信息資源建設(shè)(九)匯編課件

1、第九章信息資源保障體系建設(shè)本章主要學(xué)習(xí)信息資源保障體系建設(shè)的基本知識以及建設(shè)方略。第一節(jié)信息資源保障體系及其建設(shè)的基本知識第二節(jié)信息資源保障體系的結(jié)構(gòu)及設(shè)計模式第三節(jié)信息資源保障體系的運行機制第四節(jié)我國信息資源保障體系建設(shè)的內(nèi)容和策略第一節(jié)信息資源保障體系及其建設(shè)的基本知識一、信息資源保障體系（一）基本概念：信息資源保障體系是指在一個國家或一個地區(qū)范圍內(nèi)，各類型的信息機構(gòu)協(xié)調(diào)合作，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布署，統(tǒng)一規(guī)范，建立的集信息資源的收集、組織、存儲、傳遞、開發(fā)和利用于一體，為社會各項事業(yè)提供信息資源支持，以滿足和保障社會對信息資源的需求的體系。社會化的信息資源保障體系中的主體包括各種類型的圖書

2、館、信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、情報所、資料室、檔案館、咨詢公司等。（二）信息資源保障體系建設(shè)的必要性1、信息資源建設(shè)的戰(zhàn)略需要：信息作為國家的一種重要資源和財富，已成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)。2、適應(yīng)和滿足用戶信息需求變化的需要：用戶信息需求呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣化趨勢，同時存在各類型信息資源數(shù)量劇增，單獨的信息機構(gòu)無法滿足用戶的需要。3、改變圖書情報事業(yè)基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展不平衡狀態(tài)的需要。二、信息資源保障體系建設(shè)的目標(biāo)（一）總目標(biāo)無論何時何地都能最大限度地滿足用戶對信息資源最廣泛的需求?？偰繕?biāo)高度概括了信息資源保障體系的特征：最大限度地滿足社會對信息的需求。（二）具體子目標(biāo)總目標(biāo)的實現(xiàn)，必須通過各

3、個層次具體目標(biāo)的實現(xiàn)來實現(xiàn)。它們是：1、信息收集與積累目標(biāo)：2、書目控制目標(biāo)；3、館際互借目標(biāo)；4、聯(lián)機檢索目標(biāo)等。1、信息收集與積累目標(biāo)信息資源的收集與積累是建立信息資源保障體系的基礎(chǔ)，其具體目標(biāo)為：在各層面開展信息收集的分工協(xié)調(diào)，提高資源的整體完備程度，其標(biāo)準(zhǔn)是“力求滿足用戶對國內(nèi)出版物需求的100%，對國外出版物的滿足率應(yīng)在90%左右”。整體規(guī)劃信息資源建設(shè)，協(xié)調(diào)建立各信息機構(gòu)有重點、有特色的專門化的信息資源體系，實現(xiàn)信息資源在學(xué)科內(nèi)容上的合理配置。對文獻(xiàn)信息資源的地理分布進行宏觀調(diào)控，整體布局，實現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源在地區(qū)間的合理配置。建立文獻(xiàn)信息資源的聯(lián)合貯藏系統(tǒng)，完整保存具有潛在科學(xué)價值

4、和文化價值的資源，為社會的特殊需要提供信息資源的保證。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，建立現(xiàn)實館藏和虛擬館藏、印刷型館藏和非印刷型館藏相結(jié)合，文獻(xiàn)信息檢索和原始文獻(xiàn)提供相結(jié)合的信息資源優(yōu)勢互補與共享的保障體系。2、書目控制目標(biāo)有效的書目控制是信息資源保障體系充分發(fā)揮其功能的重要條件。其具體目標(biāo)是：完善國家書目，包括健全出版物呈繳制度，擴大國家書目的文獻(xiàn)信息網(wǎng)羅度；利用現(xiàn)代信息技術(shù)生產(chǎn)國家書目，加快國家書目出版速度，縮短書目報導(dǎo)與文獻(xiàn)出版的時差；采用標(biāo)準(zhǔn)化著錄，增加檢索途徑。實現(xiàn)在版編目和集中編目。 建立聯(lián)合編目報導(dǎo)體系，及時、全面、廣泛地揭示各信息機構(gòu)的館藏文獻(xiàn)信息資源；應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)編制聯(lián)合目錄，生

5、產(chǎn)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫。建立和完善檢索刊物體系，包括增加檢索刊物的數(shù)量，擴大報導(dǎo)文獻(xiàn)信息的覆蓋率，縮短文獻(xiàn)信息的報導(dǎo)時間，提高檢索刊物標(biāo)準(zhǔn)度。3、館際互借目標(biāo)館際互借是信息資源保障體系的重要運作方式，其具體目標(biāo)是：對全國的館際互借工作進行全面規(guī)劃，建立協(xié)作協(xié)調(diào)機構(gòu)組織館際互借工作；制定統(tǒng)一的館際互借規(guī)則；實現(xiàn)館際互借的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。擴大館際互借的規(guī)模和范圍；積極開展國際互借；促進文獻(xiàn)信息資源更加廣泛地開發(fā)利用。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段構(gòu)筑更為廣闊的館際互借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對于數(shù)字化信息資源，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞服務(wù)。4、聯(lián)機檢索目標(biāo)聯(lián)機檢索是優(yōu)化信息資源保障體系傳遞功能的重要技術(shù)手段。具體目標(biāo)為：實現(xiàn)網(wǎng)

6、絡(luò)公共查詢，包括聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫、成員館館藏目錄數(shù)據(jù)庫和其他共享數(shù)據(jù)的查詢；實現(xiàn)最大范圍的鏈接；實現(xiàn)一站式檢索。擴大聯(lián)機檢索的范圍和規(guī)模，與國際主要信息系統(tǒng)互聯(lián)，形成國家科技信息服務(wù)的核心系統(tǒng)；在更大范圍內(nèi)滿足用戶需求，實現(xiàn)信息資源的共享。三、構(gòu)建我國信息資源保障體系的原則信息資源保障體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、科學(xué)性原則2、整體性原則3、分層性原則4、穩(wěn)定性原則5、有序性原則6、經(jīng)濟性原則7、需求導(dǎo)向原則8、開放性原則9、預(yù)測性原則四、信息資源保障體系的效益問題信息資源保障體系建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)的效益，即經(jīng)濟效益和社會效益。（一）經(jīng)濟效益1、體現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源收藏的完備程度，即在整

7、個信息資源保障體系的投入相對穩(wěn)定的條件下，能較大幅度地提高文獻(xiàn)信息資源收藏在種類和數(shù)量上的完備程度。2、體現(xiàn)信息資源的利用率，即在整個信息資源保障體系投入相對穩(wěn)定的條件下，能較大幅度地提高各信息機構(gòu)館藏的利用率。3、體現(xiàn)單元信息消耗的最小化，即信息資源保障體系應(yīng)當(dāng)使用戶獲取單元信息的資金和時間消耗盡可能最小化。（二）社會效益1、體現(xiàn)信息資源保障體系的社會公益事業(yè)性質(zhì)，即對一般的文獻(xiàn)借閱服務(wù)，各類公用信息，以及政府授權(quán)采集的基本信息，應(yīng)無償向用戶提供。2、對各信息機構(gòu)生產(chǎn)、加工的信息產(chǎn)品以及利用先進技術(shù)設(shè)備為用戶提供的特殊信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行有償服務(wù)，但這種有償服務(wù)必須執(zhí)行一定的規(guī)則，不能以暴利為

8、目的。第二節(jié)信息資源保障體系的結(jié)構(gòu)及設(shè)計模式完善而可靠的結(jié)構(gòu)是奠定信息資源保障體系的基礎(chǔ)，也是確保信息資源保障體系建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)方式在信息資源保障體系功能的發(fā)揮方面起著舉足輕重的作用。一、信息資源保障體系結(jié)構(gòu)基本概念：信息資源保障體系結(jié)構(gòu)是指在一定的信息資源保障體系內(nèi)，諸要素間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的相對穩(wěn)定的結(jié)合方式和秩序。二、信息資源保障體系結(jié)構(gòu)的要素（一）管理控制要素主要包括信息資源保障體系的管理機構(gòu)和協(xié)作協(xié)調(diào)機構(gòu)，其總和構(gòu)成信息資源保障體系的管理控制子系統(tǒng)。管理控制子系統(tǒng)主要對信息資源保障體系進行決策、計劃、組織和反饋控制，并通過信息、能量的輸入，支持體系的運行。管理控制子

9、系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是一個集中統(tǒng)一的系統(tǒng)。為充分發(fā)揮管理控制的系統(tǒng)職能，必須在強化協(xié)調(diào)機制及系統(tǒng)管理的同時，逐漸完成向社會集約管理或集中管理過渡。（二）信息機構(gòu)（信息資源中心）要素主要包括各類型信息機構(gòu)、信息資源中心、網(wǎng)絡(luò)中心等。信息機構(gòu)的職能是進行信息資源的收集、整理、組織、報道和服務(wù)。信息機構(gòu)應(yīng)注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，注重發(fā)揮信息機構(gòu)在整個信息資源保障體系中的作用。（三）信息資源要素信息資源要素是信息資源保障體系的核心要素。信息資源的各個成分形成多維立體交叉網(wǎng)絡(luò)，每個信息機構(gòu)的收藏都是信息資源保障體系的組成部分。信息資源要素的結(jié)構(gòu)主要有： 1）信息資源水平級次結(jié)構(gòu)；2）信息資源學(xué)科結(jié)構(gòu)；3）信息資源類

10、型結(jié)構(gòu)；4）信息資源語種結(jié)構(gòu)；5）信息資源時間結(jié)構(gòu)；6）信息資源空間結(jié)構(gòu)； 7）信息資源數(shù)量結(jié)構(gòu)；8）信息資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)；9）信息資源檢索報道結(jié)構(gòu)等。（四）其它相關(guān)要素主要包括：（1）人力資源（2）技術(shù)資源（3）設(shè)備資源（4）建筑資源（5）資金資源三、信息資源保障體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計模式（一）橫向結(jié)構(gòu)模式主要采取中心輻射式或平面散點式結(jié)構(gòu)。1、中心輻射式結(jié)構(gòu)：由一個或數(shù)個國家級信息資源中心作為一級信息資源保障機構(gòu)，分層次向各地擴散，文獻(xiàn)信息資源的布局逐步由密集的中心城市向邊遠(yuǎn)地區(qū)傳播，體系內(nèi)部采取向心的聯(lián)系方式。2、平面散點式結(jié)構(gòu)：按系統(tǒng)、按學(xué)科或用戶性質(zhì)在中央或地方分別建立信息資源中心，分級保證中央

11、或地區(qū)信息資源的需求。橫向結(jié)構(gòu)模式側(cè)重于信息資源網(wǎng)的時間、空間兩維設(shè)計。橫向結(jié)構(gòu)強調(diào)中央或某一地區(qū)內(nèi)的信息資源保障，因而各系統(tǒng)本身的聯(lián)系較為薄弱。（二）縱向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)強調(diào)按系統(tǒng)建立縱向的網(wǎng)絡(luò)體系，分散完成中央和地方的信息資源保障任務(wù)?？v向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由于分系統(tǒng)建立信息資源體系，強調(diào)行政隸屬關(guān)系，因而這種結(jié)構(gòu)的橫向聯(lián)系較為薄弱。我國在上世紀(jì)八十年代前主要采取這種模式。以上兩種結(jié)構(gòu)模式各有利弊，最大的弊端在于條塊分割，不利于形成全社會的信息資源保障體系，好處卻在于便于管理。（三）多維立體交叉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以計算機為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)連接起各系統(tǒng)、各類型、各地區(qū)的信息資源中心，形成一個縱橫交錯的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

12、模式，和以計算機驅(qū)動放大的一體化信息資源體系。多維立體交叉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式克服了以上兩種模式的弊端，能為社會提供更滿意的信息資源保障服務(wù)，但在我國現(xiàn)有條件下卻有一定困難。主要問題是資金、管理體制以及觀念的限制。四、信息資源保障體系結(jié)構(gòu)多維化的理論探討（一）微觀探討和宏觀探討微觀探討：從單個信息機構(gòu)的文獻(xiàn)信息資源收藏、組織、管理、貯存等角度探討，關(guān)注單個機構(gòu)的信息資源收藏體系，形成了以下不同的思想觀點：1、將館藏劃分為兩種層次：重點館藏和一般館藏。2、將館藏劃分為三種層次：核心館藏、主體館藏、外圍館藏。3、將館藏劃分為五級：完整級、研究級、學(xué)習(xí)級、基礎(chǔ)級、最低級。4、通過”三線典藏“配置館藏：宏觀探

13、討：從一個地區(qū)，一個系統(tǒng)，一個國家，乃至國際間眾多信息機構(gòu)對文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)協(xié)作發(fā)展的角度進行探討，關(guān)心的主要問題是信息資源的總體布局、合理配置以及資源共享的問題。形成以下不同的思想觀點：1、兩級模式：兩級四層次；分布二級制；三型結(jié)構(gòu)2、三級模式：國家級；地區(qū)級；基層級1、兩級模式：將信息資源保障體系劃分為“國家級區(qū)域”或“信息資源保障中心個館核心館藏保障”等兩級進行構(gòu)建。如：兩級四層次：第一級國家級綜合層次、國家級專業(yè)層次；第二級區(qū)域級核心層次、區(qū)域級基礎(chǔ)層次。分布二級制：國內(nèi)文獻(xiàn)信息資源的國家級和地區(qū)級聯(lián)合保障機構(gòu)；國外文獻(xiàn)信息資源的國家級和地區(qū)級聯(lián)合保障機構(gòu)。從國家層面形成國

14、內(nèi)書刊“國家級大城市級”；進口書刊“國家級特大城市級”。三型結(jié)構(gòu)：從地區(qū)層面實現(xiàn)系統(tǒng)型文獻(xiàn)信息資源的共建共享、層次型文獻(xiàn)信息資源的共建共享、網(wǎng)絡(luò)型文獻(xiàn)信息資源的共建共享。2、三級模式：第一級為國家級：由國家信息資源中心或國家圖書館牽頭，各成員單位根據(jù)各自的館藏基礎(chǔ)和特色進行分工合作，并將所承擔(dān)的學(xué)科領(lǐng)域的文獻(xiàn)信息盡量收藏完備，起到國家信息資源保障中心的作用。第二級為地區(qū)級：由省級信息資源中心或公共圖書館牽頭，將本省的信息資源布局安排好，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。第三級為基層級：是指各地的中小型信息機構(gòu)或?qū)I(yè)性圖書館，作為全國信息資源網(wǎng)絡(luò)中的一個分支，由地區(qū)行政管理機構(gòu)進行宏觀調(diào)控。（二）理論探討主要針對信

15、息資源保障體系中信息資源的配置進行討論：1、收藏完備論：一是學(xué)科門類完備；二是各學(xué)科文獻(xiàn)信息資源收藏完備。該理論認(rèn)為以學(xué)科布局為基礎(chǔ)進行文獻(xiàn)信息資源的收藏才能最終提供信息資源的保障。2、分布合理論：該理論認(rèn)為文獻(xiàn)信息資源分布與調(diào)配的合理問題，實質(zhì)是解決用于獲取、存儲和利用文獻(xiàn)信息的資金問題，因而該理論強調(diào)政府和非政府投資進行信息資源保障體系建設(shè)，同時也鼓勵人們對文獻(xiàn)信息資源的消費。3、網(wǎng)絡(luò)共享論：該理論認(rèn)為，信息資源保障體系的本質(zhì)是共享性，只有充分挖掘共享的本質(zhì)特征，才能使信息有效地配置給用戶。4、市場配置論：該理論認(rèn)為，以市場為驅(qū)動力才能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置，并提高信息資源的保障能力。五、

16、我國信息資源保障體系的結(jié)構(gòu)模式（一）模式類型1、管理體制上的集中型與分散型2、共享范圍上的國內(nèi)型、國際型和區(qū)域型3、層次級別上的國家級、地區(qū)級、省市級4、行政隸屬關(guān)系上的系統(tǒng)內(nèi)型、跨系統(tǒng)型5、體系結(jié)構(gòu)形成方式上的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式、根狀結(jié)構(gòu)模式、縱向結(jié)構(gòu)模式、橫向結(jié)構(gòu)模式。6、組建和規(guī)劃方式上的自上而下式、自下而上式。7、投資來源上的國辦式、民辦式。8、網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)上的學(xué)術(shù)性圖書館網(wǎng)、大眾圖書館網(wǎng)、大眾與學(xué)術(shù)混合型網(wǎng)。9、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進程上的過渡型、完成型。 （詳見肖希明主編信息資源建設(shè)P343-345）（二）選擇模式選擇：適合目前我國國情的信息資源保障體系建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式應(yīng)該是以國辦為主、集中和分散管理

17、相結(jié)合、多元化的過渡型模式。以國辦為主：指以國家級信息資源網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)；集中和分散管理相結(jié)合：指國家的宏觀調(diào)控與各圖書情報單位自主參加、橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合；多元化：在不同地區(qū)、不同系統(tǒng)采取靈活多樣的共享模式。實施：在國家的宏觀調(diào)控下，以國家級信息資源網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，東西部地區(qū)分別分步實施，先系統(tǒng)內(nèi)共建，后地區(qū)性共建，實現(xiàn)集中與分散管理的過渡型信息資源共建共享。待過渡型模式實現(xiàn)后，再建立全國性跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的真正的無邊界信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，形成全國性的信息資源保障體系。（三）選擇模式的可行性分析該模式與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平、文獻(xiàn)情報工作自動化水平及社會對文獻(xiàn)信息的需求狀況相適應(yīng)。該模式與我國行政管理

18、體制相適應(yīng)，便于協(xié)調(diào)。該模式具備一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)?？缦到y(tǒng)的信息資源共建共享在圖書館界有廣泛的共識。第三節(jié)信息資源保障體系的運行機制一、信息資源保障體系的運行機制基本概念：信息資源保障體系的運行機制是指該體系中各要素相互聯(lián)系、相互影響所形成的結(jié)構(gòu)形式和運作原理。二、信息資源保障體系運行的要素1、管理控制機構(gòu)；2、信息機構(gòu)（信息資源中心）；3、信息資源；4、人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源、建筑資源、資金資源等。信息資源保障體系的運行要素與結(jié)構(gòu)要素是一致。三、信息資源保障體系的運行方式（一）信息資源保障體系的運行方式是：在信息資源保障體系運行機制的調(diào)控下，各子系統(tǒng)互相配合，互為條件，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，以

19、保證整個體系的正常運行。在此，各子系統(tǒng)的正常運行至關(guān)重要。（二）保證信息資源保障體系正常運行的子系統(tǒng)包括：1、決策子系統(tǒng)；2、執(zhí)行子系統(tǒng)；3、布局子系統(tǒng)；4、通報子系統(tǒng)；5、存儲子系統(tǒng)；6、培訓(xùn)子系統(tǒng)；7、交流子系統(tǒng)；8、咨詢子系統(tǒng)；9、評估子系統(tǒng)四、信息資源保障體系運行的原理（一）系統(tǒng)原理：系統(tǒng)原理是信息資源保障體系運行的指導(dǎo)。信息資源保障體系本身就是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循系統(tǒng)原理，接受系統(tǒng)論在整體性、協(xié)調(diào)性、層次性和環(huán)境適應(yīng)性等原則的指導(dǎo)。（二）制約原理：制約原理是信息資源保障體系運行的條件。信息資源保障體系各要素及具體元素之間不僅應(yīng)當(dāng)相互影響，同時也應(yīng)當(dāng)相互制約。（三）動力原理：動力原理是

20、信息資源保障體系運行的基礎(chǔ)。動力原理一是表現(xiàn)為運行條件的影響，二是表現(xiàn)為需求的推動力。第四節(jié)我國信息資源保障體系建設(shè)的內(nèi)容和策略一、我國信息資源保障體系建設(shè)的內(nèi)容（一）加快信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，尤其是要加大信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴大信息資源網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟地完善文獻(xiàn)信息資源收藏體系，注重加大數(shù)字化信息資源體系建設(shè)力度，有針對性地開發(fā)網(wǎng)上信息資源。二、我國信息資源保障體系建設(shè)存在的主要問題（一）思想觀念問題（二）管理體制問題（三）法律法規(guī)問題（四）經(jīng)費投入問題（五）支撐條件問題：數(shù)據(jù)庫建設(shè)；信息資源數(shù)字化；標(biāo)準(zhǔn)化；網(wǎng)絡(luò)化（三）在共建信息資源體系的同時，形成完善的信息資源檢索系統(tǒng)，為實現(xiàn)信息資源的共享奠定基礎(chǔ)。（四）全面建設(shè)信息資源保障的服務(wù)體系，保證信息資源保障體系服務(wù)功能的發(fā)揮。（五）開展法律法規(guī)政策研究，保障信息資源共建共享體系的順利健康發(fā)展。（六）完善信息資源保障體系的管理體制和運行機制。三、我國信息資源