因地制宜發(fā)展其他可再生能源實(shí)施方案

1、因地制宜發(fā)展其他可再生能源實(shí)施方案充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓能源國(guó)際合作新局面。因地制宜發(fā)展其他可再生能源推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)地?zé)崮芄嶂评?，在具備高溫地?zé)豳Y源條件的地區(qū)有序開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電示范。因地制宜開(kāi)發(fā)利用海洋能，推動(dòng)海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、海上能源補(bǔ)給等領(lǐng)域應(yīng)用。增

2、強(qiáng)能源治理效能深化電力、油氣體制機(jī)制改革，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，完善能源法律法規(guī)和政策，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排降碳，提升能源服務(wù)水平。（一）激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域市場(chǎng)化，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。建設(shè)具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進(jìn)一步深化電網(wǎng)

3、企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化。推進(jìn)油氣領(lǐng)域裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革。深化油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，引導(dǎo)地方管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)公司，支持各類社會(huì)資本投資油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，促進(jìn)形成全國(guó)“一張網(wǎng)”。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實(shí)各方保供責(zé)任。支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場(chǎng)主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等方面存在的體制機(jī)制壁壘。創(chuàng)新

4、電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。（二）建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置。深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開(kāi)展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)

5、交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。推動(dòng)全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。深化價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)

6、制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。（三）加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)依法推進(jìn)能源治理。健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補(bǔ)充的能源法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，組織開(kāi)展能源資源計(jì)量及其碳排放核算服務(wù)示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。強(qiáng)化政策協(xié)同保障。立足推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科

7、技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全政策制定和實(shí)施機(jī)制，完善和落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)可再生能源和節(jié)能降碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低品位難動(dòng)用油氣儲(chǔ)量、致密油氣田、頁(yè)巖油、尾礦勘探開(kāi)發(fā)利用等支持力度。落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策。構(gòu)建綠色金融體系，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開(kāi)展能源基地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善用地用海政策，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行

8、消納責(zé)任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵(lì)政策，推廣綠色電力證書(shū)交易，加強(qiáng)可再生能源電力消納保障。加強(qiáng)能源監(jiān)管。優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、交易規(guī)范和信息公開(kāi)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國(guó)家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)

9、管機(jī)制。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，加快構(gòu)筑支撐能源轉(zhuǎn)型變革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（一）增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板。鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，開(kāi)展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)、新一代先進(jìn)核能等方面技術(shù)突破。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開(kāi)采、靈活高效燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)

10、研究，實(shí)施陸上常規(guī)油氣高效勘探開(kāi)發(fā)和煉化技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化儲(chǔ)能、氫能等前沿科技攻關(guān)。開(kāi)展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化，推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭(zhēng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。依托我國(guó)能源市場(chǎng)空間大、工程實(shí)踐機(jī)會(huì)多等優(yōu)勢(shì)，加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)在先進(jìn)可再生能源發(fā)電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高效勘探開(kāi)發(fā)、燃

11、氣輪機(jī)、煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技示范項(xiàng)目。（二）加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備庫(kù)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。適應(yīng)數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)

12、設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)及用能需求智能調(diào)控。建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展企業(yè)級(jí)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)園區(qū)級(jí)、城市級(jí)、行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化共性技術(shù)的平臺(tái)化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)各類平臺(tái)融合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)各級(jí)各類能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會(huì)治理中的服務(wù)支撐作用。實(shí)施智慧能源示范工程。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開(kāi)展智能調(diào)度、能效

13、管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快“智能風(fēng)機(jī)”、“智能光伏”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”、“智慧光伏”建設(shè)，推進(jìn)電站數(shù)字化與無(wú)人化管理，開(kāi)展新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)示范。實(shí)施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開(kāi)展煤礦智能化示范工程建設(shè)，建設(shè)一批少人、無(wú)人示范煤礦。加強(qiáng)油氣智能完井工藝攻關(guān)，加快智能地震解釋、智能地質(zhì)建模與油藏模擬等關(guān)鍵場(chǎng)景核心技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化管理示范平臺(tái)。（三）完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整合優(yōu)化科技資源配置。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加強(qiáng)能

14、源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。提升能源核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)化能源發(fā)展布局統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域能源供需銜接，優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)利用布局，提高資源配置效率，推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型變革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（一

15、）合理配置能源資源完善能源生產(chǎn)供應(yīng)格局。發(fā)揮能源富集地區(qū)戰(zhàn)略安全支撐作用，加強(qiáng)能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)能源供給保障水平。加大能源就近開(kāi)發(fā)利用力度，積極發(fā)展分布式能源，鼓勵(lì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電優(yōu)先本地消納。優(yōu)化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回，提高輸送通道利用率。有序推進(jìn)大型清潔能源基地電力外送，提高存量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例原則上不低于50%，優(yōu)先規(guī)劃輸送可再生能源電量比例更高的通道。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域能源供給保障和互濟(jì)能力建設(shè)，著力解決東北和“兩湖一江”（湖北、湖南、江西）等地區(qū)煤炭、電力時(shí)段性供需緊張問(wèn)題。加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。穩(wěn)步

16、推進(jìn)資源富集區(qū)電力外送，加快已建通道的配套電源投產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和“幾”字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地輸電通道，完善送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交流電網(wǎng)對(duì)直流輸電通道的支撐?！笆奈濉逼陂g，存量通道輸電能力提升4000萬(wàn)千瓦以上，新增開(kāi)工建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道6000萬(wàn)千瓦以上，跨省跨區(qū)直流輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到4500小時(shí)以上。完善原油和成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)，優(yōu)化東部沿海地區(qū)煉廠原油供應(yīng)，完善成品油管道布局，提高成品油管輸比例。加快天然氣長(zhǎng)輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善LNG儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬(wàn)公里左右。（二）統(tǒng)

17、籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開(kāi)發(fā)。推動(dòng)黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開(kāi)采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)西電東送接續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化電源規(guī)模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實(shí)施“風(fēng)光水（儲(chǔ)）”、“風(fēng)光火（儲(chǔ)）”等多能互補(bǔ)工程，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，最大化利用可再生能源?！笆奈濉逼陂g，西部清潔能源基地年綜合生產(chǎn)能力增加3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平。以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港

18、澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。安全有序推動(dòng)沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。加強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)外輸入規(guī)模。嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)，在嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能規(guī)?；A(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產(chǎn)能力1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（三）積極推動(dòng)鄉(xiāng)村能源變革加快完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力保

19、障水平，推動(dòng)農(nóng)村用能電氣化升級(jí)。提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。在氣源有保障、經(jīng)濟(jì)可承受的情況下，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。支持革命老區(qū)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具備條件后按程序盡快啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障。提高農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，實(shí)施千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)，積極推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮?，推?dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔供暖方式推廣應(yīng)用力度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具

20、供暖。實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)。積極推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推廣農(nóng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生活取暖、炊事等領(lǐng)域用能的清潔替代。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞污的資源化利用，全面實(shí)施秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。以縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“零碳村莊”等示范工程。我國(guó)步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期。能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余?！笆濉币詠?lái)，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，年均增量超過(guò)100億立方米，油氣管道總里程達(dá)到1

21、7.5萬(wàn)公里，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億千瓦，西電東送能力達(dá)到2.7億千瓦，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求。但同時(shí)，能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，“十四五”時(shí)期能源安全保障將進(jìn)入固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的新階段。能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.9%，煤炭消費(fèi)比重下降至56.8%，常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.4億千瓦、2.8億千瓦、2.5億千瓦、0.5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一?！笆奈濉睍r(shí)期是為力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，必須協(xié)同推

22、進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級(jí)期。能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代核電技術(shù)，煤制油氣、中俄東線天然氣管道、500千伏柔性直流電網(wǎng)、1100千伏直流輸電等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，超大規(guī)模電網(wǎng)運(yùn)行控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，總體看，我國(guó)能源技術(shù)裝備形成了一定優(yōu)勢(shì)。圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。能源普遍服務(wù)進(jìn)入鞏固提升期?！笆濉睍r(shí)期，能源惠民利民成果豐碩，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，“人人享有電力”得到有力保障，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比例達(dá)到100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體達(dá)到99.8%，建成光伏扶貧電站裝機(jī)約2600萬(wàn)千瓦，“獲得電力”服務(wù)水平大幅提升，用能成本持續(xù)降低，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到65%以上。但同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質(zhì)有待進(jìn)一步提高。要聚焦更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步提升能源發(fā)展共享水