長安百歲苑托老服務(wù)中心項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告

1、懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司新建長安百歲苑托老服務(wù)中心項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司二一三年四月目錄TOCo1-5hz申報(bào)單位及項(xiàng)目概況4發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析21資源開發(fā)及綜合利用分析26節(jié)能方案分析28建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析34環(huán)境和生態(tài)影響分析35經(jīng)濟(jì)影響分析37社會影響分析40表1表2表3表4表5表6表7表8表9表10表11表12附表目錄總體規(guī)劃表總投資費(fèi)用估算表建筑物投資估算表公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用算表設(shè)備設(shè)施投資估算表入托老人生活保障基地土地費(fèi)用表期間各種費(fèi)用估算表前期工程費(fèi)用估算表年?duì)I業(yè)收入估算表年總成本費(fèi)用表年利潤分配表申報(bào)單位及項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目申報(bào)

2、單位概況1、項(xiàng)目名稱：新建長安百歲苑托老服務(wù)中心項(xiàng)目2、項(xiàng)目建設(shè)單位：懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：車永金5、單位性質(zhì)：懷來車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立于2003年5月20日。本公司是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的集苗木種植、生態(tài)綠化、溫泉度假、綠色生態(tài)旅游開發(fā)、托老服務(wù)為一體的民營企業(yè)。該公司下轄沙城信譽(yù)回收公司、臥牛山敬老院、林森苗木基地、永啟松下生態(tài)林場和正在建設(shè)中的鑫川地?zé)釡厝角f等五個(gè)分支機(jī)構(gòu)。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)5680萬元，土地6500余畝，其中：山林地5000畝，育苗林地1455畝，建設(shè)用地55畝，現(xiàn)有職工268人

3、，其中：管理人員31人，大專以上文化專業(yè)技術(shù)人員9人，本科以上文化2人。其中：子公司臥牛山敬老院成立于2001年8月13日，公司注冊資金216萬元，經(jīng)營范圍：托老、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、老年綜合服務(wù)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，公司所屬企業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。座落于塞北明珠官廳湖畔的旅游、影視基地的臥牛山農(nóng)家大院，依山傍水，風(fēng)景別致，夏、秋季前來度假、觀光、旅游、拍攝影視的個(gè)人和單位絡(luò)繹不絕。林森苗木基地培育的雄性垂柳1010、1011等旅游綠化樹種長勢喜人，隨季變色，十分美觀。它消音、滯塵、吸毒放氧，凈化空氣，首次投放市場200萬株，深受綠化、美化

4、單位和大眾的歡迎和青睞。永啟松下生態(tài)林場是分布在縣內(nèi)北端山巒疊嶂的長安嶺古松附近，在古代鳳凰城遺址周圍，森林面積5000畝，綠化面積80%，有白樺、耔樺、側(cè)柏、快松、山杏、等雜樹，灌木和喬木遙相輝映，廣闊的山場是考察、探險(xiǎn)、休閑、度假充分領(lǐng)略大自然風(fēng)光的好去處。正在建設(shè)中的鑫川溫泉山莊，總投資5690萬元，建筑面積22300平方米，有三部分組成：綜合樓、別墅區(qū)、戲水療養(yǎng)娛樂區(qū)，與大唐培訓(xùn)中心，帝曼溫泉療養(yǎng)院友好共鄰，地?zé)釡厝|(zhì)優(yōu)良，周邊果園、綠地、萬畝葡萄園、道教圣地老君山等景觀將為旅游觀光奠定良好基礎(chǔ)?？h城北的信譽(yù)回收公司是車氏公司面向城鄉(xiāng)開設(shè)的物資回收再利用企業(yè)。民用廢品，工業(yè)性廢舊物資

5、的回收量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。經(jīng)懷來車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司全體股東及員工不懈的努力，不斷的創(chuàng)新，企業(yè)面貌日新月異。2004年11月國家發(fā)改委授予董事長車永金同志為中國投資協(xié)會、民營投資委員會委員。公司被國家發(fā)改委、中國投資協(xié)會、民營投資委員會授予民營重點(diǎn)投資服務(wù)基地。隨著上級有關(guān)部門的大力支持和關(guān)懷，車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司正向著美好的明天邁進(jìn)。隨著全國老齡化進(jìn)程的加快，社會化養(yǎng)老事業(yè)得到國家的鼓勵(lì)和支持。懷來縣臥牛山敬老院，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施落后，地域陜小等因素限制，已經(jīng)不能滿足當(dāng)全敬老、養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，急需新建一處新的規(guī)劃完善、功能齊全的敬老中心。為此，該公司提出新建長安百歲苑

6、敬老服務(wù)中心項(xiàng)目。二、項(xiàng)目概況（一）擬建項(xiàng)目建設(shè)方案1、項(xiàng)目提出的理由（1）黨的十八大提出在改善民生和創(chuàng)新管理中，加強(qiáng)社會建設(shè)，以改善和保障民生為重點(diǎn)，其中特別提出“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人類預(yù)期壽命逐漸延長，在人口年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了老齡化問題。以懷來縣為例，到目前全縣60歲以上的老人占全縣總?cè)丝?0%以上，其中：五保老人占全縣總?cè)丝诩s0.6%。妥善安排好老年人口，尤其是五保老人晚年生活，已擺到了縣委、縣政府重大議事日程。在全國范圍內(nèi)也基本如此，目前60歲老人已達(dá)1.49億，超過總?cè)丝诘?1%，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，特別是京津區(qū)

7、域隨著進(jìn)一步開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各類人員的需求旺盛，科技人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、金融界人員、各大公司高管人員、學(xué)術(shù)界人員、高等院校、科研院所的教授、演藝界人員從全國各地大量涌入，這些高收入群體需要休閑療養(yǎng)，這些人大部分有老人需要瞻養(yǎng)，而且這些老人中部分還需給子女帶孩子。這些老人群體普遍不適應(yīng)喧鬧的都市環(huán)境，需要一個(gè)近臨京津都市、居住環(huán)境好、安靜、空氣清新的養(yǎng)老住所。這里必須具備可玩、可種養(yǎng)、可娛樂、可創(chuàng)作、可洗浴，生態(tài)環(huán)境好、山水條件好，方能滿足養(yǎng)老的需要。因此，國家針對我國逐漸進(jìn)入老齡化社會的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)社會力量辦托老事業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年版）中，將其列入鼓勵(lì)類，允許社會資金進(jìn)入此領(lǐng)

8、域中。在指導(dǎo)目錄中，明確對“社會化養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、保健服務(wù)、嬰幼兒服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)以鼓勵(lì)發(fā)展”，國家在建設(shè)用地上也預(yù)以支持，國土資源部以國地資發(fā)2006296號文明確這類項(xiàng)目不在限制和禁止用地的范圍內(nèi)。該項(xiàng)目區(qū)就具備這些條件，而且有地?zé)崴Y源，這是其它地方不具備的條件。（2）改革開放以來，在農(nóng)村，由于實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、分配方式，使那些喪失了勞動能力的鰥寡孤獨(dú)老人賴以生存的集體經(jīng)濟(jì)逐漸解體，給他們的衣、食、住、行帶來了諸多困難。因此，只有將他們集中供養(yǎng)，才能解除這些鰥寡孤獨(dú)老人和子女養(yǎng)育后代的后顧之憂?！笆濉逼陂g，懷來縣先后建成敬老院5所，其中縣辦一所，鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)辦4所，建筑年代不一、質(zhì)量差、規(guī)模小，部分已成為危房，無法從根本上承擔(dān)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所用為一體的新型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。（3）項(xiàng)目建設(shè)能不斷改善農(nóng)村弱勢群體的生存條件，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會具體體現(xiàn)，而該項(xiàng)目充分體現(xiàn)了以人為本的理念，符合國家相關(guān)扶助政策，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。（4）懷來縣作為全省14個(gè)環(huán)首都縣區(qū)之一，與北京市延慶縣、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)相鄰，接壤線115公里，縣城距中關(guān)村105公里。近年來，該縣為加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)京北新區(qū)，按照河北省委省政府戰(zhàn)略部署，依據(jù)關(guān)于加快河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，確立了

10、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣”為總目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的政策、地緣優(yōu)勢，主動融入、借力提升，把懷來建設(shè)成繁榮、宜居、時(shí)尚，極具國際化大都市衛(wèi)星城和區(qū)域性中心城市特色的京北新區(qū)，并制定懷來縣環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨建設(shè)京北新區(qū)實(shí)施方案，全力建設(shè)“一城四區(qū)四基地”，力爭“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展，形成了良好的發(fā)展勢頭，區(qū)域內(nèi)人口也將會在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速增長，這些外來人口的到來，其中年齡大的家屬也會占到較大比例，這會給懷來老齡化工作發(fā)展帶來巨大壓力，同時(shí)也提供了巨大的商機(jī)。因此，急需在該區(qū)域投資新建一所高標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全的托老中心，在服務(wù)群體上，面向農(nóng)

11、民、面向工薪階層、面向少數(shù)民族、面向特護(hù)人員等不同階層群體，在服務(wù)區(qū)域上面向張家口，面向京津，面向西北，面向東北地區(qū)，進(jìn)而面向全國的不同區(qū)域，解決需要入住老人群體，解決康體、休閑、養(yǎng)老，以解決社會上的托老托幼問題，釋放出更多年輕生產(chǎn)力，加快小康社會建設(shè)。因此項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容本項(xiàng)目需征建設(shè)用地75畝，另租副食品、蔬菜供給基地200畝。項(xiàng)目由托老公寓、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、及附屬配套和公用設(shè)施以及生活保障基地等構(gòu)成。項(xiàng)目總建筑面積55780平方米，建筑基底面積18156平方米，容積率1.11，建筑密度36.29%，綠化率33%，設(shè)置床位數(shù)2625個(gè)。項(xiàng)目投資強(qiáng)

12、度為5788.6萬元/公頃。其中：長安百歲苑托老服務(wù)中心，主要針對農(nóng)村、城鎮(zhèn)、少數(shù)民族等養(yǎng)老人群體設(shè)置。占地75畝，建筑面積55780平方米，建筑基底面積18156平方米，床位2625個(gè)，建筑物為多層公寓樓，床位安置標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/床。（詳見規(guī)劃建設(shè)方案）3、項(xiàng)目總投資該項(xiàng)目總投資29943萬元。其中：固定資產(chǎn)投資28943萬元，流動資金1000萬元。資金來源為自籌解決。（1）農(nóng)村分院：投資5250萬元；（2）城鎮(zhèn)工薪分院：投資5250萬元；（3）少數(shù)民族分院：投資2487萬元；（4）康復(fù)分院:投資788萬元；（5）服務(wù)中心：投資2476萬元；（6）管理中心：投資2455萬元；（7）公共基礎(chǔ)

13、設(shè)施：投資1483萬元；（8）設(shè)備設(shè)施購置：投資2720萬元；（9）入托老人生活保障基地：投資1960萬元；（10）土地費(fèi)用：投資2480萬元；（11）期間各種費(fèi)用：投資240萬元；（12）前期費(fèi)用：投資271萬元；（13）預(yù)備費(fèi)：投資1083萬元；（14）流動資金：1000萬元。4、項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為3年，2013年8月至2016年8月。（1）主要建設(shè)條件本工程項(xiàng)目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村。長安嶺位于懷來縣（沙城）王家樓鄉(xiāng)，距離沙城北26公里，北距赤城40公里左右，歷史悠久。長安嶺海拔1000多米，明代為長安驛站，建有防守城池，至今保存完好。長安嶺，古為槍桿嶺，唐代設(shè)廣邊軍，元代置

14、槍桿嶺驛，槍桿嶺，元代名驛。元史本紀(jì)世祖二，中統(tǒng)三年（公元1262年）秋七月，“立槍桿嶺驛，以便轉(zhuǎn)輸。”畿輔通志：“長安嶺，一名桑干嶺，龍門縣東南，本名槍竿嶺，明永樂中改名，今有堡?！鼻宕藘Υ笪莫?dú)石長城形制：“長安嶺，一名桑干嶺，一名槍竿嶺。有石矗立似槍竿。介懷來、龍門之間，為全燕北障?！卞居钔ㄖ荆骸伴L安嶺堡，在宣府城東一百四十里，元為懷來、龍門二縣界”。元代，陳孚“桑干嶺”詩：“昔聞桑干名，今日登桑干。桑干是否不必問，但覺兩耳天風(fēng)寒。大峰小峰屹相向，空際谹谺一千丈。燕云回首夕陽間，長川歷歷平如掌。人家如蠣粘石壁，白土堆檐高半尺。門外氈車風(fēng)雨來，平地轟轟驚霹靂。漢唐百戰(zhàn)場綠草，今滿豄野夫耕田

15、。間其猶有舊鐵戟，道傍誰欽三嘆息”。元代，李溥光詩：“萬壑危崖一徑開，中間空洞白云堆。陽坡草稹人稀至，惟有青猿曝背來”。元代，袁桷詩：“茲山西北來，旋轉(zhuǎn)十二雷。昔人望鄉(xiāng)處，生制何崔巍。我來坐絕頂，云漢生昭回。出日騰金铚，積露流銀臺。長空不受暑，雪花散皚皚。氈車引繩過，屈曲腸九回。微蹤愧三至，南望心低回，長風(fēng)馬耳迅，何當(dāng)賦歸來”。正統(tǒng)初年（1436年）都督楊洪增修石筑，是宣府鎮(zhèn)中路長城的起點(diǎn)。長安嶺堡地勢險(xiǎn)要，最高峰為1848米，城堡東西跨嶺，建于兩嶺之間的山口上，中部南北通路，上嶺之城墻幾經(jīng)盤旋回轉(zhuǎn)。宣府鎮(zhèn)志“長安嶺堡長五里十三步，高三丈，置城樓四座，置城門二座，南門稱迎恩，北門稱拱寰”；畿輔

16、通志在（龍關(guān)）縣東南九十里。因城堡筑于長安嶺上，取名長安嶺，此城呈不規(guī)則橄欖形，東西城尖伸到兩邊山頂上，好似鳳凰展翅，故又名為鳳凰城。宣化府志“鳳凰山，在長安嶺堡南百步，長安嶺城亦為鳳凰城”。明代，金幼孜，“發(fā)長安嶺”詩：“回峰渺無際，峻嶺疑接天。崖傾石磈礌，徑轉(zhuǎn)迷蒼煙。車行何兀兀，鱗次陡層顛。坡坨翠榛莽，枯瀝無硫泉。旌施亙長坂，冠蓋來后先。險(xiǎn)盡陟平陸，浩蕩即長川。登高未成賦，此態(tài)何由宣”。明英宗正統(tǒng)十四年（1449年），瓦剌入侵，英宗不聽勸狙，率50萬大軍親征，兵敗在土木堡被擄，瓦剌也先夾持英宗經(jīng)長安嶺堡北去（也有瓦剌也先夾持英宗未經(jīng)長安嶺堡北去一說，而是走閆家坪）。來年七月間朝庭派李實(shí)到北

17、國講和，途路經(jīng)長安嶺時(shí)，賦詩：盤旋直上長安嶺，遍覽馳驅(qū)路轉(zhuǎn)賒；遙憶上皇經(jīng)過日，幾番回首望京華。明會要-邊防“永樂十年（公元1413年）敕邊將治壕垣，自長安嶺迤西，至洗馬林，皆筑石垣，深壕塹，以固防御”。據(jù)老鄉(xiāng)說長安嶺城毀于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期。新開通的河北第一長的長安嶺隧道（2045m）在長安嶺東部通過。長安嶺城堡南山口公路西邊的高坡上有古松樹一棵（又名：鳳凰冠），樹直徑1米，樹高15米，樹冠30米，樹齡600年。還有一棵古松生長在村東面的長城邊墻邊上，離烽火臺最高處60米左右，樹直徑0.8米，樹高13米，樹冠21米，樹齡600年。項(xiàng)目區(qū)選址緊靠寶平公路，交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施齊全完善，建設(shè)條件基本具備，

18、待項(xiàng)目批準(zhǔn)后、建設(shè)手續(xù)完備后就可開工建設(shè)。（2）氣象條件懷來縣氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，具有四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大的特點(diǎn)。全年無霜期149天，年平均溫度9.1C。年平均日照數(shù)為3018小時(shí)，日照率68%。由于白天太陽幅射強(qiáng)，夜間地面散熱快，5-9月份農(nóng)作物生長季節(jié)，晝夜溫差達(dá)11-12.4C。（3）公用配套設(shè)施條件供電及通訊條件用電由懷來縣供電公司供給，供電線路直接穿過該項(xiàng)目區(qū)，供電有保障；懷來縣已開通程控電話與移動網(wǎng)絡(luò)，并與全國聯(lián)網(wǎng)，通訊極為方便。供水條件本項(xiàng)目開工建設(shè)用水由該公司自有機(jī)井供給，供水能夠保障。排水條件項(xiàng)目區(qū)新建污水處理場，洗浴和生活用水可通過污水處理廠處理后，灌

19、溉田園、樹木。3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，擬征地75畝，（另租生活保障用地200畝），場址相對較為平整。擬建區(qū)內(nèi)海拔高程850米，北高南低、西高東低，呈矩形狀，場地內(nèi)平整，無建筑物、構(gòu)筑物，無文物古跡。4、項(xiàng)目總平面圖布置、主要建、構(gòu)筑物及公輔設(shè)施方案（1）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則項(xiàng)目規(guī)劃的指導(dǎo)思想應(yīng)從整體結(jié)構(gòu)上把“以人為本，創(chuàng)建和諧環(huán)境”作為核心理念，把生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)放在首位，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造出高質(zhì)量的區(qū)域景觀環(huán)境，形成獨(dú)特的格局；另一方面，還應(yīng)遵循節(jié)約土地資源的原則，充分利用擬建項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的資源和環(huán)境特征，合理布置用地和交通網(wǎng)絡(luò)，形成具有區(qū)域特色的空間結(jié)構(gòu)

20、。（2）總平面布局及功能分區(qū)擬建項(xiàng)目規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃要求，本項(xiàng)目總規(guī)劃建設(shè)用地面積50025平方米（75畝），建筑工程主要包括：托老服務(wù)公寓，服務(wù)設(shè)施和其它公共配套設(shè)施等。其中公共配套設(shè)施包括配套相應(yīng)公共設(shè)施、上下水、排水、污水處理、沼氣、供暖、供電、防洪以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的綠化等，并建小型購物超市等。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建筑物的布置大致為南北向布置，具有良好地采光和通風(fēng)條件，主干道路寬10米，以連接各組團(tuán)的道路為主；路面均采用砼路面。休閑活動場所布置在樓棟之間，綠化呈整體與分散相結(jié)合的布置形式，以充分利用空間。（3）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)詳見總體規(guī)劃表。附表15、建筑方案（1）建筑方案描述本項(xiàng)目

21、總規(guī)劃占地75畝，共分六個(gè)區(qū)，依項(xiàng)目區(qū)地勢而設(shè)。分別為：托老農(nóng)村分院、工薪階層分院、少數(shù)民族分院、康復(fù)特護(hù)分院、服務(wù)中心區(qū)和管理中心區(qū)，另設(shè)生活供給基地，種植蔬菜、養(yǎng)肉蛋雞及肉豬，并利用公司的5000畝山場養(yǎng)奶牛，補(bǔ)充部分入托人的生活飲食需求。其中：（1）農(nóng)村分院：為要求農(nóng)村生活情趣的人設(shè)定，占地15畝，建筑面積1.5萬平方米，入住床位按1000人設(shè)置，建三層式公寓樓，共4棟，每棟建筑面積3402平方米。另設(shè)食堂700平方米，活動室692平方米。（2）工薪階層分院：為要求城市生活情趣的人設(shè)定，占地15畝，建筑面積1.5萬平方米，入住床位按1000人設(shè)置，建三層式公寓樓，共4棟，每棟建筑面積34

22、02平方米。另設(shè)食堂700平方米，活動室692平方米。（3）少數(shù)民族分院：為有特殊生活習(xí)慣的少數(shù)民族人設(shè)定，占地7畝，建筑面積7105萬平方米，入住床位按475人設(shè)置，建三層式公寓樓，共那家2棟。另設(shè)食堂200平方米，活動室100平方米。（4）康復(fù)特護(hù)分院：為有大病及殘疾人治療后康復(fù)而設(shè)置，占地5畝，建筑面積2000平方米，入住床位按150人設(shè)置，建平房，有利于入住人員自由活動。另設(shè)食堂150平方米，活動室100平方米。（5）服務(wù)中心：為入托老人就醫(yī)、購置生活用品、理發(fā)、游藝活動等，以及為部分帶兒童入托建幼兒園，設(shè)活動廣場，內(nèi)設(shè)健身器材，占地面積15畝，建筑面積8245平方米。（6）分管中心區(qū)

23、：占地面積8畝，建筑面積8180平方米，內(nèi)設(shè)管理中心辦公樓1座，5層式，建筑面積3240平方米，職工宿舍3240平方米，5層式1座，職工食堂1座800平方米，熱力站600平方米，污水處理站及沼氣站100平方米，燃?xì)庹?00平方米，供電站100平方米。（7）防洪沖溝治理工程：對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沖洪溝做防洪工程，約1萬平方米，襯砌護(hù)坡，做排水溝等。（8）建綠地，約1.65萬平方米，在道路兩傍、護(hù)坡兩側(cè)、圍墻內(nèi)外種植高大喬木、花草等，形成一個(gè)區(qū)域性和生態(tài)綠地，沿綠地建游人小徑，建工藝小品。（9）道路工程：占地面積10畝，占總面積75畝的13.3%，分入院道路、主干道路、支干道路等，總長度1500米，入院道路

24、寬10米，院內(nèi)道路寬8米，支干道路寬5米。（10）供電工程：設(shè)置在管理中心內(nèi)，每平方米按50W配置，配置負(fù)荷容量2750VY設(shè)箱式變壓器2臺，每臺為1500KVA/10KV/0.4K。（11）供水工程：配置機(jī)井2眼，水塔1座，建供水管網(wǎng)、主管道DN100支管DN50然后入室。（12）采暖工程：建熱力站1座，配置4噸采暖熱水鍋爐2臺；建管網(wǎng)，主管道DN150支管DN100分管網(wǎng)DN50然后入室。(13)污水工程：配置污水處理站1座，布污水管網(wǎng)，每個(gè)分院公寓外建化糞池，污水入管網(wǎng)，然后進(jìn)入污水處理站進(jìn)行處理，處理合格后的中水入集水池，供養(yǎng)魚塘用水和綠地澆灌用水。建沼氣池1座，所得沼氣供食堂作為燃料

25、，沼渣沼液用于生活供給基地蔬菜種植。本項(xiàng)目所產(chǎn)污水、糞污等不外排，對環(huán)境不污染。(14)雨水工程：建雨水管網(wǎng)，主管道DN500支管DN3O0建雨水收集池1座，用于雨水收集，用于魚塘及綠地使用。(15)燃?xì)夤こ蹋航ㄌ烊粴庹?座，貯存及分配給各分院、食堂用燃料氣。(16)監(jiān)控工程：建全天侯監(jiān)控系統(tǒng)，用于項(xiàng)目區(qū)安全保衛(wèi)和對場內(nèi)老人行動進(jìn)行監(jiān)察，防止意外事故發(fā)生進(jìn)行及時(shí)搶救。(17)電視電話網(wǎng)絡(luò)工程：各分區(qū)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，入室，供入住人員對外聯(lián)系、看電視、微機(jī)上網(wǎng)等。(18)入托老人生活保障基地：占地200畝，種植露地蔬菜100畝，大棚蔬菜30畝(棚)，養(yǎng)奶牛200頭、肉蛋雞1萬只，肉豬100頭。托老中

26、心各建筑為單元組合，南北向布置，故每室均有良好的采光和通風(fēng)條件。(2)建筑風(fēng)格建筑物建筑風(fēng)格宜以中式建筑風(fēng)格為主，均采用坡屋頂，外貼墻磚，淺色窗套及腰線，以淡色調(diào)為主，采用雙玻一紗塑鋼窗，使托老公寓區(qū)形成簡潔明快、古樸典雅，與懷來城市主體格調(diào)相協(xié)調(diào)。(3)公寓住宅結(jié)構(gòu)方案托老中心各院建筑為多層結(jié)構(gòu)和高層框架結(jié)構(gòu)，按新規(guī)范要求，懷來縣按8度抗震設(shè)防，地震加速度為0.29s，采用空心陶粒磚等材料，在建筑材料的選擇上應(yīng)本著就地取材、經(jīng)濟(jì)宜用的原則，屋面及外墻保溫應(yīng)滿足新規(guī)范的節(jié)能要求，并在設(shè)計(jì)及施工中嚴(yán)格把關(guān)。（4）建筑功能托老公寓住宅樓最大限度地為用戶提供舒適、安逸的居住環(huán)境。（5）主體工程與輔助

27、工程項(xiàng)目主體工程為高層（公寓），輔助工程分為項(xiàng)目運(yùn)行配套工程。項(xiàng)目運(yùn)行配套工程為水、暖、電等室外輔助工程。（6）項(xiàng)目配套設(shè)施供電及通訊條件項(xiàng)目供電遵照張家口市城鎮(zhèn)居民公寓住宅供電管理（暫行）規(guī)定由小區(qū)變配電室放射式敷設(shè)至各棟建筑物，供到各室。電話、電視網(wǎng)均納入城市網(wǎng)絡(luò)，每室設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)插座，電視插座，各托老公寓小區(qū)設(shè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。供、排水條件項(xiàng)目區(qū)給水管網(wǎng)采用生活、消防合用方式，環(huán)網(wǎng)布置，均由本項(xiàng)目自給管網(wǎng)供給，供水有保障；雨水排放、污水排放分別設(shè)置，進(jìn)入污水處理站，處理后入養(yǎng)魚池，糞便入沼氣池，沼渣、沼液用于有機(jī)種植園施肥。供熱條件項(xiàng)目區(qū)供暖采用熱力站集中供熱方式。施工條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本平坦，無建筑

28、物和構(gòu)筑物，無文物古跡，施工條件具備。（二）投資概算及資金籌措1、投資概算編制原則及依據(jù)政策依據(jù)主要依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、發(fā)改委二0航年七月三日發(fā)布的發(fā)改投資20061325號文件建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）的通知中規(guī)定的關(guān)于投資估算所規(guī)定的內(nèi)容、而進(jìn)行編制的。按照規(guī)定，開發(fā)建設(shè)投資主要包括征地費(fèi)、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、銷售費(fèi)用、開發(fā)期的各種稅費(fèi)、工程監(jiān)理等項(xiàng)費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等。土建工程估算依據(jù)該項(xiàng)目主要是新建公寓住宅樓及配套工程，建筑安裝工程費(fèi)用及公用工程中的土建工程費(fèi)用，主要依據(jù)河北省建委2008年頒布的全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)

29、定額河北省消耗量定額中的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行估算的；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的供電工程投資，主要以供電部門提供的造價(jià)，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供、排水工程投資以懷來縣自來水公司提供的價(jià)格并考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供暖工程投資主要依據(jù)供暖及安裝部門提供的造價(jià)，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的?；A(chǔ)設(shè)施中的配套設(shè)備及安裝費(fèi)估算依據(jù)該項(xiàng)目所需的設(shè)備主要是供電設(shè)備、供熱設(shè)備、主要依據(jù)供電公司和供熱設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的價(jià)格，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。設(shè)備安裝費(fèi)，主要依據(jù)安裝公司報(bào)價(jià)，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。土地費(fèi)用征地、征地管理費(fèi)征地費(fèi)按土地中心競爭價(jià)格，征地費(fèi)用按河北省物價(jià)局、河北省財(cái)政廳冀價(jià)經(jīng)費(fèi)字200132號

30、文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。契稅按國務(wù)院第244號令中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。手續(xù)費(fèi)、辦證工本費(fèi)按照物價(jià)部門和土地部門收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行測算的。前期工程費(fèi)工程勘察費(fèi)主要依據(jù)其它已建項(xiàng)目建設(shè)單位與勘察單位簽訂的合同而進(jìn)行計(jì)算的。工程設(shè)計(jì)費(fèi)主要依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行計(jì)算的。環(huán)評費(fèi)按照國家計(jì)委、國家環(huán)保局計(jì)價(jià)格2002125號文中的規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。項(xiàng)目前期費(fèi)按照國家計(jì)委冀價(jià)格19991283號文的關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。臨時(shí)接電及供電線路費(fèi)主要依據(jù)懷來縣供電分公司的規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。臨時(shí)接水主要依據(jù)懷來縣自來水公司的規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。規(guī)劃測量費(fèi)按當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。其它費(fèi)用施工圖審查費(fèi)按河北

31、省物價(jià)局、河北省建設(shè)廳計(jì)價(jià)經(jīng)費(fèi)字200227號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)價(jià)格2002】1504號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。工程監(jiān)理費(fèi)按河北省物價(jià)局、建委計(jì)涉費(fèi)字1992243號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的?？⒐D紙編制費(fèi)按國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格200210號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計(jì)算的。管理費(fèi)主要依據(jù)財(cái)政部財(cái)建2002394號文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。期間稅費(fèi)城市配套費(fèi)根據(jù)張家口市城市建設(shè)委員會張建函19981號文中的規(guī)定及結(jié)合懷來縣有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行測算的。人防結(jié)建費(fèi)根據(jù)張家口市人民政府張政199352號文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的?；绢A(yù)備費(fèi)主要依據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行估算的。2、

32、投資主要指標(biāo)建設(shè)工程費(fèi)建設(shè)工程投資28943萬元，總占地75畝，折50025平方米?？偨ㄖ娣e55780平方米，入駐老人2625人。項(xiàng)目投資強(qiáng)度為5598萬元/公頃。項(xiàng)目由托老公寓、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、附屬配套設(shè)施、公用設(shè)施等構(gòu)成，（包括：土建工程、內(nèi)供水、供電、排污、通訊、有線電視、電梯設(shè)備、安裝費(fèi)和小區(qū)內(nèi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)）。詳見附表。其他費(fèi)用土地費(fèi)用2480萬元，期間各種費(fèi)用240萬元，前期費(fèi)用271萬元，預(yù)備費(fèi)用1083萬元，建筑安裝工程費(fèi)用20189萬元。詳見附表2。3、項(xiàng)目總投資該項(xiàng)目總投資為29943萬元，其中建設(shè)成本28943萬元，流動資金1000萬元。詳見附表2。（1）資金籌措

33、方案資金籌措與來源該項(xiàng)目建設(shè)期為3年，項(xiàng)目總投資29943萬元，全部由承辦單位自籌解決。資金使用計(jì)劃按照項(xiàng)目工程進(jìn)度、陸續(xù)投入資金、直至建成投入營運(yùn)。（2）項(xiàng)目建設(shè)組織管理與實(shí)施計(jì)劃組織管理機(jī)構(gòu)擬建項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由懷來縣車氏綠色有限責(zé)任公司承建，下設(shè)辦公室、工程部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營管理部，有各類專業(yè)技術(shù)人員9名，大專以上學(xué)歷人員占80%。項(xiàng)目運(yùn)營期間由托老服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織管理。（3）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期為3年。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排該項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)后，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)政策實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制”，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，成立項(xiàng)目班子，項(xiàng)目法人對工程負(fù)責(zé)。按

34、規(guī)定辦理招投標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)理手續(xù)。2013年5月-2013年7月，完成項(xiàng)目的批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)土地、資金。2013年6月，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，審察初步設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)及工程監(jiān)理。2013年8月，土建工程開工。2014年6月-2016年4月，訂購設(shè)備，土建工程繼續(xù)，安裝工程施工。2017年6月底，工程交付使用。項(xiàng)目施工進(jìn)度表詳見附表年份名稱2013年2014年-20152016年1-5月6-7月8-12月1-5月6-11月12月1-4月5-6月8月批復(fù)設(shè)計(jì)、落實(shí)資金成立辦事機(jī)構(gòu)土建開工訂購設(shè)備、安裝試運(yùn)營竣工、使用二發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析一、發(fā)展規(guī)劃分析本項(xiàng)目

35、符合懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，在懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，精心完成區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃力求體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)”的主題，設(shè)計(jì)中考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，達(dá)到借用周圍環(huán)境的花草樹木烘托主題的目的。二、產(chǎn)業(yè)政策分析黨的十八大明確提出要“以改善和保障民生為重點(diǎn)，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。在國家產(chǎn)業(yè)政策共分五大部分，其中第四部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面中對建筑業(yè)明確要求要大力提高現(xiàn)代化水平，著力發(fā)展城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)和城市地下空間開發(fā)利用技術(shù)；隔震、減震和振動控制等抗震防災(zāi)技術(shù)；公寓住宅結(jié)構(gòu)體系技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑智能化技術(shù)；高效建筑施工機(jī)械與裝備技術(shù)；先進(jìn)的施工工藝、技

36、術(shù)及混凝土新技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)；城市供水、燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)；開發(fā)適應(yīng)環(huán)保要求和城市大運(yùn)量需求的新型城市交通工具及其系統(tǒng)運(yùn)行的高效能管理技術(shù)；開發(fā)密封性能好、防腐蝕、防水的化學(xué)建材產(chǎn)品。本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析老齡服務(wù)業(yè)是國家待業(yè)中重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的待業(yè)，針對目前老齡服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，國家已出臺了一系列的鼓勵(lì)發(fā)展政策，在行業(yè)內(nèi)也列為重點(diǎn)發(fā)展方向，符合國家行業(yè)政策。該項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)政策實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制”，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、成立項(xiàng)目班子、項(xiàng)目法人對工程負(fù)責(zé)。按規(guī)定辦理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等手續(xù)。1、項(xiàng)目的招標(biāo)

37、方式和招標(biāo)組織形式（1）工程招標(biāo)依據(jù)根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第9號文件關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法確定該工程的招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。（2）招標(biāo)范圍及內(nèi)容項(xiàng)目名稱：新建長安百歲苑項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模及主要組成部分：該項(xiàng)目占地面積50025平方米（75畝），總建筑面積55780平方米，以及與其相配套的附屬配套工程等。項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資29943萬元，資金來源于承辦單位自籌。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及其他：該項(xiàng)目位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，建設(shè)工期預(yù)計(jì)3年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人車永金。（3）招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目委托依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供

38、相關(guān)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（詳見附表）（4）招標(biāo)方式建安工程、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)通過指定媒介公開招標(biāo)，招標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，請有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。（詳見附表）招標(biāo)方案一覽表項(xiàng)目名稱新建長安百歲苑項(xiàng)目建設(shè)單位懷來縣項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人電話車永金項(xiàng)目聯(lián)系人及電話車永金建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目總占地面積75畝（折合50025平方米）?？偨ㄖ娣e55780平方米，由托老服務(wù)中心、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、小型超市等附屬配套設(shè)施及公用設(shè)施等。容積率1.11。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)限懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，建設(shè)工期3年總投資額萬元資金來源及構(gòu)成自籌招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式

39、不采用招估算價(jià)全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)方式（萬元）勘察VVV20設(shè)計(jì)VVV120建安工程VVV20189監(jiān)理VVV56設(shè)備VVV2590合計(jì)VVV22975情況說明：以上參加招投標(biāo)項(xiàng)目合計(jì)22975萬元，另有土地費(fèi)用2480萬元，其它2405萬元，預(yù)備費(fèi)1083萬元,流動資金1000萬元，不參加招投標(biāo)。項(xiàng)目總投資29943萬元。（2）項(xiàng)目工程招標(biāo)單位的要求該項(xiàng)目對土建工程施工單位的要求是必須具備中型一類三級建筑資質(zhì)，且從事建筑施工多年、技術(shù)力量過硬、施工機(jī)械完備、資金實(shí)力雄厚、業(yè)績較為突出、省市優(yōu)質(zhì)工程較多的建安企業(yè)。然后在投標(biāo)企業(yè)中，優(yōu)中選優(yōu)，確定為施工單位。對生產(chǎn)設(shè)

40、備的單位要求是：設(shè)備必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)的要求，設(shè)備選型合理配套，自動化程度比較高，易操作與檢修，價(jià)格低廉。對設(shè)備安裝工程必須由具備國家二三級資質(zhì)，且從事安裝施工工程多年，技術(shù)力量雄厚，安裝機(jī)械齊備，資金實(shí)力雄厚，業(yè)績突出，省市優(yōu)質(zhì)工程較多的安裝企業(yè)來競標(biāo)。（3）工程監(jiān)理部門的要求該項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，對監(jiān)理部門的要求必須是監(jiān)理嚴(yán)格，實(shí)事求是，依法辦事，工程監(jiān)理技術(shù)力量雄厚，并且經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績突出的單位來進(jìn)行工程監(jiān)理。（4）建筑安全生產(chǎn)的要求該項(xiàng)目實(shí)施后，要嚴(yán)格按照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法及建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守

41、相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，文明施工，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改20062787）號精神，必須做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能和審查工作。建筑節(jié)能是建筑業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行國家節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境基本國策的重要工作，也是建筑技術(shù)發(fā)展的大趨勢。中華人民共和國節(jié)約能源法中許多條款與建筑節(jié)能密切相關(guān)。節(jié)能法規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，

42、應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗”。隨著城市化發(fā)展速度加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化舊城改造力度，大批工程項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營。提高了城市品位，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)也會占用大量的土地資源，合理有效的運(yùn)用土地資源，是工程項(xiàng)目建設(shè)的必要前提條件。本項(xiàng)目主要開發(fā)資源為土地，該工程項(xiàng)目土地必須經(jīng)公開拍買所得，各種手續(xù)要齊全。目前本項(xiàng)目所在位置已在第二次土地調(diào)規(guī)中列為林地，承辦單位會同懷來縣國土資源局、城建管理相關(guān)部門，對該工程項(xiàng)目選址及方案反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)。在滿足該項(xiàng)目整體

43、和局部功能合理化的情況下，兼顧相鄰建筑物及后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目的延續(xù)和發(fā)展。該工程項(xiàng)目消耗的主要材料是磚、瓦、灰、砂、石、水泥、鋼材、木材、玻璃等。懷來縣本地區(qū)建材資源豐富，臨近宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司及多個(gè)建材批發(fā)市場，完全能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)所需全部材料供給。工程項(xiàng)目建設(shè)用材本著就地取材的原則，提倡使用新型環(huán)保節(jié)能材料，綜合利用工業(yè)廢料。二、資源利用方案擬建項(xiàng)目主要占用資源為土地，主要耗用能源為水、電等資源。該公寓住宅樓采用電熱源采暖，更利于節(jié)約資源。供水管網(wǎng)應(yīng)合理布置，變壓器采用箱式變壓器，既美觀，占地面積又小，節(jié)地作用十分明顯。三、資源節(jié)約措施（1）建筑節(jié)能建筑節(jié)能是能源節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域，建筑是建設(shè)

44、用地的標(biāo)志，是建筑領(lǐng)域中節(jié)約能源非常重要的環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注重以下問題：在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家“十二五”期間建筑節(jié)能要求。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)采用空心磚，現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。窗應(yīng)采用雙玻璃方式，增大供熱保暖系統(tǒng)。隨著科技發(fā)展，充分使用地?zé)崮茉诮ㄖ械睦?。建筑單體外輪廓線，盡量采用板式型式。（2）用電節(jié)能該項(xiàng)目選用的變壓器為節(jié)能型變壓器，型號為SC1係列干式變壓器。項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，照明用電占總用電量的80%，用高效節(jié)能熒光燈替代白熾燈，可節(jié)電70-80%，用電子鎮(zhèn)流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器，可節(jié)電20-30%。在公用配套設(shè)施中推廣高效節(jié)能燈，如高效熒光燈等。（3）供熱節(jié)能該項(xiàng)目供熱方式，采用自

45、建熱力站集中供熱，更利于建筑節(jié)能，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。（4）節(jié)水措施該項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，應(yīng)采用適當(dāng)管理措施，強(qiáng)化節(jié)水型衛(wèi)生器具的使用，合理使用衛(wèi)生節(jié)水器具，達(dá)到80%的普及率。四節(jié)能方案分析根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定等相關(guān)文件要求，該項(xiàng)目主要從以下幾方面考慮分析：一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范1、相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃（1）中華人民共和國節(jié)約能源法（2）中華人民共和國可再生能源法（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（4）中華人民共和國電力法（5）中華人民共和國建筑法（6）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（7）中華人民共和國水污染防治法（8）關(guān)于印

46、發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）（9）節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資20042505號）（10）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)改委令）（11）中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（國家發(fā)改委?？萍疾?006年12月）（12）國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（國家發(fā)改委2005年65號）（13）河北省節(jié)約能源條例（2006年5月4日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）（14）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知的通知（冀發(fā)改投資2007152號）2、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件（1）國務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定

47、的通知（國發(fā)200540號）（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)改委令）（3）中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（計(jì)交能13121005號）國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（國家發(fā)改委200565號令）3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則：（1）民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005（2）居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)DBJ11-602-2006（3）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第279號）（4）民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（GB50034-2004）（5）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)DB13（J）81-2009二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析有關(guān)專家進(jìn)行建筑對環(huán)境的影響研究之后，其撰寫的可持續(xù)性建筑一書中

48、提到：建筑消耗50%的能源、消耗40%原材料、消耗50%的破壞臭氧層的化學(xué)原料、消耗50%的水資源、對80%的農(nóng)業(yè)用地的損失負(fù)責(zé)。大力發(fā)展節(jié)能型公寓，使公寓建設(shè)和使用過程中能源和資源的投入量最小并得到有效利用，使之達(dá)到資源有效利用、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能涉及多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，彼此之間具有相互聯(lián)系的聯(lián)動效應(yīng)。就建筑物本身而言，可以提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、供能和用能系統(tǒng)和設(shè)備的能效比等評價(jià)建筑的節(jié)能性。該工程項(xiàng)目結(jié)合以上節(jié)能措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可以有效的節(jié)約能源。該項(xiàng)目消耗種類為建材；主要消耗鋼材、水泥、多孔磚。項(xiàng)目建成后主要耗用能源為水、電。1、主要能源消耗種類本項(xiàng)目主要能源消耗系統(tǒng)：建

49、筑供暖能耗；照明能耗；電器設(shè)施能耗（1）冬季供熱：采用自建熱力站供熱，同時(shí)滿足洗浴、住宿等需要照明：參照建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公寓住宅建筑照明功率密度值為8W/rh,配套公共建筑照明功率密度值為8W/rh,車庫及地下工程照明功率密度值為8w/m;廣場及道路等公共區(qū)域照明密度取值為2w/m(18:0023：00開啟率按100%+算，23：00-07:00開啟率按40%計(jì)算)。用水：該項(xiàng)目用水量主要為入住老人及工作人員綜合生活用水和澆灑道路、灌溉綠地用水量，此外還包括部分市政用水、公建用水及未預(yù)見用水量。懷來縣人均綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)取50升/人.日；配套公共建筑用水2L/mid;地上車庫及地下工程用水2L

50、/mid，年最大需水量6.0萬噸。2、能源消耗數(shù)量分析本項(xiàng)目供暖采用使用燃煤，將來天然氣管道通過時(shí)采用天然氣，所需電能為照明電和家用電器用電。項(xiàng)目全年能源消耗匯總表名稱能源消耗能耗系統(tǒng)能源消耗種類能源消耗實(shí)物量折標(biāo)煤(tee)折標(biāo)系數(shù)照明及家用電器電力110萬千瓦時(shí)135.191.229深井水用電電6萬千瓦時(shí)7.371.229小計(jì)116萬千瓦時(shí)142.56采暖用煤燃煤1021.66噸729.770.7143合計(jì)872.333、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析建筑規(guī)劃布置節(jié)能設(shè)計(jì)懷來縣中心地理座標(biāo)為東徑115度，北緯40度。全縣氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，具有四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大的特點(diǎn)。全年

51、無霜期149天,年平均溫度9.1Co年平均日照數(shù)為3018小時(shí)，日照率68%。由于白天太陽幅射強(qiáng)，夜間地面散熱快,5-9月份農(nóng)作物生長季節(jié)，晝夜溫差達(dá)11-12.4C,擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)為錯(cuò)列式布置，不僅可以獲得最大限度的日照同時(shí)也可避開懷來縣春、冬季節(jié)多西北風(fēng)沙天氣的影響，獲得更多的熱能資源。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圍護(hù)墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)外墻選材要符合墻改政策，因地制宜，一般采用新型符合墻體，復(fù)合墻宜選外保溫做法。同時(shí)，外墻的傳熱系數(shù)應(yīng)考慮周邊混凝土梁(圈梁)、柱(結(jié)構(gòu)柱)等熱橋的影響。本項(xiàng)目高層公寓住宅部分外墻框架結(jié)構(gòu)采用60厚單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板現(xiàn)澆混凝土系統(tǒng)，外填充墻保溫采用60單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板機(jī)械

52、固定系統(tǒng)，內(nèi)隔墻均采用240m厚Pl多孔磚墻，樓梯間采用240m厚Pl多孔磚墻，25m厚擠塑聚苯保溫板；多層公寓住宅外墻采用370mr厚Pl多孔磚墻，采用50mm厚擠塑聚苯保溫板w0.43W/(m2.K)，內(nèi)隔墻均采用240mr厚Pl多孔磚墻，樓梯間采用240m厚Pl多孔磚墻，25m厚擠塑聚苯保溫板。門窗結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)外門窗是建筑物能耗散失的最薄弱部位，其能耗占總能耗的比例較大，其中傳熱損失為1/3，冷風(fēng)滲透為1/3，所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減少外門窗洞口的面積，提高外門窗的氣密性，減少冷風(fēng)滲透，提高外門窗本身的保溫性能，減少外門窗本身的傳熱量。本項(xiàng)目推薦采用平推式塑鋼窗，

53、中空雙層玻璃，便于建筑節(jié)能。屋頂結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)屋面防水材料采用高聚物改性瀝青柔性防水卷材防水，屋面防水等級三級，防水耐用年限10年，泛水部位均在防水層下面加鋪一層，雨水管周圍加鋪卷材兩層，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)K0.45W/m.K。（3）節(jié)水本項(xiàng)目采用新型管材PP-R管、PE管、PVC-U管等供水管材，能夠很好的解決水源浪費(fèi)問題；并使用6L水箱節(jié)水型大便器。本小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)采用IC卡水表用水系統(tǒng)，這樣不僅可以減少用戶的自來水人為控制，同時(shí)也避免了水資源的浪費(fèi)，節(jié)約物業(yè)管理費(fèi)用。（4）節(jié)電措施電氣線路的選材燈具及其電器附件和配線器材，確定科學(xué)的照明控制模式，根據(jù)照明場所電氣線路的選材、配線應(yīng)與建筑物的用電負(fù)荷相適

54、應(yīng)，并應(yīng)符合安全和防火要求。配電設(shè)計(jì)應(yīng)節(jié)約有色金屬，本項(xiàng)目合理地選用銅鋁材質(zhì)的導(dǎo)體。變壓器選型變壓器臺數(shù)的確定除根據(jù)負(fù)荷特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行選擇外，還應(yīng)滿足節(jié)電條件，如隨季節(jié)變化較大的負(fù)荷、集中負(fù)荷較多，或具有大量的一級、二級負(fù)荷，應(yīng)考慮選用二臺或二臺以上的變壓器，本項(xiàng)目采用節(jié)能SII系列變壓器。照明實(shí)施綠色照明，對節(jié)約電能，消除污染，創(chuàng)造良好的光環(huán)境，使人們在舒適的環(huán)境中從事工作與生活，對消除疲勞，提高工作效率與生活質(zhì)量起很大作用。該項(xiàng)目在物業(yè)管理運(yùn)行中，采用節(jié)能型高效LED燈具，選用定時(shí)節(jié)能開光、調(diào)光器、光電自動控制器、限電器、電子控制裝置等節(jié)能措施。屋內(nèi)公寓住宅選用T8高頻熒光燈管。建設(shè)用地、

55、征地拆遷及移民安置分析一、項(xiàng)目選址及用地方案（1）場址現(xiàn)狀地點(diǎn)與地理位置本項(xiàng)目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，總占地面積75畝。場址相對較為平整，該區(qū)域緊臨寶平公路（省道），出行方便。（2）場址條件場址地形地貌條件擬建項(xiàng)目場址屬河流沖積平原地貌單元，屬山坡地、林地，場址內(nèi)相對較為平整，依據(jù)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ5007-2002）附錄F,本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)凍深為1.4米。懷來縣建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)按8度設(shè)防，建筑物的平面形狀盡量方整，以有利于抗震。周邊建筑物與環(huán)境條件項(xiàng)目擬建工程與相鄰建筑物的距離皆在安全距離之內(nèi)，周圍不存在不利于工程施工建設(shè)的因素，建設(shè)手續(xù)辦理完備后，可以進(jìn)行工程建設(shè)。項(xiàng)目用

56、地情況本項(xiàng)目總占地面積75畝，該地塊在該公司已租5000畝山場林地內(nèi)，需由建設(shè)單位公開拍買取得建設(shè)用地使用權(quán)，目正在辦理相關(guān)手續(xù)。另外租200畝生活保障用地。二、土地利用合理性分析（1）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃要求在懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，精心完成區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃力求體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)”的主體，設(shè)計(jì)中考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，達(dá)到借用環(huán)境周圍的草木烘托主題的目的。（2）規(guī)劃原則及目標(biāo)近期建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“全面規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則精神，對托老分院及管理服務(wù)中心制定了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見，以達(dá)到與現(xiàn)代化城市融為一體的風(fēng)格。（3）用地發(fā)展方向用地主要是新建托老公寓住，配套商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施

57、，以滿足現(xiàn)有家庭老人托老的需求，該地塊為建設(shè)用地。（4）城市改造規(guī)劃該項(xiàng)目區(qū)的新建已列入了城市建設(shè)規(guī)劃，并決定近期內(nèi)實(shí)施。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案因該托老公寓項(xiàng)目的建設(shè)，地塊為林地和未利用地，是長安嶺村集體所有，由車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司承租50年，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無建筑物、構(gòu)筑物，無文物古跡，不涉及征地內(nèi)移民安置問題。環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀本地塊所在位置區(qū)域內(nèi)位于懷來縣北部，本地塊內(nèi)為林地、未利用地，是荒坡，有少量植被。二、生態(tài)環(huán)境影響分析1、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的主要污染源和污染物分析主要污染源該項(xiàng)目建成投入使用后，污染物主要來自生活廢水、固體垃圾。項(xiàng)目在建設(shè)過程中主要的污染物為機(jī)械

58、噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物。2、治理措施（1）廢水的處理該項(xiàng)目污染物主要來源于生活污水，污水不直接排放，經(jīng)中心污水處理場處理后進(jìn)行綠植澆灌和養(yǎng)水產(chǎn)品。（2）固體垃圾物處理項(xiàng)目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。（3）施工中的機(jī)械噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物的治理施工中產(chǎn)生噪聲的裝置和設(shè)備，都采用相應(yīng)的減振和隔音措施，使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)生的揚(yáng)塵預(yù)以灑水降塵，并控制施工時(shí)間，同時(shí)建臨時(shí)圍繞，從而避免了塵土飛揚(yáng)；施工中產(chǎn)生的固體棄物由施工單位統(tǒng)一清理。3、項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響（1）主要污染物該項(xiàng)目建成投入使用后，污染物主要來自生活廢水、固體垃

59、圾及附屬設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲。項(xiàng)目區(qū)投入使用后，所排廢水均為生活污水。生活污水經(jīng)處理站處理、糞便經(jīng)沼氣池處理，污水處理后大部分用于灌溉農(nóng)田、果園，一部分用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，不直接外排，污水處理后能夠達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1173.898-96）要求。固體垃圾由項(xiàng)目區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)清除，經(jīng)統(tǒng)一處理后，可達(dá)到-般工固體廢物貯存、處置場控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）的相關(guān)規(guī)定。噪音采用隔離措施，使其降到國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）建議施工結(jié)束后，廢建材統(tǒng)一收集并及時(shí)處置。建設(shè)單位必須認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。（3）總結(jié)建設(shè)單位在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施建議的前提下，

60、從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目可行，并盡快委托有權(quán)威的部門編制環(huán)境評價(jià)報(bào)告。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、治理措施（1）廢水的處理該項(xiàng)目污染物主要來源于日常污水，該項(xiàng)目年產(chǎn)生污水量4.8萬m,經(jīng)污水處理站處理后排入項(xiàng)目區(qū)的污水處理系統(tǒng)。（2）固體垃圾物處理項(xiàng)目區(qū)投入使用后,設(shè)置分類垃圾箱,清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi),日產(chǎn)生固體垃圾約1.5噸,由中心環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)進(jìn)行清理,并統(tǒng)一處理。（3）施工中機(jī)械噪聲、揚(yáng)塵處理施工中產(chǎn)生噪音的裝置和設(shè)備,都采用相應(yīng)的減掁和隔音措施,使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)的揚(yáng)塵預(yù)以灑水降塵,并控制施工時(shí)間。經(jīng)濟(jì)影響分析7.1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析該項(xiàng)目為社會事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)不具有