試論鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

1、鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法等有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。 第二條本實(shí)施細(xì)則適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其他建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第四條鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原則。 第五條鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并

2、依法組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第六條鐵道部建設(shè)治理司和監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察局）對(duì)鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。 第二章招標(biāo)條件 第七條施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)）依法成立。 （二）有相應(yīng)的資金或資金來源差不多落實(shí)。 （三）施工圖差不多審核合格。 （四）施工圖預(yù)算差不多核備或批準(zhǔn)。 （五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)差不多完成審查。 建設(shè)項(xiàng)目的專門重點(diǎn)操縱工程能夠分段實(shí)施。 非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹叭姟边w改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即

3、可招標(biāo)。 第八條工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采納邀請(qǐng)招標(biāo)的須按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第九條招標(biāo)人可自行招標(biāo)或托付招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 第三章招標(biāo)打算 第十條建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，建設(shè)單位應(yīng)向招投標(biāo)治理辦公室上報(bào)招標(biāo)打算。招標(biāo)打算應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長(zhǎng)度、要緊工程內(nèi)容、重點(diǎn)操縱工程、招標(biāo)概算）、時(shí)刻安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求、交易場(chǎng)所等。 建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)打算中講明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)安排。托付代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建

4、單位上報(bào)招標(biāo)打算。 第十一條標(biāo)段劃分原則 （一）科學(xué)合理原則。按照質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”要求，堅(jiān)持項(xiàng)目整體安排最優(yōu)，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。 （二）大標(biāo)段原則。充分考慮施工企業(yè)技術(shù)治理、隊(duì)伍、工裝（包括制運(yùn)架梁、鋪軌等重要施工機(jī)械）和構(gòu)件經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等資源配置優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效益，確保鐵路建設(shè)順利展開。 （三）施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。 （四）安全第一原則。充分考慮營(yíng)業(yè)線施

5、工特點(diǎn)，發(fā)揮長(zhǎng)期從事營(yíng)業(yè)線施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，確保營(yíng)業(yè)線施工安全。 （五）效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。 （六）專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，促進(jìn)鐵路建設(shè)技術(shù)水平提高。 第十二條標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn) （一）高速鐵路 1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)額為50億元左右，涉及營(yíng)業(yè)線施工的標(biāo)段可結(jié)合里程長(zhǎng)度適當(dāng)減少；項(xiàng)目招標(biāo)額少于50億元的應(yīng)設(shè)1個(gè)標(biāo)段；獨(dú)立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標(biāo)的標(biāo)段，標(biāo)

6、段招標(biāo)額為30億元左右。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障基礎(chǔ)、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。 2.站后工程：采納“四電”系統(tǒng)集成方式的，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。 （二）其他新建鐵路 1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)額為30億元左右；獨(dú)立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標(biāo)的標(biāo)段，標(biāo)段招標(biāo)額為20億元左右。 2.站后工程：原則上按線路里程劃分標(biāo)段，也可按通信、信號(hào)、電力、電氣化等工程分專業(yè)劃分標(biāo)段，但標(biāo)段招標(biāo)額原則上為7億元，配套房屋納入招標(biāo)范圍。 3.項(xiàng)目招標(biāo)額

7、在30億元及以下的，可設(shè)1個(gè)綜合施工標(biāo)段，也可分站前、站后各設(shè)1個(gè)標(biāo)段。 （三）改建鐵路 站前工程標(biāo)段招標(biāo)額為18億元左右，站后工程標(biāo)段招標(biāo)額原則上為5億元；站前站后工程關(guān)系緊密的，應(yīng)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，標(biāo)段招標(biāo)額為18億元左右。 （四）特長(zhǎng)隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房，可單獨(dú)劃分標(biāo)段，站臺(tái)雨棚納入站房標(biāo)段。其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段，集中招標(biāo)。 （五）集裝箱中心站采納工程總承包招標(biāo)方式，原則上按一個(gè)標(biāo)段考慮。 （六）非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹叭姟边w改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域劃

8、分標(biāo)段。 第十三條招標(biāo)人應(yīng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營(yíng)業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場(chǎng)開放的原則；站房工程應(yīng)依照站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位置合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件；三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求原則上應(yīng)為鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具備鐵路電務(wù)、電氣化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（子公司具備也可）。 站前工程長(zhǎng)大標(biāo)段，同意2個(gè)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中1個(gè)為牽頭單位。牽頭單位承擔(dān)任務(wù)應(yīng)許多于投標(biāo)額的2/3，非牽頭單位僅同意其下屬1個(gè)公司承擔(dān)施工任務(wù)。 第十四條鐵路基建大中型項(xiàng)目原則上

9、在鐵路一級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)，更新改造項(xiàng)目在鐵路二級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)。投資額5000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)打算上報(bào)鐵道部招標(biāo)辦，由鐵道部招標(biāo)辦批復(fù)，其他報(bào)鐵路局招標(biāo)辦，由鐵路局招標(biāo)辦批復(fù)。 第四章招標(biāo)公告 第十五條采納公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。 經(jīng)批準(zhǔn)采納邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 第十六條實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目公布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目公布招標(biāo)公告。 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告通過鐵道工程交易中心在規(guī)定的媒體上公布。 第十七條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)按照批

10、準(zhǔn)的招標(biāo)打算和鐵道部關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包等標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本的通知（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)充文本）編制，空白部分依照項(xiàng)目的實(shí)際情況和有關(guān)要求填寫，分不與國(guó)家進(jìn)展改革委等9部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件構(gòu)成完整的招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。確需修改補(bǔ)充文本的，應(yīng)書面報(bào)鐵道部建設(shè)治理司批準(zhǔn)后修改。 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦備案。 第十八條應(yīng)依照項(xiàng)目具體特點(diǎn)在資格審查文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)涉及營(yíng)業(yè)線安全的施工標(biāo)段應(yīng)在資格審查文件中明確要求潛在投標(biāo)人具有營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)，其他站前工程不得以鐵路施工業(yè)績(jī)或人員具有鐵路施工經(jīng)驗(yàn)作為條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。不得以不合理

11、的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。 第十九條建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)依照標(biāo)段工程特點(diǎn)對(duì)標(biāo)段進(jìn)行分類，將類似工程的標(biāo)段分為一類（如含有鋪架、專門結(jié)構(gòu)或重點(diǎn)橋隧等工程內(nèi)容的標(biāo)段應(yīng)分為一類），在資格預(yù)審文件中載明各類不標(biāo)段的資審條件。 招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，也不得向不滿足公告資質(zhì)要求的投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。 第五章資格審查 第二十條資格審查原則上采納資格預(yù)審方式，確需進(jìn)行資格后審的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)打算中提出申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。 第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或

12、招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 招標(biāo)人能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。 第二十二條資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收費(fèi)不得以營(yíng)利為目的，關(guān)于所附的設(shè)計(jì)文件能夠向投標(biāo)人酌收押金。 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人緣故，招標(biāo)人不得在公布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)；終止招標(biāo)的應(yīng)向投標(biāo)人退還購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。 第二十三條

13、資格預(yù)審原則上采納合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。通過資格預(yù)審且內(nèi)容沒有變化的內(nèi)容不再作為投標(biāo)文件內(nèi)容，也不得作為評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)條件。 資格審查應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審查文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。 第二十四條實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員許多于5人，其中專家數(shù)量許多于三分之二，專家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原則通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。 第二十五條兩個(gè)以上施工企業(yè)能夠組成一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中應(yīng)向招標(biāo)人提

14、交聯(lián)合體協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容或投標(biāo)報(bào)價(jià)比例和責(zé)任等。 聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得與其他單位組成新的聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。 第二十六條有下列情況之一，不能通過資格審查： （一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求。 （二）企業(yè)正處于停止投標(biāo)狀態(tài)。 （三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的。 （四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。 （五）招標(biāo)人可將半年內(nèi)在本鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)峻質(zhì)量安全問題或運(yùn)營(yíng)安全事故作為不能通過資格審查的條件，在資格審查文件中載明。 第二十

15、七條資格預(yù)審評(píng)審（或評(píng)標(biāo)）委員會(huì)能夠書面方式要求對(duì)下列內(nèi)容作必要的澄清、講明，澄清、講明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （一）近3年平均營(yíng)業(yè)收入。 （二）施工業(yè)績(jī)。 （三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。 （四）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出的專用設(shè)備，如對(duì)運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等設(shè)備要求的承諾不明確的。 投標(biāo)人拒絕澄清，或不能對(duì)存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。 第二十八條除第二十六條、第二十七條所列條件外，資格預(yù)審評(píng)審（評(píng)標(biāo)）委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格審

16、查的依據(jù)。 關(guān)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多只同意1個(gè)通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個(gè)時(shí)最多只同意2個(gè)通過資格預(yù)審。 母子公司在同一標(biāo)段不能同時(shí)通過資格預(yù)審。 第二十九條資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)比照評(píng)標(biāo)報(bào)告向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，能夠書面方式闡述其不同意見和理由。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書面講明并記錄在案。 通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招

17、標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審。 第三十條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式向未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人講明其資格預(yù)審未通過緣故。投標(biāo)人有異議時(shí)，應(yīng)在收到后2個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的可向鐵道部建設(shè)治理司或監(jiān)察局提出申訴。 資格預(yù)審結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。 第三十一條投標(biāo)人按標(biāo)段類不提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，具體投標(biāo)標(biāo)段在其通過資格預(yù)審后抽簽確定。 資格預(yù)審時(shí)，按類對(duì)提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；資格預(yù)審?fù)瓿珊?，通過某一類標(biāo)段資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可參加本類各標(biāo)段抽簽。抽簽前，先按類設(shè)定每一類的簽數(shù)（為本類內(nèi)標(biāo)段數(shù)量與通過本類資格預(yù)審潛在投標(biāo)

18、人數(shù)量的乘積），每根簽代表通過本類資格預(yù)審的1個(gè)潛在投標(biāo)人，每個(gè)潛在投標(biāo)人在本類內(nèi)的簽數(shù)與本類內(nèi)的標(biāo)段數(shù)相等。抽簽時(shí)，按類逐標(biāo)段抽簽；每個(gè)標(biāo)段抽取與通過本類資格預(yù)審潛在投標(biāo)人數(shù)量相等的簽，抽出的簽不再放回，各標(biāo)段依照抽出的簽來確定相應(yīng)投標(biāo)人。若某標(biāo)段抽出的投標(biāo)人數(shù)少于3個(gè)時(shí)，可從通過本類資格預(yù)審的其余潛在投標(biāo)人中追加抽取，直至達(dá)到規(guī)定的有效投標(biāo)人數(shù)。僅有1個(gè)標(biāo)段的不進(jìn)行抽簽；1類標(biāo)段僅有3個(gè)通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的，重新進(jìn)行資格預(yù)審。 抽簽工作于發(fā)售招標(biāo)文件第一天在工程交易中心進(jìn)行，具體時(shí)刻由招標(biāo)人在投標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)公告中載明。沒有按時(shí)參加抽簽的，視為放棄投標(biāo)資格。招投標(biāo)各方應(yīng)做好標(biāo)段投標(biāo)人信息保

19、密工作。 第三十二條除政策緣故外，通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不購(gòu)買招標(biāo)文件，或購(gòu)買招標(biāo)文件后不提交投標(biāo)文件，或不交投標(biāo)保證金的，視為一般不良行為，發(fā)生1次在當(dāng)期施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)總分中扣0.3分。招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位在招標(biāo)結(jié)果備案的同時(shí)將不良行為情況和扣分報(bào)鐵道部建設(shè)治理司。 第六章招標(biāo)文件 第三十三條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 第三十四條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并同意相關(guān)部門的監(jiān)督。 第三十五

20、條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺比照本細(xì)則第十七條規(guī)定的要求和程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，按照經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件執(zhí)行。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)遺、澄清時(shí)刻距投標(biāo)文件提交截止時(shí)刻不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)刻。 第三十六條采納施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額不得超過已公布的本標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算（不含甲供材料設(shè)備費(fèi)）的1.5%，由招標(biāo)人依照項(xiàng)目情況自行確定，并在招標(biāo)文件中載明具體數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過招

21、標(biāo)人公布的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。 招標(biāo)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)的比例，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。 第三十七條鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法（一）、綜合評(píng)估法（二）和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法3種（以下簡(jiǎn)稱為評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)方法二、評(píng)標(biāo)方法三）。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)同時(shí)載明3種評(píng)標(biāo)方法，由投標(biāo)人代表在開標(biāo)會(huì)上通過抽簽確定。 專門情況，招標(biāo)人須在發(fā)售招標(biāo)文件前向鐵道部招標(biāo)辦和監(jiān)察局提交書面報(bào)告，經(jīng)同意后可在招標(biāo)文件只載明1種評(píng)標(biāo)方法。 第三十八條采納評(píng)標(biāo)方法一或評(píng)標(biāo)方法二的，招標(biāo)人應(yīng)在4.5%8.5%的范圍內(nèi)設(shè)定3個(gè)差值為0.3%的系數(shù)并在招標(biāo)文件中載明，在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾隨機(jī)抽取

22、1個(gè)作為招標(biāo)降造系數(shù)。 投標(biāo)人報(bào)價(jià)不得超過有效報(bào)價(jià)上限，有效報(bào)價(jià)上限按下述公式計(jì)算。 M（BJ）（1C）J M有效報(bào)價(jià)上限； B招標(biāo)人公布的招標(biāo)預(yù)算（含總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)）； C招標(biāo)降造系數(shù)； J招標(biāo)預(yù)算中甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等不降造費(fèi)用。 采納評(píng)標(biāo)方法三的，不設(shè)有效報(bào)價(jià)上、下限，但投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)預(yù)算的為廢標(biāo)。 第三十九條采納評(píng)標(biāo)方法一或評(píng)標(biāo)方法二時(shí)，設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)T 其中：D平均全部有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值； Dmax全部有效報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)； Dmin全部有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)； T調(diào)整系數(shù)，在開標(biāo)會(huì)上從0.1

23、、0.0、0.1、0.2、0.3中隨機(jī)抽取。 第四十條信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)投標(biāo)加分執(zhí)行以下規(guī)定： （一）A級(jí)企業(yè)的第1次加分為信用評(píng)價(jià)結(jié)果適用期內(nèi)其參加的第1次投標(biāo)項(xiàng)目中的1個(gè)標(biāo)段，但不能用于獨(dú)立橋、隧道、鋪架等專業(yè)工程和營(yíng)業(yè)線施工標(biāo)段。 A級(jí)企業(yè)的第2、3次加分以及因連續(xù)3次信用評(píng)價(jià)第1名而增加的1次加分，在公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果適用期內(nèi)由其自行選擇標(biāo)段使用。 （二）聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可按上述規(guī)定對(duì)所投標(biāo)項(xiàng)目中的1個(gè)標(biāo)段申請(qǐng)加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)1次；但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不同意對(duì)聯(lián)合體加分，且計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)1次。 A級(jí)企業(yè)參加的聯(lián)合體，牽頭方不是A級(jí)企業(yè)的，對(duì)聯(lián)合體不加

24、分，計(jì)聯(lián)合體中A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)1次。 聯(lián)合體成員有A級(jí)企業(yè)所屬子公司時(shí)，視為A級(jí)企業(yè)加分1次。 （三）A級(jí)企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用1次信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策緣故不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。 （四）A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。 第四十一條招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)刻時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)刻，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 第四十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)刻完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)

25、人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)專門情況的，招標(biāo)人能夠書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被同意修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。 第七章投標(biāo) 第四十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備類型、架子隊(duì)組建、合同條款、環(huán)保、水保、土地復(fù)墾等實(shí)質(zhì)性要求和條

26、件作出響應(yīng)。 投標(biāo)人依照招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 第四十四條招標(biāo)人能夠在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收其投標(biāo)文件。 第四十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)刻的憑證，妥善保

27、管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。 在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十六條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前，能夠補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 第四十七條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不得同意；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還

28、。 第四十八條聯(lián)合體資格預(yù)審?fù)ㄟ^后,聯(lián)合體組成不同意發(fā)生變化，如有變化招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。 第四十九條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施時(shí)期的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 第五十條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書，以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 第五十一條招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為，圍標(biāo)、串標(biāo)行為認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

29、第五十二條投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一，直接按廢標(biāo)處理： （一）無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。 （二）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。 （三）投標(biāo)人1個(gè)標(biāo)段提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在1份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目1個(gè)標(biāo)段報(bào)有2個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。 （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。投標(biāo)過程中名稱發(fā)生變化并經(jīng)工商部門辦理變更手續(xù)的除外。 （五）投標(biāo)擔(dān)保內(nèi)容不齊全的。 （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的，或聯(lián)合體協(xié)議未按招標(biāo)文件明確約定聯(lián)合體成員承擔(dān)工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的。 （七）未按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、

30、甲供材料費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)的。 （八）采納評(píng)標(biāo)方法一或評(píng)標(biāo)方法二評(píng)標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)超過有效報(bào)價(jià)上限的；采納評(píng)標(biāo)方法三評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中載明招標(biāo)預(yù)算的。 （九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審后，發(fā)覺投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面講明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理講明或者不能提供相應(yīng)證明材料的。 （十）在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)覺投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。 （十一）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 （十二）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。 （十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能同意的條件

31、。 除上述情況外，原則上其他因素不得作為廢標(biāo)條件。 第八章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 第五十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻的同一時(shí)刻公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)刻和開標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人，須在開標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則按廢標(biāo)處理；有A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。 第五十四條開標(biāo)會(huì)上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評(píng)標(biāo)方法，抽取評(píng)標(biāo)方法一或評(píng)標(biāo)方法二的，接著由投標(biāo)人代表抽取降造系數(shù)和調(diào)整系數(shù)。 第五十五條招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家數(shù)量許多于三分之二，評(píng)標(biāo)專家由

32、招標(biāo)人在鐵道部招標(biāo)辦和監(jiān)察局監(jiān)督下，從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 在二級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原則通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。 第五十六條采納評(píng)標(biāo)方法一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，依照有效標(biāo)的報(bào)價(jià)及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細(xì)則第三十九條規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，然后計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)的合計(jì)得分為投標(biāo)人的綜合評(píng)分。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上加3分，然后按總分由高到低推舉中標(biāo)候選人。 第五十七條采納

33、評(píng)標(biāo)方法二的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采納通過制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先按評(píng)標(biāo)方法對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，依照有效標(biāo)的報(bào)價(jià)及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細(xì)則第三十九條規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，然后計(jì)算各投標(biāo)人得分。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在計(jì)算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對(duì)A級(jí)企業(yè)加3分，然后按總分由高到低推舉中標(biāo)候選人。 第五十八條采納評(píng)標(biāo)方法三的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采納通過制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，之后核查有無信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)加分，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過的，按投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，1個(gè)標(biāo)段內(nèi)僅有1個(gè)A級(jí)企業(yè)，其報(bào)價(jià)與經(jīng)評(píng)審后的最低投標(biāo)價(jià)的差值在1.5%之內(nèi)，

34、首先推舉其為第一中標(biāo)候選人；1個(gè)標(biāo)段有2個(gè)及以上A級(jí)企業(yè)，其報(bào)價(jià)與經(jīng)評(píng)審后的最低投標(biāo)價(jià)的差值均在1.5%之內(nèi)，則信用評(píng)價(jià)結(jié)果排位靠前者優(yōu)先推舉。 第五十九條采納評(píng)標(biāo)方法一或評(píng)標(biāo)方法二的，所有評(píng)分在計(jì)算過程中不進(jìn)行取舍，最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)計(jì)算結(jié)果保留三位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第四位四舍五入；如最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采納評(píng)標(biāo)方法三的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。 第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、講明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其

35、明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。 澄清、講明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。 第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，按下述原則進(jìn)行修正： （一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； （二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。 第六十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法以及招投標(biāo)治理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)

36、補(bǔ)遺，嚴(yán)格按照抽取的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審，形成獨(dú)立的評(píng)審意見。 評(píng)審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。 第六十三條評(píng)標(biāo)期間，除依法履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督人員，其他人員不得私下接觸評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得干涉和阻礙評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。 第六十四條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人出具由全體成員簽字的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，能夠采納書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面講明并記錄在案。 第六十五條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包

37、括：差不多情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況詳細(xì)講明（包括廢標(biāo)依據(jù)）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表（包括詳細(xì)的評(píng)審過程，評(píng)標(biāo)方法和招標(biāo)降造系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)的確定，對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推舉的中標(biāo)候選人名單或依照授權(quán)推舉的中標(biāo)人名單、A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、講明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 第六十六條招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過程的資料（包括對(duì)重大偏差的評(píng)判、對(duì)投標(biāo)文件評(píng)分和扣分理由、相關(guān)的澄清、講明或補(bǔ)正、評(píng)委的評(píng)審意見等內(nèi)容）應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求進(jìn)行保管。

38、第六十七條招標(biāo)人應(yīng)將A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況報(bào)鐵道部招標(biāo)辦，抄送鐵道工程交易中心。 鐵道部招標(biāo)辦對(duì)A級(jí)企業(yè)使用加分情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)，在鐵道工程交易中心網(wǎng)上公布。 第六十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。 招標(biāo)人能夠授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，但不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 第六十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同意評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉的中標(biāo)候選人，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門查實(shí)存在阻礙中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題

39、、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人能夠確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣緣故不能簽訂合同的，招標(biāo)人能夠確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 中標(biāo)候選人均存在前述情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將中標(biāo)候選人在鐵道工程交易中心網(wǎng)站上公示，公示時(shí)刻許多于3天，同時(shí)以書面形式向被廢標(biāo)的投標(biāo)人講明廢標(biāo)緣故。 公示沒有異議或異議不成立且招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案（包括應(yīng)提報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)和表格）后，即可發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。 第七十一條在公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可向鐵道部建設(shè)治理司或監(jiān)察局申訴。招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)

40、部門對(duì)申訴處理完成后發(fā)中標(biāo)通知書。 第七十二條關(guān)于涉及營(yíng)業(yè)線施工的標(biāo)段，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確要求潛在投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)培訓(xùn)、考試的時(shí)刻。營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)培訓(xùn)、考試由招標(biāo)人組織，考試內(nèi)容按現(xiàn)行規(guī)定確定，時(shí)刻應(yīng)安排在定標(biāo)后，參加人員為中標(biāo)人投標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。考試不合格人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格人員由招標(biāo)人責(zé)成中標(biāo)人進(jìn)行更換；更換人員也應(yīng)按前述規(guī)定參加考試。 第七十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第七十四條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中

41、標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 第七十五條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 履約保證金按以下公式計(jì)算： （一）（A-D）/A9%，提供合同價(jià)10%的銀行保函。 （二）9%（A-D）/A12%，除提供合同價(jià)10%的銀行保函外，另外提供金額為（A-D）/A-9%A的現(xiàn)金擔(dān)保。 （三）（A-D）/A12%，除提供合同價(jià)10%的銀行保函外，另外提供金額為（A-D）/A-9%1.5A的現(xiàn)金擔(dān)保。 其中，A為招標(biāo)預(yù)算扣除甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)后的費(fèi)用，D為扣除甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)后中標(biāo)合同價(jià)。 第七十六條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回施工圖紙，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金。中標(biāo)人的施工圖紙直接作為工程施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時(shí)刻補(bǔ)齊。 第九章罰則