公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第3章公共產(chǎn)品理論課件

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品理論第3章 公共產(chǎn)品理論3.1公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給3.2威克塞爾-林達(dá)爾模型3.33.4準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給公共產(chǎn)品的提供方式3.1公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給3.1.1公共產(chǎn)品的一般均衡分析 公共產(chǎn)品最優(yōu)供給(The Optimal Supply Of The Public Goods)可以簡單表述為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共產(chǎn)品的供給應(yīng)該達(dá)到這樣的一點(diǎn)，在此點(diǎn)，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際技術(shù)轉(zhuǎn)換率(MRT)恰好等于社會(huì)成員對(duì)此兩類產(chǎn)品消費(fèi)的邊際替代率（MRS），即消費(fèi)上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這也是公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。符合這一條件，將使整個(gè)社會(huì)資源的配置達(dá)到帕累托最優(yōu)

2、。埃奇沃思交換箱式圖OBJIOAYIXJXYYOXI邊際替代率示意圖3.1.1公共產(chǎn)品的一般均衡分析 所謂的邊際替代率MRS（Marginal rate of substitution）是指減少一單位的某種產(chǎn)品的消費(fèi)，要增加多少其他產(chǎn)品能維持消費(fèi)者的效用水平不變。 所謂邊際轉(zhuǎn)換率是指每增加一種產(chǎn)品的生產(chǎn)必須減少的另一種產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)。PABCDAOB邊際轉(zhuǎn)換率示意圖P邊際轉(zhuǎn)換率為：MRTAB=B/A，邊際轉(zhuǎn)換率是生產(chǎn)可能性曲線的斜率。GDO公共產(chǎn)品最優(yōu)供給規(guī)模MRT,MRSESG（MRTGY）DG（MRSAB）DB（MRSB）DA（MRSA）G3.1.2 庇古模型庇古的公共產(chǎn)品提供圖3.1.3鮑

3、溫模型PE私人產(chǎn)品的需求和供給假定一個(gè)社會(huì)中有A和B兩個(gè)人，私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩種產(chǎn)品。如圖3-6所示，A對(duì)私人產(chǎn)品的需求曲線是DA，B對(duì)私人產(chǎn)品的需求曲線是DB，那么市場需求D=DA+DB，用市場需求曲線DD表示。私人產(chǎn)品的供給曲線為SS。DD和SS相交于E，決定了市場均衡價(jià)格P和數(shù)量Q。在市場上，個(gè)人A和B都是市場價(jià)格的接受者，在價(jià)格為P的前提下，A消費(fèi)的私人產(chǎn)品數(shù)量為QA，B的數(shù)量為QB，且Q=QA+QB。對(duì)于價(jià)格而言，它等于邊際成本，即P=MC。1私人產(chǎn)品的需求和供給OE 公共產(chǎn)品的需求與供給個(gè)人A對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線為DA，B對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線是DB，那么市場需求D=DA+DB。需

4、求曲線DD與公共產(chǎn)品的供給曲線SS相交于E點(diǎn)，并決定了市場均衡價(jià)格P和數(shù)量Q。在公共產(chǎn)品需求和供給中，每個(gè)人都是數(shù)量的接受者，這樣，A和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品的數(shù)量都是Q，但A所支付的價(jià)格是PA，B支付的是PB，且P=PA+PB 。對(duì)于公共產(chǎn)品的價(jià)格而言，它等于邊際成本，但這個(gè)邊際成本是A和B所支付的價(jià)格之和，即P=MC=PA+PB 。2公共產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別:主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個(gè)人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個(gè)人需求曲線的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因?yàn)樗饺水a(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征即私人消費(fèi)性與共同消費(fèi)性所決定的。個(gè)人A

5、和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)。3.2.1維克塞爾-林達(dá)爾均衡的基本假定 3.2威克塞爾-林達(dá)爾模型1社區(qū)有兩個(gè)當(dāng)事人和，分別代表各自相同收入和偏好的兩組選民，且擁有的政治權(quán)力是相同的；2為防止決策的先后次序所帶來的投機(jī)行為，假定公共產(chǎn)品的產(chǎn)出水平與其負(fù)擔(dān)份額作為一個(gè)備選方案同時(shí)決定； 3每個(gè)人都能準(zhǔn)確說出自己的偏好；4通過拍賣程序來得出不同的稅收份額和預(yù)算支出規(guī)模。3.2.2威克塞爾-林達(dá)爾均衡模型的主要內(nèi)容EOAh=0BA所支付的稅收比重h1h*A公共產(chǎn)品G的數(shù)量h=1AOBB所支付的稅收比重B G1 G* G2威克塞爾-林達(dá)

6、爾模型1確定投入產(chǎn)出量的原則2建議實(shí)現(xiàn)威克塞爾效率的程序威克塞爾-林達(dá)爾均衡的實(shí)現(xiàn)是以下面的假設(shè)為前提的： 第一，每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共產(chǎn)品或公共勞務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效用，而不存在隱瞞或低估其邊際效用從而逃避自己應(yīng)承擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。 第二，每一個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的愛好及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共產(chǎn)品可給彼此帶來的真實(shí)的邊際效用，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效用的可能。 比較一致的看法是，公共產(chǎn)品有效供給的機(jī)制必須借助政府力量才能建立起來，提供公共產(chǎn)品的融資方式主要依靠政府的強(qiáng)制性征稅。3.2.3威克塞爾-林達(dá)爾均衡模型的評(píng)價(jià)薩繆爾森所定義的公共產(chǎn)品具

7、有完全的非排他性和非競爭性，可稱之為純公共產(chǎn)品。在現(xiàn)實(shí)中，有些產(chǎn)品既非純粹的公共產(chǎn)品，又非純粹的私人產(chǎn)品；這些介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品被稱為“混合產(chǎn)品”或“準(zhǔn)公共產(chǎn)品” 從時(shí)間上看，公共產(chǎn)品的公共性具有歷史階段性. 從空間上看，公共產(chǎn)品的公共性具有一定的地域范圍。3.3準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給3.3.1準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征主要包括： （1）在一定范圍內(nèi)具有非競爭性，增加消費(fèi)者并不增加使用成本，達(dá)到某一消費(fèi)數(shù)量后才具有消費(fèi)競爭性。 （2）可以有效地做到排他。擁擠性的公共產(chǎn)品（congestible public goods），是指那些隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會(huì)減少每個(gè)消費(fèi)者可以

8、從中獲得的效益的公共產(chǎn)品。3.3.2擁擠性的公共產(chǎn)品的供給1擁擠性公共產(chǎn)品最優(yōu)使用規(guī)模E人均收益或成本NOTBC/NMBMCN*擁擠性產(chǎn)品最佳使用者規(guī)模 擁擠性公共產(chǎn)品，只在消費(fèi)者達(dá)到一定數(shù)量之后，其消費(fèi)才有競爭性，而在此之前，則不具有競爭性。AMRE0O擁擠線通過能力線通過量成本、價(jià)格Q0 Q* QY QCP0MC不擁擠的橋梁DD2擁擠性公共產(chǎn)品例證FEAMRO擁擠線通過能力線通過量成本、價(jià)格 Q0 QY Q* Q1 QCP0MC擁擠的橋梁DDP* 價(jià)格排他的公共產(chǎn)品（Price-excludable public goods），是指那些效益可以定價(jià)，從而在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他的公共產(chǎn)品。其特

9、征是：（1）它的效用名義上向全社會(huì)提供，即誰都可以享用；（2）受益上是排他的，即誰支付其價(jià)格誰才能受益。這類產(chǎn)品如公園、游樂場、影劇院。利益外溢性產(chǎn)品私人供給中的效率損失Q1 Q0E1E0ADDddOQPSS3.3.3價(jià)格排他的公共產(chǎn)品的供給 價(jià)格排他的公共產(chǎn)品，在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他，但其生產(chǎn)和消費(fèi)很有可能會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)，而且是正的外部效應(yīng)。這種具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品也被稱為利益外溢性產(chǎn)品。如果它由私人部門通過市場提供，由此而帶來的外部效應(yīng)，必須由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼，否則很可能會(huì)出現(xiàn)供給不足。E1DQC利益外溢性產(chǎn)品的政府提供Q1 Q0E0DDddOPSSSSP0 公共產(chǎn)品的有效提供是一個(gè)非常困難

10、的問題：個(gè)人支付的公共產(chǎn)品價(jià)格是其對(duì)公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價(jià)格就越高。這就存在著利益動(dòng)機(jī)促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無從得知，“搭便車”心理以及相關(guān)的回報(bào)激勵(lì)（少支付稅收），使得政府要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供難上加難。公共產(chǎn)品的充分有效提供是整個(gè)社會(huì)所需要的，但其成本要靠社會(huì)成員來共同分?jǐn)偂Ｃ總€(gè)人承擔(dān)足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來。這樣，公共產(chǎn)品提供問題猶如“囚犯困境”。3.3.4公共產(chǎn)品提供的困難3.4公共產(chǎn)品的提供方式3.4.1政府提供公共產(chǎn)品的方式 公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)由政府組織和安排，政府的主要職責(zé)

11、就是提供社會(huì)需要的公共產(chǎn)品，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常而有效運(yùn)行的基本條件。 政府提供不等于政府直接經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)全部公共產(chǎn)品。政府直接生產(chǎn)和經(jīng)營公共產(chǎn)品，往往會(huì)導(dǎo)致效率低下。原因如下： （1）政府直接經(jīng)營公共產(chǎn)品企業(yè)，由于沒有私人部門與之競爭，處于壟斷地位，從而導(dǎo)致壟斷帶來的種種弊端； （2）政府直接經(jīng)營公共產(chǎn)品企業(yè)，由于沒有利潤動(dòng)機(jī)的激勵(lì)，導(dǎo)致生產(chǎn)低效率； （3）政府直接經(jīng)營公共產(chǎn)品企業(yè)的支出來自預(yù)算，部門利益及重要性競爭會(huì)導(dǎo)致預(yù)算膨脹和失衡，損害公共部門效率。 不管消費(fèi)者是有償消費(fèi)還是無償消費(fèi)，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)總是要支付成本的。政府提供公共產(chǎn)品也就是解決對(duì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本的補(bǔ)償問題。一般來說，成本補(bǔ)償?shù)木唧w方式主要有以下三種：1以稅收方式進(jìn)行補(bǔ)償2以價(jià)格方式進(jìn)行補(bǔ)償3以補(bǔ)貼加收費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)償3.4.2私營部門提供公共產(chǎn)品的基本方式基本方式授予經(jīng)營權(quán)政府參股社會(huì)自愿服務(wù)簽訂合同經(jīng)濟(jì)資助 第三部門迅速發(fā)展的主要原因是： （1）由于市場失靈和政府失靈，市場和政府都不能有效提供某些公共產(chǎn)品。 （2）第三部門能降低監(jiān)督成本，減輕消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的不信任程度。 （3）運(yùn)營成本低。3.4.3第三部門提供公共產(chǎn)品 第三部門，也稱非營利性組織，是指不以贏利為目的、主要從事公共產(chǎn)品供給、獨(dú)立于政府和企業(yè)部門之外運(yùn)作的私人組織。包括志愿者團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)等。 第三部門具有組織性、自愿性、自治性和非