西安集貿(mào)場改造提升工作方案

1、西安市集貿(mào)市場改造提升工作方案為切實貫徹落實2017年市政府工作報告精神，積極開展 民生 工作提升年”活動，加快推進全市集貿(mào)市場全面改造提升，特制定本方 案。一、總體目標(biāo)參照商務(wù)部頒布的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準等，通過改善集貿(mào)市場軟硬件環(huán)境，分兩年時間對我市審批建立的59個集貿(mào)市場進行全面改造提升，達到市場交易環(huán)境良好、經(jīng)營有序、管理規(guī)范、周邊環(huán)境整 潔的要求。二、改造時限2017年7月至2018年12月。三、工作原則（一）堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、政策扶持、企業(yè)參與原則。各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門依照職責(zé)推進集貿(mào)市場改 造提升工作，并嚴格落實各項扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管措施。（二）堅持屬地管理、條塊結(jié)合

2、、以塊為主原則。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會為集貿(mào)市場改造提升的責(zé)任主體，市級相關(guān)部門負責(zé)改造提升工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。（三）堅持吸收外來資本、鼓勵強強合作原則。市場方可借助有實力的專業(yè)化運營企業(yè)， 通過資金投入、參股、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以提高市場運營和管理水平。（四）堅持先易后難、穩(wěn)步推進原則。優(yōu)先選取產(chǎn)權(quán)單一明晰、有硬件基礎(chǔ)、制度健全規(guī)范的集貿(mào)市 場，先行實施改造提升，由點及面，分批次、有步驟地推進全市集貿(mào)市 場改造提升工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為全面加強集貿(mào)市場改造提升的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市集貿(mào)市場改 造提升工作推進小組。推進小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政 府分管副秘書長、市商務(wù)局局長擔(dān)任

3、，成員單位包括市商務(wù)局、市規(guī)劃 局、市工商局、市財政局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局及各區(qū) 縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會。工作推進小組辦公室（簡稱市市場提升辦）設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)市 場改造提升日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局主管副局長擔(dān)任。 各區(qū)縣、 開發(fā)區(qū)應(yīng)成立或明確相應(yīng)機構(gòu)，加強對集貿(mào)市場改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)。五、職責(zé)分工（一）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)集貿(mào)市場改造提升的具 體組織實施；制定本轄區(qū)集貿(mào)市場改造提升工作方案及分批實施進度計劃;負責(zé)確定對集貿(mào)市場改造提升的政府采購和招投標(biāo)，負責(zé)建設(shè)施工 的監(jiān)督、工程預(yù)決算和竣工驗收。（二）市商務(wù)局負責(zé)全市集貿(mào)市場改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定提升

4、改造參照標(biāo)準及申請、驗收程序并提供相關(guān)文件和表格等資料；組織對集貿(mào)市場改造提升工程復(fù)驗；定期對改造提升工作進度進行督導(dǎo)和 檢查。（三）市規(guī)劃局負責(zé)集貿(mào)市場規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接工作。（四）市工商局依法監(jiān)管集貿(mào)市場交易秩序，規(guī)范市場主體資格， 維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。（五）市財政局負責(zé)市級財政資金的審核撥付工作。（六）市農(nóng)林委負責(zé)加強市場農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理。（七）市質(zhì)監(jiān)局督促市場管理單位加強對市場內(nèi)電梯等特種設(shè)備 的管理;依法對各市場申報的貿(mào)易結(jié)算用計量器具進行檢定。（八）市食品藥監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)集貿(mào)市場食品檢測室建設(shè)和運作，建立落實食品安全管理制度。六、改造內(nèi)容集貿(mào)市場改造提升工作參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)

5、市場建設(shè)標(biāo)準等有 關(guān)要求。重點改造內(nèi)容為：市場門頭改造與裝修，經(jīng)營區(qū)域布局與調(diào)整， 供水、供電、照明、公廁等設(shè)施配套達標(biāo)，排污、通風(fēng)系統(tǒng)改造，垃圾處理設(shè)施配置，攤位改造與裝修，檢驗檢測設(shè)施配置，消防通道、設(shè)施 配套達標(biāo)，便民服務(wù)設(shè)施配置，完善管理規(guī)范和制度，配備管理職能人 員。七、實施步驟（一）第一階段（2017年7月一2017年12月）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在對本區(qū)域需改造提升的市場進行細分的基礎(chǔ)上，先易后難，選出不低于總數(shù)40%的市場進行改造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用。（二）第二階段（2018年1月2018年12月）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)加快集貿(mào)市場改造提升速度，完成對剩余60%集貿(mào)市場改造提升工作，對已改

6、造提升的市場進行復(fù)查，總結(jié)經(jīng)驗，鞏 固改造提升成果。八、資金保障集貿(mào)市場改造提升資金由市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)卜市場主體共同承擔(dān)。原則上每個市場投入改造提升資金最高不超過500萬元，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、市場主體三方按6 ： 3 ： 1比例出資。市級財政在項目實施前安 排承擔(dān)資金比例的50%用于提升改造項目啟動，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)根據(jù)建設(shè) 進度撥付承擔(dān)的配套資金（如果個別區(qū)縣資金配套困難，由市商務(wù)局通 過市場化方式協(xié)助解決）。項目實施完畢，由市市場提升辦對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)上報的驗收結(jié)果及資料進行審核，復(fù)驗合格后撥付市級財政承擔(dān)資 金剩余的50%。九、申報、施工、驗收要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在集貿(mào)市場改造提升前，須審核改

7、造提升項目內(nèi)容及資金預(yù)算，對改造申請出具書面意見報市市場提升辦；嚴格按照集貿(mào)市場改造提升的時間節(jié)點，對照設(shè)計方案和有關(guān)建設(shè)要求組織施工 改造提升項目竣工后，參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準等要求，及時 組織驗收并報請市市場提升辦復(fù)驗；市市場提升辦在接到驗收申請后組織成員單位和專家進行復(fù)驗。（具體要求和標(biāo)準由市市場提升辦制定。）十、工作要求（一）明確責(zé)任。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要高度重視，認真研究，制定本轄區(qū)集貿(mào)市場改造提升工作方案，明確責(zé)任，細化分工，確定牽頭責(zé)任部門負責(zé)組 織對集貿(mào)市場改造提升內(nèi)容的設(shè)計、造價初審及招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)督驗收 工作。做好市場改造提升后的后續(xù)管理，鞏固市場改造提升成果。（二）嚴格

8、把關(guān)。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準等，按 照分類指導(dǎo)建設(shè)原則，根據(jù)實際情況進行市場改造提升。要嚴格審核市 場改造單位提交的市場改造提升建設(shè)方案，加強對市場改造提升工程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等問題工程，確保改造提升工程保質(zhì)保量按時完成。按照西安市肉類蔬菜流通追溯體系設(shè)備管理制度要求，凡納入西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點的農(nóng)貿(mào)市場，涉及市場提升改造工程的，要嚴格按照管理制度執(zhí)行，改造提升完成后要確保追溯設(shè)施設(shè)備完好。（三）加強管理。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要對每個市場落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人，負責(zé)監(jiān)督施工單位按時間節(jié)點要求倒排工期，落實安全措施，協(xié)助經(jīng)營業(yè)主安排好經(jīng)營，減少

9、施工對正常的交易影響。要加強建設(shè)資金管理， 確保資金用到實處，堅決防止出現(xiàn)借市場改造提升為名套取財政資金的 問題。（四）強化宣傳。市商務(wù)局及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要加大對集貿(mào)市場改造提升工作 的宣傳力度，積極爭取經(jīng)營戶和廣大市民的理解和支持，讓政府實施的 民生工程”真正深入人心。（五）暢通信息。市商務(wù)局要建立定期報告、檢查、督辦制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū) 要在改造提升工作啟動后，每周、每月最后一天上報工作進展情況，認 真落實周報及月報制度。竣工后及時組織驗收，做好工作總結(jié)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作方案于2017年7月30日前報市市場提升辦。附件：西安市擬改造提升集貿(mào)市場名單序 號市場名稱地 址開辦方名稱一、新城

10、區(qū)（5家）1西安盛秦胡家廟海鮮副食批發(fā) 市場東站路68號西安恒生胡家廟海鮮農(nóng)副產(chǎn)品市 場有限公司2西安欣泰商貿(mào)有限公司長纓路4號西安欣泰商貿(mào)有限公司3陜西大家潤商貿(mào)有限公司東元西路15號陜西大家潤商貿(mào)有限公司4復(fù)聰路社區(qū)綜合市場復(fù)聰路59號西安科秦物業(yè)公司5西安糧油批發(fā)交易市場興工西路1號西安糧油批發(fā)交易市場二、碑林區(qū)（5家）6西安市建國門綜合市場建國路信義巷5號西安市平絨廠7陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興 慶路分公司興慶路28號陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興慶 路分公司8西安鐵路天久實業(yè)開發(fā)公司西 鐵南郊大市場友誼東路36號西安鐵路天久實業(yè)開發(fā)公司9邊家村蔬菜副食綜合市場西街3號邊家村蔬菜副食綜合市

11、場10東關(guān)南街綜合市場東關(guān)南街169號淼仙寶三、蓮湖區(qū)（3家）11中北集貿(mào)市場農(nóng)興路6號西安至泰商貿(mào)有限責(zé)任公司12環(huán)西綜合市場鐵塔寺路負5號五一社區(qū)13祥發(fā)綜合副食市場桃園路18號劉智民四、雁塔區(qū)（10家）14西影路西勘市場西影路46號對面中國有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計 研究院15雁塔區(qū)天天利民綜合市場丁白路86號王敬全16紅專南路惠民農(nóng)貿(mào)綜合市場紅專南路8號山西華郵科技發(fā)展有限公司17明德門便民市場明德二路陜西潤天實業(yè)18翠華南路市場翠華路曲江六號對面西安興榮市場開發(fā)有限公司19電子城綜合市場電子正街62號西安市桑拓實業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公 司電子城綜合市場20徐家莊市場白沙路2號西安市榮遠科工貿(mào)

12、有限公司21鑫朱雀綜合批發(fā)市場丈八東路西安盛潤置業(yè)有限公司22陽光便民市場西影路與萬壽路十字西南角西安榮福源商貿(mào)有限公司23西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流公司昆明路西段380號陜西欣綠實業(yè)股份有限公司五、未央?yún)^(qū)（11家）24新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場石化大道和朱宏路交匯處西安新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場管理有限公司25開元路便民農(nóng)貿(mào)市場開元路薛家寨社區(qū)九如御6號樓西安朝輝農(nóng)副產(chǎn)品有限公司26天地緣市場渭濱街南段322號西安天地緣商業(yè)有限責(zé)任公司27西安長樂東苑便民市場北客站東長樂東苑B區(qū)西安長樂東苑便民市場有限公司28眾樂市場常青二路與太華路十字眾樂商業(yè)有限管理公司29龍昇祥市場未央湖街道辦草店村 369號西安龍昇

13、祥物業(yè)管理有限公司30祥云農(nóng)副產(chǎn)品交易市場北三環(huán)與太華北路十字東南角陜西云德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司31貞觀路農(nóng)貿(mào)市場貞觀路與鳳城三路十字南100米路東曹家廟村委會32西北農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場北二環(huán)133號西安摩爾農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司33和生國際農(nóng)副產(chǎn)品市場北二環(huán)西段陜西志誠麗景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司34西安雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園尚苑路與尚 宏路十字雨潤集團六、瀛橋區(qū)（5家）35海橋區(qū)洪慶市場田洪正街西安洪淵商貿(mào)有限責(zé)任公司36穆將王菜市場紅旗街道穆將王村穆將王村村委會37紡渭路綜合市場海橋街辦讀書村耿保安38洪慶興商市場洪慶街辦田洪正街86號興商貿(mào)易有限公司39水香路市場水香路張澤七、閻

14、良區(qū)（2家）40公園路綜合市場文化西路中段新華路街道辦41北朱綜合市場三八路西段農(nóng)興村八、臨潼區(qū)（2家）42臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文化路臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)市場開發(fā)有限責(zé)任公司43臨潼區(qū)西鐵市場西關(guān)正街8號西安市臨潼區(qū)西鐵市場開發(fā)有限公司九、長安區(qū)（4家）44長安區(qū)引鎮(zhèn)綜合市場引鎮(zhèn)街辦引鎮(zhèn)南街西側(cè)長安區(qū)引鎮(zhèn)市場管理所45城南市場韋曲南街東段長安區(qū)市容園林局46長安區(qū)侯家灣綜合市場韋曲街辦竹園路南段路西長安區(qū)長樂蔬菜副食果品市場管 理所47西安朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流中心郭杜產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)順興路6號陜西朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司十、高陵區(qū)（2家）48啟明農(nóng)貿(mào)市場東街村三組高陵啟明農(nóng)貿(mào)市場49楊官寨村綜合市場涇環(huán)南路西段高陵縣楊官寨惠民綜合市場有限公司H一、藍田縣（1家）50藍田縣城北商貿(mào)城三里鎮(zhèn)三里頭三組藍田縣城北商貿(mào)城股份有限公司十二、周至縣（1家）51周至縣世紀市場開發(fā)有限公司西關(guān)西安市周至縣世紀市場開發(fā)有限公司十三、戶縣（3家）52城北蔬菜瓜果市場甘亭鎮(zhèn)北極路西側(cè)西安市城北蔬菜瓜果市場有限公司53余下農(nóng)商貿(mào)交易中心余下鎮(zhèn)惠民路中段戶縣余下鎮(zhèn)人民政府54草堂路綜