新建師范本科院校法律課程建設(shè)改革構(gòu)想

1、新建師范本科院校法律課程建設(shè)改革構(gòu)想到2012年底，我國的新建本科院校達(dá)300多所，李宣平我院承辦的全國新建本科院校聯(lián)席會議暨第十二次工作研討會隆重召開DB/OL第一師范學(xué)院網(wǎng)站，/News.aspx?nid=15322，訪問日2013-8-26其中新建師范本科院校多達(dá)幾十所。但在新建師范本科院校單獨(dú)設(shè)有法學(xué)院或法律系的學(xué)校并不多，所謂師范院校建有法學(xué)學(xué)科門類的說法是從大法學(xué)的角度提起的。湖南第一師范學(xué)院就是這種情形。可從課程設(shè)置角度，考慮到法治社會構(gòu)建、法律知識普及的需要，新建師范本科院?；窘⑵鹆伺c各學(xué)科和專業(yè)相關(guān)的法律課程，如第一師范的經(jīng)濟(jì)管理系公共管理專業(yè)設(shè)有“法學(xué)概論”和“行政法與

2、行政訴訟法”課程，商務(wù)管理專業(yè)設(shè)有“商務(wù)法規(guī)”課程，旅游專業(yè)設(shè)有“旅游法規(guī)”課程，中文系文秘專業(yè)設(shè)有“法律實(shí)務(wù)”課程，教育科學(xué)系心理學(xué)專業(yè)設(shè)有“經(jīng)濟(jì)法”課程，六年制小教本科專業(yè)設(shè)有“法律基礎(chǔ)”課程，等等。這些課程的設(shè)置，一定程度上促進(jìn)了相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)上的課程配置合理性，促進(jìn)了法律知識的普及，但從課程設(shè)置的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性等方面還存在諸多不足，值得下大力氣革新和建設(shè)。一、法律課程建設(shè)的基本任務(wù)（一）培養(yǎng)社會主義法治建設(shè)的合格接班人新的時期，我國提出建設(shè)社會主義法治國家，社會主義法治建設(shè)將緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個方面展開。不管理念如何先進(jìn)，目標(biāo)如何

3、明確，一切皆需事業(yè)的接班人來完成。一個信奉法治精神的人，一個掌握法律知識的人，一個遵守法治文明的人，才能真正算作是法治社會主體的一分子。新建師范本科院校培養(yǎng)出來的學(xué)生，不僅應(yīng)是具有社會主義法治素養(yǎng)的人才，更是要能將社會主義法治理念進(jìn)行弘揚(yáng)的教育者和傳播者，因?yàn)樗麄兊穆殬I(yè)所面對的就是祖國的下一代接班人。法治的文明只有在小學(xué)、中學(xué)校園傳播，使廣大的青少年追逐法治文明的腳步，未來法治路程才會更加光明。（二）培養(yǎng)符合市場經(jīng)濟(jì)需要的依法行事的人才市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。自1992年我國進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革以來，我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)節(jié)節(jié)高升。在這個過程中，我國也建立起了

4、符合中國特色社會主義的社會主義法律體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的“人”，引導(dǎo)各類主體走規(guī)則設(shè)定的市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建之路。新建師范本科院校的師范生將來是要從事基礎(chǔ)教育工作的，對所有的青少年都具有引領(lǐng)作用。他們首先要自己做依法行事的人，方能培養(yǎng)青少年的良好依法習(xí)慣。而非師范生，特別是與經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、會計等專業(yè)有關(guān)的學(xué)生，更是要身體力行涉足市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，如果他們不懂得法治經(jīng)濟(jì)的原理和道理，未來的事業(yè)征途將頗多風(fēng)險和艱難。（三）培養(yǎng)掌握基本法律原理和知識的綜合性人才新建師范本科院校的學(xué)生，不管是師范生，還是非師范生，在他們幾年的學(xué)業(yè)中，所構(gòu)建的培養(yǎng)課程體系應(yīng)是相當(dāng)完善和豐富的，其目的就是為培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)和能力的以后

5、能切實(shí)擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)教育職責(zé)的人才。就法律課程的設(shè)置而言，既是相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)課程體系的一部分，同時又具有它獨(dú)特的一面，且與所有學(xué)生所學(xué)專業(yè)課程秉承的交叉與相融性一致。從總體上說，法律課程的設(shè)置是培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)學(xué)生的必不可少的環(huán)節(jié)。法律課程的設(shè)置不僅能使學(xué)生了解、掌握和運(yùn)用法律知識的原理和技能，而且能讓學(xué)生樹立正確的法治觀，成為法治建設(shè)的力行者。二、法律課程建設(shè)的基本原則從一般法學(xué)院系設(shè)置法律課程來看，法律課程設(shè)置的任務(wù)主要有：培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，使學(xué)生掌握法律課程內(nèi)容中的基本原理、基本概念、基本制度，使學(xué)生在掌握基本知識的基礎(chǔ)上運(yùn)用所學(xué)投入社會的法律實(shí)踐中。新建師范本科院校大都是非法律專業(yè)的學(xué)生，從

6、課程設(shè)置的科學(xué)性出發(fā)，法律課程建設(shè)應(yīng)把握好以下原則：（一）符合各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在非法律專業(yè)人才培養(yǎng)中，法律課程的設(shè)置不是專業(yè)要求的主要內(nèi)容，但又是必不可少的。因此，必須要考慮到這一現(xiàn)實(shí)情形，把握住法律課程是專業(yè)課程的有機(jī)組成部分，是專業(yè)課程的有益補(bǔ)充的事實(shí)。同時，又要密切關(guān)注各專業(yè)對不同法律課程的需求。如第一師范的商務(wù)管理專業(yè)，開設(shè)的是“商務(wù)法規(guī)”課程，從專業(yè)角度，“商務(wù)法規(guī)”不是法律專業(yè)核心課程的表述方式，但就該課程設(shè)定的內(nèi)容與本專業(yè)結(jié)合度來看，卻又是可以部分接受的；又如房地產(chǎn)專業(yè)，開設(shè)的是“房地產(chǎn)基本制度與法規(guī)”，完全是從房地產(chǎn)的投資、開發(fā)、項(xiàng)目驗(yàn)收等多方面解讀與該專業(yè)相關(guān)的法律制度，針

7、對性很強(qiáng)。（二）符合法學(xué)教育教學(xué)規(guī)律雖然在新建師范本科院校各專業(yè)的法律課程設(shè)置上，都是就相應(yīng)專業(yè)的需要而設(shè)定，并沒有完全充分考慮法律課程自身的特點(diǎn)。但從實(shí)際的法律課程教學(xué)來看，任何一門單獨(dú)設(shè)置的法律課程仍然還是要充分尊重法學(xué)課程教學(xué)的規(guī)律，從教學(xué)目的、教學(xué)要求、教學(xué)途徑、教學(xué)手段等方面著手，提升法律課程教學(xué)的水平。特別是，法律課程的教學(xué)有著很特殊的自身發(fā)展要求，即法律課程的教學(xué)是理論與實(shí)踐相結(jié)合，且更注重實(shí)踐。法律課程除了要“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，還要注重“針對性、實(shí)用性”。因而，在法律課程的設(shè)置上，不僅要處理好法律課程與本專業(yè)相關(guān)課程的銜接關(guān)系，更要掌握好每門法律課程的教學(xué)規(guī)律和要求，從課程內(nèi)容

8、體系以及案例的選擇等方面完善。（三）符合法律專門技能人才要求在長達(dá)四年的本科基礎(chǔ)和專業(yè)課程設(shè)置安排中，新建師范本科院校中的大多數(shù)院校針對各自的專業(yè)建設(shè)要求，每個專業(yè)只設(shè)定一至兩門法律課程，有些專業(yè)還沒有，而設(shè)置的法律課程有部分還只是選修課。如此種種，表明在新建師范本科院校的法律課程設(shè)置上，還沒有引起足夠的重視，且這些課程的設(shè)置既不符合科學(xué)性，也不符合人才培養(yǎng)的要求。新時期新建師范本科院校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)是具有“一專多能”的人才，“一?！斌w現(xiàn)在學(xué)生所學(xué)專業(yè)的素養(yǎng)上，“多能”是德、智、體、美，更是表現(xiàn)在學(xué)生具有多種專業(yè)素養(yǎng)，且每種素養(yǎng)都是專業(yè)水平級，而不只是其所學(xué)專業(yè)的陪襯。三、法律課程建設(shè)的基本現(xiàn)狀在

9、一般的法學(xué)本科院校中，為每個學(xué)生設(shè)置了十四門核心課程。對于新建師范本科院校來講，不可能按照單獨(dú)法科專業(yè)的要求來設(shè)置相應(yīng)法律課程，但也不能不考慮法律課程本身的特點(diǎn)和規(guī)律。從筆者多年來的法律教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，目前的法律課程建設(shè)存在諸多問題。（一）教學(xué)課程設(shè)置不合理新建師范本科院校在法律課程設(shè)置上的隨意性較大，突出地表現(xiàn)在以下方面：一是圍繞專業(yè)課程體系建設(shè)的法律課程模塊選擇不夠科學(xué)。從專業(yè)的角度，與相應(yīng)專業(yè)對接的法律課程設(shè)置應(yīng)注重學(xué)生的法律專業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，即至少要讓學(xué)生掌握其所學(xué)專業(yè)有關(guān)的法律專業(yè)知識。那么，選擇的法律課程也應(yīng)是法律專業(yè)模塊的核心課程，而非簡化版的拼湊教材和內(nèi)容。但事實(shí)上，新建師范本科院校

10、的大多數(shù)專業(yè)的法律課程選擇了后者。表現(xiàn)在法律教材都稱之為“xx法規(guī)”，教材中的內(nèi)容既有政策，又有制度，還有法律條文釋義，無法形成有機(jī)邏輯體系。二是圍繞專業(yè)課程體系建設(shè)的法律課程設(shè)置不夠?qū)嵱煤陀行А淖饔蒙蟻碇v，與專業(yè)相關(guān)的法律課程設(shè)置還應(yīng)注重法律知識普及，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的精簡、實(shí)用。但新建師范本科院校在此點(diǎn)上未引起足夠重視。如第一師范應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)曾開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法，同樣是兩個心理學(xué)專業(yè)班級，教材卻是經(jīng)濟(jì)法概論和經(jīng)濟(jì)法，教材不同，教學(xué)的內(nèi)容有別，教學(xué)的時間長短不一，而且所教內(nèi)容與學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容沒有必然的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，實(shí)用性不強(qiáng)。（二）教學(xué)方式單一乏味由于新建師范本科院校的法律課程，只是相關(guān)專業(yè)的非核心課

11、程，甚至是從設(shè)立之初就顯是得可有可無的課程。一些法律課程的教師也就不太注重教學(xué)方式的革新，經(jīng)常性采用填鴨式或照本宣科式的教學(xué)方式，僅講解基本理論、基本概念、法律法規(guī)的原文， 徐沛亮大學(xué)法律課程教學(xué)探索J成功（教育），2010，（10）：201以至于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生聽起來如讀天書；也有一些教師通過了多媒體制作了精美的PPT，并通過案例闡釋，但這些教師本身的法律實(shí)踐經(jīng)歷不夠，這些精心挑選的內(nèi)容和案例與學(xué)生的生活嚴(yán)重脫節(jié)，無法使學(xué)生有身臨其境之感，不能激起學(xué)生的興趣，直接導(dǎo)致了法律課程的教學(xué)效果不佳。（三）教學(xué)內(nèi)容專業(yè)化不夠新建師范本科院校法律課程教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)化欠缺，表現(xiàn)在多個方面。一是教學(xué)理念的

12、偏差。當(dāng)前的教學(xué)培養(yǎng)注重對學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而且偏向于“情商”的訓(xùn)練，從社會需求和發(fā)展來看，這種教學(xué)理念并無不當(dāng)。但往往矯枉過正，有些教師在教學(xué)過程中，一味強(qiáng)調(diào)生動性、趣味性，而把法律教學(xué)內(nèi)容的重要方面忽略了，使得學(xué)生聽課后，只感覺笑過了一場，而沒有智識所得；二是教學(xué)知識的專業(yè)層面不夠全面。一些學(xué)校在教材的選擇、教學(xué)內(nèi)容的把握上，沒有從法律知識的專業(yè)層面考究，只要部分章節(jié)和內(nèi)容與法律相關(guān)，與其面對的專業(yè)學(xué)生相關(guān)，就確定下來，甚至法律課程與內(nèi)容都不相匹配； 杜樂其經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)法律教學(xué)之困境與改革J中國電力教育，2013，（4）：98三是教學(xué)方式的專業(yè)性不強(qiáng)。法律課程的教學(xué)講究法理、法條與案

13、例的“三結(jié)合”，但一些教師沒有這種教學(xué)意識，也就不會在課堂上采用這種綜合的教學(xué)方式。（四）教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力由于新建師范本科院校大多沒有法學(xué)院系，沒有法律專業(yè)，在引起法律課程的教師時，就不會從專業(yè)的角度，著重引進(jìn)與專業(yè)和課程建設(shè)相關(guān)的教學(xué)和科研人才，唯一需要的是非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律課程的從教者，更多的法律基礎(chǔ)的教學(xué)者。經(jīng)過多年，雖在一些新建師范本科院校法學(xué)人才有了一定增加，但都是分散在不同部門和系部，沒有形成團(tuán)隊(duì)，在教學(xué)和管理的環(huán)節(jié)中，也沒有形成聚力。（五）教學(xué)手段和空間有限新建師范本科院校在法律課程的建設(shè)上，圍繞法學(xué)課程教學(xué)的硬軟件設(shè)施建設(shè)較為乏力，大多學(xué)校沒有模擬法庭，沒有庭審實(shí)景實(shí)驗(yàn)室，對學(xué)

14、校法律課程教學(xué)及其教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也沒有任何支撐作用。而且，一般的新建師范本科院校與法律職業(yè)共同體的法院、檢察院、律師隊(duì)伍等沒有業(yè)務(wù)或其他方面的直接聯(lián)系，幾乎沒有合作過。法律課程教學(xué)的空間局限于教室，法律模擬實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`環(huán)節(jié)往往是空白，教師再如何努力，也無法激起學(xué)生對法律課程的熱愛。四、法律課程建設(shè)的改革設(shè)想從師范院校畢業(yè)的學(xué)生，多思想道德觀念和人文素質(zhì)，但少技術(shù)性和市場開拓性觀念是顯而易見的，這點(diǎn)不利于新建師范本科院校的學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程；但師范學(xué)生對知識的信守與法律的規(guī)范性在某種程度上有重合，又有利于學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程。因此，有必要充分研究新建師范本科院校學(xué)生的這種特點(diǎn)，加強(qiáng)法律課程在新建師范本科

15、院校課程開設(shè)中的適用性和普及性。（一）選擇合乎專業(yè)需要的法律核心課程教材現(xiàn)在的法律課程教材的選擇，大多都授權(quán)給了主講教師。基于教師學(xué)歷背景以及對所授法律課程的不同認(rèn)識，主講教師會從教材的編寫者、出版社、教材篇幅、教材內(nèi)容體系以及所授課學(xué)生的接受能力、學(xué)習(xí)時間等因素考慮挑選一本適合非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教材。到了授課時，學(xué)生就比較容易接受教材中的內(nèi)容，教師的授權(quán)也就顯得較為輕松。但筆者對這種做法有些不同看法。原因是在實(shí)踐中，一是法律課程的內(nèi)容具有時代性，其應(yīng)緊跟立法、法律修改和廢止等而應(yīng)隨即作出修訂。在大多數(shù)的法律課程教材中，只有法律主干核心課程，因采用量大和法學(xué)專業(yè)學(xué)生要求高而做到經(jīng)常性調(diào)整和修訂；

16、二是有些教師不太負(fù)責(zé)任，挑選的教材比較陳舊，甚至出版多年以前的教材也拿來用，到了授課時才發(fā)現(xiàn)內(nèi)容早就過時，錯漏百出； 陳開來關(guān)于非法律專業(yè)法律課程設(shè)置與教學(xué)的思考J中國成人教育，2011，（3）：152三是盡管所挑選的教材專業(yè)性較強(qiáng)，篇幅也可能較長，但在教學(xué)過程中，主講教師完全可以針對不同的授課對象，進(jìn)行有效安排。如商務(wù)管理、會計等專業(yè)就可以挑選漆多俊的經(jīng)濟(jì)法學(xué)和趙旭剛的商法學(xué)這兩門課程，主要講公司法、合同法、反不正當(dāng)競爭法等內(nèi)容，在授課過程中，還可以適當(dāng)結(jié)合實(shí)際增添一些內(nèi)容。這并不影響授課效果。因此，對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在法律課程教材的選定上，應(yīng)該是從教給學(xué)生法律專門知識為目的。選擇核心課程更

17、為合理。（二）采用多種教學(xué)模式為改變單一的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的興趣，提升教學(xué)的效果，有必要在教學(xué)過程中，針對授課學(xué)生的特點(diǎn)和需要，采用多種教學(xué)模式。一是要研究法律課程教學(xué)的規(guī)律，教學(xué)中將法學(xué)理論、法律案例與法律條文有機(jī)地結(jié)合起來，寓知識于生動的案例剖析中。通過案例分類，將導(dǎo)入式、插入式、檢驗(yàn)式、實(shí)踐式、啟發(fā)式 李喜燕非法學(xué)專業(yè)法律課程教學(xué)案例的分類及運(yùn)用J教學(xué)探索，2011，（1）：75-76等多類案例的講解、分析和學(xué)生參與融入課堂中，使樂學(xué)、容易學(xué)、主動學(xué)；二是要將信息技術(shù)與多媒體技術(shù)與傳統(tǒng)的法律課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，特別是教師要多花些時間研究一下技術(shù)的改進(jìn)和應(yīng)用對教學(xué)的正面作用，學(xué)會制作并

18、運(yùn)用好；同時要摒棄純粹地用多媒體設(shè)備放影的手段，要在生動的展現(xiàn)有關(guān)法律事實(shí)或案例時，結(jié)合教學(xué)知識點(diǎn)的要求，有效地與學(xué)生互動；三是要創(chuàng)新一些新的教學(xué)手段，如采用情景劇的方式， 郭艷高校法律課程實(shí)踐教學(xué)的新模式情景劇教學(xué)J宿州學(xué)院學(xué)報，2013，（4）：101-103通過良好的設(shè)施布景，由部分學(xué)生來演繹有關(guān)案件的場景，而其他同學(xué)作為觀評人對案件事實(shí)、法律關(guān)系和判定結(jié)果進(jìn)行述評，帶來的教學(xué)效果會大有不同。（三）建立高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施對于新建師范本科院校的法律課程教學(xué)來講，無論哪種新的教學(xué)模式， 必須建立有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`教學(xué)設(shè)施。模擬法庭對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，是必備的實(shí)驗(yàn)場地。但大多數(shù)的新

19、建師范本科院?；诮虒W(xué)資金、教學(xué)條件、教學(xué)課程實(shí)驗(yàn)安排的主次區(qū)分，并沒有將重點(diǎn)放到非法學(xué)專業(yè)的法律課程教學(xué)設(shè)施的建立上來，當(dāng)然也就不會去建立一個只供法律課程教學(xué)的模擬法庭或是其他可供法律教學(xué)進(jìn)行情景劇的法律模擬實(shí)驗(yàn)室。近幾年，國家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)給新建師范本科院校的實(shí)驗(yàn)設(shè)施完善提供了契機(jī)。隨著實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)的逐步完善，各個學(xué)校將有較多的項(xiàng)目資金用于考慮非主要專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。法律課程的教學(xué)也應(yīng)當(dāng)順勢而為，有條件的學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，高標(biāo)準(zhǔn)地建立一至兩個綜合性的法律課程實(shí)驗(yàn)設(shè)施，最好是建立起設(shè)施齊全、功能全面的模擬法庭，可以綜合使用。（四）單獨(dú)設(shè)立法律教研室學(xué)科建設(shè)、專業(yè)提升、人才齊聚需要一個平臺，這個平臺就是教研室。對于一般的法學(xué)院系，出于對法學(xué)學(xué)科的建設(shè)需要，一定是建有法律教研室，而且是區(qū)分了各個不同法律專業(yè)的教研室。但