關(guān)于深入貫徹實施《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》

1、.：.；關(guān)于深化貫徹實施的通知濱海新區(qū)建交局、各區(qū)縣建委、各有關(guān)單位：為進(jìn)一步做好市政府30號令宣傳貫徹，提升我市建立工程招招標(biāo)監(jiān)視管理程度，促進(jìn)我市建筑市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)就深化貫徹實施30號令任務(wù)通知如下：一、深化開展30號政令的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，準(zhǔn)確了解、運用各項新制度、新要求一明確培訓(xùn)重點，有針對性地開展宣貫活動。各區(qū)、縣建立行政主管部門及招招標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)首先要仔細(xì)學(xué)習(xí)，按照30號政令宣貫會議。各區(qū)縣還要制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，抓好工程經(jīng)理、一線專業(yè)管理人員、中介代理、評標(biāo)專家和區(qū)縣監(jiān)管人員的培訓(xùn)。上半年培訓(xùn)內(nèi)容以30號令及相關(guān)配套文件為主；下半年以總結(jié)交流和專題研討為主要內(nèi)容。各區(qū)縣管理部門要

2、注重總結(jié)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題及處置方法，并及時向市建立行政主管部門進(jìn)展反響。二嚴(yán)厲界定我市建立工程必需招標(biāo)的規(guī)模規(guī)范，做到應(yīng)招盡招。按照國家計委第3號令規(guī)定，施工單項合同估算價超越200萬元；重要設(shè)備、資料等貨物的采購超越在100萬元；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效力采購超越50萬元；或單項合同估算價低于上述規(guī)范，但工程總投資額超越3000萬元的，必需以招標(biāo)方式確定承包單位。三做好建立工程招招標(biāo)與施工答應(yīng)銜接任務(wù)。必需申領(lǐng)建立工程施工答應(yīng)證的規(guī)模規(guī)范按照建立部91號令執(zhí)行，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不懇求辦理施工答應(yīng)證。高于上述規(guī)范的，必需獲得施工答應(yīng)證后

3、方可進(jìn)展施工。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序同意開工報告的建筑工程不再領(lǐng)取施工答應(yīng)證。投資額在30至200萬元人民幣范圍內(nèi)的工程，可以不經(jīng)過招招標(biāo)方式確定中標(biāo)人，建立單位可以直接到市或區(qū)縣建立主管部門辦理未招標(biāo)備案手續(xù)，獲得施工答應(yīng)證后進(jìn)展施工。四嚴(yán)厲審查設(shè)備、資料及專業(yè)工程的招標(biāo)，防止以暫估價方式躲避招標(biāo)。對于經(jīng)招標(biāo)的建立工程工程，所列暫估價超越國家發(fā)改委3號令規(guī)定的規(guī)模規(guī)范時，該當(dāng)對所列暫估內(nèi)容進(jìn)展招標(biāo)。招標(biāo)可由發(fā)包單位與總承包單位共同依法組織，或經(jīng)發(fā)包單位贊同，由總承包單位單獨組織，以及由總承包單位委托發(fā)包單位組織。確定中標(biāo)單位后，由總承包單位與中標(biāo)單位按中標(biāo)結(jié)果簽署合同，擔(dān)任各分包單位協(xié)調(diào)

4、管理，并全面承當(dāng)建立工程平安、質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)任。對于以暫估價方式招標(biāo)的專業(yè)工程，可以不再辦理報建和施工答應(yīng)；總包單位已將專業(yè)工程納入質(zhì)量平安管理的，也可不再另行辦理質(zhì)量平安監(jiān)視備案手續(xù)。五實行招招標(biāo)與企業(yè)信譽掛鉤，以信譽選隊伍、用信譽保質(zhì)量。鼓勵招標(biāo)人選擇曾在本市工程建立中獲得獎項的優(yōu)秀企業(yè)。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中設(shè)置工程創(chuàng)優(yōu)業(yè)績要求，創(chuàng)優(yōu)業(yè)績包括“魯班獎、“詹天佑土木工程獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎及我市“海河杯等工程建立獎項，國家級科技提高獎等技術(shù)創(chuàng)新類別的獎項，以及其他與工程建立直接相關(guān)的省、部以上級別獎項。獎項要求該當(dāng)與招標(biāo)工程的專業(yè)類別相符合。建立工程招招標(biāo)資信標(biāo)評審應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行建筑【2021】

5、256號的規(guī)定，并將施工招標(biāo)資信標(biāo)評審擴(kuò)展至勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與建立工程有關(guān)重要設(shè)備、資料采購的資信標(biāo)評審。二、進(jìn)一步落實招招標(biāo)管理各項制度一嚴(yán)厲執(zhí)行工程“進(jìn)場和“上網(wǎng)制度。各區(qū)、縣招招標(biāo)監(jiān)視管理部門要按照對本區(qū)域的有形建筑市場進(jìn)展全面改造晉級，同時要將管轄范圍內(nèi)的一切建立工程買賣納入全市一致的招招標(biāo)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)展監(jiān)視，與市一致平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接、信息共享，強(qiáng)化工程“上網(wǎng)，使全部工程處于受控形狀。招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)該當(dāng)在一致的網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布招標(biāo)公告，在一致的專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，及時錄入相關(guān)信息；招標(biāo)單位該當(dāng)經(jīng)過該網(wǎng)絡(luò)平臺下載招標(biāo)文件、遞交招標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、網(wǎng)上辦理備案手續(xù)。對

6、于不進(jìn)場買賣、 未在一致監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺上運轉(zhuǎn)的建立工程，不得辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)。二強(qiáng)化自行招標(biāo)備案制度。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，該當(dāng)已完成工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，落實了資金來源，并設(shè)立專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或具備至少6名專職人員。招標(biāo)人該當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)約請書5日前，向市建立交通委員會辦理備案手續(xù)。經(jīng)認(rèn)定招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件的，市建立交通委責(zé)令招標(biāo)人停頓自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人在被贊揚、告發(fā)期間，經(jīng)查實確有違法行為或贊揚、告發(fā)未被處置前，暫不同意該單位其他工程的自行組織招標(biāo)。三嚴(yán)厲免標(biāo)、邀標(biāo)行政答應(yīng)制度。本市重點建立工程施工招標(biāo)不招標(biāo)答應(yīng)由市政府同意，其他建立工程符合法定條件，懇求不

7、招標(biāo)、公開轉(zhuǎn)約請招標(biāo)的，由市建立交通委同意。建立單位該當(dāng)對照30號政令的相關(guān)規(guī)定，提供由嚴(yán)密局、國家平安局等單位出具的建立工程定密文件，國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利證書或?qū)Ｓ屑夹g(shù)證書，國家相關(guān)部委確定招標(biāo)方式的文件，市政府或市重點工程指揮部的證明文件以及對工程招標(biāo)方式的意見等相關(guān)資料，同時對工程特殊性、緊迫性等內(nèi)容進(jìn)展充分闡明。三、扎實開展招招標(biāo)重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)管一對重點監(jiān)視對象進(jìn)展重點管理。1、加強(qiáng)評標(biāo)專家監(jiān)管，嚴(yán)把評標(biāo)專家資歷關(guān)口、嚴(yán)把專家委員會組建關(guān)口、嚴(yán)把評標(biāo)監(jiān)視關(guān)口，建立評標(biāo)專家信譽檔案和標(biāo)后評議及責(zé)任清查制度。2、加強(qiáng)招標(biāo)代理考核，對照開展自查與考評，有效遏制不法招標(biāo)代理違法運作。

8、3、加強(qiáng)建立工程擔(dān)保企業(yè)管理。對于擔(dān)?？傤~超限、擔(dān)保數(shù)據(jù)不真實、擾亂擔(dān)保市場價錢次序等違反擔(dān)保管理規(guī)定的，一經(jīng)查實，計入擔(dān)保公司信譽評價體系；情節(jié)嚴(yán)重的停頓其參與建立工程擔(dān)保，合同管理部門對其出具的擔(dān)保文件不予備案，有效防止履約糾紛產(chǎn)生。二對重點監(jiān)視環(huán)節(jié)進(jìn)展重點管理。1、加強(qiáng)標(biāo)前現(xiàn)場監(jiān)視。對依法必需招標(biāo)工程在招標(biāo)前必需進(jìn)展現(xiàn)場踏勘，嚴(yán)查先開工后招標(biāo)，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處置。2、在評標(biāo)完成后，加強(qiáng)社會監(jiān)視，預(yù)中標(biāo)結(jié)果未經(jīng)公示或者公示后出現(xiàn)贊揚未處置結(jié)案的，招標(biāo)人不得發(fā)出中標(biāo)通知書。3、在確定中標(biāo)人后，實行“三環(huán)節(jié)跟蹤評價，即“合同訂立環(huán)節(jié)跟蹤，合同履行環(huán)節(jié)跟蹤，開工結(jié)算環(huán)節(jié)跟蹤，對訂立陰陽合同、不

9、履行合同義務(wù)、不按合同要求配備工程技術(shù)人員等違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處置。4、開展市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)視。結(jié)合對質(zhì)量平安事故查處和農(nóng)民工討薪任務(wù)，徹查借照、掛靠等市場違規(guī)行為。一經(jīng)查實，不僅依法予以經(jīng)濟(jì)處分，還將對其違法行為計入信譽記錄，1至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招招標(biāo)活動。三嚴(yán)厲國有投資工程認(rèn)定及監(jiān)管。各級招標(biāo)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)區(qū)分工程投資性質(zhì)，不得將國有資金占主導(dǎo)位置的工程、遷村并點等工程認(rèn)定為非國有投資工程。對于國有投資工程不得采用非國有投資工程招招標(biāo)管理方式進(jìn)展監(jiān)視，繼續(xù)嚴(yán)厲執(zhí)行資歷預(yù)審文件或招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書備案、合同備案。四加強(qiáng)非國有投資工程招標(biāo)備案管理。突出業(yè)主擔(dān)任制，繼續(xù)實行中標(biāo)結(jié)果一次備案，由招標(biāo)人遞交工程招招標(biāo)情況資料清單及承諾書，招標(biāo)原始資料由招標(biāo)人密封存檔備查。各招標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)要對中標(biāo)企業(yè)、人員的資質(zhì)、資歷該當(dāng)嚴(yán)厲審查，確保建立工程質(zhì)量平安。四、加強(qiáng)隊伍建立，不斷提高效力認(rèn)識和效力程度各區(qū)縣要嚴(yán)厲按照市、區(qū)兩級管理要求落實監(jiān)管責(zé)任，市管建立工程原那么上不再同意下放區(qū)縣管理。各招招標(biāo)監(jiān)視管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建立、落實管理制度、加大監(jiān)視力度，進(jìn)一步與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤，確保滿足公平、公正監(jiān)管要求。要依法受理招標(biāo)招標(biāo)贊揚告發(fā)案件，做到“當(dāng)?shù)厥芾?、?dāng)?shù)靥幚?，堅持社會調(diào)和穩(wěn)定。要建立起違法違規(guī)招招標(biāo)案件分析報告制度，不斷提高處置復(fù)