北美大陸上的新體制岳麓版

1、第 9 課 北美大陸上的新體制課程標(biāo)準(zhǔn)：說出美國 1787 年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立 憲制的異同。教材分析：美國聯(lián)邦制度的確立是近代西方資本主義政治制度發(fā)展史上一個重要的里程碑。 前承英 國君主立憲制的建立， 后啟代議制在歐洲大陸的擴(kuò)展。 還肩負(fù)培養(yǎng)學(xué)生深刻理解民主思想的 任務(wù)。本課教學(xué)的重難點 ：重點是對美國 1787 年憲法內(nèi)容的分析和掌握。 難點在于對 “邦聯(lián)”、“聯(lián)邦”、“ 三權(quán)分 立”、“分權(quán)與制衡”等原則的理解。教學(xué)目標(biāo)：（1）學(xué)生通過預(yù)習(xí)，對本課內(nèi)容有基本印象。（2）了解 1787 年憲法制定的背景，教材內(nèi)容與課堂案例相結(jié)合深刻理解聯(lián)邦制的內(nèi)

2、容。（3）通過英美兩國政體的比較加深對近代西方資本主義政體的認(rèn)識。（4）分析美國憲法設(shè)計的思路，感受人類社會發(fā)展進(jìn)程中無窮的政治智慧。 教學(xué)流程：導(dǎo)入：請大家打開教材，今天進(jìn)入第 9 課：北美大陸上的新體制的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在我們看到幻燈片 上的這一幅圖大家一定認(rèn)識（稍作停頓） ，這是著名的自由女神像，位于美國紐約市曼哈頓 以西的一個小島 -自由島上，自由女神像是法國人作為慶祝美國獨立100 周年贈給美國的禮物，是自由的象征， 一個多世紀(jì)以來， 聳立在自由島上的自由女神銅像已成為美利堅民族的 象征，永遠(yuǎn)表達(dá)著美國人民爭取民主、向往自由的崇高理想。講到民主、自由，就繞不開美 國 1787 年憲法，那么美

3、國憲法是怎么制定的，它包括哪些內(nèi)容，就是我們接下來要解決的 問題。新課：一、聯(lián)邦憲法制定的背景：展示反映 1787 年費城制憲會議的一幅油畫， 上面站著的這位正是意氣風(fēng)發(fā)的華盛頓 （鼠 標(biāo)晃動），在下面穿著灰色衣服的老成持重的是富蘭克林（鼠標(biāo)晃動） ，而富蘭克林左手邊坐著的若有所思的正是“美國憲法之父”麥迪遜。請大家跟隨我一同穿越時間隧道， 回望美國獨立之初的形勢， 首先進(jìn)入一個 情景 ，會前， 你看到報紙上有一幅畫，畫面是一條被截成幾段的蛇，下寫到： “不聯(lián)合起來，就要死亡” 。 如果你是麥迪遜，請你向美國人民說明建國之后面臨的危機。學(xué)生回答教師總結(jié)為：邦聯(lián)政府沒有征稅權(quán)，難以解決戰(zhàn)爭遺留下

4、的巨額公債；各州擁有關(guān)稅權(quán)，既不能制定 統(tǒng)一的對外關(guān)稅，給英國的商品傾銷以可乘之機，又互設(shè)關(guān)卡，阻礙州際貿(mào)易；在外交事 務(wù)上因不易協(xié)調(diào) 13 州的利益，難以形成統(tǒng)一的聲音。那大家再想想，又是什么原因?qū)е逻@些危機的出現(xiàn)呢？學(xué)生回答教師總結(jié)為：第1頁沒有形成一個強有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國家的利益與主權(quán)。 說到這里大家可能就有疑問了：當(dāng)時的美國不是才剛剛獨立嗎，為什么政府就這么羸 弱？其實只要你稍微了解多一點的話就不會迷惑了， 當(dāng)時的這些美國人他們自由散漫， 憎惡 霸權(quán)， 向往無拘無束的生活。如果不是因為迫不得已，他們是連國家和政府都不想要的。什 么總統(tǒng)，什么政府，什么首都，都不重要。重

5、要的是獨立宣言宣布的那個觀點：人人生 兒平等， 造物主賦予他們一些不可剝奪的權(quán)利， 其中包括生命權(quán)、 自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。 為了保障這些權(quán)利，人類才在他們中間建立政府。麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政 府了； 如果是天使統(tǒng)治人， 就不需要對政府有外來 的或根內(nèi)在的控制了?！睋?jù)這段話，你能夠得出什么結(jié)論呢 ?所以當(dāng)美國人認(rèn)識到美國需要 一個有力的中央政府這個問題后， 1787 年 5 月至 9 月召開了費城制憲 會議。學(xué)生回答 教師總結(jié)為： 體現(xiàn)出了美國人骨子里面對政府的一種不信任感， 如果把政府比作一個壯漢， 那他們既 希望這個壯漢能保護(hù)自己，又要把他的手腳給束縛起來，以免壯漢把

6、拳頭伸向自己。正如富蘭克林在制憲會議上向代表們說： “我們需要一種政治智慧，我們在努力地尋找 這個智慧我們今天是靠這個智慧來設(shè)計整個國家和政府的模式” 你認(rèn)為富蘭克林所 說的“智慧”體現(xiàn)在政體上指的是什么呢？請大家看到教材 40 頁。二、1787 年憲法 學(xué)生回答 教師總結(jié)為： 這種設(shè)計整個國家和政府的模式的“智慧”指的就是聯(lián)邦制。1787 年憲法規(guī)定以聯(lián)邦制取代邦聯(lián)制， 聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與地方政府的權(quán)力是如何分配 的？聯(lián)邦政府擁有一系列主權(quán)權(quán)力，如立法、征稅、管理州際和國際貿(mào)易、發(fā)行貨幣、統(tǒng)領(lǐng) 全國軍隊、對外宣戰(zhàn)和締約等。聯(lián)邦法律是全國的最高法律。聯(lián)邦政府有權(quán)強制各州實施 聯(lián)邦法律。但是，聯(lián)

7、邦政府只擁有在憲法中列舉的有限權(quán)力，而其余未列明的權(quán)利都屬于 各州或者人民。那邦聯(lián)制和聯(lián)邦制有何區(qū)別呢？ 學(xué)生閱讀教材后回答 教師總結(jié)為：邦聯(lián)制下的中央政府像一個松開的手掌，軟弱無力，而聯(lián)邦制建立后，中央政府就像一 只握緊的拳頭， 強勁有力。 美國憲法的設(shè)計者們用聯(lián)邦制解決了中央與地方的權(quán)利分配。 這 就是我們所說的美國憲法中的聯(lián)邦制原則。第2頁過渡：解決好中央與地方矛盾的美國人民最 擔(dān)心的是出現(xiàn)政治寡頭， 如何避免這一問題 呢？學(xué)生回答教師總結(jié)為： 兩個字 “分權(quán)”，即分為立 法、行政和司法三權(quán)。權(quán)力分配后，各權(quán)力之間關(guān)系如何呢 ? 請大家仔細(xì)閱讀一遍教材上的三角圖， 進(jìn)入 我們的“想想議議

8、” ，猜想一下在具體的實 踐中三權(quán)是如何協(xié)調(diào)運作的。總統(tǒng)辦公桌上，放著美國總統(tǒng)奧巴馬任 命政府高級官員、聯(lián)邦法院大法官的建議書，你認(rèn)為要送往何處才能被批準(zhǔn)？ 學(xué)生回答教師總結(jié)為： 美國總統(tǒng)的任命權(quán)需得到國會批準(zhǔn)布什于 2007年 10月底否決國會提出的法案， 11月 8日復(fù)議時， 擁有 435個席位的眾議 院以 361 票對 54 票，推翻布什上周對本案的否決。法案有效。他否決法案后，為什么國會 又能使法案通過呢？學(xué)生回答教師總結(jié)為： 總統(tǒng)可否決國會通過的法案，但復(fù)議時若以 2/3 以上通過，即為有效。1972 年水門事件后，國會組織的的調(diào)查中全部證據(jù)指向了總統(tǒng)尼克松，國會要求他交出關(guān)鍵性證據(jù)

9、， 1973 年 7月尼克松得知參、眾兩院決意彈劾他。他于8月 8日宣布辭職。這說明什么呢？學(xué)生回答教師總結(jié)為： 國會可彈劾總統(tǒng)聯(lián)邦法院于 1935 年宣布工業(yè)復(fù)興法被判違憲。 1936 年宣布農(nóng)業(yè)調(diào)整法被判違 憲。工業(yè)復(fù)興法最終因為違憲被宣布撤銷。聯(lián)邦法院將總統(tǒng)和國會共同通過的法案宣布 違憲，這說明什么呢？學(xué)生回答教師總結(jié)為： 法院可宣布國會通過、 總統(tǒng)簽字的法律、 法令違憲， 擁有最高司法解釋權(quán)。 那我們再來概括總統(tǒng)、國會、法院三者的權(quán)力。總統(tǒng)的任命權(quán)需得國會批準(zhǔn)，總統(tǒng)有否 決權(quán)，同時國會擁有復(fù)議權(quán)、彈劾權(quán)，法院擁有司法最高解釋權(quán)。 這樣一來總統(tǒng)、國會、法 院三權(quán)分立，體現(xiàn)了美國憲法中的又

10、一重大原則分權(quán)制衡原則。而總統(tǒng)和議會議員都 是由選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)了人民主權(quán)原則。還需要強調(diào)的是美國總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對議會負(fù)責(zé)而對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，故稱為總統(tǒng) 共和制。我們再來回顧一遍美國聯(lián)邦政府三權(quán)分立與制衡關(guān)系（播放幻燈片） 。這種結(jié)構(gòu)體現(xiàn)美 國憲法的“分權(quán)與制衡” 的原則。設(shè)計者們設(shè)計政權(quán)組織形式就是政體，即用三權(quán)分立 下的總統(tǒng)共和制解決了中央內(nèi)部如何分權(quán)的問題。第3頁這里我們講了美國的總統(tǒng)共和制，上節(jié)課我們講了英國的君主立憲制，現(xiàn)在我們來把兩 種政體作一對比。美國聯(lián)邦制建立的標(biāo)志，華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng)。過渡：后人一致認(rèn)為，美國憲法是制定者之間相互妥協(xié)的結(jié)果：反過來，美國憲法的誕 生又保障了這種妥協(xié)的局面。 但這種妥協(xié)局面并非一層不變， 半個多世紀(jì)以后終于演化成了 一次重大的政治危機，這就是我們經(jīng)常講到的美國內(nèi)戰(zhàn)。三、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭 思考：南北戰(zhàn)爭中聯(lián)邦政府以武力維護(hù)國家統(tǒng)一的法律依據(jù)是什么？ 學(xué)生回答教師總結(jié)為： 憲法明確規(guī)定，聯(lián)邦法律是全國的最高法律。聯(lián)邦政府有權(quán)強制各州實施 聯(lián)邦法律。四、兩黨制 眾所周知，美國總統(tǒng)選舉的宣傳是十分熱鬧的，各位候選人使出渾身解數(shù)拉選票，在其 背后都有黨派力量的支持與協(xié)助， 提問學(xué)生所熟知的美國政黨有哪些？接著介紹在美國政治 舞臺上活躍的民主、共和兩黨的形成和發(fā)展。小結(jié)：回顧一下我們這一節(jié)課的內(nèi)容呢，其實就是兩條線索