《新聞學(xué)概論》第十章 新聞自由和社會控制

1、第十章 新聞自由和社會控制學(xué)習(xí)重點 了解新聞自由的含義，其與社會控制的關(guān)系。第一節(jié) 新聞自由的含義 新聞自由就是公民擁有出版權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)布權(quán)。1、不受批準(zhǔn)自由出版報刊，人人擁有出版權(quán)2、不受任何形式的事先審查，可以發(fā)布任何新聞和意見3、不受限制的自由接近新聞源第二節(jié) 新聞自由是偉大的口號 16世紀(jì)至19世紀(jì)，爭奪出版自由的斗爭經(jīng)歷了三個時期：第一時期（16世紀(jì)到17世紀(jì)），封建王朝采取高壓政策妄圖扼殺出版自由。第二時期（17世紀(jì)到18世紀(jì)），資產(chǎn)階級革命時期。第三時期（17世紀(jì)到19世紀(jì)），反對資產(chǎn)階級政府控制、爭取出版自由的斗爭。 新聞自由必定受到特定的、具體的社會環(huán)境的制約和控制。早期遏

2、制出版自由的方式：1、事先檢查制2、廢除事先檢查制，制定煽動法、誹謗法遏制出版物3、征收印花稅、實行津貼制自由的邊界 2008年12月18日，“姜巖死亡博客事件”一審判決，法院認(rèn)定“大棋網(wǎng)”和“北飛的候鳥網(wǎng)站”侵犯了原告王菲的名譽權(quán)及隱私權(quán)，為這場影響甚廣的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”畫上了句號。在這場針對“婚外情”的“人肉搜索”案中，網(wǎng)友的初衷無疑是為了維護(hù)公序良俗，但其后逐步演變成對王菲本人密集的、長時間的、指名道姓的謾罵，妨礙其尋找工作，在其父母住所張貼侮辱性標(biāo)語等，過激言行演變?yōu)榍址腹駲?quán)利的違法行為。這種網(wǎng)友群體行為促使我們更加深入的思考言論自由的問題：互聯(lián)網(wǎng)在為我們提供一個自由交流平臺的時候

3、，為何我們卻發(fā)現(xiàn)這種自由有時帶來的卻是“多數(shù)人的暴政”對個人自由權(quán)利的侵害。人肉搜索的十年考察 作為一種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，人肉搜索發(fā)端于2001年的“陳自瑤事件”，至今已十年有余。較之機(jī)械搜索，人肉搜索動員網(wǎng)民群體的力量，對某人或某事進(jìn)行調(diào)查，從而制造議題或介入事件進(jìn)程。 從事件類型上看，人肉搜索的性質(zhì)和發(fā)生領(lǐng)域多樣，而且，道德事件、公權(quán)力事件和法律事件比例最大，反映出這三個領(lǐng)域的“張力”水平較高，容易誘發(fā)網(wǎng)民集體行為。消遣娛樂事件占據(jù)一定比例，這些事件往往源自網(wǎng)民好奇心，具有一定的娛樂化傾向，如“竇文濤激吻女郎事件”、“右二哥哥事件”等。文化教育事件主要源自人們觀念上的沖突與不滿，如“很黃很暴力事件

4、”、“五道杠少年事件”、“陶宏開事件”等，雖然能引發(fā)社會反思，但其所占比例不大。民族主義事件所占比例也較小，但其沖擊力卻較大，如“流氓外教案”、“王千源事件”等。 從發(fā)生機(jī)制上看，人肉搜索行為絕大部分為自然形成（87.4%），是網(wǎng)民群體對張力情境的自發(fā)應(yīng)對。在分析樣本中，只有3個事件可確認(rèn)為“被人操縱”（“蘭董事件”、“東樓kappa女事件”及“流氓外教案”），其目的是引發(fā)關(guān)注，其手段主要是挑戰(zhàn)人們的道德底線和基本價值觀（“流氓外教案”還涉及對民主主義情緒的利用）。另外，還有10個樣本事件的發(fā)生經(jīng)過撲朔迷離，但有跡象表明其可能被人操縱，“美女”、“突破道德底線”是其主要噱頭，如“紅衣妹妹事件”

5、、“iphone手機(jī)驚現(xiàn)打工妹事件”及“感情騙子事件”等。 一些具有高度顯著性的人肉搜索事件對后續(xù)事件的發(fā)生具有“啟發(fā)性”，從而成為“范例”事件。如圖表4所示：“虐待小動物”、“打老人”、“年輕干部選拔”、“女子炫富”是人肉搜索的重要“主題”，而“范例事件”成為集體行為模式擴(kuò)散的重要指針。另外，2008年的“南京天價煙事件”之后，針對公權(quán)力部門及官員的人肉搜索開始活躍，并產(chǎn)生了重要的社會影響。 總體上講，網(wǎng)民群體的人肉搜索行為以一種“自我賦權(quán)”（self-empowerment）的形式，扮演了重要的社會功能角色，這些角色包括：真相探索者（滿足好奇心，調(diào)查事件真相）、愛國者（捍衛(wèi)民族和國家尊嚴(yán)）

6、、社會規(guī)范執(zhí)行者（執(zhí)行社會規(guī)范，懲治不道德言行）、公權(quán)力監(jiān)督者（監(jiān)督公權(quán)力運行，糾正社會不公）、文化批判者（批判和反思當(dāng)下文化的弊?。┮约爸藶闃氛摺?這種社會角色的自我賦權(quán)是自發(fā)的、自下而上的、群體性的，社會情境中的“張力”為其提供了合法性，網(wǎng)民集體行動目標(biāo)的正義性為人肉搜索提供了信息與資源動員的效力。因此，盡管備受詬病，人肉搜索仍可能被“體制化”、“慣例化”，成為一種部分地被接受的常態(tài)化社會現(xiàn)象，盡量消除其負(fù)面影響成為公共輿論和政策制定的基調(diào)，而不是完全使其“非法化”。第三節(jié) 社會控制的基本方式 社會控制包括自控和他控兩個方面： 他控主要指各種社會勢力的支配、管理和制約。 自控主要指媒介組

7、織自身的管理和各種制約和新聞從業(yè)者的自律，即新聞倫理道德的問題，其中自律主要依賴的是從業(yè)者精神世界的自覺力量，與其他的控制方式的外在強制性有很大不同。 他控 1、政治控制 政治控制指的是政治勢力利用擁有的政治權(quán)利對新聞傳播活動的控制。 由于在一定社會政治系統(tǒng)中存在著不同的政治勢力，因此控制新聞傳播活動的政治控制者是多元的，不是單一的。就一般情況來看，基本上有三種主要的政治力量：政府、政黨和其他政治團(tuán)體或組織。 政治控制的主要方式：（1）法律控制。法律控制是政治控制最主要也是最基本的方式。 （2）政策控制。政府一般都會制定長期的或臨時的新聞?wù)摺?（3）行政控制。行政控制就是政府對新聞傳播業(yè)的行

8、政管理。 瀟湘晨報刊登紀(jì)念辛亥革命特刊文章天朝垮臺前，利益集團(tuán)已經(jīng)丟盡了它的臉，總編輯劉劍、執(zhí)行總編輯龔曉躍被宣布停職。 【閬中熱線抗議當(dāng)?shù)匦麄鞑俊繜峋€被“閬中某部門”要求刪除某帖子，該貼直指閬中天然氣、閬中嘉陵三橋等閬中民生問題，遭到拒絕?！伴佒心巢块T”隨后拋出互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定以關(guān)站相威脅，閬中熱線在首頁掛起“和諧閬中、抵制強權(quán)”的橫幅，表達(dá)了“閬中熱線誓死不屈”的決心。 2011年1月，看歷史雜志刊發(fā)發(fā)現(xiàn)最后的壯士一文，報道講述了著名的淞滬會戰(zhàn)中堅守閘北四行倉庫的抗日官兵，即“八百壯士”之一的僅存的老軍人90多歲的楊根奎（楊耀輝）的故事，引起社會不小的反響。 3月，編輯馬蘭受處分

9、離職。成都市委宣傳部處分他的原因是：她編輯的這個稿子中說八百壯士之一的楊根奎老人目前沒有醫(yī)保。成都市委宣傳部認(rèn)為，成都市農(nóng)民05年就集體參加了農(nóng)村合作醫(yī)保。因此認(rèn)定該新聞為虛假新聞。 現(xiàn)在，他依然依靠兒子過活，沒有醫(yī)療保障，也沒有退休金。當(dāng)他滔滔不絕地講述他的抗戰(zhàn)經(jīng)歷的時候，他那副戴了六七年的假牙咯咯作響，不時松落，他不得不停下來扶正假牙再繼續(xù)講述在“四清運動”中，楊根奎因曾效力于國民黨軍隊而被劃為“五類分子”。為了證明自己是抗戰(zhàn)的，楊根奎將珍藏多年的“謝晉元紀(jì)念章”帶到高板區(qū)派出所，證明自己雖是國軍編制，卻是抗戰(zhàn)的軍人。然而，這枚曾讓楊根奎倍感榮耀的紀(jì)念章不僅被當(dāng)場沒收，楊根奎本人也當(dāng)即被關(guān)

10、押。長子楊祖維聞訊，趕了二十多里路到派出所送飯也被拒之門外。他念念不忘的謝團(tuán)長，不僅墓地在“文化大革命”中被徹底破壞，謝團(tuán)長的遺孀還被“內(nèi)定”為“特務(wù)嫌疑”2、經(jīng)濟(jì)控制 經(jīng)濟(jì)控制是指各種經(jīng)濟(jì)勢力對新聞傳播的控制。這里說的經(jīng)濟(jì)控制不包括國家經(jīng)濟(jì)力量（主要指利用國家財政）對新聞傳播業(yè)的直接控制，而是指其他社會經(jīng)濟(jì)勢力的控制行為。 經(jīng)濟(jì)控制的主體是不同的經(jīng)濟(jì)組織。 新聞業(yè)外的經(jīng)濟(jì)控制通常有幾種：廣告控制、贊助性控制、一定投資或股份方式的經(jīng)濟(jì)控制。 經(jīng)濟(jì)控制和政治控制一樣，是一種間接性的控制，是一種非制度化的控制，因而是一種軟性的控制?！斑_(dá)芬奇案”中的媒介公關(guān) 財新網(wǎng)報道稱，合同甲方為達(dá)芬奇家居的子公

11、司“北京達(dá)芬奇家居有限公司”，乙方為“傳媒中國網(wǎng)（北京赫立傳媒廣告有限公司）”，由乙方全面代理甲方指定公司的公關(guān)事務(wù)，包括公關(guān)策略服務(wù)、重點媒體溝通與媒介關(guān)系管理、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)管理等。服務(wù)金額為300萬元，服務(wù)期限為三個月期（2011年7月14日-2011年10月14日）。達(dá)芬奇家居董事黃志新、傳媒中國網(wǎng)陳金芳分別代表雙方簽署合同。根據(jù)合同細(xì)化說明，傳媒中國網(wǎng)主要公關(guān)服務(wù)內(nèi)容包括：關(guān)鍵公關(guān)策略，核心媒體溝通（央視廣告部主要人士與相關(guān)欄目組核心人士的溝通），重點主流媒體專訪（邀請中央級主流媒體與其他重點主流媒體，對甲方進(jìn)行專訪澄清），網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)（面對鋪天蓋地的負(fù)面報道，乙方將提供網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)，全力

12、清除負(fù)面影響）。3、收受者控制 收受控制是指以一般社會公民或社會成員身份出現(xiàn)的新聞受眾對新聞傳播的控制。收受者控制的主要方式：（1）消費者的力量（2）新聞受眾以社會輿論的方式形成對新聞傳播活動的監(jiān)督收受者控制也是一種軟性控制，非制度化的控制，在直接的效果來看，收受控制是一種弱控制方式。 4、他控方式間的基本關(guān)系（1）不同控制方式對新聞傳播活動的作用途徑上有直接與間接的區(qū)別，他控的方式基本屬于間接的控制方式，而自控的方式是比較直接的控制方式。直接與間接的區(qū)別只說明作用途徑的差異，并不意味著控制強度的大小。（2）經(jīng)濟(jì)控制是更為根本的、基礎(chǔ)性的控制方式。（3）政治控制特別是政府控制有其特殊的地位和作

13、用。（4）收受者控制表面上是最弱的控制，但在深層上是最強的控制。自控 1、行業(yè)控制 行業(yè)控制實質(zhì)上是新聞行業(yè)組織運用行業(yè)章程、公約對本行業(yè)的一種管理方式，屬于自我管理，自我約束的范疇。行業(yè)控制的主要方式：(1)制定統(tǒng)一的行業(yè)章程、行業(yè)公約，特別是統(tǒng)一的行業(yè)道德準(zhǔn)則或規(guī)范（2）建立行業(yè)內(nèi)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，處理行業(yè)內(nèi)相關(guān)事務(wù)（3）通過有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織調(diào)查行業(yè)相關(guān)情況，進(jìn)而提出改進(jìn)措施行業(yè)控制介于硬性控制與軟性控制之間。2、媒體內(nèi)經(jīng)濟(jì)控制 指一定媒體的資產(chǎn)擁有者利用經(jīng)濟(jì)手段對新聞傳播活動的控制。新聞媒體所有者（包括能過左右新聞傳播媒體決策行為的股東或投資者）是新聞傳播活動最直接的控制者，媒體的經(jīng)

14、營與業(yè)務(wù)方針、政策甚至一些重大的具體報道都會受到所有者的直接左右。 媒體經(jīng)濟(jì)控制，對傳播者的新聞傳播行為不僅是直接的，而且是剛性的。3、新聞傳播的自律（1）新聞自律的含義與目的 新聞自律是指新聞傳播活動主體用一定準(zhǔn)則或規(guī)范約束自我新聞傳播活動的行為。 新聞自律的主體：職業(yè)的新聞工作者以及新聞媒體。 新聞自律的客體：新聞傳播者在新聞傳播活動中的行為。 新聞自律的規(guī)范：一般社會道德特別是新聞職業(yè)道德規(guī)范。 新聞自律的目的：對自己負(fù)責(zé)，對新聞報道負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。（2）新聞自律的基本內(nèi)容（新聞職業(yè)道德規(guī)范） 新聞職業(yè)道德規(guī)范的復(fù)雜性：具有不同的歷史表現(xiàn)樣式，更有共時性上豐富多彩；既有共同認(rèn)可的普遍性規(guī)范，又有根據(jù)不同歷史、現(xiàn)實情況的特殊規(guī)范。 1923年美國報紙主編人協(xié)會制定的報業(yè)信條（又譯新聞規(guī)約）：責(zé)任；新聞自由；獨立性；真誠、真實、準(zhǔn)確；公正無私；公平對待各方；作風(fēng)正派。 1954年聯(lián)合國擬定的國際報業(yè)