配電網(wǎng)工程建設(shè)安全專項方案

1、附件7配電網(wǎng)工程建設(shè)安全專項方案一、工作目標(biāo)認(rèn)真做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年期間保電工作，全面落實公司電力安全保障工作方案要求，確保慶祝期間配電網(wǎng)工程建設(shè)安全組織管控到位，施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定，能夠快速有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。二、工作組織為確保慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年期間配電網(wǎng)工程建設(shè)安全,明確各級機構(gòu)工作職責(zé)，配電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域特成立公司、建管單位、項目部三級組織機構(gòu)。（一）配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在配電網(wǎng)建設(shè)辦公室，主任為辦公室主任,成員由配電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組保電職責(zé)：負(fù)貴審定配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電工作方案，負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束配電網(wǎng)工程建設(shè)

2、安全保電工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督安全保電工作情況。辦公室保電職責(zé)：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電工作方案，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求的時間啟動或結(jié)束安全保電工作流程，負(fù)責(zé)對建管單位安全保電工作進行檢查和評價，指導(dǎo)和監(jiān)督建管單位安全保電各項要求的落實。（二）建管單位安全保電組織機構(gòu)建管單位成立以分管配電網(wǎng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全保電組織機構(gòu)（副組長、成員自定）。保電職責(zé)：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行本單位配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電工作細則，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求的時間啟動或結(jié)束安全保電工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督項目部建立安全保電工作流程，負(fù)責(zé)對項目部安全保電工作的檢查和評價。（三）項目部安全保電現(xiàn)場工作組組長：業(yè)主項目部經(jīng)理副組長

3、：施工項目部經(jīng)理、監(jiān)理項目部主任成員：施工項目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，包括施工項目部成員及分包隊伍主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人等。保電職責(zé)：各工程項目成立配電網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)場保電工作組，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，組建應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資和器具，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。三、保電時段和工作標(biāo)準(zhǔn)（一）保電時段及范圍公司保電期為6月11日至7月5日。保電范圍：各單位配電網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)場。（二）工作標(biāo)準(zhǔn)1.本方案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度，結(jié)合公司實際制定。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國家突發(fā)公共事偉總體應(yīng)急預(yù)案國家應(yīng)對大面積停電應(yīng)急

4、預(yù)案電力安全事故應(yīng)處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號）內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司電力建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司安全事故調(diào)查處理管理辦法內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司電力行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司配電網(wǎng)工程安全管理辦法內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全責(zé)任到崗到位管理辦法2.工作原則（1）統(tǒng)一指揮原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)、現(xiàn)場管理為主的要求，形成有系統(tǒng)、分層次的應(yīng)急組織和指揮體系，開展事故處理、應(yīng)急救援等各項應(yīng)急工作。預(yù)防為主原則。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強電網(wǎng)安全

5、工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效防止事故的發(fā)生；提高對突發(fā)事件的應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)正常電力生產(chǎn)的能力。以人為本原則。在突發(fā)事件的處理過程中，將保障人身的安全放在首位，釆取一切必要手段，避免或減少人員傷害。協(xié)同作戰(zhàn)原則。所屬各單位、部門在公司保電辦公室和配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。保證重點原則。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證重要輸電設(shè)備、重要線路、重要保電場所及相關(guān)站所、線路的安全放在重要位置，釆取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性的崩潰和瓦解?？焖俜磻?yīng)原則。各有關(guān)部門

6、、單位處置突發(fā)事件要做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件后，第一時間按照應(yīng)急處置方案要求開展處置工作，各建管單位在接到突發(fā)事件報告后最快時間抵達現(xiàn)場進行處置，公司在接到突發(fā)事件報告后即起身抵達現(xiàn)場進行處置。3.適用范圍本方案為中國共產(chǎn)營成立100周年期間配電網(wǎng)工程建設(shè)保電的專項方案，適用于公司在中國共產(chǎn)黨成立100周年期間應(yīng)對和處理配電網(wǎng)工程建設(shè)安全穩(wěn)定事件，適用于公司投資在建配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場。四、工作措施(一)保電前期工作措施保電工作啟動流程根據(jù)公司文件由配電網(wǎng)工程建設(shè)安全保電領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動。前期工作按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)整改、重實效”的工作要求，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查

7、、“本質(zhì)安全深化年活動安排，全面排查配電網(wǎng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和漏洞盲區(qū)，做到一般隱患即查即改，重大隱患掛牌督辦，對查出的隱患強化整改落實。加強公司系統(tǒng)配電網(wǎng)工程建設(shè)施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格落實防人身事故重點措施，抓好臨時用工、勞務(wù)派遣工、外來施工人員的安全管理，嚴(yán)防超范圍、超能力、超強度施工作業(yè)。嚴(yán)格施工作業(yè)現(xiàn)場安規(guī)、“兩票”、“三措一案”執(zhí)行，嚴(yán)防人身事故、人員責(zé)任事故、“三誤”事件發(fā)生。對重大風(fēng)險作業(yè)時間進行預(yù)判，在保電工作期間原則上不安排四級及以上安全風(fēng)險預(yù)警作業(yè)項目；影響進度節(jié)點安排的高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)調(diào)整實施。對各工程項目拖欠農(nóng)民工工資、青苗賠償糾紛等情況進行梳理，督

8、促承分包商及時支付農(nóng)民工工資，加強與地方政府協(xié)商，確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件。統(tǒng)計建立各在建工程保電工作組人員通訊錄。加強現(xiàn)場施工人員法制教育，確保不發(fā)生治安事件。人員、設(shè)備及工器具準(zhǔn)備應(yīng)急人員準(zhǔn)備各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部聯(lián)合成立應(yīng)急救援小組，接受建管單位、公司統(tǒng)一指揮。設(shè)備及工器具準(zhǔn)備各工程應(yīng)做好應(yīng)急搶修設(shè)備及工器具準(zhǔn)備，且應(yīng)保證設(shè)備能夠正常工作，滿足應(yīng)急搶修的要求。通信保障慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年期間，公司配電網(wǎng)建設(shè)辦公室、各建設(shè)單位每天安排1名人員值班和一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，參與保電人員在保電期間手機24小時開機，隨時掌握施工現(xiàn)場情況。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，按照信息報告制度逐級上報，不得延誤。認(rèn)真落實

9、公司有關(guān)應(yīng)急情況處置預(yù)案和重大事項報告制度，且發(fā)生緊急重大事項，要按照預(yù)案及時妥善處置，開按照規(guī)定及時準(zhǔn)確報送有關(guān)信息，堅決杜絕隱瞞不報、退報、漏報現(xiàn)象。專項應(yīng)急預(yù)案編制按照內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司配電網(wǎng)工程安全管理辦法要求，由現(xiàn)場保電工作組組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。開展保電工作安全隱患專項排查各在建工程在保電工作啟動前應(yīng)組織一次全面的保電工作安全隱患排查，并針對排查出的隱患制定治理方案，釆取相對應(yīng)措施，及址消除隱患。演習(xí)和演練在保電工作啟動前由工程項目現(xiàn)場保電工作組組織開展突發(fā)人身事件應(yīng)急演練。現(xiàn)場保電工作組對演練過程和效果進行評估，并對現(xiàn)場應(yīng)急處置方案進行調(diào)整。開展保電準(zhǔn)備工作專項監(jiān)

10、督檢查正式保電開始前，對各建管單位保電準(zhǔn)備工作開展一次專項監(jiān)督檢查，重點檢查各項要求落實情況、現(xiàn)場施工人員管理情況、應(yīng)急管理要求落實情況等內(nèi)容。(二)保電期間工作措施1.值班值守安排CD公司配電網(wǎng)建設(shè)辦公室、各建管單位安排人員24小時值班，上班期間辦公室值班，下班期間電話值班。工程項目現(xiàn)場保電工作建立值班制度，安排人員24小時現(xiàn)場值班。保電時段值班工作要求：各保電時段內(nèi)，現(xiàn)場安全保電工作組全員現(xiàn)場值班。建立值班信息日報送機制，各保電時段內(nèi)，執(zhí)行安全“零報告制度，每天18時前，各建管單位通過手機微信群報告施工現(xiàn)場安全情況。.監(jiān)督檢查巡視工作安排保電期間，公司配電網(wǎng)建設(shè)辦公室安排安全巡檢組對各工程

11、項目保電工作進行檢查，對不符合要求的工程項目按停工處理。.分包隊伍管理工作安排保電期間施工項目部明確專人每日對施工隊伍人員出勤情況進行統(tǒng)計，動態(tài)掌握人員變化數(shù)量及去向，加強對施工人員駐地的監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，立刻匯報業(yè)主項目部，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。其他工作車輛和人員保障各單位應(yīng)明確值班車輛的使用和值班人員安排。醫(yī)療保障各工程項目應(yīng)配備必要的醫(yī)藥箱和急救器材，提前準(zhǔn)備好達到項目部距離最近醫(yī)院的路線圖和聯(lián)系電話。五、工作要求(一)保電前期工作要求1.要求所有在建工程全面梳理工程進度，合理安排、調(diào)整配電網(wǎng)工程建設(shè)施工方案，科學(xué)測算工程量，靈活組織施工力量，在保證安全，質(zhì)量的前提下，利用施工有利時間，

12、有序推進工程進度。要求按照（內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司配電網(wǎng)工程安全管理辦法由現(xiàn)場保電工作組織修訂完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。保電工作啟動前、由業(yè)主項目部組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。現(xiàn)場保電工作組對演練過程和效果進行評估，并對現(xiàn)場應(yīng)急處置方案進行調(diào)整。要求各建管單位做好應(yīng)急搶修設(shè)備及工器具儲備，且保證設(shè)備能夠正常工作，滿足應(yīng)急搶修的要求。要求各工程擬定保電期間現(xiàn)場值班計劃及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員通訊錄，并經(jīng)建管單位審核批準(zhǔn)。（二）保電期間工作要求1.保電時段施工作業(yè)要求。按照公司配電網(wǎng)建設(shè)辦公室統(tǒng)一要求，保電時段內(nèi)，暫停四級及以上風(fēng)險作業(yè)，確需實施的項目要制定嚴(yán)格保障措施并向公司配電網(wǎng)建設(shè)辦公室備案，參建單位領(lǐng)導(dǎo)要赴現(xiàn)場監(jiān)督指揮，確保不發(fā)生安全事件。保電實施時段為6月11日至7月5日，各單位應(yīng)合理安排施工進度和開展低風(fēng)險作業(yè)，可組織開展施工安全培訓(xùn)、安全警示教育、配