障了天津人民生產(chǎn)生活用水安全； 一個(gè)個(gè)精品工程， 全面紀(jì)錄著引灤黎河治理工程建設(shè)的輝煌業(yè)績(jī)， 也為引灤黎河贏得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)。自 1997 年以來(lái)，黎河大修改 造工程建設(shè)連續(xù) 16 年被評(píng)為市級(jí)優(yōu)良工程。 2007 年， 黎河大修 改造工程榮獲天津市水利工程“九河杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。三、建章立制，不斷強(qiáng)化科學(xué)管理（一）“三大工程、五大目標(biāo)” ，為黎河治理明確航向。近年來(lái)，引灤黎河管理處深入實(shí)施“精品工程、廉政工程、

11、人才工程”三大工程，謀劃制定了工程建設(shè)“五大目標(biāo)” ，即“工 程達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量目標(biāo)， “零傷亡事故”的安全目標(biāo)， “按時(shí) 完成建設(shè)任務(wù)” 的進(jìn)度目標(biāo)，“一切行為合法合規(guī)、 不發(fā)生違紀(jì)和 違法案件” 的廉政目標(biāo)，“鍛煉和培養(yǎng)一批能夠與時(shí)俱進(jìn)、 敢打敢 拼的專業(yè)人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為“三大工程”建設(shè)明確了方 向。為了保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，黎河管理處主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù) 責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展，不斷 優(yōu)化項(xiàng)目管理， 將項(xiàng)目管理和行政管理相結(jié)合， 發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)， 確保工程建設(shè)始終處于項(xiàng)目管理有利的條件控制之中。完備的項(xiàng) 目管理體系，為形成和充分發(fā)揮項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)的科學(xué)管

12、理機(jī)制， 提供了可靠的組織和決策保障。建設(shè)單位和承包人雙方的權(quán)利得 到充分實(shí)現(xiàn)，雙方的責(zé)任義務(wù)得到全面履行。（二）完善制度管理體系，使工程建設(shè)有法可依。 依法、依規(guī)、依制， 是確保工程順利、 健康實(shí)施的根本保證， 因此，必須事事遵紀(jì)守法，規(guī)規(guī)矩矩辦事。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人 責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制” ，“四制”并舉， 全面實(shí)行。同時(shí)，建立起一整套管理制度并編輯成冊(cè)，發(fā)至全體 建設(shè)人員，用制度管權(quán)、管人、管事、管投資、管工程進(jìn)度、管 工程質(zhì)量，使工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，形成以制度科學(xué) 規(guī)范一切行為的良性運(yùn)行機(jī)制。（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，為建設(shè)精品工程提供保障?！鞍倌甏笥?jì)， 質(zhì)

13、量第一”。質(zhì)量是工程的生命， 是工程目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)的重要保障。只有保證工程質(zhì)量，才能打造出引灤精品工程。近年來(lái)，引灤黎河管理處始終遵循“公開(kāi)、公平、公正”原 則，科學(xué)實(shí)施招投標(biāo)制， 以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定高品質(zhì)的承建單位。 在工程實(shí)施中，立足“三嚴(yán)” （嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)密 ），建立完備的 質(zhì)量管理體制。現(xiàn)場(chǎng)管理由過(guò)去全面管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的重點(diǎn)控制 和過(guò)程控制，在監(jiān)理工程師控制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部 位的質(zhì)量把關(guān)。充分發(fā)揮監(jiān)理“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的作 用，每一道工序均由監(jiān)理全權(quán)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量控制。細(xì)節(jié)決定成 敗。由于高度重視細(xì)枝末節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)管，引灤黎河的 每一項(xiàng)工程都堪稱精品，為 30

14、 年如一日安全引水做出了卓越貢 獻(xiàn)。（四）強(qiáng)化工程進(jìn)度控制，確保工程如期完成。 能否如期完成工程建設(shè)，不僅是對(duì)工作效率高低的檢驗(yàn)，更 是工作作風(fēng)好壞的集中體現(xiàn)。多年來(lái)，黎河管理處以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高工作效率，以控制 管理工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)在各個(gè)階段都能高效運(yùn)行。工程初 期，制定施工總進(jìn)度計(jì)劃，在總工期的控制下，編制了指導(dǎo)性的 年度、季度、月份進(jìn)度計(jì)劃，各項(xiàng)工作須按照預(yù)定的計(jì)劃和程序 協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工工作，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，跟蹤 關(guān)鍵工序，及時(shí)對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況跟蹤檢查，采用對(duì)比的方法， 分析偏差，采取有效的措施調(diào)整偏差，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）集體領(lǐng)導(dǎo)，民主公開(kāi)，科學(xué)決策。 引灤黎

15、河管理處領(lǐng)導(dǎo)班子勤政務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、恪盡職守、 任勞任怨、讓功擔(dān)責(zé)，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主公開(kāi)、科學(xué)決策 的領(lǐng)導(dǎo)原則和運(yùn)作程序，有效推動(dòng)了工程項(xiàng)目廉政建設(shè)，提高了 工程建設(shè)的管理水平，確保了工程建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)建設(shè)、科學(xué)管理，是黎河整治工程建設(shè)得以健康、順利 實(shí)施的重要保障，因此，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)到 100% ， 優(yōu)良率達(dá) 90% 以上， 全體人員至今未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)事故。 科 學(xué)管理，真正實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀的目標(biāo)。四、展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn) 回顧過(guò)去，成績(jī)輝煌；展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。（一）科學(xué)規(guī)劃，加快流域綜合治理進(jìn)度。 由于受各種條件的制約，黎河下游 35 公里河道處于自然發(fā) 育

16、狀態(tài)，岸坡坍塌、凹岸沖淘、河床下切等險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生；引灤 輸水初期修建的跌水壩、護(hù)坡、橋梁等水工建筑經(jīng)近 30 年的運(yùn) 行已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，急需進(jìn)行維修和改建；黎河輸水段僅在炸 糕店橋至提舉莊橋設(shè)有單側(cè)巡視道路，但標(biāo)準(zhǔn)偏低、寬度不足； 提舉莊橋至果河橋 36.65km 的河段尚無(wú)巡視道路，工程維護(hù)、 河道管理以及水政監(jiān)察仍需繞行鄉(xiāng)村公路。上述問(wèn)題對(duì)河道的管 理、維護(hù)和防汛搶險(xiǎn)十分不利?？傮w來(lái)說(shuō)黎河流域綜合治理步伐 緩慢。結(jié)合黎河發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以流域整體治理為目標(biāo)， 生態(tài)治理為主線，按照重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、分期實(shí)施的原則， 實(shí)現(xiàn)引灤黎河又好又快發(fā)展。（二）謀劃發(fā)展，改善黎河周邊水環(huán)境。 近年

17、來(lái)通過(guò)于橋水庫(kù)污染物入庫(kù)負(fù)荷量統(tǒng)計(jì)分析說(shuō)明，主要 水質(zhì)指標(biāo)的污染物大部分由黎河輸入，其中黎河支流污染物超標(biāo) 情況比干流嚴(yán)重，是黎河沿線水體中污染物增加的主要來(lái)源。黎 河沿程有 15 條較大支流， 120 個(gè)匯流口門(mén)，沿岸鐵礦資源豐富， 僅上游就有大小選礦 40 多家，生產(chǎn)鐵粉后的尾礦砂，間接地流 入河道，影響著引灤水質(zhì)。黎河兩岸 79 個(gè)自然村，近 6 萬(wàn)人的 生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大量生活污水，固體廢棄物和農(nóng)田瀝水，主要通 過(guò)支流進(jìn)入黎河干流， 對(duì)引灤水質(zhì)構(gòu)成污染， 并呈逐漸惡化趨勢(shì)。黎河干流污染治理。 黎河干流污染治理主要措施有：河 道底泥清除、濕地建設(shè)工程、河岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)制閘工程、 達(dá)標(biāo)示

18、范段工程。 河道底泥清除。在底泥沉積情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定底 泥清理河段，采取工程措施清除底泥，清除沉積在底泥中的污染 物，在輸水期減少底泥污染物再釋放的危害。 濕地建設(shè)工程。 在黎河下游， 于橋水庫(kù)上游， 庫(kù)區(qū) 22m 高程以下的直接淹沒(méi)區(qū)和圍堤南、北魚(yú)塘，建設(shè)濕地處理系統(tǒng)， 充分發(fā)揮植物攔截、吸收、吸附作用并結(jié)合物理沉降、化學(xué)反應(yīng) 等機(jī)制，有效攔截水庫(kù)主要入水口輸入的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及污染負(fù)荷， 降低水體中氮磷含量。 河岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)河岸作全面的生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)， 進(jìn)一步完善河岸林木植被的生態(tài)保護(hù)體系。建立黎河兩岸的植被 緩沖帶，即能減輕暴雨對(duì)土壤的侵蝕、攔截泥沙和水土，也能截 留和凈化面源污染物，并具有良好的景觀效果。 節(jié)制閘工程。在加強(qiáng)黎河點(diǎn)、面污染源控制的基礎(chǔ)上， 建設(shè)于橋水庫(kù)前置庫(kù)，增設(shè)節(jié)制閘，利用前置庫(kù)內(nèi)人工濕地系統(tǒng) 滯留污染物、凈化水質(zhì)，從而改善于橋水庫(kù)入庫(kù)水質(zhì)，攔截由于 重大水污染事故造成的污染水體，從而提高引灤工程整體的輸水 可靠性。 達(dá)標(biāo)示范段工程。在黎河中上游河段因地制宜地建設(shè) 100