高校收入管理辦法

1、高校收入管理辦法第一章總則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校收入的管理，規(guī)范各類收入組織及 分配行為，拓寬學(xué)?；I資渠道，引導(dǎo)學(xué)校資源在教學(xué)、科研及服務(wù)等 方面的合理配置及使用，保障學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)高等學(xué)校財(cái) 務(wù)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試 行）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本辦法。第二條學(xué)校各類收入組織與籌集要有利于提高學(xué)校的社會(huì)效 益及經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，有利于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，有 利于提升學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三條 學(xué)校收入管理的指導(dǎo)思想是在保證教學(xué)、 科研和正常工 作秩序的前提下，積極拓展籌資渠道，鼓勵(lì)低成本、高層次、高效益 的社

2、會(huì)服務(wù)，扶持有利于學(xué)校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)的辦學(xué)及服務(wù)行為，確 保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為學(xué)校樹立良好的社會(huì)形象。第四條 學(xué)校所有收入全部納入學(xué)校預(yù)算，分類別統(tǒng)一管理，分 項(xiàng)目集中核算，分級(jí)次逐一審批。第二章收入的分類第五條 收入指學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非 償還性資金，主要包括：財(cái)政撥款收入、收費(fèi)收入、科研收入、經(jīng)營(yíng) 收入及其他收入等。第六條 財(cái)政撥款收入指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門 取得的各類財(cái)政撥款。包括：財(cái)政教育撥款、財(cái)政科研撥款、財(cái)政其 他撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入及非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。第七條收費(fèi)收入指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收 入。包括：教育收費(fèi)收入及利用學(xué)

3、校資產(chǎn)或資源開展有償服務(wù)收費(fèi)收入。教育收費(fèi)收入包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位 收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育 事業(yè)收入。有償服務(wù)收費(fèi)收入包括：場(chǎng)館收入，教室、會(huì)議室有償服務(wù)收入， 校園內(nèi)其他場(chǎng)地、房屋有償服務(wù)收入，圖書、檔案資料服務(wù)收入，電 訊業(yè)務(wù)代辦收入，電影、錄像放映收入，印刷、復(fù)印收入，書刊發(fā)行 收入，會(huì)議服務(wù)收入，專業(yè)技術(shù)、技能、非學(xué)歷教育培訓(xùn)收入及其他 社會(huì)服務(wù)收入等。第八條 科研收入指學(xué)校通過承接科研項(xiàng)目、 開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn) 化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。第九條經(jīng)營(yíng)收入指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開展 獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得

4、的收入。第十條 其他收入指除上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)收入， 包括投資 收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第三章管理職責(zé)第十一條 校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的收入管理工作。 負(fù)責(zé)收入立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收入分配政策的審批及相關(guān)事項(xiàng)的決策。第十二條 財(cái)務(wù)處作為收入管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)各類收入 的審核、立項(xiàng)、入賬及分配等工作，并對(duì)收入組織過程實(shí)施監(jiān)督。第十三條學(xué)校審計(jì)處、監(jiān)察處是收入管理的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān) 督檢查收入組織及管理各環(huán)節(jié)工作。第十四條 財(cái)政撥款收入的責(zé)任單位為財(cái)務(wù)處、 發(fā)展規(guī)劃處、人 事處、教務(wù)處及其他相關(guān)單位，各責(zé)任單位應(yīng)各司其責(zé)，相互配合， 共同做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，確保完整、準(zhǔn)確、及

5、時(shí)上報(bào)收入預(yù)算 材料。第十五條收費(fèi)收入的責(zé)任單位及部門（一）普通本科生學(xué)費(fèi)、研究生學(xué)費(fèi)、留學(xué)生學(xué)費(fèi)責(zé)任部門及單 位分別為教務(wù)處、研究生院、國(guó)際文化交流學(xué)院及所在學(xué)院。（二）各類學(xué)生住宿費(fèi)責(zé)任單位及部門為學(xué)生所在學(xué)院、后勤集 團(tuán)。（三）繼續(xù)教育類學(xué)生學(xué)費(fèi)責(zé)任單位為網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院。（四）短期培訓(xùn)費(fèi)（非學(xué)歷教育）的責(zé)任單位為網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育 學(xué)院及各開展培訓(xùn)學(xué)院。（五）資產(chǎn)及資源有償服務(wù)收入的責(zé)任單位為資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理 處、各學(xué)院、各實(shí)驗(yàn)室及其他相關(guān)部門等。第十六條科研收入的責(zé)任單位為科學(xué)研究處、社會(huì)科學(xué)處及各 學(xué)院、重點(diǎn)研究基地等。第十七條經(jīng)營(yíng)收入的責(zé)任單位為校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室及后勤 集團(tuán)。第十

6、八條其他收入的責(zé)任單位及部門（一）投資收益的責(zé)任單位為校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室。（二）捐贈(zèng)收入的責(zé)任單位為基金會(huì)及各學(xué)院。（三）利息收入的責(zé)任單位為財(cái)務(wù)處。第十九條各收入責(zé)任單位應(yīng)積極采取措施，督促有關(guān)單位或人 員按規(guī)定足額繳納相關(guān)費(fèi)用，并按照合同、協(xié)議，及時(shí)足額上繳各類 收入，確保收入應(yīng)收盡收。第四章收入管理第二十條 各相關(guān)單位應(yīng)緊跟國(guó)家、上級(jí)單位和地方政府出臺(tái)的 有關(guān)政策，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。第二十一條各單位組織收入必須堅(jiān)持合法合規(guī)，必須符合學(xué)校 有關(guān)規(guī)定且經(jīng)過充分調(diào)研和論證， 組織收入不得收不抵支，不得損害 學(xué)校利益。第二十二條各單位年度收入預(yù)算完成情況是學(xué)校工作考核的 主要內(nèi)容之一，應(yīng)納入單

7、位及主要負(fù)責(zé)人年度考核指標(biāo)體系。第二十三條各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，全額上繳學(xué)校規(guī) 定的賬戶，統(tǒng)一管理，集中核算。嚴(yán)禁各類收入資金在學(xué)校財(cái)務(wù)體外 循環(huán)。第二十四條 收費(fèi)收入項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及學(xué)校規(guī)定的收 費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線”管理規(guī)定。任何單位和部門，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自制 票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，不得截留、隱瞞、私分收費(fèi)收入，不得擅自開設(shè)賬戶， 不得公款私存。第二十五條 各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一公示， 接 受校內(nèi)師生及社會(huì)的監(jiān)督。第二十六條收入中涉及到專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)或非學(xué)歷教育培 訓(xùn)，資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的，需按學(xué)校規(guī)定的程序簽

8、署經(jīng)濟(jì)合同。第五章立項(xiàng)及審批第二十七條 各類收入實(shí)行歸口審核，分類管理。各單位申請(qǐng)?jiān)O(shè) 立收入項(xiàng)目，必須按學(xué)校規(guī)定的程序?qū)徟?。?cái)政撥款收入：按照教育部規(guī)定的程序?qū)徟?。教育收費(fèi)收入：由收費(fèi)部門提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)處及業(yè)務(wù)主管部門 審核，經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)政府主管部門審批。資產(chǎn)及資源有償服務(wù)收入：由收費(fèi)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部 門及財(cái)務(wù)處審核，報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。必要時(shí)可采取聽證 會(huì)或招標(biāo)方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？蒲惺杖耄喊凑崭咝？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的程序?qū)徟?。?jīng)營(yíng)收入：由校辦產(chǎn)業(yè)及后勤集團(tuán)單獨(dú)制定相關(guān)管理辦法。其他收入：按照協(xié)議或其他相關(guān)規(guī)定審批。第二十八條收費(fèi)收入立項(xiàng)時(shí)，需填寫高校

9、收入立項(xiàng)審批表， 經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)處辦理立項(xiàng)手續(xù)。第二十九條 學(xué)校有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)收費(fèi)收入的立項(xiàng)審核， 其中, 涉及研究生教育的由研究生院審核；涉及本科生教育的由教務(wù)處審核； 涉及網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育及非學(xué)歷培訓(xùn)的由網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院審核；涉及留學(xué)生教育的由國(guó)際文化交流學(xué)院審核； 涉及進(jìn)修生培訓(xùn)的由人事 處審核；涉及資產(chǎn)及資源有償服務(wù)的由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核。第三十條在立項(xiàng)審批的環(huán)節(jié)，對(duì)存在爭(zhēng)議或不確定事項(xiàng)的收入 項(xiàng)目，職能部門可以先提請(qǐng)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審核，如有必要，再提請(qǐng)校 務(wù)會(huì)最終審定。第六章收入分配第三十一條 學(xué)校收入分配堅(jiān)持 量入為出、統(tǒng)籌兼顧、成本補(bǔ) 償、注重效益”

10、的原則。結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，在促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的 同時(shí)，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，兼顧學(xué)校和校內(nèi)單位各方的利益。第三十二條 財(cái)政撥款收入是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源，由學(xué)校 統(tǒng)籌或按照規(guī)定用途使用；科研收入按照高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 規(guī)定使用；經(jīng)營(yíng)收入及其他收入按照相應(yīng)的用途使用； 收費(fèi)收入由學(xué) 校按照統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策分配后使用。第三十三條 收費(fèi)收入分配堅(jiān)持 成本分擔(dān)、效率優(yōu)先、兼顧公 平”的原則，在學(xué)校與提供服務(wù)單位之間按比例分配。第三十四條 收入分配比例詳見附表。第三十五條 財(cái)務(wù)處于每年年底對(duì)當(dāng)年的收費(fèi)收入進(jìn)行核定和 分配，分配基數(shù)為毛收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的余額。第三十六條 收費(fèi)收入按分配基數(shù)的一定比例確定上繳學(xué)校的 數(shù)額，作為學(xué)校的資產(chǎn)、資源使用的成本補(bǔ)償，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌安 排使用。第三十七條分配給各單位的經(jīng)費(fèi)可開支人員經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。 包括：教師課酬、績(jī)效等人工費(fèi)用及開展有償服務(wù)相關(guān)的辦公費(fèi)、差 旅費(fèi)、圖書資料購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等成本性開支。第三十八條對(duì)未按時(shí)足額繳納收費(fèi)收入的單位，原則上不予收 入分配。第七章監(jiān)督與檢查第三十九條各類收入的組織及使用應(yīng)接受學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān) 察部門的監(jiān)督與檢查，并接受單位內(nèi)部職工的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí) 糾正。第四十條