市級國土資源三級動態(tài)綜合巡查信息化建設(shè)匯報課件

1、市級國土資源三級動態(tài)綜合巡查信息化建設(shè)匯報匯報目錄 隨著國土資源管理部門參與國家宏觀調(diào)控職能的逐步強化，國土資源部對國土資源開發(fā)與利用、開發(fā)與保護等逐步加強，2008年以來，部先后發(fā)文如下：國土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制的通知（國土資發(fā)2008 173 號）國土資源部關(guān)于加強建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知（國土資發(fā)2008192號）國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）（國土資發(fā)2009127號）關(guān)于印發(fā)的通知（常辦發(fā)200941號）關(guān)于印發(fā)的通知（常國土資發(fā)2009102號）一、項目建設(shè)背景一、項目建設(shè)背景一、項目建設(shè)背景 長期以來，在我市的傳統(tǒng)土地執(zhí)法監(jiān)察巡查工作中存在一些需改進的地

2、方： 沒有整合多種巡查來源，巡查來源單一，無法實現(xiàn)對地塊的批后跟蹤和監(jiān)管； 到了現(xiàn)場之后也沒有辦法判斷用地是否未批； 發(fā)現(xiàn)違法用地后，紙質(zhì)上報方式周期長，效率低 針對傳統(tǒng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作方式存在的問題和弊端，我市采取以下手段： 將新技術(shù)、新手段、新方法應(yīng)用到土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，探索利用信息化的手段進行土地執(zhí)法動態(tài)巡查， 全面落實部、省廳關(guān)于土地執(zhí)法“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的要求， 進一步完善我市土地執(zhí)法“110”快速反應(yīng)機制，確?！傲銌栘?zé)、零約談”目標的實現(xiàn)，三級動態(tài)巡查系統(tǒng)的建設(shè)提上日程。一、項目建設(shè)背景匯報目錄 我市國土資源三級動態(tài)巡查信息化的建設(shè)，基于已經(jīng)建成的國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫

3、，借助集成先進的3S技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成了：一項管理制度一套標準一個數(shù)據(jù)庫一套覆蓋全市的三級動態(tài)巡查系統(tǒng)軟件 實現(xiàn)了巡查區(qū)域格網(wǎng)化、過程數(shù)字化、結(jié)果可視化、應(yīng)用立體化和巡查效益最大化。二項目建設(shè)目標和內(nèi)容項目建設(shè)目標有效提升國土資源長效管理效率將建設(shè)用地全程跟蹤管理納入三級動態(tài)巡查工作范疇，把時間、空間和人員有效結(jié)合起來，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的國土資源巡查察工作新格局；確保項目用地及時、充分利用，防止土地閑置、粗放利用和不當(dāng)占用等現(xiàn)象的發(fā)生。全面落實市政府 共同責(zé)任機制從技術(shù)層面上解決國土所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、分局與區(qū)政府、區(qū)政府與市局之間的土地執(zhí)法信息快

4、速傳遞與交換問題，確保土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。二項目建設(shè)目標和內(nèi)容項目建設(shè)目標我市國土資源三級動態(tài)巡查信息化建設(shè)制定管理制度建立應(yīng)用標準完善數(shù)據(jù)庫完善補充“批、供、用、補、查”數(shù)據(jù)庫開發(fā)軟件系統(tǒng)例行巡查建設(shè)用地批后監(jiān)管衛(wèi)片執(zhí)法檢查信訪舉報巡查巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準巡查流程裝備配置標準二項目建設(shè)目標和內(nèi)容分等定級劃片包干責(zé)任到人嚴格考核項目建設(shè)內(nèi)容匯報目錄三.關(guān)鍵技術(shù) “一張圖”中豐富翔實的各項國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為三級動態(tài)巡查系統(tǒng)的運行提供了數(shù)據(jù)支撐； 三級動態(tài)巡查系統(tǒng)的運行又實時更新了“一張圖”數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)在批后動態(tài)巡查過程中如發(fā)生變更，將實時同步更新到“一張圖”

5、相關(guān)數(shù)據(jù)中。1.數(shù)據(jù)共享三.關(guān)鍵技術(shù) 我市國土資源三級動態(tài)巡查工作由外業(yè)巡查和內(nèi)業(yè)核查兩部分組成。 外業(yè)巡查：巡查人員使用手持PDA及配套的無線通訊模塊接收基站差分信號，實現(xiàn)快速、高精度定位，再通過手持PDA填寫巡查表格、采集地塊坐標、拍攝現(xiàn)場照片等信息； 內(nèi)業(yè)核查：將外業(yè)巡查采集的地塊信息，實時上傳至管理系統(tǒng)，通過與“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及“批、供、用、補、查”等業(yè)務(wù)專項數(shù)據(jù)進行綜合比對分析。2.內(nèi)外結(jié)合三.關(guān)鍵技術(shù) 三級動態(tài)巡查系統(tǒng)與江蘇省建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換； 三級動態(tài)巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)又可以實時上傳至部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。3.上下互通三.關(guān)鍵

6、技術(shù)匯報目錄四.取得成果 明確了各有關(guān)單位的巡查職責(zé)與區(qū)域，市局法規(guī)監(jiān)察處負責(zé)全市執(zhí)法巡查工作方案的制定，負責(zé)對轄市（分）局巡查工作的開展情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核； 市國土資源監(jiān)察支隊負責(zé)具體組織實施全市執(zhí)法巡查工作，配合市局法規(guī)監(jiān)察處對轄市（分）局巡查工作的開展情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核； 市國土資源信息中心負責(zé)三級動態(tài)巡查信息系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護、升級，并對全市各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員進行系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)； 轄市（分）局負責(zé)組織本轄區(qū)巡查工作，并對本轄區(qū)國土所和巡查人員巡查工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核； 國土所負責(zé)實施本轄區(qū)巡查區(qū)域巡查工作，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線

7、、巡查時段、巡查頻率等。1.管理制度四.取得成果包括巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準、巡查流程和裝備配置標準。數(shù)據(jù)標準。通過對巡查采集數(shù)據(jù)的分析，對照部、省廳巡查要求，建立了巡查數(shù)據(jù)標準，對數(shù)據(jù)格式、投影參考、坐標系統(tǒng)、屬性字段等做了明確規(guī)定。巡查流程。按照不同巡查類型要求，結(jié)合巡查系統(tǒng)，明確了地塊巡查目的、次數(shù)、時限、現(xiàn)場調(diào)查要求等。巡查配置標準。根據(jù)我市實際情況，建立了巡查服裝、巡查車輛、手持PDA、天線型號與數(shù)量等配置。2.應(yīng)用標準四.取得成果四.取得成果我市國土資源三級動態(tài)綜合巡查流程巡查機構(gòu)數(shù)量監(jiān)察支隊（分3大隊）4信息中心2天寧2（所）1法規(guī)科3鐘樓3（所）1法規(guī)科4戚墅堰1（所）1法規(guī)科2新北

8、5（所）1大隊8武進 16（所）1大隊、1法規(guī)科20金壇 8（所）1大隊、1法規(guī)科12溧陽 10（所）1大隊（三組）、1法規(guī)科14合計 45（所）1支隊、4大隊、6法規(guī)科69巡查配置標準如下：四.取得成果土地利用動態(tài)巡查數(shù)據(jù)庫違法用地數(shù)據(jù)庫閑置土地數(shù)據(jù)庫批而未供數(shù)據(jù)庫衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)庫3.數(shù)據(jù)庫四.取得成果建立了一個覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土資源管理部門實時指揮的、圖文一體的三級動態(tài)巡查信息系統(tǒng)；系統(tǒng)具有能定位、能巡查、能取證、能查詢、能跟蹤、能考核等功能；實現(xiàn)了對土地交付、開竣工時間、出讓金繳納、開發(fā)企業(yè)誠信、供地率等土地供后信息的全程監(jiān)管；實現(xiàn)了與部、省廳數(shù)據(jù)的匯交。4.軟件系統(tǒng)四.取得成

9、果匯報目錄五取得成效 市局法規(guī)處、監(jiān)察支隊和信息中心培訓(xùn)組舉辦了七場專場培訓(xùn)，共培訓(xùn)巡查人員200余人次； 培訓(xùn)組多次赴各國土所進行點對點培訓(xùn)，培養(yǎng)了能夠熟練應(yīng)用系統(tǒng)的信息化人員200余人； 整體提高了各分局、各國土所的信息化水平，有力保障了巡查人員的積極上下聯(lián)動，巡查信息的上下互通。五取得成效各巡查單位累計巡查5000余次；巡查地塊4000余宗；累計巡查里程10萬余公里；發(fā)現(xiàn)、制止違法用地60余宗；大大提高了巡查效率，真正實現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。五取得成效 我市處置存量建設(shè)用地近16000畝； 盤活存量建設(shè)用地13000余畝； 累計對260宗工業(yè)用地開展了收取履約保證金工作

10、； 收取履約保證金16643萬元； 清欠歷年來我市中心城區(qū)土地出讓金24億元； 收取違約滯納金860萬元； 有力保障了土地出讓合同的及時履約，有效遏制了各種違約行為。匯報目錄六建設(shè)歷程1.系統(tǒng)前期調(diào)研與監(jiān)察支隊需求調(diào)研 與分局需求調(diào)研六建設(shè)歷程六建設(shè)歷程三級動態(tài)巡查系統(tǒng)方案論證2.系統(tǒng)方案及論證六建設(shè)歷程3.省廳科技立項4.成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 2010年12月21日，我局成立以徐建偉局長為組長的三級動態(tài)巡查系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5.組織公開招投標 2011年3月，系統(tǒng)經(jīng)過我市政府采購中心組織的公開招投標，確定了系統(tǒng)建設(shè)合作開發(fā)單位。六建設(shè)歷程6.開展項目建設(shè) 在建設(shè)過程中，國家土地督察南京局、省廳執(zhí)法監(jiān)察局、省廳利用處、省廳信息中心等上級多部門領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我市指導(dǎo)和考察系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作，提出了許多寶貴的建議，系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了上級部門的建議，在系統(tǒng)中增加了實時指揮模塊。7.系統(tǒng)投入運行 2011年10月，完成了系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試、部署、測試，系統(tǒng)具備了土地動態(tài)執(zhí)法巡查與管理的各項功能，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定。六建設(shè)歷程六建設(shè)歷程三級動態(tài)巡查系統(tǒng)啟動儀式六建設(shè)歷程三級動態(tài)巡查系統(tǒng)應(yīng)用推進會六建設(shè)歷程三級動態(tài)巡查系統(tǒng)應(yīng)用匯報會匯報目錄 雖然我局在三級動態(tài)巡查信息化建設(shè)方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是，與部、省廳的工作要求以及先