對(duì)我國納稅申報(bào)制度的評(píng)析

1、對(duì)我國納稅申報(bào)制度的評(píng)析內(nèi)容 提要： 納稅申報(bào)是現(xiàn)代 稅收征管流程的中心環(huán)節(jié)，也是我國現(xiàn)代化征管目標(biāo)模式的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。 2001 年修訂后的中華人民共和國稅收征收管理法 （以下簡稱稅收征管法 ）及 2002年新頒布的中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則 （以下簡稱實(shí)施細(xì)則 ）明確提出要建立健全納稅人自行申報(bào)納稅制度。本文對(duì)我國現(xiàn)行納稅申報(bào)制度進(jìn)行評(píng)析， 并借鑒國外納稅申報(bào)制度的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出若干建議。 關(guān)鍵詞： 納稅申報(bào) 稅收征管 評(píng)析 簡歷大全 /html/jianli/一、對(duì)現(xiàn)行納稅申報(bào)制度不足的 分析 論文網(wǎng)納稅申報(bào)的 法律 規(guī)定尚顯粗陋，缺乏可操作性納稅申報(bào)在稅收征管法僅規(guī)定了 3 個(gè)

2、條文， 實(shí)施細(xì)則也只有 8 個(gè)條文， 只是相當(dāng)原則地規(guī)定了納稅申報(bào)的主體、 內(nèi)容和方式，對(duì)于將稅務(wù)管理與稅款征收緊密相連的中心環(huán)節(jié) 納稅申報(bào)而言，確實(shí)過于粗疏，納稅人僅依據(jù)法規(guī)條文難以理解與掌握納稅申報(bào)的全貌與具體程序，這使得納稅申報(bào)缺乏透明度和可操作性。將大部分的規(guī)范空間留待稅收行政機(jī)關(guān)以部門規(guī)章的方式解決， 又使納稅申報(bào)的法定性大打折扣， 不僅與稅收法定主義的原則不符， 納稅人權(quán)利也難免在具體程序操作中受到侵害。 總結(jié)大全 /html/zongjie/納稅申報(bào)控管不嚴(yán) 代寫論文盡管我國稅收征管法明確規(guī)定納稅人無論有無應(yīng)納稅款、 是否屬減免期，均應(yīng)按期報(bào)送納稅申報(bào)表。但實(shí)踐中，由于我國稅務(wù)登

3、記制度尚未覆蓋到每一納稅人， 僅僅是從事生產(chǎn)、 經(jīng)營的納稅人是稅務(wù)登記的重點(diǎn)， 稅務(wù)登記證件及相關(guān)制度的管理也只能在這部分納稅人身上發(fā)揮納稅申報(bào)的監(jiān)督作用。 而大部分的個(gè)人納稅者難以為登記制度所控管， 自行申報(bào)也就缺乏制約機(jī)制。 隨著我國個(gè)人收入水平的大幅度上漲， 所得來源的日趨復(fù)雜化， 納入自行申報(bào)范圍的個(gè)人納稅者將越來越多， 如何對(duì)這部分納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)的監(jiān)督管理成為立法和實(shí)踐急需解決的 問題 。 畢業(yè)論文申報(bào)方式選擇尚受限制 簡歷大全 /html/jianli/修訂后的稅收征管法賦予納稅人自由選擇直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)的選擇權(quán)，但隨后頒布的實(shí)施細(xì)則卻限定了這一選擇權(quán)的行使，

4、明令經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 納稅人方可使用其選擇的申報(bào)方式。 這對(duì)于信息化建設(shè)尚處進(jìn)程中的我國也許實(shí)際， 然而卻違背了下位階法不得與上位階法相抵觸的立法原則， 而且有背原立法條文的立法意旨。 稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的是如何加快稅收征管的信息化建設(shè)，提高稅收征管計(jì)算 機(jī) 應(yīng)用 技術(shù)，以適應(yīng)變化的 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境，提高申報(bào)效率，減輕納稅人的申報(bào)成本。 簡歷大全 /html/jianli/申報(bào)代理業(yè)務(wù)發(fā)展 滯后 總結(jié)大全 /html/zongjie/目前 ， 我國稅務(wù)代理業(yè)務(wù)仍停留在試行階段， 發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。 存在的突出問題是稅務(wù)代理獨(dú)立性差， 主要依靠稅務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力 和 影響 力開展工作，公正性難以保證；稅

5、務(wù)代理業(yè)務(wù)不規(guī)范，行業(yè) 自律性差，官方監(jiān)督不夠， 造成稅務(wù)代理人素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量不高。 稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的親緣性而對(duì)納稅人權(quán)利的漠視造成納稅人對(duì)其缺乏信任感， 使稅務(wù)代理市場出現(xiàn)有需求但無吸引力的尷尬局面。代理業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益主體多元化、稅源結(jié)構(gòu)復(fù)雜化對(duì)代理申報(bào)服務(wù)的需求。 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/納稅申報(bào)服務(wù)有待完善對(duì)納稅人權(quán)利的維護(hù)一直是我國稅法建設(shè)中的弱項(xiàng)。 2001 年修訂的稅收征管法集中規(guī)定了納稅人在稅收征管中的諸項(xiàng)權(quán)利，使得我國納稅人權(quán)利在立法上大有改觀， 然而如何將這些權(quán)利落到實(shí)處，則是新時(shí)期稅收征管工作中需積極探索和實(shí)踐的問題。 納稅

6、申報(bào)的瑣碎、 細(xì)致和經(jīng)常性使得這一環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)需求異常突出。如申報(bào)中的服務(wù)質(zhì)量和保密義務(wù)是納稅人反映較多也最為敏感的問題。如何改善申報(bào)環(huán)境，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的申報(bào)服務(wù)，培養(yǎng)自覺的服務(wù)意識(shí)是稅務(wù)機(jī)關(guān)需認(rèn)真思索和改進(jìn)的問題。 作文 /zuowen/二、完善我國納稅申報(bào)制度的建議針對(duì)以上幾方面問題， 借鑒國外納稅申報(bào)制度的成功經(jīng)驗(yàn)， 筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國納稅申報(bào)制度可作以下改進(jìn)：完善納稅申報(bào)立法 作文 /zuowen/針對(duì)法律條文過分粗疏、在短期內(nèi)再次修訂稅收征管法又不太可能的情況， 建議由稅收征管的主管部門國家稅務(wù)總局以部門規(guī)章的形式制定納稅申報(bào)的統(tǒng)一、 詳細(xì)的實(shí)施辦法。 長遠(yuǎn)之策應(yīng)該是

7、進(jìn)一步完善稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則中有關(guān)納稅申報(bào)制度的規(guī)定，使其更具執(zhí)法剛性和透明度。 但現(xiàn)實(shí)的權(quán)宜之計(jì)， 是由國家稅務(wù)總局根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定及立法意旨， 提煉散布在各稅種法中的納稅申報(bào)的共性規(guī)范，同時(shí) 總結(jié) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法，與稅務(wù)登記管理辦法相并行，制定納稅申報(bào)管理辦法 ，明確并區(qū)分申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)期限、申報(bào)方式、申報(bào)程序以及罰則，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行政， 也便于目前稅法意識(shí)與稅法知識(shí)尚顯單薄的納稅人全面理解、系統(tǒng)掌握， 提高納稅人在申報(bào)中的意識(shí)和遵從度，實(shí)際申報(bào)才不會(huì)勉為其難。 對(duì)于應(yīng)嚴(yán)格管理的延期申報(bào)明確申請(qǐng)條件， 要盡量縮小稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量空間， 增加延期申報(bào)適用的公平性

8、和透明度。 修正申報(bào)是涉及納稅人責(zé)任承擔(dān)和稅法正確實(shí)施的一項(xiàng)重要制度， 這方面我國目前在法律法規(guī)層次尚缺乏明確規(guī)定， 可考慮在稅收行政規(guī)章的層次先期予以規(guī)范、補(bǔ)缺，在下一次稅收征管法修訂時(shí)上升到法律層面。改進(jìn)申報(bào)方式的多樣化選擇開題報(bào)告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/申報(bào)方式直接決定稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本和納稅人的奉行成本。 西方國家對(duì)此高度重視， 積極調(diào)動(dòng)各方面力量提高申報(bào)效率。 郵寄申報(bào)、電話、 傳真等 電子 申報(bào)方式在西方國家極為普遍， 隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及 網(wǎng)絡(luò) 的普及， 網(wǎng)上申報(bào)成為各國申報(bào)方式發(fā)展的主流趨勢。 如瑞典電子計(jì)算機(jī)的使用范圍已經(jīng)覆蓋了所有稅種的登記、 申報(bào)、 繳稅、復(fù)核、研究 等方面。巴西推廣網(wǎng)上申報(bào)，大大節(jié)約了時(shí)間和人力，征稅成本也大為降低。英國目前也正在大力推廣網(wǎng)上申報(bào)， 為納稅人 申報(bào)提供多樣化方