精選太原市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、精選太原市科技方案工程經(jīng)費(fèi)管理方法太原市科技方案工程經(jīng)費(fèi)管理方法第一章 總那么第一條 根據(jù)國家和省科技方案工程經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和規(guī)定，為構(gòu)建定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的科技方案體系，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方法。第二條 太原市科技方案是太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案的重要組成局部，是根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重大需求，由市科技局組織實(shí)施的研究開發(fā)、試驗(yàn)示范、應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等科技活動(dòng)，是促進(jìn)科技資源整合配置、推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要手段。第三條 科技方案工程經(jīng)費(fèi)管理遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原那么。第四條 科技方案工程經(jīng)費(fèi)管理由工程申報(bào)、工程考察、專家

2、評(píng)審、方案編制、工程管理、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。第二章 方案管理第五條 太原市科技方案體系由科技開展規(guī)劃和年度科技方案構(gòu)成?？萍奸_展規(guī)劃每五年編制一次。年度科技方案簡稱科技方案按照科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律、任務(wù)、特征等設(shè)置，由創(chuàng)新能力提升、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、環(huán)境條件建設(shè)等三個(gè)根本方案和科技重大專項(xiàng)構(gòu)成?？萍挤桨腹こ贪凑漳甓燃姓骷曛醒a(bǔ)充申報(bào)，全流程、分批次研究編制下達(dá)。創(chuàng)新能力提升方案。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新或國際科技合作等方式，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越開展。成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方案。圍

3、繞科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果，高新技術(shù)成果，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，社會(huì)管理創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化、示范推廣及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸鐣?huì)管理智能化、新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)化。環(huán)境條件建設(shè)方案。圍繞提高科技效勞能力，重點(diǎn)支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共效勞平臺(tái)等科技根底條件建設(shè)，以及生產(chǎn)性高技術(shù)效勞業(yè)開展。整合科技資源，提高創(chuàng)新要素開放共享程度，優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化條件，營造創(chuàng)新環(huán)境，為全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的效勞，推動(dòng)面向生產(chǎn)的高技術(shù)效勞業(yè)開展?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)。圍繞建設(shè)一流自主創(chuàng)新基地，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新條件能力建設(shè)，加

4、快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第六條 按照技術(shù)領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)科、工作重點(diǎn)，每個(gè)根本方案設(shè)置相關(guān)科技專項(xiàng)含專題，每個(gè)專項(xiàng)由一批工程組成，工程分為重大工程、重點(diǎn)工程和一般工程?？萍紝ｍ?xiàng)由市科技局根據(jù)我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新的實(shí)際和科技工作重點(diǎn)的變化作動(dòng)態(tài)調(diào)整。第七條 圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)科技規(guī)劃年度目標(biāo)、科技工作重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)開展預(yù)測(cè)研究，每年七月份由市科技局方案成果處以下簡稱方案處牽頭組織開展下一年度科技方案頂層設(shè)計(jì)，研究制定下年度方案要點(diǎn)。方案要點(diǎn)主要包括年度方案指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)設(shè)置與管理、專項(xiàng)工程數(shù)量與經(jīng)費(fèi)分配比例等。方案要點(diǎn)經(jīng)局務(wù)會(huì)局長辦公會(huì)審定后印

5、發(fā)。各業(yè)務(wù)處和專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)據(jù)此研究制定下一年度專項(xiàng)工程申報(bào)指南。第八條 建立科技方案備選工程庫。入庫工程分為重大工程、重點(diǎn)工程和一般工程三類，按技術(shù)領(lǐng)域和專項(xiàng)進(jìn)行分類管理；年度批次方案工程從備選工程庫中擇優(yōu)安排。第九條 方案工程評(píng)審采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議評(píng)審論證相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)審方法由方案處擬定，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)處擬定，分別報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。第十條 工程評(píng)審專家從專家?guī)熘须S機(jī)遴選，每個(gè)行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域評(píng)審組由產(chǎn)學(xué)研各方面5-7名專家組成。評(píng)審專家依照評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性、技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)籌措的可行性、工程實(shí)施能力、工程預(yù)期成果等相關(guān)要素進(jìn)行評(píng)審和賦分。第十一條 方案處依

6、據(jù)專家評(píng)審意見和各業(yè)務(wù)處考察推薦意見，按規(guī)定權(quán)重對(duì)專項(xiàng)工程綜合排序，依據(jù)方案要點(diǎn)確定的專項(xiàng)工程數(shù)量，會(huì)同各業(yè)務(wù)處提出擬入科技方案備選工程庫名單，提交局務(wù)會(huì)審定后公示，對(duì)公示無異議的工程按入庫工程進(jìn)行管理。第十二條 方案處根據(jù)工作方案部署和序時(shí)進(jìn)度要求，提出批次方案安排意見，會(huì)同各業(yè)務(wù)處從入庫工程中擇優(yōu)篩選擬安排專項(xiàng)工程，提出重大工程和重點(diǎn)工程；方案處會(huì)同局條件財(cái)務(wù)處以下簡稱條財(cái)處對(duì)重大工程、重點(diǎn)工程進(jìn)行工程預(yù)算評(píng)審后，編制批次方案草案，提交局務(wù)會(huì)審定后，與市財(cái)政局會(huì)簽下達(dá)。第三章 工程管理第十三條 各業(yè)務(wù)處按照方案要點(diǎn)，結(jié)合全市科技資源狀況、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的科技需求，組織編

7、制各專項(xiàng)工程申報(bào)指南，經(jīng)局務(wù)會(huì)局長辦公會(huì)審定后，作為年度科技方案工程申報(bào)通知的附件于每年8月上旬發(fā)布。專項(xiàng)工程申報(bào)指南主要包括重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、方向目標(biāo)、專項(xiàng)工程條件、預(yù)期成果、申報(bào)單位條件、申報(bào)方式和渠道、受理單位、申報(bào)材料要求等。第十四條 每年3月、6月、9月分三次進(jìn)行工程集中申報(bào)。9月1日-30日為下一年度集中申報(bào)時(shí)間。3月15日-30日、6月15日-30日為當(dāng)年度補(bǔ)充申報(bào)時(shí)間。第十五條 工程申報(bào)采用網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送相結(jié)合的方式。工程申報(bào)單位在太原科技信息網(wǎng)上通過申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，工程組織單位在工程申報(bào)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本轄區(qū)申報(bào)工程進(jìn)行審核推薦，每個(gè)工程報(bào)送兩套紙質(zhì)資料。第十六

8、條 各業(yè)務(wù)處組織專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)受理工程，對(duì)工程進(jìn)行形式審查。形式審查須在工程申報(bào)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成，并向工程申報(bào)單位、工程組織單位反響工程是否通過形式審查。第十七條 各專項(xiàng)分管局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)處、專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)、工程組織單位、科技專家等相關(guān)人員組成工程考察組，在申報(bào)工程形式審查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)工程的實(shí)施進(jìn)展、工程團(tuán)隊(duì)、工程實(shí)施根底及單位配套條件等進(jìn)行實(shí)地考察，填寫工程考察表。第十八條 工程考察組根據(jù)方案要點(diǎn)對(duì)擬進(jìn)入專家評(píng)審程序的工程賦分排序，并按行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域分類。工程賦分排序和工程分類名單在實(shí)地考察工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)送方案處匯總，同時(shí)向工程申報(bào)單位、工程組織單位反響工程考

9、查初審是否通過。第十九條 各業(yè)務(wù)處依據(jù)年度批次方案，組織專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)和工程承擔(dān)單位在批次方案下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)簽訂方案任務(wù)書。方案任務(wù)書包括工程簡介、進(jìn)度、工程組人員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科技產(chǎn)出、人才培養(yǎng)方案等內(nèi)容。條財(cái)處在方案任務(wù)書簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完工程經(jīng)費(fèi)撥付。第二十條 各業(yè)務(wù)處組織專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估中心、科技和財(cái)務(wù)專家等相關(guān)人員組成工程中期檢查組，對(duì)工程進(jìn)度、自籌資金到位情況、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)期成果、存在問題等進(jìn)行中期檢查。重大工程和重點(diǎn)工程必檢，一般工程抽檢。檢查組須填寫中期檢查表，撰寫中期檢查報(bào)告。第二十一條 市科技局委托市科技評(píng)估中心按照工程方案任務(wù)書的

10、要求，對(duì)結(jié)題工程組織驗(yàn)收、鑒定。工程驗(yàn)收。工程承擔(dān)單位工程完成后內(nèi)向評(píng)估中心提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交相關(guān)資料。評(píng)估中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查，經(jīng)專項(xiàng)工程分管處室和分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成工程驗(yàn)收。重大工程、重點(diǎn)工程同時(shí)進(jìn)行工程經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。成果鑒定。工程承擔(dān)單位向評(píng)估中心提出成果鑒定申請(qǐng)，評(píng)估中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成工程資料審查，經(jīng)方案處審核，認(rèn)為需要市級(jí)鑒定的，評(píng)估中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)成果鑒定；認(rèn)為需要省級(jí)鑒定的，經(jīng)市科技局推薦，報(bào)省科技廳進(jìn)行成果鑒定?？萍汲晒瓿蓡挝灰罁?jù)國家、省、市有關(guān)科技成果管理規(guī)定進(jìn)行登記。工程調(diào)整、中止、變更。工程承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，相關(guān)專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)受理

11、，相關(guān)業(yè)務(wù)處在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查核實(shí)，提出處理意見，提交局務(wù)會(huì)研究審定。第四章 經(jīng)費(fèi)管理第二十二條 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)投資、歸還性資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。重大工程、重點(diǎn)工程的科技經(jīng)費(fèi)可根據(jù)工程進(jìn)展和資金情況分期撥付。第二十三條 工程承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家、省、市科技工程經(jīng)費(fèi)支出的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制預(yù)算，安排支出，杜絕隨意性。在方案任務(wù)書中應(yīng)安排工程鑒定、驗(yàn)收和審計(jì)經(jīng)費(fèi)。第二十四條 科技局組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)重大工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或評(píng)估，在預(yù)算評(píng)審評(píng)估的根底上，確定并批復(fù)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十五條 工程承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)財(cái)

12、政科技經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。每年向市科技局和市財(cái)政局報(bào)告工程經(jīng)費(fèi)年度使用情況，并接受市人大、市財(cái)政局、市審計(jì)局的監(jiān)督檢查。第二十六條 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)一般由工程承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少和防止重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率。第二十七條 工程完成后，工程承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。重大工程、重點(diǎn)工程應(yīng)向市科技局提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第五章 績效評(píng)價(jià)第二十八條 各專項(xiàng)效勞機(jī)構(gòu)管理各專項(xiàng)工程檔案，條財(cái)處管理全部科技方案檔案。工程檔案包括：工程申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、形式審查報(bào)告、實(shí)地考察報(bào)告、方案任務(wù)書、中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收鑒定證書、經(jīng)費(fèi)決算表或經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等。第二十九條 建立績效評(píng)價(jià)制度。市科技局委托市科技評(píng)估中心對(duì)科技方案、科技專項(xiàng)實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)各類方案、專項(xiàng)所取得的成果、專利、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和綜合評(píng)價(jià)。第三十條 建立工程承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)制度，有以下行為之一者，對(duì)其工程予以中止或撤銷。情節(jié)嚴(yán)重者，三年內(nèi)取消其工程申報(bào)資格。違紀(jì)違法者，依法追究責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。一無正當(dāng)理由不按方案任務(wù)書要求實(shí)施工程的；二擅自停止工程實(shí)施的；三工程完成后不進(jìn)行驗(yàn)收鑒定