數(shù)據(jù)標準管理實踐白皮書

1、數(shù)據(jù)標準管理實踐白皮書前言數(shù)據(jù)標準（Data Standards）是保障數(shù)據(jù)的內(nèi)外部使用和交換的一致性和準確性的規(guī)范性約束。數(shù)據(jù)標準管理是規(guī)范數(shù)據(jù)標準的制定和實施的一系列活動，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心活動之一，對于政府和企業(yè)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、厘清數(shù)據(jù)構(gòu)成、打通數(shù)據(jù)孤島、加快數(shù)據(jù)流通、釋放數(shù)據(jù)價值有著至關(guān)重要的作用。但是目前，各行業(yè)缺少數(shù)據(jù)標準管理的理論指導和行業(yè)實踐案例，企業(yè)在標準建立、標準審核、標準落地、標準評估等方面仍存在諸多困難。本白皮書結(jié)合了國內(nèi)外數(shù)據(jù)管理相關(guān)理論知識的最新成果，以及國內(nèi)數(shù)據(jù)標準管理的實踐經(jīng)驗，對數(shù)據(jù)標準管理進行了深入探討。重點辨析了數(shù)據(jù)標準以及相關(guān)內(nèi)涵，梳理了數(shù)據(jù)標準分類及體

2、系，概括了數(shù)據(jù)標準管理的組織架構(gòu)和制度體系，總結(jié)了企業(yè)開展數(shù)據(jù)標準管理面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)實踐建議。相信本白皮書對國內(nèi)各行業(yè)從事數(shù)據(jù)治理工作的管理者、實踐者和研究者都將具有一定參考意義。目錄 HYPERLINK l _bookmark0 一、數(shù)據(jù)標準概述1 HYPERLINK l _bookmark1 (一) 數(shù)據(jù)標準的內(nèi)涵1 HYPERLINK l _bookmark3 (二) 數(shù)據(jù)標準分類2 HYPERLINK l _bookmark9 (三) 數(shù)據(jù)標準在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的作用7 HYPERLINK l _bookmark10 二、數(shù)據(jù)標準管理主要內(nèi)容10 HYPERLINK l _bo

3、okmark11 (一) 標準規(guī)劃10 HYPERLINK l _bookmark12 (二) 標準制定11 HYPERLINK l _bookmark13 (三) 標準發(fā)布13 HYPERLINK l _bookmark14 (四) 標準執(zhí)行14 HYPERLINK l _bookmark16 (五) 標準維護16 HYPERLINK l _bookmark17 三、數(shù)據(jù)標準管理的保障措施17 HYPERLINK l _bookmark18 (一) 數(shù)據(jù)標準管理組織架構(gòu)17 HYPERLINK l _bookmark19 (二) 數(shù)據(jù)標準管理制度體系17 HYPERLINK l _bookm

4、ark20 四、數(shù)據(jù)標準管理挑戰(zhàn)與建議19 HYPERLINK l _bookmark21 (一) 數(shù)據(jù)標準管理的挑戰(zhàn)19 HYPERLINK l _bookmark22 (二) 數(shù)據(jù)標準管理的實踐原則19 一、數(shù)據(jù)標準概述數(shù)據(jù)標準是進行數(shù)據(jù)標準化的主要依據(jù)，構(gòu)建一套完整的數(shù)據(jù)標準體 系是開展數(shù)據(jù)標準管理工作的良好基礎，有利于打通數(shù)據(jù)底層的互通性，提 升數(shù)據(jù)的可用性。本章從數(shù)據(jù)標準的概念入手，多角度探討數(shù)據(jù)標準的內(nèi)涵， 構(gòu)建數(shù)據(jù)標準分類體系，并闡述了數(shù)據(jù)標準作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理核心要素的 重要性。(一) 數(shù)據(jù)標準的內(nèi)涵數(shù)據(jù)標準（Data Standards）是指保障數(shù)據(jù)的內(nèi)外部使用和交換的一致性和

5、準確性的規(guī)范性約束1。在數(shù)字化過程中，數(shù)據(jù)是業(yè)務活動在信息系統(tǒng)中的真實反映。由于業(yè)務對象在信息系統(tǒng)中以數(shù)據(jù)的形式存在，數(shù)據(jù)標準相關(guān)管理活動均需以業(yè)務為基礎，并以標準的形式規(guī)范業(yè)務對象在各信息系統(tǒng)中的統(tǒng)一定義和應用，以提升企業(yè)在業(yè)務協(xié)同、監(jiān)管合規(guī)、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)分析應用等各方面的能力?！皵?shù)據(jù)標準”并非是一個專有名詞，而是一系列“規(guī)范性約束”的抽象。但是，數(shù)據(jù)標準的具體形態(tài)通常是一個或多個數(shù)據(jù)元的集合，即數(shù)據(jù)元是數(shù)據(jù)標準的基本單元。信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標準化第 1 部分 數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標準化框架（GB/T 18391.1-2002）將數(shù)據(jù)元定義為用一組屬性描述定義、標識、表示和允許值的數(shù)據(jù)單

6、元2。 HYPERLINK l _bookmark2 表 1 以銀行間市場基礎數(shù)據(jù)元（JR/T 0065-2019)標準為例，展示了銀行間市場基礎數(shù)據(jù)元屬性及1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實踐白皮書 4.0，中國信息通信研究院，2019.2 JR/T 0065-2019,銀行間市場基礎數(shù)據(jù)元其描述：每一個數(shù)據(jù)元應由數(shù)據(jù)元中文名稱、數(shù)據(jù)元英文名稱、數(shù)據(jù)元標識符、說明、數(shù)據(jù)類型、取值、IMIX 域名七個屬性組成，每一個數(shù)據(jù)元屬性的描述包括該屬性的注釋以及相關(guān)標準規(guī)則。表 1 數(shù)據(jù)元示例-銀行間市場基礎數(shù)據(jù)元屬性及其描述（JR/T 0065-2019）數(shù)據(jù)元屬性數(shù)據(jù)元屬性描述數(shù)據(jù)元中文名稱數(shù)據(jù)元的中文名稱，應按照

7、 GB/T 18391.5-2009 中規(guī)定的數(shù)據(jù)元命名規(guī)則進行命名數(shù)據(jù)元英文名稱用英文表示的數(shù)據(jù)元名稱數(shù)據(jù)元標識符數(shù)據(jù)元在本標準中的唯一標識符，按照數(shù)據(jù)元的類目分組進行順序編號，并適當留有一定的擴展空間說明數(shù)據(jù)元含義的文字描述數(shù)據(jù)類型用于定義數(shù)據(jù)域的取值類型，本標準由文本、數(shù)值、日期和時間四個基本的數(shù)據(jù)類型組成取值取值范圍可以是一個集合，任何在此集合外的取值都被認為是非法取值，取值若未“無”，則表示本標準中該數(shù)據(jù)元的取值無限制IMIX 域名JR/T 0066 中基本的數(shù)據(jù)元素，每個域有其域號、業(yè)務含義和確定的取值范圍。(二) 數(shù)據(jù)標準分類數(shù)據(jù)標準是進行數(shù)據(jù)標準化、消除數(shù)據(jù)業(yè)務歧義的主要參考和

8、依據(jù)。對數(shù)據(jù)標準進行分類，將有利于數(shù)據(jù)標準的編制、查詢、落地和維護。數(shù)據(jù)標準有多種分類方式，對于不同的分類方式，均可采用以數(shù)據(jù)元為數(shù)據(jù)標準制定的基本單元構(gòu)建數(shù)據(jù)標準體系。本白皮書以銀行業(yè)、電信業(yè)的數(shù)據(jù)標準分類為例，說明在這種分類方式下的數(shù)據(jù)標準。數(shù)據(jù)可以分為基礎類數(shù)據(jù)和指標類數(shù)據(jù)。基礎類數(shù)據(jù)指業(yè)務流程中直 接產(chǎn)生的，未經(jīng)過加工和處理的基礎業(yè)務信息。指標類數(shù)據(jù)是指具備統(tǒng)計意 義的基礎類數(shù)據(jù)，通常由一個或以上的基礎數(shù)據(jù)根據(jù)一定的統(tǒng)計規(guī)則計算 而得到。相應地，數(shù)據(jù)標準也可以分為基礎類數(shù)據(jù)標準或指標類數(shù)據(jù)標準。 基礎類數(shù)據(jù)標準是為了統(tǒng)一企業(yè)所有業(yè)務活動相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性和準確性，解決業(yè)務間數(shù)據(jù)一致性和數(shù)

9、據(jù)整合，按照數(shù)據(jù)標準管理過程制定的數(shù)據(jù)標準。指標類數(shù)據(jù)標準一般分為基礎指標標準和計算指標（又稱組合指標）標準?；A指標具有特定業(yè)務和經(jīng)濟含義，且僅能通過基礎類數(shù)據(jù)加工獲得， 計算指標通常由兩個以上基礎指標計算得出3。并非所有基礎類數(shù)據(jù)和指標類數(shù)據(jù)都應納入數(shù)據(jù)標準的管轄范圍。數(shù)據(jù)標準管轄的數(shù)據(jù)，通常只是需要在各業(yè)務條線、各信息系統(tǒng)之間實現(xiàn)共享和交換的數(shù)據(jù)，以及為滿足監(jiān)控機構(gòu)、上級主管部門、各級政府部門的數(shù)據(jù)報送要求而需要的數(shù)據(jù)。在基礎類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準這個框架下，可以根據(jù)各自的業(yè)務主題進行細分。細分時應盡可能做到涵蓋企業(yè)的主要業(yè)務活動，且涵蓋企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有業(yè)務數(shù)據(jù)。以銀行業(yè)的基

10、礎類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準分類為例 HYPERLINK l _bookmark4 （見圖 1），基礎類數(shù)據(jù)標準分為客戶數(shù)據(jù)標準、產(chǎn)品數(shù)據(jù)標準、協(xié)議數(shù)據(jù)標準、渠道數(shù)據(jù)標準、交易數(shù)據(jù)標準、財務數(shù)據(jù)標準、資產(chǎn)數(shù)據(jù)標準、公共代碼數(shù)據(jù)標準、機構(gòu)和員工數(shù)據(jù)標準、地域和位置數(shù)據(jù)標準等。指標類數(shù)據(jù)標準包括監(jiān)管合規(guī)指標、客戶管理指標、風險管理指標、資產(chǎn)負債指標、營銷管理指標、綜合經(jīng)營指標等。基礎類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準通過分別建立基礎類數(shù)據(jù)元和指標類數(shù)據(jù)元，并將基礎類數(shù)據(jù)元和指標類數(shù)據(jù)元與數(shù)據(jù)映射，實現(xiàn)基礎類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準的落地。具體來說，對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中的任意一個字段，當其不具備指標特征時，可直

11、接將其與某一業(yè)務類別下的基礎類數(shù)據(jù)元（如包含命名規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域等屬性）映射，實現(xiàn)該字段的標準化（符3 在企業(yè)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中，還存在標簽數(shù)據(jù)。標簽數(shù)據(jù)是主要反映客觀對象的概括性特征，一般由客觀對象的基礎或指標數(shù)據(jù)按一定規(guī)則加工而成，因此通常被當作一種指標類數(shù)據(jù)來管理，但由于標簽數(shù)據(jù)具有多變性、周期性、時效性且數(shù)量非常大，從管理實踐上看與指標類數(shù)據(jù)還存在一定的差異。合命名規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域的規(guī)定）；當其具備指標特征時，可直接將其與某一業(yè)務類別下的指標類數(shù)據(jù)元（如命名規(guī)則、約束規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域等）映射，實現(xiàn)該字段的標準化（符合命名規(guī)則、約束規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域的規(guī)定）。圖 1 銀行業(yè)典型基

12、礎類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準下面以銀行業(yè)的數(shù)據(jù)標準分類為例進行數(shù)據(jù)元及其屬性的說明。銀行間市場基礎數(shù)據(jù)分類及數(shù)據(jù)元銀行間市場基礎數(shù)據(jù)分類為參與方、產(chǎn)品、事件、公共數(shù)據(jù)、條件、風險控制，其類別及 HYPERLINK l _bookmark5 描述如表 2 所示。表 2 銀行間市場基礎數(shù)據(jù)分類基礎數(shù)據(jù)分類基礎數(shù)據(jù)分類描述參與方與機構(gòu)、用戶等有關(guān)的數(shù)據(jù)元產(chǎn)品與市場、產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)元事件與交易、交易后相關(guān)的數(shù)據(jù)元公共數(shù)據(jù)與交易工具（包括貨幣、貨幣對、債券、資產(chǎn)支持證券等）有關(guān)的數(shù)據(jù)元條件與交易時間段、節(jié)假日、起息日等有關(guān)的數(shù)據(jù)元風險控制與限額、授信等有關(guān)的數(shù)據(jù)元銀行間市場基礎數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)元具備相同的數(shù)據(jù)

13、元屬性，包括數(shù)據(jù)元中文名稱、數(shù)據(jù)元英文名稱、數(shù)據(jù)元標識符、說明、數(shù)據(jù)類型、取值、IMIX 域名，數(shù)據(jù)元屬性描 HYPERLINK l _bookmark2 述見表 1。以每一基礎數(shù)據(jù)類別為例，在各類別下展示部分數(shù)據(jù)元。如 HYPERLINK l _bookmark6 表 3 所示。其中，可以注意到部分數(shù)據(jù)元屬性的值包含數(shù)據(jù)元屬性標準（如“基礎數(shù)據(jù)類別”為“產(chǎn)品”時的“取值”，直接注明取值范圍），部分數(shù)據(jù)元屬性的值需引用其他標準（如“基礎數(shù)據(jù)類別”為“產(chǎn)品”時的“說明”）。表 3 銀行間市場基礎數(shù)據(jù)類別及數(shù)據(jù)元示例基礎數(shù)據(jù)類別數(shù) 據(jù)元數(shù)據(jù)元屬性數(shù)據(jù)元中文名稱數(shù)據(jù)元英文名稱數(shù)據(jù)元標識符說明數(shù)據(jù)類型

14、取值IMIX 域名參與方統(tǒng) 一社 會信 用代碼統(tǒng)一社會信用代碼Unified Social Credit:Id entifier1218按照 GB 32100-2015 規(guī)定，賦予每個法人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的，終審不變的 18 位法定身份識別碼文本無PartySubID（JR/T 00665 一般以“Party”組件描述機構(gòu)實體，以“Party”下的子組件“SubID”描述機構(gòu)實體詳細信息）產(chǎn)品市 場名稱市場名稱MarketNam e0595市場的名稱文本債券市場、貨幣市場、衍生品市場、外匯市場無事件交 易模 式名稱交易模式名稱Trading Mode Name0760交易模式的名稱文

15、本指令驅(qū)動、報價驅(qū)動、協(xié)商交易、拍賣無公共數(shù)據(jù)計 算方法計算方 法CalculationMethod0177即利息分配方式，債券或其他證券文本天數(shù)、頻率InterstAllocationMethod利息或收益率的計算規(guī)則條件交 易時 段類型交易時段類型Trading SessionType0861對交易時段的分類文本開市、開盤、停盤、復盤、收盒、閉市TradSesStatus風險控制檢 查類型檢查類 型Check Type1051系統(tǒng)進行授信關(guān)系檢查的方式文本單向檢查、雙向檢查無銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)分類及數(shù)據(jù)元銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)元（JR/T 0137-2017）將銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)分為基本

16、信息、統(tǒng)計信息、口徑信息、管理信息。銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)元具備相同的數(shù)據(jù)元屬性，包括名稱、定義、約束規(guī)則、數(shù)據(jù)類型、值域、備注（見 HYPERLINK l _bookmark7 表 4）。表 4 銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)元屬性及其描述數(shù)據(jù)元屬性數(shù)據(jù)元屬性描述名稱賦予數(shù)據(jù)元的單個或多個中文字詞的指稱，應按照 GB/T 18391.1-2009 中規(guī)定的數(shù)據(jù)元命名規(guī)范進行命名定義表達一個數(shù)據(jù)元的本質(zhì)特性并使其區(qū)別于所有其他數(shù)據(jù)元的陳述約束規(guī)則數(shù)據(jù)元構(gòu)成的應有或可有要求及其遵循規(guī)則數(shù)據(jù)類型用于表示數(shù)據(jù)元的符號、字符或其他表示的類型和格式需求，按照JR/T 0105 給出的銀行數(shù)據(jù)標準的數(shù)據(jù)類型進行

17、定義值域數(shù)據(jù)元允許值的集合備注與該數(shù)據(jù)元相關(guān)的其他說明以每一指標數(shù)據(jù)類別為例，在各類別下展示部分數(shù)據(jù)元，如 HYPERLINK l _bookmark8 表 5 所示。表 5 銀行經(jīng)營管理指標數(shù)據(jù)類別及數(shù)據(jù)元示例指標數(shù)據(jù)類別數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)元屬性名稱定義約束規(guī)則數(shù)據(jù)類型值域備注基本信息指標編號指標編號指標的唯一識別編號， 一經(jīng)分配， 不可變更應有。不可重復， 宜定義統(tǒng)一的指標編 號 規(guī)則， 包括編碼類無無編號的長度、編號的構(gòu)成、各組成部分的業(yè)務含義、字符編碼大小寫敏感要求等統(tǒng)計信息指標維度指標維度說明指標在統(tǒng)計時使用的機構(gòu)、時間、幣種等維度， 可以是一個或多個維度應有。列舉維度名稱， 多個維度時用“

18、 ，” 分隔。文本類參考“常用指標維度”規(guī)則無口徑信息指標類型指標類型按照指標構(gòu)成方式及指標間關(guān)系劃分的類型， 分為基礎指標、組合指標應有代碼類基本指標組合指標應用于指標口徑描述， 以及指標關(guān)聯(lián)分析， 可配合指標口 徑 信息， 自動解析出指標的關(guān)聯(lián)關(guān)系管理信息數(shù)據(jù)提供者數(shù)據(jù)提供者跨金融機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供者可有文本類無無(三) 數(shù)據(jù)標準在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的作用數(shù)據(jù)標準從多個方面支撐企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在業(yè)務方面，數(shù)據(jù)標準能 夠明確很多業(yè)務含義，使得業(yè)務部門之間、業(yè)務和技術(shù)之間、統(tǒng)計指標之間 統(tǒng)一認識與口徑。在技術(shù)方面，數(shù)據(jù)標準能夠幫助構(gòu)建規(guī)范的物理數(shù)據(jù)模型， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)在跨系統(tǒng)間敏捷交互，減少數(shù)據(jù)清洗

19、的工作量，便于數(shù)據(jù)融合分析。數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理多個活動職能的核心要素，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、主數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)模型管理和數(shù)據(jù)安全管理幾個方面。在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核規(guī)則的主要參考依據(jù)，通過將數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核規(guī)則與數(shù)據(jù)標準關(guān)聯(lián)，一方面可以實現(xiàn)字段級的數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗，另一方面也可以直接構(gòu)建較為通用的數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核規(guī)則體系，確保規(guī)則的全面性和可用性；在主數(shù)據(jù)管理方面，需明確的是主數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)在特定應用場景下的一種展現(xiàn)方式，主要活動是提取核心數(shù)據(jù)并明確核心數(shù)據(jù)的唯一來源，因此，對于涵蓋企業(yè)全部數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標準而言，其可以作為主數(shù)據(jù)管理的數(shù)據(jù)標準；在元數(shù)據(jù)管理方面，當將元數(shù)據(jù)管理

20、的對象定義為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)時， 元數(shù)據(jù)管理主要指對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息的管理，數(shù)據(jù)標準作為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)相關(guān)信息的一部分，也是元數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容，具體包括數(shù)據(jù)標準與結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的關(guān)系映射（即落標的過程）。當將元數(shù)據(jù)管理的對象定義為數(shù)據(jù)標準體系時，元數(shù)據(jù)管理主要指對數(shù)據(jù)標準分類、數(shù)據(jù)項及其屬性、數(shù)據(jù)項屬性規(guī)則等的管理；在數(shù)據(jù)模型管理方面，當數(shù)據(jù)標準的對象包含實體、屬性和關(guān)系及其相關(guān)規(guī)則時，數(shù)據(jù)標準可作為數(shù)據(jù)模型管理的標準，用于數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建依據(jù)。就本白皮書所討論的數(shù)據(jù)標準而言，數(shù)據(jù)標準體系可作為構(gòu)建概念數(shù)據(jù)模型和邏輯數(shù)據(jù)模型的業(yè)務參考；在數(shù)據(jù)安全管理方面，數(shù)據(jù)標準可包含業(yè)務敏感數(shù)據(jù)對

21、象和屬性， 從而實現(xiàn)對數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)規(guī)則的定義。二、數(shù)據(jù)標準管理主要內(nèi)容數(shù)據(jù)標準管理是指數(shù)據(jù)標準的制定和實施的一系列活動。數(shù)據(jù)標準管理的目標是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準制定和發(fā)布，結(jié)合制度約束、系統(tǒng)控制等手段，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的完整性、有效性、一致性、規(guī)范性、開放性和共享性管理，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動提供規(guī)范依據(jù)。數(shù)據(jù)標準管理主要內(nèi)容包括標準分類規(guī)劃、標準體系建設、標準評審發(fā)布、標準落地執(zhí)行、標準運營維護五個階段。(一) 標準規(guī)劃數(shù)據(jù)標準規(guī)劃主要指企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)標準分類框架，并制定開展數(shù)據(jù)標準管理的實施路線。數(shù)據(jù)標準規(guī)劃的過程主要包括以下六個階段：數(shù)據(jù)標準調(diào)研數(shù)據(jù)標準調(diào)研工作，主要從企業(yè)業(yè)務運行和管理層

22、面、國家和行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)標準規(guī)定層面、信息和業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀三個方面開展，調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)有的數(shù)據(jù)業(yè)務含義、數(shù)據(jù)標準分類、數(shù)據(jù)元定義、數(shù)據(jù)項屬性規(guī)則以及相關(guān)國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)數(shù)據(jù)標準等；業(yè)務和數(shù)據(jù)分析主要根據(jù)數(shù)據(jù)標準調(diào)研結(jié)果，根據(jù)數(shù)據(jù)標準體系建設原則，初步研究數(shù)據(jù)標準整體的分類框架和定義，以及對業(yè)務的支撐狀況；研究和參照行業(yè)最佳實踐收集和學習數(shù)據(jù)標準體系建設案例，并研究和借鑒同行業(yè)企業(yè)單位在本行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系規(guī)劃上的實踐經(jīng)驗；定義數(shù)據(jù)標準體系框架和分類根據(jù)數(shù)據(jù)標準調(diào)研結(jié)果以及行業(yè)的最佳實踐，在對企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀進行分析的基礎上，定義企業(yè)自身的數(shù)據(jù)標準體系框架和分類；制定數(shù)據(jù)標

23、準實施路線圖根據(jù)已定義的數(shù)據(jù)標準體系框架和分類，結(jié)合企業(yè)自身在業(yè)務系統(tǒng)、信息系統(tǒng)建設上的優(yōu)先級，制定數(shù)據(jù)標準分階段、分步驟的實施路線圖；批準和發(fā)布數(shù)據(jù)標準框架和規(guī)劃由數(shù)據(jù)標準管理的決策層審核數(shù)據(jù)標準體系框架和規(guī)劃實施路線圖， 并批準和發(fā)布。(二) 標準制定標準制定是指在完成標準分類規(guī)劃的基礎上，定義數(shù)據(jù)標準及相關(guān)規(guī)則。數(shù)據(jù)標準的定義主要指數(shù)據(jù)元及其屬性的確定。隨著企業(yè)業(yè)務和標準需求的不斷發(fā)展延伸，需要科學合理地開展數(shù)據(jù)標準定義工作，確保數(shù)據(jù)標準的可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)據(jù)標準的定義應遵循共享性、唯一性、穩(wěn)定性、可擴展性、前瞻性、可行性六大原則：共享性：數(shù)據(jù)標準定義的對象是具有共享和交換需求的數(shù)據(jù)。同時

24、， 作為全企業(yè)共同遵循的準則，數(shù)據(jù)標準并不為特定部門服務，它所包含的定義內(nèi)容應具有跨部門的共享特性；唯一性：標準的命名、定義等內(nèi)容應具有唯一性和排他性，不允許同一層次下標準內(nèi)容出現(xiàn)二義性；穩(wěn)定性：數(shù)據(jù)標準需要保證其權(quán)威性，不應頻繁對其進行修訂或刪除，應在特定范圍和時間區(qū)間內(nèi)盡量保持其穩(wěn)定性；可擴展性：數(shù)據(jù)標準并非一成不變的，業(yè)務環(huán)境的發(fā)展變化可能會觸發(fā)標準定義的需求，因此數(shù)據(jù)標準應具有可擴展性，可以以模板的形式定義初始的數(shù)據(jù)標準，模板由各模塊組成，模板部分模塊的變化不會影響其余模塊的變化，方便模板的維護更新；前瞻性：數(shù)據(jù)標準定義應積極借鑒相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范，并充分參考同業(yè)的

25、先進實踐經(jīng)驗，使數(shù)據(jù)標準能夠充分體現(xiàn)企業(yè)業(yè)務的發(fā)展方向；可行性：數(shù)據(jù)標準應依托于企業(yè)現(xiàn)狀，充分考慮業(yè)務改造風險和技術(shù)實施風險，并能夠指導企業(yè)數(shù)據(jù)標準在業(yè)務、技術(shù)、操作、流程、應用等各個層面的落地工作。數(shù)據(jù)標準定義主要包括分析數(shù)據(jù)標準現(xiàn)狀、確定數(shù)據(jù)元及其屬性兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：分析數(shù)據(jù)標準現(xiàn)狀企業(yè)應依據(jù)業(yè)務調(diào)研和信息系統(tǒng)調(diào)研結(jié)果，并分析、診斷、歸納數(shù)據(jù)標準現(xiàn)狀和問題。其中，業(yè)務調(diào)研主要采用對業(yè)務管理辦法、業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)劃的研究和梳理，以了解數(shù)據(jù)標準在業(yè)務方面的作用和存在的問題；系統(tǒng)調(diào)研主要采用對各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫字典、數(shù)據(jù)規(guī)范的現(xiàn)狀調(diào)查，厘清實際生產(chǎn)中數(shù)據(jù)的定義方式和對業(yè)務流程、業(yè)務協(xié)同的作用和影響；確定

26、數(shù)據(jù)元及其屬性企業(yè)應依據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定或借鑒同行業(yè)實踐，結(jié)合企業(yè)自身在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方面的規(guī)定，在各個數(shù)據(jù)標準類別下，明確相應的數(shù)據(jù)元及其屬性。(三) 標準發(fā)布數(shù)據(jù)標準的評審發(fā)布工作是保證數(shù)據(jù)標準可用性、易用性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)標準定義工作初步完成后，數(shù)據(jù)標準定義需要征詢數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)標準部門以及相關(guān)業(yè)務部門的意見，在完成意見分析和標準修訂后，進行標準發(fā)布。標準評審發(fā)布主要流程包括意見征詢、數(shù)據(jù)標準審議、數(shù)據(jù)標準發(fā)布等三個過程：數(shù)據(jù)標準意見征詢意見征詢工作是指對擬定的數(shù)據(jù)標準初稿進行宣介和培訓，同時廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)管理部門、業(yè)務部門、開發(fā)部門的意見，減小數(shù)據(jù)標準不可用、難落地的風險；數(shù)據(jù)標準審

27、議數(shù)據(jù)標準審議工作是指在數(shù)據(jù)標準意見征詢的基礎上，對數(shù)據(jù)標準進行修訂和完善，同時提交數(shù)據(jù)標準管理部門審議的過程，以提升數(shù)據(jù)標準的專業(yè)性和可管理執(zhí)行性；數(shù)據(jù)標準發(fā)布數(shù)據(jù)標準發(fā)布工作是指數(shù)據(jù)標準管理部門，組織各相關(guān)業(yè)務單位對數(shù)據(jù)標準進行會簽，并報送數(shù)據(jù)標準決策組織，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)標準進行全企業(yè)審批發(fā)布的過程。(四) 標準執(zhí)行數(shù)據(jù)標準執(zhí)行通常是指把企業(yè)已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)標準應用于信息建設， 消除數(shù)據(jù)不一致的過程。數(shù)據(jù)標準落地執(zhí)行過程中應加強對業(yè)務人員的數(shù)據(jù)標準培訓、宣貫工作，幫助業(yè)務人員更好的理解系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的業(yè)務含義， 同時也涉及信息系統(tǒng)的建設和改造。數(shù)據(jù)標準落地執(zhí)行一般包括四個階段：評估確定落地范圍、制定

28、落地方案、推動方案執(zhí)行、跟蹤評估成效。評估確定落地范圍選擇某一要點作為數(shù)據(jù)標準落地的目標，如業(yè)務的維護流程、客戶信息采集規(guī)范、某個系統(tǒng)的建設等；制定落地方案深入分析數(shù)據(jù)標準要求與現(xiàn)狀的實際差異，以及落標的潛在影響和收益，并確定執(zhí)行方案和計劃；推動方案執(zhí)行推動數(shù)據(jù)標準執(zhí)行方案的實施和標準管控流程的執(zhí)行；跟蹤評估成效綜合評價數(shù)據(jù)標準落地的實施成效，跟蹤監(jiān)督標準落地流程執(zhí)行情況， 收集標準修訂需求。數(shù)據(jù)標準落地路徑可以有以下兩種方式，分別是按數(shù)據(jù)主題逐步推進和按業(yè)務目標逐步推進。兩種方式的優(yōu)點、缺點和適用場景如 HYPERLINK l _bookmark15 表 6 所示。表 6 數(shù)據(jù)標準的兩種落地

29、路徑比較方式按數(shù)據(jù)主題逐步推進按業(yè)務目標逐步推進優(yōu)點全局性強，真正意義的企業(yè)級標準中立、擴展性好目標需求明確，有對口業(yè)務部門配合標準落地系統(tǒng)清洗，推動力強， 見效快缺點可能缺乏業(yè)務目標，使業(yè)務部門難以深入?yún)⑴c定義過程容易與實際業(yè)務目標脫節(jié)標準落地動力不足缺乏整體觀，數(shù)據(jù)標準的內(nèi)容易出現(xiàn)交叉或遺漏會隨著業(yè)務目標的增加需求不斷完善適用場景業(yè)務需求不具體技術(shù)部分主導業(yè)務部門參與度高、數(shù)據(jù)標準管理目標明確配合主題集市及應用系統(tǒng)建設數(shù)據(jù)標準落地原則主要包括遵循整體規(guī)劃、分布實施、價值驅(qū)動、確保執(zhí)行和管控保障。整體規(guī)劃：數(shù)據(jù)標準體系建設工作是規(guī)劃與計劃、制定、執(zhí)行、維護、監(jiān)督檢查一個持續(xù)深入的動態(tài)過程；分

30、布實施：綜合考量戰(zhàn)略價值、業(yè)務優(yōu)先級、實施難易度、數(shù)據(jù)滿足度和投資回報比，優(yōu)先定義和執(zhí)行戰(zhàn)略價值高、優(yōu)先級高、數(shù)據(jù)重組、易實施、投資回報比較高的數(shù)據(jù)標準，并找到合適的數(shù)據(jù)標準建設的切入點；價值驅(qū)動：業(yè)務價值是數(shù)據(jù)標準工作的原始驅(qū)動力，需結(jié)合戰(zhàn)略目標，與 IT 系統(tǒng)建設相結(jié)合，可以在數(shù)據(jù)標準工作初期以項目為載體， 逐步推進；確保執(zhí)行：保證數(shù)據(jù)標準在業(yè)務領域和技術(shù)領域的執(zhí)行是標準工作的宗旨；管控保障：建立強有力的組織、制度和管理流程，以保證數(shù)據(jù)標準工作的順利進行。(五) 標準維護數(shù)據(jù)標準并非一成不變，而是會隨著業(yè)務的發(fā)展變化以及數(shù)據(jù)標準執(zhí)行效果而不斷更新和完善。在數(shù)據(jù)標準維護的初期，首先需要完成需

31、求收集、需求評審、變更評審、發(fā)布等多項工作，并對所有的修訂進行版本管理，以使數(shù)據(jù)標準“有跡可循”，便于數(shù)據(jù)標準體系和框架維護的一致性。其次，應制定數(shù)據(jù)標準運營維護路線圖，遵循數(shù)據(jù)標準管理工作的組織結(jié)構(gòu)與策略流程，各部門共同配合實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準的運營維護。在數(shù)據(jù)標準維護的中期，主要完成數(shù)據(jù)標準日常維護工作與數(shù)據(jù)標準定期維護工作。日常維護是指根據(jù)業(yè)務的變化，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)標準維護工作，比如當企業(yè)拓展新業(yè)務時，應及時增加相應數(shù)據(jù)標準；當企業(yè)業(yè)務范圍或規(guī)則發(fā)生變化時，應及時變更相應數(shù)據(jù)標準；當數(shù)據(jù)標準無應用對象時， 應廢止相應數(shù)據(jù)標準。定期維護是指對已定義發(fā)布的數(shù)據(jù)標準定期進行標準審查，以確保數(shù)據(jù)標準的持

32、續(xù)實用性。通常來說，定期維護的周期一般為一年或兩年。在數(shù)據(jù)標準維護的后期，應重新制定數(shù)據(jù)標準在各業(yè)務部門、各系統(tǒng)的落地方案，并制定相應的落地計劃。在數(shù)據(jù)標準體系下，由于增加或更改數(shù)據(jù)標準分類而使數(shù)據(jù)標準體系發(fā)生變化的，或在同一數(shù)據(jù)標準分類下，因業(yè)務拓展而新增加的數(shù)據(jù)標準，應遵循數(shù)據(jù)標準編制、審核、發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。三、數(shù)據(jù)標準管理的保障措施(一) 數(shù)據(jù)標準管理組織架構(gòu)數(shù)據(jù)標準管理組織是企業(yè)建立的以推動企業(yè)數(shù)據(jù)標準化工作為目標， 負責并落實開展數(shù)據(jù)標準管理工作全過程的組織體系。數(shù)據(jù)標準管理組織的設置應遵循數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織體系的相關(guān)規(guī)定，并依據(jù)數(shù)據(jù)標準管理所涉及的不同工作職責，將數(shù)據(jù)標準管理組織劃分

33、為數(shù)據(jù)標準決策層、數(shù)據(jù)標準管理部門、數(shù)據(jù)標準工作組。數(shù)據(jù)標準決策層是企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理的最高決策組織，主要職責是組織制定和批準數(shù)據(jù)標準規(guī)劃、審核和批準擬正式發(fā)布的數(shù)據(jù)標準、協(xié)調(diào)業(yè)務和 IT 資源，解決在數(shù)據(jù)分類規(guī)劃、體系建設、評審發(fā)布、執(zhí)行落地中的全局性、方向性問題，推進企業(yè)整體開展數(shù)據(jù)標準化工作。數(shù)據(jù)標準管理層是企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理的組織協(xié)調(diào)部門，主要職責是根據(jù)業(yè)務需求，組織業(yè)務和 IT 部門，開展數(shù)據(jù)標準落地工作組織業(yè)務部門和IT 部門參與數(shù)據(jù)標準管理相關(guān)工作，并推進數(shù)據(jù)管理工作的進程，同時及時將數(shù)據(jù)標準管理過程中的成果或問題報決策層審批。數(shù)據(jù)標準執(zhí)行層是指具體開展數(shù)據(jù)標準編制和體系建設的數(shù)據(jù)標準管理部門，通常由數(shù)據(jù)標準管理專家、相關(guān)業(yè)務和 IT 專家組成，主要職責是解決編制數(shù)據(jù)標準、推進數(shù)據(jù)標準落地工作中的各類具體業(yè)務問題和技術(shù)問題。(二) 數(shù)據(jù)標準管理制度體系數(shù)據(jù)標準管理制度體系是指企業(yè)為開展數(shù)據(jù)標準管理工作而制定的一系列規(guī)章制度。數(shù)據(jù)標準管理的相關(guān)應遵循企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和原則。數(shù)據(jù)標準管理制度主要包括數(shù)據(jù)標準管理辦法文件、數(shù)據(jù)標準規(guī)范文件、數(shù)據(jù)標準管理操作文件。數(shù)據(jù)標準管理辦法文件：指企業(yè)制定的內(nèi)部開展數(shù)據(jù)標準管理工作的工作辦法。一般包括企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理目標、數(shù)據(jù)標準管理組織中各部門的職責、數(shù)據(jù)標準管理各項工作的主要過程，以及開展數(shù)據(jù)標