南海問題的困境與出路

1、目前中國的海洋權(quán)益正在遭受海上鄰國的蠶食， 南海方面尤其突 出，如何處理南海問題已經(jīng)成為中國崛起道路上不得不正視的一個(gè)重 要課題。本文試圖從分析南海的現(xiàn)狀和中國的基本立場(chǎng)入手， 指出南 海問題的癥結(jié)所在， 提出解決南海問題新的出路， 為國家做出新的決 策提供參考。關(guān)鍵詞 :南海問題 有效管控 前沿基地第一部分 :概念解釋南海，國外稱“南中國?！?，位于北緯 23 27至南緯 300， 東經(jīng) 12210至東經(jīng) 9910之間，內(nèi)海面積 260多萬平方千米，以 “九段線”為國界與其他國家相隔。 南海的地理位置極其重要，在軍 事方面，南海是太平洋與印度洋的咽喉，是?？蘸骄€必經(jīng)之地。在資 源方面，南海則

2、是石油、天然氣和可燃冰的富集區(qū)，享有“第二波斯 灣”之稱，擁有豐富的水產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源等。在對(duì)外貿(mào)易方面，南 海是國際貿(mào)易的黃金水道， 占世界航運(yùn)總量的一半以上， 是東北亞東 南亞國家的海上生命線，所以許多國家都對(duì)該區(qū)域虎視眈眈。南海問題：自古以來，南海都是屬于我國領(lǐng)土的一部分， 中國對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)， 首先，中國 是最早發(fā)現(xiàn)并命名南海的， 是最早開發(fā)經(jīng)營南海的， 是最早對(duì)南海行 使主權(quán)管轄的國家 ;其次，我們擁有南海及南海諸島主權(quán)的法理依據(jù)， 并且得到了國際社會(huì)的認(rèn)可。 對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)。 從 秦漢時(shí)期以來，歷代中國人都去南?；顒?dòng)，進(jìn)行開發(fā)。有資料記載，

3、 南海諸島在唐代就已列入中國的版圖。明代也將南海納入行政管轄， 派官員去巡視。 上世紀(jì)二三十年代， 日本人和法國人曾來這里進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)，中國政府提出了交涉。第二次世界大戰(zhàn)期間，日 本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)，包括南沙群島。 開羅宣 言和波茨坦公告及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國 領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。 1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國政 府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收， 在島上舉行接收儀式， 并立碑紀(jì)念， 派兵駐守。日本政府于 1952年正式表示 放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及 南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求 ，從而將南沙群 島正式交還給中國， 對(duì)

4、于這一段歷史經(jīng)緯和法理事實(shí)， 各國都是十分 清楚的。事實(shí)上，戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題，沒 有任何南海周邊國家對(duì)中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出 過異議， 在此期間的一系列國際會(huì)議和國際實(shí)踐中， 美國一直承認(rèn)中 國對(duì)南沙群島的主權(quán)。二十世紀(jì)六十年代，在中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后， 又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、 價(jià)值連城的可燃冰， ，這些消息傳出， 立即引起了菲律賓和越南武力侵占南沙島嶼的不良動(dòng)機(jī)， 這些國家不 顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國的事實(shí)， 以占有就是擁有的強(qiáng)盜邏輯 侵占南海島嶼。時(shí)至今日，形成了尾大不掉之勢(shì)。南海問題概括地講包括三個(gè)方面： 一是南沙群島島嶼的

5、主權(quán)歸屬 問題，二是領(lǐng)海大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題， 涉及國家的主權(quán)權(quán) 利與資源開發(fā)利用， 三是南海航行自由的問題。 其中南沙群島的歸屬 是南海問題的核心。九段線 :九段線是我國在南海海域國界線的一種叫法。 1947年，當(dāng) 時(shí)的中國政府內(nèi)政部方域司在其編繪出版的南海諸島位置圖中， 以未定國界線標(biāo)繪了一條由 11段斷續(xù)線組成的線。 新中國成立后， 經(jīng) 政府有關(guān)部門審定出版的地圖在同一位置上也標(biāo)繪了這樣一條線， 而 只是將 11段斷續(xù)線改為 9段斷續(xù)線。這一條線通常被稱為傳統(tǒng)疆界線， 因其形狀為“ U”形，所以也被稱為“ U”形線。該線標(biāo)志著中國的 歷史性所有權(quán)，這一權(quán)利包括對(duì)于線內(nèi)的所有島、礁

6、、灘、沙的主權(quán) 和對(duì)于線內(nèi)內(nèi)水以外海域和海底自然資源的主權(quán)權(quán)利。第二部分：中國在南海問題上的的基本立場(chǎng)分析 中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭(zhēng)端。 這一立場(chǎng)同樣 適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋 法，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭(zhēng)議。中國政府還提出 主權(quán)屬 我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā) 的主張，愿意在爭(zhēng)議解決前，同有關(guān)國家 暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，開展合作。 中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做 的。遺憾的是中國為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意沒有得 到南海周邊國家的積極響應(yīng)， 部分國家甚至利用了中國的克制大肆侵 略我南海島嶼，掠奪我南海資源，經(jīng)過三十多年的綏靖和妥協(xié)，南

7、海 問題已經(jīng)積重難返， 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的南?，F(xiàn)狀， 我們?cè)僖膊荒艿乳e視 之了，是時(shí)候反思我們的政策了。首先，南海問題已經(jīng)走到了一個(gè)“臨界點(diǎn)” ，用非外交手段解決 爭(zhēng)端的可能性明顯增大。導(dǎo)致這個(gè)“臨界點(diǎn)”到來的主要原因，不是中國已經(jīng)擁有遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)，航空母艦也即將下水，而是軍事因素以外的那些因素第一，中國已經(jīng)窮盡解決南海爭(zhēng)端的政治手段。 第二，南海問題已經(jīng)積重難返，尾大不掉，繼續(xù)拖延下去，解決 的難度會(huì)更大，尤其是越南等國近年來通過開發(fā)南海資源， 獲利頗豐， 既得利益對(duì)其南海政策的影響也會(huì)愈益增大。第三，中國自身的能源壓力不言而喻， 時(shí)下也具備了在南海進(jìn)行 油氣資源勘探開發(fā)的技術(shù)條件， 中國在“共

8、同開發(fā)” 的問題上已經(jīng) 等 不起了，自主開發(fā)則是勢(shì)在必行， 而中國?？樟α康奶嵘秊轫樌鉀Q 南海爭(zhēng)端、保障南海權(quán)益起到了重要的促進(jìn)作用。當(dāng)然，非外交手段不一定是即刻進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)， 而是包括禁運(yùn)、 封鎖、 制裁、降低外交等級(jí)等措施，從目前形勢(shì)來看，南海發(fā)生軍事沖突的 危險(xiǎn)性正在上升， 這是南海諸國堅(jiān)持其錯(cuò)誤的立場(chǎng)造成的， 也是其不 自量力、不合時(shí)宜的舉措引發(fā)的，中國處于被挑戰(zhàn)的一方，已經(jīng)隱忍 了三十年，可以說是做到了仁至義盡， “王不可以怒而興師，亦不可 以懼而退避”，中國不能不面對(duì)這種挑戰(zhàn)，解決南海問題是我們這一 代人的責(zé)任。其次，“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是否是解決南海問題 的不二法門 ?

9、上世紀(jì)八十年代，中國根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢(shì)，確立 了解決南海問題的基本方針， 在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)， 這一方針為我們贏得 了一個(gè)和平發(fā)展的外部環(huán)境，也為我們爭(zhēng)取了三十年的黃金發(fā)展期， 但事實(shí)表明，僅靠這十二個(gè)字是無法解決南海問題的。這個(gè)主張的提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)了民族國家對(duì)主權(quán)的觀念， 縱觀人類歷 史上由于領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)簡直太多了， 究其原因是因?yàn)轭I(lǐng)土 是民族國家的生存空間， 爭(zhēng)奪生存空間就是爭(zhēng)奪民族國家的生存權(quán)發(fā) 展權(quán)，所以才會(huì)圍繞著主權(quán)斗爭(zhēng)雙方斗得你死我活， 對(duì)于一個(gè)民族國 家來說對(duì)主權(quán)的維護(hù)是底限。 鄧小平同志在處理香港問題上曾經(jīng)說過 “主權(quán)是不容談判的” ，這里就引申出一個(gè)嚴(yán)肅的問題，歷屆中

10、國政 府（包括國民政府 ）都無數(shù)次在國際上聲稱“釣魚島及其附屬島嶼，以 及南海諸島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土， 東海海域是中國的固有疆 域，中國對(duì)此擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)” 。既然是具有“無可爭(zhēng)辯的主權(quán)” ， 就是具有“不可談判性”，何來“擱置爭(zhēng)議” 一說，所謂“擱置爭(zhēng)議”， 就是“擱置主權(quán)爭(zhēng)議” ，就是對(duì)主權(quán)未定說的肯定，而國家領(lǐng)土所有 權(quán)的主體是唯一的，具有排他性的。因此“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”從 邏輯上講，就包涵著“政府對(duì)南海諸島沒有完全的主權(quán)，或者主權(quán)不 確定”之意，就是說這個(gè)“主權(quán)”可以是我的，也可以是你的，對(duì)擁 有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)是根本就不存在什么爭(zhēng)議的， 更談不上擱置， 中國 的就是中國

11、的，中華民族的就是中華民族的?！皵R置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是無原則的讓步，此政一開，災(zāi)難絡(luò)繹 不絕，因?yàn)槲覀儌鬟f一個(gè)錯(cuò)誤的信息給他國： 即只要你提出對(duì)中國某 塊領(lǐng)土 （領(lǐng)海）的主權(quán)要求，中國就會(huì)擱置爭(zhēng)議與你共同開發(fā)，只是把 問題無限期向后推，把問題推給子孫后代， 這是一種不負(fù)責(zé)任的想法， 也是中國一廂情愿的想法， 非但解決不了問題， 反而使問題復(fù)雜化長 期化，增加以后解決的難度，問題拖的時(shí)間越長，我們就越被動(dòng)，解 決的成本就越大，我們不得不認(rèn)為， “擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”不是在 化解國際爭(zhēng)端，而是在 縱容更多的國家卷入與中國的爭(zhēng)端，中國方 面提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)” ，在一定程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸蟹?/p>

12、 擱置、他國開發(fā)”。那種只圖眼前和平、口頭和平、妥協(xié)和平、窩囊 和平的短期行為無異于自欺欺人，必將遺患無窮。第三，中國正在建設(shè)和諧社會(huì)， 走的是一條和平發(fā)展之路，這是 否就意味著我們對(duì)主權(quán)遭受侵略而無動(dòng)于衷呢 ?中國的發(fā)展需要一個(gè)安全和平的環(huán)境， 這是主流精英們的普遍意 識(shí)，這一認(rèn)識(shí)即使不是錯(cuò)誤的， 至少也是不全面的，中國的發(fā)展需要 一個(gè)適度安全和平的環(huán)境， 也就是說不必要時(shí)時(shí)刻刻都和平， 必要的 沖突和緊張狀態(tài)是加速中國發(fā)展的催化劑， 也是中國能否真正崛起的 試金石，那種一廂情愿、一位追求和平的單邊想法是極度幼稚的。古 今中外，縱觀歷史，沒有哪一個(gè)國家是在完全和平的環(huán)境中成長為大 國強(qiáng)國的，

13、他們都是在發(fā)展到一定程度時(shí)通過戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到另一個(gè)起點(diǎn)， 再經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展， 又通過戰(zhàn)爭(zhēng)打到另一個(gè)更高的起點(diǎn)， 這樣一 種良性的發(fā)展模式可概括為 “和平發(fā)展戰(zhàn)爭(zhēng)和平發(fā) 展”，后一個(gè)階段的和平與發(fā)展是在一個(gè)更高層面上的和平與發(fā)展， 具有一種歷史的不可逆性。 比如，漢初和親為大規(guī)?？箵粜倥於?基礎(chǔ)，而大規(guī)?？箵粜倥某晒ΡＵ狭藵h朝盛世的到來 ;又如美國在 第一次世界大戰(zhàn)后經(jīng)過二十多年的和平發(fā)展， 積累了雄厚的實(shí)力， 又 通過第二次世界大戰(zhàn)， 大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)， 并維持了一個(gè)長時(shí)期的和平發(fā) 展局面，從而奠定了世界霸主的地位。 那種一味避戰(zhàn)求和企圖快速發(fā) 展壯大自己的想法歷史上大有人在， 像南宋小朝廷割

14、地求和， 晚清政府在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中避戰(zhàn)自保，他們的結(jié)局又是如何呢本文并非鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)，古人云：天下雖安，忘戰(zhàn)必危，國雖大，好 戰(zhàn)必亡，我們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平要有一個(gè)辯證的認(rèn)知， 以便為我們?cè)诤线m 的時(shí)機(jī)制定合適的政策提供依據(jù)。第三部分：我們需要什么樣的南海政策 當(dāng)前，中國出于和平外交的考慮， 對(duì)南海海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)很少 有宣示主權(quán)的行動(dòng)， 而周邊國家卻在積極強(qiáng)化控制。 有的國家多次組 織觀光團(tuán)赴南沙群島其已占島礁旅游，形成事實(shí)控制的態(tài)勢(shì) ;有的國 家實(shí)施所謂的 “定居”計(jì)劃，不斷鼓勵(lì)本國國民向?qū)儆谥袊I(lǐng)土的海 島移民，旨在強(qiáng)化控制和行政管轄，顯示其主權(quán)。在此同時(shí)， 珍貴的油氣資源也遭到蠶食。 國土資源部廣州

15、海洋地 質(zhì)調(diào)查局有關(guān)專家提供的資料顯示， 目前，南海周邊國家已在中國南 沙群島海域鉆探了 1000多口油井，每年石油開采超過 6000萬噸，天然 氣 546億立方米 ;石油開采已成為部分國家的支柱產(chǎn)業(yè)?？尚Φ氖?，這 些油井沒有一口是中國的。 如何收復(fù)南海主權(quán)，震懾南海各國，將是 擺在政府面前的艱巨任務(wù)。 首先，就是要制定合理務(wù)實(shí)有效的南海政 策，原有的“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”已經(jīng)成為一紙空文， 不做出適當(dāng)調(diào)整不足以指導(dǎo)南海問題的順利解決。 首先，主權(quán)屬我這 是不容討論的， 而擱置爭(zhēng)議不僅與主權(quán)屬我相互矛盾， 并且當(dāng)初制定 擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)的方針時(shí)， 落腳點(diǎn)是在共同開發(fā)上面，擱置爭(zhēng)議

16、是為共同開發(fā)打基礎(chǔ)的， 為什么沒有實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)， 就是因?yàn)橹袊鴽] 有對(duì)南海海域進(jìn)行有效管控， 只有在法理上并且在事實(shí)上對(duì)南海海域 進(jìn)行有效管控， 才能在以我為主的模式下進(jìn)行共同開發(fā)。 因此我們的 政策可以考慮更改為“主權(quán)屬我，有效管控，共同開發(fā)” ，下文試分 析之。南沙群島位于東南亞地區(qū)交通咽喉， 擁有驚人的石油， 天然氣儲(chǔ) 備，但由于距離大陸遙遠(yuǎn)， 中國長期以來未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管 理。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島 上駐軍。后來，由于發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國民黨敗退臺(tái)灣，造成了大陸和臺(tái)灣 均無力全面管轄治理群島的尷尬局面， 這也給周邊國家占領(lǐng)南海島嶼 提供了契機(jī)。 時(shí)過境

17、遷， 越南、菲律賓等國占有大量島嶼， 握有主動(dòng)。 中國要想奪回南海島嶼， 對(duì)南海實(shí)施有效管控和開發(fā)， 就必須在南海 建立前沿基地。在南海建立前沿基地，是解決南海問題的前提，筆者認(rèn)為，可以 分三個(gè)步驟進(jìn)行操作。第一步，經(jīng)營西沙群島，以西沙群島的永興島為中心，將永興島 建設(shè)成為西南中沙群島的交通樞紐和中轉(zhuǎn)站。 永興島不僅是西南中沙 群島的經(jīng)濟(jì)中心， 而且在軍事上也具有重要的戰(zhàn)略意義， 但是它的軍 事效果還沒有完全發(fā)揮出來， 在可能到來的南海沖突中， 永興島應(yīng)成 為我人民空軍和人民海軍發(fā)揮作用的中堅(jiān)基地。第二步，收復(fù)南沙群島的太平島和中業(yè)島，目前，太平島為臺(tái)灣 控制，中業(yè)島為菲律賓占領(lǐng)，但是，兩島上

18、的駐軍不多，只要政府下 定決心，完全可以一鼓作氣將其拿下，這一步至關(guān)重要， 也是徹底解 決南海問題的關(guān)鍵所在， 這兩個(gè)島不在我控制之下， 就會(huì)重蹈過去的 老路，我們?cè)谀虾栴}上說話就沒有份量， 太平和中業(yè)兩島相距不遠(yuǎn)， 如果政府在近期能收復(fù)兩島， 以兩島的海深和面積至少可以建一個(gè)中 型的海軍基地和空軍基地， 這樣南海就將整個(gè)處于我國的實(shí)際控制之 下?，F(xiàn)在，中國的海軍在南海已經(jīng)擁有絕對(duì)的制海優(yōu)勢(shì) .所欠缺的就 是制空權(quán) .南沙群島遠(yuǎn)離中國大陸， 中國陸基飛機(jī)受航程限制無法對(duì)海軍進(jìn) 行有效支援 .雖然隨著空中加油機(jī)以及 FBC-1飛豹及蘇 -30系列戰(zhàn)機(jī)的 服役，中國空軍的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力有了很大的提

19、高 .但仍不能徹底解決 問題 .而且現(xiàn)代空戰(zhàn)離不開預(yù)警機(jī)的支援 .為支持空軍的作戰(zhàn)行動(dòng) .中 國必須在南沙地區(qū)部署有預(yù)警機(jī) .而預(yù)警機(jī)和空中加油機(jī)自身目標(biāo)很 大，很容易遭到對(duì)方的襲擊 .必須遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)部署 .這都增大了空軍作戰(zhàn) 的難度 .也無法保障海軍可以隨時(shí)得到空中力量及時(shí)的支援 .如果中國 政府現(xiàn)在收復(fù)太平島， 一可以為空軍建立重要的前進(jìn)基地， 二可以對(duì) 臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行有力的震懾 .收復(fù)太平島后， 首先要在島上部署預(yù)警雷達(dá)和防空火力， 然后要 在島上修建一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的空軍基地 .這個(gè)基地至少要能維持兩個(gè) 戰(zhàn)斗機(jī)大隊(duì)的能力 .有了這個(gè)基地，即使中國空軍和海軍航空兵裝備 的殲 -7系列等航程交短

20、的戰(zhàn)機(jī)，也可以覆蓋整個(gè)南沙空域 .太平島收復(fù)后， 依托島上基地空中力量的支援， 可以迅速收復(fù)中 業(yè)島和南威島等等菲律賓和越南侵占的島礁， 這將沉重打擊菲律賓和 越南的囂張氣焰 .中業(yè)島是南沙群島第二大島 ;南威島是南沙第三大 島，也擁有南沙群島中最好的港口 .完全可以作為南沙群島的另兩處 重要基地 .中業(yè)島上目前的條件可以起降 C-130運(yùn)輸機(jī) .收復(fù)后可以作 為預(yù)警機(jī)、 空中加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的中轉(zhuǎn)基地， 目前已經(jīng)服役的預(yù)警機(jī) . 空中加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī) .都可以以這里基地，為南沙地區(qū)的中國海、空 軍航空兵提供及時(shí)的支援 .而南威島可以作為南沙地區(qū)重要的海軍軍 港，其深14米的港口將使其成為中國海軍

21、在南海地區(qū)重要的艦艇基地 這兩處基地將與太平島基地共同構(gòu)成中國人民解放軍在南沙地區(qū)的 基地群 .將對(duì)南沙收復(fù)戰(zhàn)產(chǎn)生決定性的影響 .也將對(duì)收復(fù)中沙群島的黃 巖島有巨大的作用 .第三步，在渚碧礁建立大型綜合基地， 從根本上扭轉(zhuǎn)南海不利 形勢(shì)渚碧礁是我國控制的為數(shù)不多的南海島礁中的一個(gè)， 雖然只是一 個(gè)環(huán)礁而不是島，但渚碧礁的礁盤面積約有 7平方公里，是西沙永興 島的 3倍多，是南沙最大的太平島的 15倍。礁盤在落潮時(shí)大多露出海 面。只要填高數(shù)米，就能造出人工島，可以在上面修筑機(jī)場(chǎng)、碼頭等 各種設(shè)施。面積十幾平方公里的礁湖則是天然的深水良港。 相比之下， 太平島、中業(yè)島等島嶼所在的礁盤面積很小，無法

22、再填出多少陸地。量變引起質(zhì)變，面積達(dá) 7平方公里的人工島，能夠?qū)崿F(xiàn)許多過去 無法做到的事： 島上可容納上千人居住， 能夠建起相當(dāng)規(guī)模的淡水儲(chǔ) 制設(shè)施和農(nóng)副食品基地。 這樣不僅能滿足本島的日常需要， 還能對(duì)周 邊小島礁進(jìn)行補(bǔ)給， 比千里迢迢從大陸補(bǔ)給要經(jīng)濟(jì)和方便得多。 巡邏 的艦船和飛機(jī)能夠以人工島為母港， 就近執(zhí)行任務(wù)。巡邏管理、考察10勘探等各種活動(dòng)的成本將大大降低。有了一定的人口和陸地面積， 人工島上就有條件設(shè)立醫(yī)院、 學(xué)校、 商場(chǎng)等大型單位， 不僅便利島上軍民的生活，還能發(fā)揮龍頭作用，進(jìn) 一步帶動(dòng)整個(gè)南沙海域的發(fā)展。 此外， 利用南海污染少的優(yōu)點(diǎn)，還可 以考慮開發(fā)旅游觀光、 無公害海水養(yǎng)

23、殖， 以及配套的水產(chǎn)加工等特色 項(xiàng)目。各類設(shè)施又能為很多部隊(duì)家屬提供就近工作的機(jī)會(huì)。顯然， 大 面積人工島能夠產(chǎn)生非?？捎^的實(shí)邊效應(yīng)， 對(duì)于鞏固我國在南海的主 權(quán)具有深遠(yuǎn)意義。在軍事上，大面積人工島就是一艘不沉的航空母艦。相比之下， 島上機(jī)場(chǎng)的出動(dòng)能力強(qiáng)于航母， 運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用遠(yuǎn)低于航母， 而且可 以起降航母上無法搭載的戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、預(yù)警機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等大型軍機(jī)。 島上基地為我軍數(shù)量龐大的岸基航空兵提供了用武之地。 即使未來我 國擁有了航空母艦， 島上基地仍能憑借自身不可替代的諸多優(yōu)勢(shì)， 與 航母編隊(duì)形成互補(bǔ)關(guān)系。礁湖不僅便于艦船在惡劣天氣下休整和補(bǔ)給， 還能供大型補(bǔ)給艦 直接靠泊， 為島上補(bǔ)充戰(zhàn)時(shí)

24、所需的大量物資。 全島形成一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn) 略支撐點(diǎn)， 可以為周邊小島礁提供有力的?？罩г?。 南沙海域易攻難 守的態(tài)勢(shì)將得到根本性改觀。對(duì)于那些侵占我部分島礁的國家來說，他們則很難模仿這一策 略。首先， 這些國家本來就離南沙很近，在小島礁上大量投入對(duì)它們 加強(qiáng)控制南海沒什么幫助。 其次，建設(shè)大面積人工島投入不菲，對(duì)這 些中小國家來說是很沉重的負(fù)擔(dān)， 只能進(jìn)一步分散其原本就很有限的11資源，更容易被各個(gè)擊破渚碧礁地理位置優(yōu)越， 朝西面對(duì)遼闊的南海中部， 扼守著從那里 通過的海上交通線。 朝東邊則靠近南沙的主要島嶼，如中業(yè)島、太平 島、南北子島等，“照應(yīng)”起來十分方便。除渚碧礁外，還可考慮美 濟(jì)礁和永暑礁。這些礁盤在地理位置、水文條件等方面各有優(yōu)劣，如 果能建兩三處人工島，互為呼應(yīng)，則相當(dāng)于在南海上了雙保險(xiǎn)。假如 某島遇到惡劣天氣，