論我國電子廢棄物資源化障礙的產(chǎn)生及其原因

1、論我國電子廢棄物資源化障礙的產(chǎn)生及其 原因論我國電子廢棄物資源化 障礙的產(chǎn)生及其原因 劉邦凡牛玉銀王冬梅 (燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北秦皇島066004) 摘要:我國電子廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)目前還比較薄弱，而電子廢棄物的產(chǎn)生高峰已到 來.目前我國電子廢棄物的總體情況是數(shù)量龐大，由于政治，經(jīng)濟(jì)，文化等原因，使我國的電子廢棄物回收率很低，無法實(shí)現(xiàn) 電子廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；?其中，我國的傳統(tǒng)管理體制，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式以及大眾的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，消 費(fèi)意識等都是制約我國實(shí)現(xiàn)電子廢棄物資源化的重要原因.整體而言，目前我國電子廢棄物資源化的狀況并不理想，需要更進(jìn)一步完善.關(guān)鍵詞:電子廢棄物；資源化；障礙；原因

2、OntheAppearanceandCauseoftheBarriersinRecyclingElectronicWasteinChina LIUBangfan,NIUYuyin,WANGDongmei (CollegeofHumanities&Law,YanshanUniversity,QinhuangdaoHebei066004,Chin a) Abstract:ChinaSindustryofrecyclingelectronicwasteisstillweak.whilethepeakofcreating e-wastehasalready come.Thegeneralsituati

3、onofChinaSewasteislargequantity,lowrecyclingduetopolitical,economicandculturalreasons, anditisimpossibletorealizeindustrializationandlarge-scalerecycling.Amongthose,China Straditionalmanagementsystem, extensivemodeofeconomicgrowthandpeopleStraditionalconsumingattitudeandawarene ssareallimportantreas

4、onsthathinderrecyclingofe waste.Overall,ChinaSpresentconditionofrecyclinge wasteisfarfrombeingperfect,alotofwork shouldbedonetoimproveit.Keywords:electronicwaste;recycling;barriers;reasons 我國電子廢棄物的增長速度很快，而目前我國對于電子 廢棄物資源化的相關(guān)法律法規(guī)，回收再利用體系以及全民意 識等方面存在很大的不足.電子廢棄物不是廢物”,而是有 待開發(fā)的第二資源，是放錯了地點(diǎn)的資源.做好電子廢棄 物的回收和再

5、生利用，不僅能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且會 產(chǎn)生良好的環(huán)境效益.1我國電子廢棄物資源化障礙的產(chǎn)生近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平 的逐步提高，家用電器的普及率逐年增大，家用電器的種類 不斷增多，各類型家用電器逐年涌現(xiàn).與普通生活垃圾不同， 電子電器產(chǎn)品成分復(fù)雜，廢棄后處置不當(dāng)會對環(huán)境造成很大 的危害.目前我國尚未建立電子垃圾的回收管理制度，除極 少數(shù)生產(chǎn)廠家可以回收處理外，大量電子垃圾或作為普通垃 圾被填埋，或在不具備條件的小作坊里被拆解回收.結(jié)果， 大量有害物質(zhì)直接排人河流，滲入地下，或通過燃燒排放到 空中，形成嚴(yán)重的污染.同時，電子垃圾中含有的大量寶 貴的金屬被浪費(fèi).我國已成

6、為家用電器的生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，各類大型電 器如家用電腦，洗衣機(jī)，電視機(jī)，電冰箱，空調(diào)機(jī)等不斷更新 換代;各類小型電器如隨身聽，電熨斗，掌上電腦，計算器等 也不斷推陳出新，各種產(chǎn)品的性能不斷改善.我國家用電器進(jìn) 入了大規(guī)模的更新?lián)Q代期，如何回收處理已成為新問題.電子廢棄物作為信息時代發(fā)展的產(chǎn)物，數(shù)量巨大，已成 為地球的負(fù)擔(dān)，如何處理電子廢棄物是迫在眉睫的問題.我 國家用電器于2O世紀(jì)80年代中后期開始大規(guī)模進(jìn)入家庭，按照家用電器平均壽命約1015年計,我國從2003年左右開始進(jìn)入家用電器淘汰的高峰期，我國每年將至少有500萬臺計算機(jī),400萬臺冰箱，500萬臺洗衣機(jī)要報廢.這還不包括隨身聽,音

7、響,洗碗機(jī)彳散波爐等小件家電.另外，還有大量的打印機(jī)，復(fù)印機(jī)和廢棄的鉛酸電池，鍥隔電池等.隨著新 技術(shù)的應(yīng)用，家用電器的更新?lián)Q代速度越來越快；隨著科學(xué) 的發(fā)展，新的電子產(chǎn)品將不斷進(jìn)入百姓家；隨著新組建家庭 和住房條件的改善，家電擁有量將會以較高的速度不斷遞增； 隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計算機(jī),移動電話等電子產(chǎn)品在我國 的使用將越來越普及.近年來,我國計算機(jī),手機(jī)的消費(fèi)量 基金項目：河北省教育廳首批百名優(yōu)秀人才支持計劃項目資助作者簡介:劉邦凡（1967），男，重慶涪陵人，博士，教授，燕山大學(xué)文法學(xué)院院長，主要 從事公共管理等研究；牛玉銀（1985），江蘇淮安人，研究生;王冬梅（1980），女，河北陽

8、原人，研究生.激增，其更新?lián)Q代速度更是遠(yuǎn)快于家用電器產(chǎn)品.大量電子廢棄物的涌現(xiàn)，對于我國電子廢棄物回收利用行業(yè)既是一次歷史機(jī)遇，更是一個巨大挑戰(zhàn).我國當(dāng)前電子廢棄物的循環(huán)利用體系存在嚴(yán)重脫節(jié)的問題，一方面是城市中電子廢棄物大量涌現(xiàn)，另一方面卻是大多數(shù)正規(guī)的電子廢棄物加工處理企業(yè)處于無米下鍋狀態(tài).就連美國富勒集 團(tuán)一一南京金澤公司這樣有摩托羅拉，三星,NEC,兩門子， LC等眾多巨火式客戶的企業(yè)，也依然面臨開工不足，產(chǎn)能大 量閑置的問題.北京市經(jīng)委早在1994年就在大興成立了工業(yè) 有害廢物處理基地，由北京市工業(yè)有害固體陂物管理中心進(jìn) 行管理，專門處理電子陵棄物.但是，開展工作至今，該基地一年的處

9、理量只占北京市電子廢棄物年產(chǎn)生量的1/20，由于處理規(guī)模太/j,導(dǎo)致處理成本過高，使廢物處理基地的經(jīng) 營非常困難.目前，我國電子廢棄物資源化存在的障礙主要在三個方面：第一缺乏收，利用的責(zé)任主體.在傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品生命周期中，生產(chǎn)者只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，銷售者只負(fù)責(zé)銷售，而消 費(fèi)者的責(zé)任則簡化為使用和丟棄，沒有人為電子廢棄物的回 收兩利用負(fù)責(zé)；第二,電子廢棄物回收率低，公眾既缺乏電子廢棄物分 類棄置的激勵，也不具有分類棄置電子瘦棄物的普遍意識和 客觀環(huán)境，導(dǎo)致電子發(fā)棄物的回收再利用無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 規(guī)模化；第三缺乏產(chǎn)業(yè)循環(huán)性的連接，專業(yè)的電子陵棄物處理 企業(yè)受回收再利用的成本，技術(shù)及污染控制等因素的限制，

10、無法有效收處置廢棄物，同時，導(dǎo)致現(xiàn)有資源的閑置和 浪費(fèi).2我國電子廢棄物資源化障礙產(chǎn)生的政治原因傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)和政府管理體制由于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)在資源的使用中有比較強(qiáng)的路徑依賴，假若在產(chǎn)品設(shè)計方面缺乏前瞻性，選擇了資源7M費(fèi)比較大， 對環(huán)境不友好的技術(shù)，就極易產(chǎn)生資源環(huán)境方面的累積因果 效應(yīng)，這一切市場經(jīng)濟(jì)無從解決.在傳統(tǒng)政府管理體制下，部分地區(qū)與行業(yè)缺乏實(shí)施循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的約束與激勵.由于許多資源產(chǎn)區(qū)發(fā)展水平較低，環(huán)境 資源價值的貼現(xiàn)值不高，容易導(dǎo)致環(huán)境資源使用上的短期行 為，一味地追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略了資源利用，環(huán)境保護(hù). 以往我國的包括電子廢棄物在內(nèi)的所有垃圾的收集與處 理主要由政府部門統(tǒng)一管理

11、，資金投入與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營也以政府 行為為主.管理部門對電子廢棄物的危險性認(rèn)識不足，錯誤 地把電子廢棄物歸類于非危險性廢棄物，導(dǎo)致叵J收,分類, 運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，傳統(tǒng)的管理體制束縛了電子廢 棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.電子產(chǎn)品在銷售給消費(fèi)者之后， 生產(chǎn)商除了提供有限的售后維修等服務(wù)之外，基本不承擔(dān)電 子廢棄物的回收和處理責(zé)任，而回收和處理環(huán)節(jié)則主要由政 府部門或下屬企業(yè)完成，客觀上造成了回收和處理的低效率 現(xiàn)象.此外，我國目前仍沒有建立完善的電子廢棄物管理制 度，已經(jīng)出臺的法律法規(guī)由于缺乏配套的設(shè)施等原因，還不 能正常實(shí)施.回收處理主體不明確家用電器產(chǎn)品是進(jìn)入千家萬戶使用的，家用電器的使用 不

12、同于汽車等公共性很強(qiáng)的物品，一般不造成公共安全問題 因此，對汽車等物品可以實(shí)行強(qiáng)制廢棄制度，而強(qiáng)制淘汰電 器產(chǎn)品則不太可行.即使是對廢棄物品管理比較嚴(yán)格的歐洲 國家也沒有強(qiáng)制淘汰電器的規(guī)定.但是廢棄電子電器產(chǎn) 品又不同于一般的生活廢棄物，它一方面具有污染環(huán)境的特 點(diǎn);另一方面如果對它進(jìn)行回收利用，不僅具有生態(tài)效益， 而且還具有經(jīng)濟(jì)價值.因此，對電子廢棄物的管理應(yīng)不同于 對工業(yè)污染源以及生活垃圾的管理，要有不同的手段和思路 電子瘦棄物具有廢舊物資，生活垃圾雙重屬性，具有可修復(fù) 后回流舊貨市場以及報陂處理【刨收資源等不同的利用處理方 式.電子廢棄物種類繁多且來源分散，分類處理和提煉回收 需要很大的

13、設(shè)備投入和科研投入.電子陵棄物資源再生行業(yè) 只有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營才能實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營一是要 叵】收系統(tǒng)的規(guī)?；?，二是加工處理方面的規(guī)模化.由于我國 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收購廢品的商販往往受利益驅(qū)動將收 到的電子陂棄物轉(zhuǎn)賣到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，再次進(jìn)入流通領(lǐng)域， 造成了再生資源原料供給不足，對正規(guī)處理企業(yè)產(chǎn)生了截流 作用，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn).這就造成了電子廢棄物個體回 收者生意紅火，而正規(guī)處理企業(yè)設(shè)備長期閑置的尷尬局面. 此外，一個正規(guī)電子廢棄物處理企,1必須滿足嚴(yán)格的環(huán) 保要求.必須有充足的電器廢物來源，所裝置的設(shè)備必須使電子廢棄物的分離效率，資源化效率和處理能力達(dá)到最優(yōu)化，使采用的技術(shù)能夠讓處

14、理設(shè)施以無害環(huán)境的形式運(yùn)行，所需投入資金可多達(dá)數(shù)千萬元.由于舊家電且I收利用體系還沒有建立起來，因此即便有投入的資金而沒有充足的廢物來源渠此外，傳統(tǒng)管理體制下，經(jīng)濟(jì)效益仍是政績考核的主要指標(biāo)道，沒有先進(jìn)的技術(shù)，沒 有生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度等國家立法.yJ僅r,1艮J日E匹伴忌坦幣.J戳以柬制1禾悍J、二業(yè)也是步_li復(fù)x艮檻陽. 長期以米，找國電十經(jīng)濟(jì)政策來獲取政績.廢棄物回收及處理的主體行業(yè)不明確，這種主體缺位是造成我國電子廢棄物回收處理無序化的原因之一.回收處理歸根結(jié)底是政府管理下的市場行為，具運(yùn)行要依賴電子產(chǎn)品二手市場龐大市場經(jīng)濟(jì)的一系列原則，而通暢的信息交流是市場良 好運(yùn)作，管理體制混亂還

15、表現(xiàn)為對存在高額利潤的個體收購方式發(fā)揮其應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié).在目前的電子廢棄物回收處理缺乏管理，制約了回收利用體系的完善.目前在中國各地普產(chǎn)業(yè)中存在著嚴(yán)重的信息不對稱的現(xiàn)象.一方面，大量城市遍存在個體收購廢舊電子產(chǎn)品問題，居民小區(qū)，街道等場所的電子廢棄物源源不斷 地流向不規(guī)范的拆解企業(yè)，任其隨意比比皆是.無照經(jīng)營者四處游走收購，掛著高價回收各種處置造成環(huán)境污染；另一 方面，許多投入巨資建立，采用先電器牌子的三輪車隨處可見，他們構(gòu)成了回收的主力軍.進(jìn)技術(shù)設(shè)備的正規(guī)電子 廢棄物處理企業(yè)卻出現(xiàn)吃不飽的通過非正規(guī)渠道回收的廢舊家電，有的經(jīng)過修理，翻新后繼現(xiàn)象，沒有足夠的電子 廢棄物作為原料供應(yīng).這里面

16、除了一續(xù)銷售，不能銷售的轉(zhuǎn)賣給拆解者.在我國南方，很多鄉(xiāng)村些價格的因素之外，正規(guī) 企業(yè)缺乏有關(guān)回收渠道的信息是重都成了一個個廢舊家電的拆解，回tJ:tJ用場所.要原因.信息不暢除了影響市場作用的發(fā)揮也使政府的立電子廢棄物個體收購者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，把維修后的法和管理活動失去重要的依據(jù).廢舊電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣到落后地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，不能維修使用的電子廢棄物則流入以人工處理為主的個體電子廢棄物處理商3我國電子廢棄物資源化障礙產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因手中，而正規(guī)電子廢棄物處理廠家則不能得到足夠的電子廢3.1計劃經(jīng)濟(jì)下粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式棄物,出現(xiàn)了 “無米下鍋的狀況，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，也新中國建國50多年來,GDP 增

17、長了 10多倍，礦產(chǎn)資源消阻礙了回收處理體系的進(jìn)一步完善.耗增長了 40多倍.我國經(jīng)濟(jì)增長中對投資的 依賴程度比較高，法律制度不完善也就是說，在經(jīng)濟(jì)增長因素的測算中，要素投入增加對我國 我國專門對于電子廢棄物冶理方面的法律制度相對較少，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年 增高.正因?yàn)槿绱?，伴隨高投入”已經(jīng)出臺的法律法規(guī)也還很不完善.目前我國沒有-ilsll關(guān)的必然是經(jīng)濟(jì)增長的 高消耗，高排放,高污染，低效率和的專門法律，只有2005年新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治難循環(huán).法中有一些原則性規(guī)定，以及相關(guān)部門規(guī)章，如信息產(chǎn)業(yè)2000年江澤民同志在江 蘇，浙江，上?？疾鞎r，談到部，環(huán)保總局，商務(wù)部,工商管理總局，海

18、關(guān)總署聯(lián)合會簽三個代表”問題，提出“兩個 根本性轉(zhuǎn)變”對發(fā)展生產(chǎn)力的的電子信息產(chǎn)品的污染防治管理辦法，國家發(fā)展和改革委重要作用.”兩個根本 轉(zhuǎn)變”是指:一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計員會的廢舊家用電器及電子產(chǎn)品回收利用管理條例和環(huán)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方?？偩值膹U棄家電與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策.式粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這 兩個根本轉(zhuǎn)變”，一個是在強(qiáng)調(diào)具體問題表現(xiàn)在：(1)用于保障法律中規(guī)定的各項要求生產(chǎn)關(guān)系的改革，一個是著重指明生產(chǎn)力如何發(fā)展，兩者是得以實(shí)現(xiàn)的設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，如固體廢物污染環(huán)境防治相互聯(lián)系又相互促進(jìn)的.法第6條規(guī)定防治設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入包括在政府的環(huán)境通常

19、人們把決定經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式，以及保護(hù)規(guī)劃中，而對如何實(shí)現(xiàn)這一要求并沒有相應(yīng)的法律保障.各種要素組合對推動 經(jīng)濟(jì)增長的方式稱為經(jīng)濟(jì)增長方式，其實(shí)踐中難以落實(shí).(2)該法第5條規(guī)定使用者也即消費(fèi)者對本質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)要素的分配和使用方式.經(jīng)濟(jì)增長方式是由固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任，但并沒有規(guī)定具體的回收生產(chǎn)關(guān)系決定的，尤其與生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)管理體制有著緊措施相配套，因此類似這樣的規(guī)定在我國這樣一個環(huán)保意識密的聯(lián)系.有什么樣的經(jīng)濟(jì)管理體制，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)增薄弱的國家顯然都是沒有實(shí)際意義的.長方式.在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長的方 式必然是粗放的.另外，規(guī)范電子廢棄物法律法規(guī)體系不健全，如電

20、子廢當(dāng)我國建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，客觀上要求實(shí)現(xiàn)棄物的回收責(zé)任，電子廢棄物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范，電子增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變.粗放型指的是通過增加生廢棄物回收利用的特許經(jīng)營制度和監(jiān)管體制，無利用價值廢產(chǎn)要素投入的數(shù)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，它是一種高投入，高消耗，棄物無害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面法律法規(guī)缺乏.再有，電低質(zhì)量，低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長方式；這種粗放型的增長方式，子管理領(lǐng)域中主管部門不明確，存在職能交叉，政出多門情使得有限的資源難以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長.不僅如此，資源況,甚至存在個別部門管理措施相互矛盾問題.問題還必將加劇我國與其他國家之間的矛盾.目前，在經(jīng)濟(jì)信息流通不暢全球化背景下，世界各

21、主要經(jīng)濟(jì)體為了實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的可持除了立法，通暢的信息交流機(jī)制的缺乏也是當(dāng)前電子廢續(xù)發(fā)展，都實(shí)施了全球化戰(zhàn)略,全球資源爭奪的局勢非常緊棄物回收處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀得不到改善的一個瓶頸.電子廢棄物張，競爭越?W越烈.集約型指的是通過技術(shù)進(jìn)步和改善管理， _,q 明鑫，一,-,J1,一1 上 u111VV1,-一工 1提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，它要求在目前，回收公司的人手 有限，市民要提前與之預(yù)約上門時間，人力資源利用上不斷提高勞動生產(chǎn)率，不斷提高科學(xué)技術(shù)在并在家等候，也不如隨 叫隨到的“游擊隊”方便.有時候橫經(jīng)濟(jì)增長中的作用，在物質(zhì)資源利用上不斷降低物耗水平，穿整個市區(qū)到居民家， 只是為

22、了回收一個mp3,一部手機(jī);碰不斷降低產(chǎn)品成本；在財力資源的利用上不斷提高投資收益到價錢談不攏，或者居民未守信在家，只能無功而返.短期率和資金利用效果.內(nèi)的不盈利甚至賠本也在意料之中.但長期以往，企業(yè)內(nèi)耗 經(jīng)濟(jì)增長方式是與國家的基本國情，社會發(fā)展階段，經(jīng)實(shí)在太大.濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)體制密切聯(lián)系的.我國建國初期采取優(yōu)對流動攤販來說，一臺 廢舊電視機(jī)，收購后稍加修整，先發(fā)展重工業(yè)，高積累，高速度的粗放型增長方式，對改變可以高出收購價3至6倍 的價格賣給二手家電市場.就算完全落后的生產(chǎn)力面貌，增強(qiáng)國家實(shí)力，緩解供給嚴(yán)重不足，提報廢，運(yùn)到郊區(qū)或者外地 的地下作坊手工拆解后，可提取銅，高人民生活水平，是

23、非常必要的.但由于這種經(jīng)濟(jì)增長方式錫，黃金等金屬高價實(shí) 給制造企業(yè)，剩下的就被當(dāng)作普通生投入多，產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境活垃圾扔進(jìn)垃圾場.據(jù)估計, 每處置1噸電子垃圾，可獲利潤破壞較為嚴(yán)重，技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，結(jié)構(gòu)不3000元至10000元;一年 若處理100噸，年利潤可達(dá)30萬元合理，產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值低，使我們付出了很大的代價.至60萬元.“正規(guī)軍”的成本 賬復(fù)雜得多.例如上海新錦華目前，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的各項決定因素正處于快速變電子電器廢舊物資回收利用有限公司.公司經(jīng)理袁鐵官介紹,化之中，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)總店配備了1輛全新面包車

24、,還打算再采購幾部車.每開出一濟(jì)的融合程度，都在發(fā)生7刻變化.這些變化的累積，已經(jīng)輛車上門回收，車上有1 名司機(jī),1名業(yè)務(wù)員和至少1名搬運(yùn)使經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變成為一種客觀必然的趨勢，并對全面工，一天的人力成本就 要400元.這個成本往哪兒攤？如果是提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，提出了新的更高要求.加快經(jīng)濟(jì)市民這一頭，就意味著 壓低回收價，這樣一來更加削弱了自增長方式轉(zhuǎn)變，顯著提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，是有效解決己的競爭力；如果往下 游也就意味著以相對高的價格賣給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾促進(jìn)生產(chǎn)力大發(fā)展的迫切需要.電子廢棄品專業(yè)處理 公司,后者又不樂意.不同于地下手工3.2回收處理成本高作坊的簡單物理拆

25、解，專業(yè)處理公司一條流水線投入就高達(dá) 電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)的一次性投入較高，成本收回周期幾千萬元，要盡快收回成本 就必須壓低回收公司開出的報長缺乏稅費(fèi)方面的優(yōu)惠與支撐，導(dǎo)致電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)價.而在市民，回收公司, 處理公司三者問，市民和處理公以技術(shù)水平和附加值均較低的人工處理為主要生產(chǎn)方式，企司都有相對選擇權(quán).處 于被動地位的是夾在中間的回收公司，業(yè)規(guī)模小，不能采用新工藝技術(shù)和設(shè)備，投資融資困難，總不僅要給市民付錢，還要 向處理公司支付有毒有害物質(zhì)的處體發(fā)展緩慢.有關(guān)報道稱投資1000多萬元的南京金澤公司電理費(fèi)用，這樣必將阻 礙更多專業(yè)回收公司的加入.子電器廢棄物加工處理中心自投產(chǎn)以來，一直處

26、于閑置狀態(tài).南京金澤公司分管技術(shù)的副總張國平將其說成是虧本買賣:4我國電子廢棄物資源化障礙產(chǎn)生的文化原因“我們一期年處理3000噸舊手機(jī)，舊電腦，靠煉金煉銀發(fā)財4.1消費(fèi)觀念那就是幻想.現(xiàn)在廠商要省成本，鍍的金銀越來越少，而提工業(yè)文明以來，人類在盡情享受歷史進(jìn)步所帶來的種種物取成本不見減少.小作坊露天提取貴金屬，殘液一倒了之.質(zhì)財富，滿足日益增長的消費(fèi)需求的同時，卻付出了沉重的代我們是在密封容器中提取，廢水蒸儲，廢氣走洗滌塔，有害價.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)上的縱欲無度，使社會進(jìn)步在一種片面物質(zhì)基本上零排放.”他說，在設(shè)備投入和生產(chǎn)成本中，一半的，畸形的價值選擇中， 導(dǎo)致自然生態(tài)的曰益惡化，嚴(yán)重影響左

27、右用于環(huán)保.金澤公司的接待室里他了數(shù)十個小瓶子，到社會的穩(wěn)定和繁榮，從 而根本地危及到人類生存的根基（九）.裝了各種金屬，塑料顆粒.墻角還放有磚頭貴金屬提取后目前我國居民的消費(fèi)觀念正經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，主剩余的纖維渣，包在混凝土中做成磚”.在這種形勢下，有專要表現(xiàn)為：實(shí)用消費(fèi)轉(zhuǎn)為美感消費(fèi)；硬性消費(fèi)轉(zhuǎn)為軟性消費(fèi)，家分析認(rèn)為，在市場競爭非常激烈，產(chǎn)品利潤空間越來越小硬性消費(fèi)指用于吃，穿, 住,用等實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)，軟性消費(fèi)的情況下，要企業(yè)掏錢開展回收處理工作，難度越來越大.即旅游消費(fèi)，娛樂交往等 抽象的消費(fèi)；共性消費(fèi)轉(zhuǎn)向個性消費(fèi)，對于普通市民來說，只要回收價格合理且方便，大多都在消費(fèi)上不僅追求與

28、他人的一致,更追求與他人的區(qū)別，凸現(xiàn)愿意拿出囤積在家里的廢舊電器.比起散落在大街小巷的廢自己的個性，審美多元化是這種轉(zhuǎn)變的主要原因；理性消費(fèi)轉(zhuǎn)舊電器回收游擊隊，正規(guī)回收公司的回收價頂多與之持為感性消費(fèi)，即由對量，價 的滿意到看重色澤，款式.平，如果是有毒有害物質(zhì)的電視機(jī)顯像管等，價格還會略低.（下轉(zhuǎn)297頁）豳圈一.量3小結(jié)與討論大學(xué)，2002,25（S）:35-39.退耕還林還草是一項范圍廣，時間長，集農(nóng)業(yè)技術(shù)，林3葉亞平，劉魯君.中國省域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體業(yè)技術(shù),生態(tài)技術(shù)和信息技術(shù)于一體的綜合性系統(tǒng)工程，系研究J?環(huán)境科學(xué)研究,2000,13(3):3” 36?它的效應(yīng)是多方磯嘯至是目

29、前難以預(yù)器素言霧荒謨2001化及,18其評(2測和捕 捉到的.如何對其各種效益進(jìn)行短期，中期和長期評1924價是目前亟需開展的研究內(nèi)容之一.由于研究時間尺度和空5葛長龍，龔周堂，陳秀明，等.長江中上游防護(hù)林體間尺度大小的改變，決定指標(biāo)的選擇并不是固定不變的.因系綜合效益評價指標(biāo)體系研究J.四川I林業(yè)科技,2001,此，評價指標(biāo)的確定，一定要客觀，準(zhǔn)確.本文所設(shè)計的指22(4):5054.標(biāo)還需一定的改進(jìn)，有些指標(biāo)雖然在理論上可以計量，但由6周維博，李佩成？干旱 半干旱地域灌區(qū)水資源綜合效于缺少這方面的統(tǒng)計資料，因而未能列入該指標(biāo)體系中.在價l標(biāo)體系研究lJ_J.自 然資源,200,(3)以后的

30、工作中，需進(jìn)深入研究.同7師彥武，康紹忠，簡艷紅.干-V-區(qū)內(nèi)陸河流域水 資源開發(fā)對水土環(huán)境效應(yīng)的評價指標(biāo)體系設(shè)計J.水土保持參考文獻(xiàn):通報,2003,23(3):24 27.1錢翌,余雄,郭星海.北疆綠洲一荒漠過渡帶草地開8范國忠.現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法M.北京:中國統(tǒng)計出發(fā)優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型研究J.新疆農(nóng)業(yè)大-g,2001版社,1992.24(1):19.9楊永崇.基于3S”技術(shù)建立退耕還林監(jiān)測系統(tǒng)的研2張小平.新疆生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建思考J.新疆農(nóng)業(yè)究J.西南農(nóng)業(yè)大 學(xué),2002,24(5):474475.行.然而，消費(fèi)環(huán)節(jié)擴(kuò)大了，卻沒有適當(dāng)?shù)恼{(diào)控決策機(jī)構(gòu)，收處理費(fèi)用的條件還不成熟,還不能采取日本式的廢棄者付消費(fèi)總體上還處于一個無政府的混亂狀態(tài).高消費(fèi)，污染消費(fèi)制度”.當(dāng)然，電子廢棄 物的屬性并不是一成不變的，隨著我費(fèi)，