人防行政審批程序幻燈片課件

1、人防行政審批程序幻燈片PPT 精品文檔優(yōu)質(zhì)文檔 僅供學(xué)習(xí) 精品文檔優(yōu)質(zhì)文檔 僅供學(xué)習(xí)目錄 一法律法規(guī)關(guān)于人防建立義務(wù)的規(guī)定 二結(jié)建防空地下室審批程序 三 人防審批重要節(jié)點(diǎn) 四 幾點(diǎn)建議一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定一對建立單位相關(guān)要求?中華人民共和國人民防空法?第二十二條：城市新建民用建筑工程，按照國家規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。第二十三條：人民防空工程建立的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條：任何組織和個人不得擅自撤除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需撤除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并

2、由撤除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定第四十八條：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。第四十九條：有以下行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：一侵占人民防空工程的；二不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 三違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w構(gòu)造

3、、撤除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的平安和使用效能的；四撤除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；五占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報一樣的音響信號或者擅自撤除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；六阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；七向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定?山東省實(shí)施方法?第十五條：人民防空工程必須按照國家規(guī)定的建立程序、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建立。建立單位不得降低人民防空工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級。人民防空工程的設(shè)計、施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十六條第一款：城市新建民用建筑，建立單位應(yīng)當(dāng)

4、按照國家規(guī)定修建防空地下室；不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建立費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建立。第二十一條第二款：開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施必須向人民防空主管部門申請辦理審批手續(xù)。一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定第二十五條：任何單位或者個人不得擅自撤除人民防空工程。確需撤除的，必須按工程建立工程的審批權(quán)限報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由撤除單位按一樣防護(hù)等級和建筑面積重建或者按重置價格補(bǔ)償。第三十九條：違反本方法第十五條第一款規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對單位并處一萬元至五萬元的罰款。第四十條：違反本方法第十六條第一款規(guī)定的，

5、由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下罰款一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定?關(guān)于加快人民防空改革開展假設(shè)干問題的決定?20063號第十三條第三款：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室的，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期修建或繳納人民防空易地建立費(fèi)，同時，依照人民防空法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處分。 一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定?人民防空工程建立管理規(guī)定? 2003國人防辦第18號第四十七條：新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： 一新建10層含以上或者根底埋深3米含以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建

6、6級含以上防空地下室； 二新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的25修建6級含以上防空地下室； 三開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)主和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的25集中修建6級含以上防空地下室； 按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照4%5修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照34修建；三類人民防空重點(diǎn)一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 城市和其他城市含縣城按照23修建。 四新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室； 五人民

7、防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅工程，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。 新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 ?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)人防建立費(fèi)征繳有關(guān)問題的通知?東價發(fā)200780號 應(yīng)建防空地下室面積及繳納防空地下室易地建立費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為： 1、新建10層含以上或者根底埋深3米含以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級含以上防空地下室。經(jīng)審批可不修建的，建立單位按應(yīng)建防空地下室面積每平方米2000元繳納防空地下室易地建立費(fèi)。 2、新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總

8、建筑面積的3%修建6級含以上防空地下室。經(jīng)審批可不修建的，建立單位按應(yīng)建防空地下室面積每平方米2000元繳納防空地下室易地建立費(fèi)。 一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的其它新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的3%集中修建6級含以上防空地下室。經(jīng)審批可不修建的，建立單位按應(yīng)建防空地下室面積每平方米2000元繳納防空地下室易地建立費(fèi)。 4、新建除一款規(guī)定以外的居民住宅樓和城市危房翻新住宅工程，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。經(jīng)審批可不修建的，建立單位按應(yīng)建防空地下室面積每平方米1100元繳納防空地下室易地建

9、立費(fèi)。除國家規(guī)定的減免工程外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建立費(fèi)。 注：根據(jù)山東省物價局、山東省財政廳?關(guān)于降低局部行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?魯價費(fèi)發(fā)202114號將防空地下室易地建立費(fèi)6B級由1100元降為按600元/平方米計收。 一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定1、國務(wù)院?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)開展的假設(shè)干意見?國發(fā)20214號三九；2、濟(jì)南軍區(qū)、山東省人民政府、河南省人民政府?關(guān)于加快人民防空改革開展假設(shè)干問題的決定?20063號四131516；3、山東省人民政府山東省軍區(qū)?關(guān)于貫徹國發(fā)20214號文件進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)開展的實(shí)施意見?魯政發(fā)2021103號三三。其他法規(guī)

10、政策規(guī)定一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定二對相關(guān)部門要求第七條第六款：縣級以上人民政府的方案、規(guī)劃、建立等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。 第十六條第二款：結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部門管理。對應(yīng)建防空地下室的建立工程，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建立、公安消防等不得辦理有關(guān)手續(xù)。?中華人民共和國人民防空法?山東省實(shí)施方法?一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 第六條：縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建立和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)視檢查，與規(guī)劃、方案、建立等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批

11、工作。?人民防空工程建立管理規(guī)定?2003國人防辦第18號?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)開展的假設(shè)干意見?國發(fā)20214號 第三條第九款：規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件核發(fā)民用建筑工程建立工程規(guī)劃許可證，不符合人民防空防護(hù)要求的不得發(fā)放。任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建立費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。一、法律法規(guī)關(guān)于人防建立相關(guān)義務(wù)的規(guī)定 第十三條第二款：結(jié)合民用建筑修建防空地下室，由人民防空主管部門管理。要嚴(yán)格城市應(yīng)建防空地下室民用建筑的方案和工程報建聯(lián)審程序。應(yīng)建防空地下室的民用建筑，設(shè)計方案由建立單位報人民防空主管部門審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)，再報城市規(guī)劃行政主管部

12、門審查。未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證。應(yīng)建防空地下室民用建筑的施工圖設(shè)計文件，由人民防空主管部門認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，按照防空地下室國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展審查，不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過審查。未通過施工圖設(shè)計文件審查的，建立行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建立單位不得組織開工。對違規(guī)干預(yù)、擅自批準(zhǔn)和辦理的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，追究主管人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。?關(guān)于加快人民防空改革開展假設(shè)干問題的決定?20063號二、結(jié)建防空地下室審批程序二、人防行政審批程序三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 辦理人防工程平時使

13、用證 考慮人防工程規(guī)劃設(shè)計要求方案階段 出具施工許可人防證明施工許可 階段 人防工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收階段 易地建設(shè)防空地下室申請 繳納易地建設(shè)費(fèi) 辦理人防質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 辦理防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免手續(xù)三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 建立單位在方案設(shè)計或建筑工程方案設(shè)計時，應(yīng)按照法律法規(guī)政策規(guī)定同步規(guī)劃設(shè)計防空地下室，報市人防辦對工程規(guī)劃方案進(jìn)展審查并出具審查證明材料后再報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查；符合易地建立條件的，建立單位可申請易地建立。 建立工程規(guī)劃方案人防要求審查 1、在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或總平面圖時應(yīng)預(yù)留防空地 下室的建立位置，防空地下室建立規(guī)模應(yīng)滿足應(yīng)建面積要求； 2、建立工程方案分期建立的，在滿

14、足人防設(shè)計要求的前提下，可以在先期建立中安排建立防空地下室多建立的防空地下室面積可以抵頂同一工程后期應(yīng)建防空地下室面積，也可以結(jié)合地面建筑同步修建防空地下室。 一方案階段三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 3、不符合易地建立防空地下室條件的保障房工程也應(yīng)按要求修建防空地下室，也應(yīng)辦理方案審查等手續(xù)。 4、單體方案通過規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，應(yīng)按程序辦理結(jié)合修建防空地下室審批，進(jìn)展人防工程設(shè)計、審圖時，設(shè)計、審圖單位應(yīng)具有相應(yīng)的人防資質(zhì)。 易地建立防空地下室申請 經(jīng)審批不符合易地建立防空地下室條件的工程，應(yīng)修改規(guī)劃方案，進(jìn)展建立工程規(guī)劃方案審查。溫馨提示：在建立工程規(guī)劃設(shè)計前可先到人防窗口或相關(guān)科室進(jìn)展政策 咨詢，防

15、止漏報錯報耽誤工程進(jìn)度。三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 繳納防空地下室易地建立費(fèi) 1、對批準(zhǔn)易地建立防空地下室的工程，完成施工圖設(shè)計文件審查備案后須辦理防空地下室易地建立費(fèi)核定手續(xù)，對其應(yīng)繳費(fèi)用進(jìn)展核算，建立單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建立費(fèi)。 2、對結(jié)建人防工程的工程，在完成地上建筑及人防工程施工圖設(shè)計文件審查備案后，須辦理防空地下室建立面積核定，對整個工程進(jìn)展整體核算，審查其修建防空地下室的面積是否滿足應(yīng)建人防面積要求，缺乏局部需按規(guī)定繳納防空地下室易地建立費(fèi)。 二施工許可階段三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 減免防空地下室易地建立費(fèi)審批 1、易地建立費(fèi)減免審批管理權(quán)限 新建民用建筑經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)易地建立

16、防空地下室并完成易地建立費(fèi)核定后，符合易地建立費(fèi)減免條件的，可申請減免。全市新建民用建筑易地建立費(fèi)的減免由市政府授權(quán)的市財政主管部門審批。市中心城區(qū)民用建筑易地建立費(fèi)的減免，由市人防主管部門審查，市非稅收入征收管理部門審核，報市財政主管部門審批，并分別報省財政廳和省人防辦備案。 廣饒縣、墾利縣、利津縣，河口區(qū)轄區(qū)內(nèi)民用建筑易地建立費(fèi)的減免，由工程所在地人民防空和財政主管部門審查，市人民防空和非稅收入征收管理部門審核，報市財政主管部門審批。 三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 2、易地建立費(fèi)減免范圍三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù) 1、按照魯防工2021 61號文件要求完成?工程工程負(fù)責(zé)人法定代

17、表人授權(quán)書?、?工程責(zé)任主體單位工程負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書?的簽署備案； 2、監(jiān)理單位具備相應(yīng)資質(zhì)招標(biāo) 甲級：可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 乙級：可承擔(dān)本省范圍內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下 的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 丙級：可承擔(dān)本省范圍內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方 米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 3、防護(hù)化設(shè)備招標(biāo)完成； 4、完成人防工程委托監(jiān)理合同備案。 出具施工許可人防證明 辦理?xiàng)l件：1、已按要求繳清或批準(zhǔn)減免防空地下室易地建立費(fèi)； 2、完成人防工程質(zhì)量監(jiān)視注冊登記手續(xù)辦理； 3、分期建立工程同步配建人防工程，或先期建立工程面

18、積滿足后期建筑應(yīng)建要求。三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 人防工程竣工驗(yàn)收 人防工程竣工驗(yàn)收是指人防專項(xiàng)驗(yàn)收，滿足人防驗(yàn)收條件即可申請驗(yàn)收。 防護(hù)設(shè)備安裝方面驗(yàn)收條件如下魯防定質(zhì)字202120號： 一、指揮工程、一、二等醫(yī)療救護(hù)工程不得進(jìn)展平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，按照戰(zhàn)時圖要求必須全部施工安裝到位。 二、其余各類人防工程按以下要求執(zhí)行： 一各類人防工程都必須施工安裝到位的內(nèi)容： 1、防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、懸板活門橡膠密閉條安裝到位，門扇啟閉靈活，活門檻預(yù)置到現(xiàn)場并編號、標(biāo)明安裝位置，專室存放定期保養(yǎng)。 三竣工驗(yàn)收階段三、人防審批重要節(jié)點(diǎn)2、各類人防預(yù)埋套管無變形、破損，標(biāo)高定位標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計要求。3、封堵框及

19、封堵構(gòu)件封堵狂與混凝土整體澆注，封堵構(gòu)件運(yùn)送至人防工程現(xiàn)場，并編號，制作銘牌，標(biāo)明數(shù)量和用于封堵的位置，專室存放，并定期保養(yǎng)。4、手、電動密閉閥門、各種自動排氣活門、油網(wǎng)過濾器按規(guī)定要求安裝到位。5、防爆波地漏、清掃口地漏、清掃口標(biāo)高略低于人防工程地面建筑標(biāo)高，蓋板旋轉(zhuǎn)靈活，無堵塞、積水。6、穿越人防圍護(hù)構(gòu)造的各種管線上防護(hù)閘閥安裝到位，閥門的公稱壓力不應(yīng)小于1.0MPa，閥門近端距圍護(hù)構(gòu)造內(nèi)側(cè)距離不大于200mm。 三、人防審批重要節(jié)點(diǎn)7、戰(zhàn)時人員主要出入口處防護(hù)密閉門外的音響信號管線和三種通風(fēng)方式的信號管線應(yīng)預(yù)埋到位，通風(fēng)方式信號轉(zhuǎn)換箱、控制箱、防護(hù)呼喚按鈕安裝到位。8、防化值班室和戰(zhàn)時風(fēng)

20、機(jī)房的墻體砌筑到位內(nèi)部預(yù)埋管線施工到位。二人防專業(yè)隊(duì)工程、三等醫(yī)療救護(hù)工程救護(hù)站、一等人員掩蔽工程除按第一項(xiàng)要求實(shí)施外，還需滿足以下要求：1、戰(zhàn)時風(fēng)機(jī)、風(fēng)管按照戰(zhàn)時圖要求安裝到位。2、濾毒通風(fēng)系統(tǒng)的粗濾器、預(yù)濾器和過濾吸收器必須戰(zhàn)時圖要求安裝到位。3、口部洗消用的管線機(jī)沖洗栓、沖洗龍頭按戰(zhàn)時圖要求安裝到位管線指從戰(zhàn)時水箱至洗消間。4、戰(zhàn)時水箱及其增壓設(shè)備按戰(zhàn)時圖要求安裝到位。三、人防審批重要節(jié)點(diǎn)5、柴油電站中除柴油發(fā)電機(jī)組平時可不安裝，其他附屬設(shè)備及管線均應(yīng)按戰(zhàn)時圖要求安裝到位。6、平時不使用的淋浴器和加熱設(shè)備可暫不安裝，預(yù)留管道接口和固定設(shè)備用的預(yù)埋件應(yīng)按戰(zhàn)時圖要求施工到位。7、測壓裝置安裝到位。二等人員掩蔽工程除按第一項(xiàng)要求實(shí)施外，還需滿足第二項(xiàng)的第1、2、3、5、6、7條要求。四物資儲藏工程按第一項(xiàng)要求實(shí)施外，還需滿足第二項(xiàng)的第1、5條要求。五以上各類人防工程中涉及的人防設(shè)備設(shè)施要求無銹蝕、油漆到位、型號標(biāo)識清晰。六通暖、給排水、電氣等專業(yè)用于戰(zhàn)時設(shè)備、設(shè)施應(yīng)鋪設(shè)的管線、線路應(yīng)同步施工安裝到位。 三、人防審批重要節(jié)點(diǎn) 辦理人防工程平時使用證 辦理?xiàng)l件：1.通過人防專項(xiàng)驗(yàn)收； 2.通過消防驗(yàn)收； 3.完成人防工程竣工備案； 4.簽訂?使用人防工程