第16課 中國賦稅制度的演變（答案版）高二歷史上學(xué)期新教材《國家制度與社會(huì)治理》同步學(xué)案（選擇性必修一）

1、第16課 中國賦稅制度的演變 答案版自主學(xué)習(xí):一、中國古代的賦役制度：簡述我國古代賦役制度發(fā)展嚴(yán)格概況。1、秦漢時(shí)期：說出秦漢時(shí)期主要的賦役名目。（1）賦稅：大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。秦朝田賦稅率極高，漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分口賦、算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅。（2）徭役：有更卒、正卒與戍卒3種。（承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)）2、隋唐時(shí)期：說出隋唐時(shí)期的主要賦役制度。隋唐時(shí)期主要賦役制度實(shí)施的基礎(chǔ)是什么？說出唐朝兩稅法實(shí)施的原因和主要內(nèi)容。（1）主要賦役制度：隋朝主要征收租調(diào)役。唐朝繼承，成為租庸調(diào)制。（

2、租，指地租。調(diào)，指絹、布等。庸，指繳納一定的絹、布來替代徭役）（2）基礎(chǔ)(前提)：均田制的推行。（3）兩稅法：實(shí)施：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制破壞，780年，唐朝廢除租庸調(diào)，推行兩稅法。具休內(nèi)容：以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。3、宋元時(shí)期：宋元時(shí)期主要的賦役有哪些？（1）宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實(shí)行募役法。（2）元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別實(shí)行于北方與南方；另外還有科差（元朝賦稅名目之一）。4、明清時(shí)期：（1）明朝：明代主要的賦役有哪些？張居正推行一條鞭法是在什么背景下實(shí)施

3、的？是怎么一回事？一條鞭法的實(shí)施有何歷史意義？主要的的賦役：明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實(shí)物。一條鞭法：商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，白銀流通量的增加；1581年，張居正推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并、部分丁役攤?cè)胩锂€；折成銀兩，統(tǒng)一征收；意義：一條鞭法上承唐朝兩稅法，下啟清朝“攤丁入畝”，是中國賦役制度上的重大變革。（2）清朝：清代的賦役有哪些主要規(guī)定？“攤丁入畝”的實(shí)行有何歷史意義？康熙帝時(shí)期；1712年，規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開始征收固定丁銀。雍正帝時(shí)期：實(shí)行“攤丁入畝”，即把丁銀分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。意義：徹底廢除了人頭稅，進(jìn)一步減弱了國家對百姓的人身束縛。中國古代賦稅的特點(diǎn)及

4、發(fā)展趨勢：中國古代賦稅有哪些特點(diǎn)？呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢？（1）特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅比重較輕。 依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶籍，作為依據(jù)。（2）發(fā)展趨勢：標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主到以土地為主，方式由實(shí)物為主到以貨幣為主，種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變，時(shí)間上由不定時(shí)逐漸到基本定時(shí)。（海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”）二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1、關(guān)稅問題：我國關(guān)稅最早出現(xiàn)于什么時(shí)期？簡述我國關(guān)稅的發(fā)展概況。（1）出現(xiàn)：中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。（注意：關(guān)稅的出現(xiàn)要早于海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立）（2）發(fā)展：長期都是國內(nèi)關(guān)稅與國際關(guān)稅并立。（193

5、7年，中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅） 鴉片戰(zhàn)爭后，南京條約規(guī)定協(xié)定關(guān)稅，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)(失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力，掌管中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長期把持在列強(qiáng)手中)。1927年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，發(fā)起“改訂新約”運(yùn)動(dòng)。取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。新中國成立后，政務(wù)院頒布了海關(guān)進(jìn)出口稅則，是新中國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。真正收回關(guān)稅自主權(quán)。國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，適應(yīng)對外開放政策的需要。1985年，國務(wù)院頒布了進(jìn)出口關(guān)稅條例和海關(guān)進(jìn)出口稅則，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。1987年，全國人大常委會(huì)通過了海關(guān)法，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的

6、基本制度。（了解了關(guān)稅，再看個(gè)人所得稅：個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。英國是世界上最早開征個(gè)人所得稅的國家。英國的這一做法后來逐漸影響到歐美其他國家，再傳播到全世界，使個(gè)人所得稅成為今日各國廣泛征收的一個(gè)稅種。） 2、個(gè)人所得稅問題：簡述我國個(gè)人所得稅制度產(chǎn)生與發(fā)展概況。個(gè)人所得稅制度的實(shí)施有何歷史作用？（1）產(chǎn)生：我國的個(gè)人所得稅制度起步于民國時(shí)期。1936年，國民政府開始征收個(gè)人所得稅。（2）發(fā)展：新中國成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收個(gè)人所得稅。1980年，全國人大通過個(gè)人所得稅法，我國的個(gè)人所得稅制度正式確立。 （3）歷史作用：對調(diào)節(jié)個(gè)人收入，縮小貧

7、富差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。 探究一結(jié)合材料說明兩稅法前后中國賦稅征收發(fā)生的變化在稅收對象上，對于“兩稅法”確立的“資產(chǎn)為宗”的計(jì)稅原則，以后各代基本沒有改變，整個(gè)趨勢是財(cái)產(chǎn)稅的比重越來越大，人頭稅的比重越來越小。在稅收形態(tài)上，自“兩稅法”后，貨幣稅越來越受到人們的青睞。探究二根據(jù)材料客觀分析攤丁入畝的影響（1）積極影響：完成了我國歷史上賦與役的合并；封禁人身依附關(guān)系進(jìn)一步減弱，雇傭關(guān)系有所發(fā)展；有利于資本主義萌芽和發(fā)展；賦役負(fù)擔(dān)比以前均平合理，有利于人口的增長，百姓安居，生產(chǎn)發(fā)；簡化了征收手續(xù)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定。（2）局限性：“永不加賦”并未實(shí)現(xiàn)，攤丁入地時(shí)不少地區(qū)丁銀的實(shí)攤額超

8、過了原額；當(dāng)外國鴉片輸入后，白銀大量外流，銀價(jià)上漲，以銀納稅，人民無形中增加了負(fù)擔(dān)。探究三根據(jù)材料歸納秦漢時(shí)期對工商業(yè)的態(tài)度，以漢武帝時(shí)期的措施為例說明（1）完全繼承了商鞍重農(nóng)抑商的思想，明顯“歧視”工商業(yè)，并對工商業(yè)采取了重稅政策（2）均輸平準(zhǔn)；算緡令與告緡令；不得衣絲乘車；商人一入市籍不得為官；鹽鐵官營探究四根據(jù)材料歸納宋朝后對待工商業(yè)機(jī)器稅收的態(tài)度，以宋代市的發(fā)展為例說明其原因。（1）從宋朝開始，農(nóng)商兼重成為主流意識(shí)。人們對工商業(yè)及其稅收的態(tài)度轉(zhuǎn)為正視。（2）突破時(shí)間和空間的限制；草市有了完備的飲食服務(wù)設(shè)施；不再受官吏的直接監(jiān)管限時(shí)訓(xùn)練1-5DCBBB 6-10DDABD11.（1）變化：從不區(qū)分進(jìn)口稅率與出口稅率，到區(qū)分進(jìn)口稅率和出口稅率，并且出口稅率高于進(jìn)口稅率；晚清海關(guān)稅率較鴉片