廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地

1、 廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)實(shí)施方案（2019-2021年）為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)全面對(duì)接大灣區(qū)加快珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列文件精神，全面推進(jìn)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)，加快我市全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)步伐，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，圍繞自治區(qū)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路和培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”的要求，全力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開(kāi)放發(fā)展新格

2、局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)方向，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力深化開(kāi)放合作，著力建設(shè)承接平臺(tái)，著力提升承接能力，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，有力有序有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放體系完善、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境一流、示范效應(yīng)明顯的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新格局，盡快把我市建設(shè)成廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地（來(lái)賓）。（二）基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)，優(yōu)化配置。尊重各類(lèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿等市場(chǎng)化因素在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用；努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)的制度性交易成本。注重規(guī)劃和政策引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，為企業(yè)提供一流的公共

3、和政務(wù)服務(wù)。政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局。從我市實(shí)際情況出發(fā)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。立足比較優(yōu)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)和載體。綠色發(fā)展，環(huán)保優(yōu)先。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提高環(huán)境承能力?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用；創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，探索園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水處理等設(shè)施，降低單個(gè)企業(yè)的污染處理成本。深化改革，優(yōu)化環(huán)境。深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高審批效率和服務(wù)水平。深化人口、就業(yè)政策改革，為就業(yè)人口提供基本公共醫(yī)療和教育服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源保

4、障。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放合作新體制，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。東西聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。探索建立轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地?zé)o縫對(duì)接協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)要為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)入地也要為轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)提供更大市場(chǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策與精準(zhǔn)扶貧政策對(duì)接，為貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的空間，為大灣區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)、富有地方和民族特色的產(chǎn)品和服務(wù)。讓廣大貧困群眾同全區(qū)、全國(guó)人民一道全面進(jìn)入小康社會(huì)。 發(fā)展目標(biāo)到2020年，建立和完善推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)的總體工作框架。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)的體制機(jī)制基本形成，為來(lái)賓建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地提供良好的環(huán)境；建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)

5、構(gòu)，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度；創(chuàng)新招商引資工作；進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）和部門(mén)的工作職責(zé)；建立健全項(xiàng)目管理制度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到 2020 年，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放等方面取得階段性成果；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向基本都有重大項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；形成若干產(chǎn)值投資過(guò)百億的龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，初步探索出一條有力有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，與全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，來(lái)賓市建設(shè)廣西內(nèi)陸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新

6、高地取得顯著成果。到 2021年，廣西內(nèi)陸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地基本建成。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向都要形成重點(diǎn)項(xiàng)目，乃至在核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方向要形成若干個(gè)“雙百雙新”企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成產(chǎn)業(yè)壯大、實(shí)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開(kāi)放新格局，對(duì)桂中地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為支撐桂中地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向1.明確承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有力有序承

7、接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜承接發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工，糖、鋁“二次”創(chuàng)業(yè)，新材料，新能源，節(jié)能環(huán)保，紡織（印染），新一代信息技術(shù)，裝備制造，碳酸鈣，現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，筑牢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市糖業(yè)發(fā)展局）2.科學(xué)規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間布局。根據(jù)主體功能分工和資源環(huán)境承載能力，綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等因素，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增

8、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更好地發(fā)揮興賓區(qū)中心城區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和三江口港產(chǎn)城新區(qū)重要平臺(tái)載體功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。依托各縣（市、區(qū)）已有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)承接、多點(diǎn)支撐的承接發(fā)展格局。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住建局、市交通局、市三江口辦，市工業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）人民政府）以“抓龍頭、帶配套”的發(fā)展思路，圍繞鋁、糖、碳酸鈣等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，延長(zhǎng)、補(bǔ)充、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、努力爭(zhēng)取

9、價(jià)值鏈的中高端。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市糖業(yè)發(fā)展局、市三江口辦，市工業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）人民政府）3.推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)我市與東部地區(qū)的人才、技術(shù)、先進(jìn)裝備設(shè)備、各類(lèi)基金等創(chuàng)新要素交流對(duì)接，逐步推進(jìn)創(chuàng)新資源向我市集聚，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。支持轉(zhuǎn)移企業(yè)加大研發(fā)投入，在承接地建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新基地，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持符合條件的轉(zhuǎn)入企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)廣西科技師范學(xué)院等院校建設(shè)一批大學(xué)創(chuàng)新園或科技園。鼓勵(lì)有實(shí)力的轉(zhuǎn)入企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所對(duì)接，聯(lián)合

10、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。依托國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)技術(shù)平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開(kāi)放科研設(shè)備等科技資源，探索構(gòu)建面向大眾、服務(wù)企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式完善科技服務(wù)體系。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）（二）大力推進(jìn)高質(zhì)量招商工作4.實(shí)施制糖業(yè)及其綜合利用承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以制糖綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)制糖企業(yè)充分利用自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升單工序和全過(guò)程自動(dòng)化控制水平，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在糖業(yè)供應(yīng)鏈管理中

11、的應(yīng)用。引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)企業(yè)，加快制糖業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，打造制糖行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)可降解植物纖維環(huán)保餐具、甘蔗渣可降解環(huán)保材料制品等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市糖業(yè)局、市重大辦、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）5.實(shí)施鋁精深加工產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以遷江工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮鋁電結(jié)合優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)粵港灣大灣區(qū)上下游企業(yè)，構(gòu)建鋁精深加工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用廣西銀海鋁業(yè)年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸鋁水的原材料資源，全力推進(jìn)年產(chǎn) 500 萬(wàn)件鋁合金輪轂整體搬遷技改項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市重大辦、市財(cái)政局、市科技局）6.實(shí)施絲綢紡織印染產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)

12、行動(dòng)。加快建設(shè)三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，著力打造絲綢紡織印染產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。大力推進(jìn)桑蠶、繭絲綢及其綜合利用產(chǎn)業(yè)與信息化的融合發(fā)展，支持來(lái)賓市重點(diǎn)企業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)合作，提供個(gè)性化定制服務(wù)，加快絲綢產(chǎn)業(yè)園印染、繭絲綢加工等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市三江口辦；責(zé)任單位：市工信局、市重大辦、市科技局、市投資促進(jìn)局，市工業(yè)園區(qū)，象州縣人民政府） 7.實(shí)施碳酸鈣產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以打造全國(guó)碳酸鈣產(chǎn)業(yè) 基地為目標(biāo)，把納米碳酸鈣項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)，推進(jìn)高效超細(xì)含鎂碳酸鈣粉體材料、碳酸鈣精深加工等項(xiàng)目建設(shè)；全力推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺(tái)加大產(chǎn)品與終端

13、用戶(hù)的直接對(duì)接，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市重大辦、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府）8.實(shí)施裝備制造產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)智能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造基地、智能化汽車(chē)零配件生產(chǎn)線(xiàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金屬冶煉、鋁精深加工、絲綢紡織印染、精細(xì)化工、制糖及綜合利用等工藝生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造。推進(jìn)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)水平。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市糖業(yè)發(fā)展局、市科技局、市重大辦、市三江口辦，各縣（市、區(qū)）人民政府）9.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮來(lái)賓市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

14、，依托來(lái)賓市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，大力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)管理，完善農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商引資政策和培育扶持政策，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工信局，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各縣（市、區(qū)）人民政府）10.實(shí)施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托貴廣、南廣高鐵與粵港澳大灣區(qū)相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)服務(wù)粵港澳地區(qū)和東盟國(guó)家的智慧化國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，加大項(xiàng)目投資、企業(yè)招商力度，積極提供海外直郵、海外倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)等一站式倉(cāng)儲(chǔ)物流解決方案及運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)；支持企業(yè)利用信息化技術(shù)，整合訂單運(yùn)營(yíng)、分揀加

15、工、客戶(hù)服務(wù)等功能，建立智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市三江口辦，市工業(yè)園區(qū)）11.實(shí)施健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮來(lái)賓市文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快博物館、主題公園等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)合作，加快瑤醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等基地建設(shè)，打造在粵港澳大灣區(qū)有影響力的大健康養(yǎng)生新高地。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進(jìn)局，金秀縣人民政府）12.實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)的深圳、珠海、廣州市智能手機(jī)整機(jī)制造企業(yè)、汽

16、車(chē)電子信息制造企業(yè)、智能通訊產(chǎn)品研發(fā)和增值服務(wù)提供商等，引進(jìn)品牌項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快數(shù)字來(lái)賓建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)云上園區(qū)、云上糖都和數(shù)字政府建設(shè)，加快建設(shè)來(lái)賓人力資源產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、財(cái)務(wù)孵化園、區(qū)塊鏈數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工信局、市投資促進(jìn)局、市糖業(yè)發(fā)展局、市人社局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局、市商務(wù)局，市工業(yè)園區(qū)，興賓區(qū)人民政府）（三）營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境13.深化重大體制改革。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署的各項(xiàng)改革任務(wù)要求，按照市委重大改革方案進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，精準(zhǔn)對(duì)

17、接承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)要求，科學(xué)擬定重大改革規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)重大全局性改革舉措，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的關(guān)鍵，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)企國(guó)資改革、要素市場(chǎng)化、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。（牽頭單位：市委改革辦；責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市自然資源局）14.深化科技體制改革，更加注重成果使用、處置和收益權(quán)改革，將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為重要考核依據(jù)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)工作和科技創(chuàng)新，在專(zhuān)利申請(qǐng)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化等方面提供無(wú)縫對(duì)接。著力完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體

18、活力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委改革辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委）建立健全改革責(zé)任制，科學(xué)責(zé)任分解，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)制度活力，激勵(lì)干部作為，務(wù)求各項(xiàng)改革任務(wù)取得預(yù)期成效。（牽頭單位：市委改革辦；責(zé)任單位：市委組織部、各有關(guān)市直單位）15.鞏固“百日攻堅(jiān)”成果。按照自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年的工作要求，在百日攻堅(jiān)階段性成果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)流程、時(shí)間、材料在優(yōu)化，群眾和企業(yè)獲得感再提升。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，在受理系統(tǒng)和審批系統(tǒng)試運(yùn)行基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)效果。繼續(xù)推進(jìn)中介超市工作，為企業(yè)和重大項(xiàng)目提供良好的中介服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)和大數(shù)據(jù)

19、發(fā)展局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府）設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口，整合業(yè)務(wù)，推行全程電子化登記，實(shí)行“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，繼續(xù)推行工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建“并聯(lián)審批”系統(tǒng)試運(yùn)行。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市氣象局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府）深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“一窗受理”，即不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)部協(xié)同辦理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)

20、整合完成率，盡早正式運(yùn)行“最多跑一次”和智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自助查詢(xún)、受理、繳費(fèi)、證明打印設(shè)備。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局、市公安局、市民政局、各縣（市、區(qū)）人民政府）在“水電氣”報(bào)裝業(yè)務(wù)受理專(zhuān)窗正式運(yùn)行基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門(mén)，只找一窗，只填一表”，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府）不斷深化獲得信貸改革，大力推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接上級(jí)分行主動(dòng)進(jìn)行改革，并與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)線(xiàn)上直連，不斷提升企業(yè)獲得貸款的便利性。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：來(lái)賓市銀監(jiān)分局、人民銀行來(lái)賓中心支行、各縣（市、區(qū)）

21、人民政府）16.服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)等類(lèi)似機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府產(chǎn)業(yè)謀劃、招商引資等政府職能工作，鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)在政府指導(dǎo)下，自我管理、自我服務(wù)。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍。（牽頭單位：市非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織委、市發(fā)展改革委）推動(dòng)相關(guān)行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，做好轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。以陸海貿(mào)易新通道為重點(diǎn)，完善與東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的通關(guān)合作機(jī)制，服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口需求。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）出臺(tái)措施大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足企業(yè)不斷

22、增長(zhǎng)的相關(guān)中介服務(wù)。發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心和智庫(kù)作用，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)信息搜集研究，為企業(yè)提供行業(yè)信息信息、管理咨詢(xún)咨詢(xún)、法律、供應(yīng)鏈建設(shè)等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委） （四）打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體17.整合園區(qū)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，把我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。我市目前有自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，其中1個(gè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，6個(gè)自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)，1個(gè)自治區(qū)B類(lèi)園區(qū)，全市已建成未使用標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房面積達(dá)42萬(wàn)平方米，園區(qū)配套齊全，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。市工業(yè)園區(qū)、各縣（市、區(qū)）園區(qū)都成為承接載體。研究擬訂我市工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

23、空間布局，更好服務(wù)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要依據(jù)各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、能耗狀況和基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際情況，按照補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的原則，構(gòu)造完善產(chǎn)業(yè)鏈，整體邁向價(jià)值鏈的中高端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）人民政府） 18.把三江口港產(chǎn)城新區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心平臺(tái)載體。目前正在積極打造核心區(qū)110平方公里、擁有國(guó)有土地14萬(wàn)畝的三江口港產(chǎn)城新區(qū)，力爭(zhēng)將三江口港產(chǎn)城新區(qū)打造為承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。重點(diǎn)加快推進(jìn)三江口港產(chǎn)城新區(qū)節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、桂中森林工業(yè)城、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色紡織生態(tài)園等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)市工業(yè)

24、園區(qū)（來(lái)賓高新區(qū)）、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣專(zhuān)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)制糖、鋁精深加工、電力、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。（牽頭單位：市三江口辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重大辦、市科技局、市投資促進(jìn)局、市工信局，市工業(yè)園區(qū)、市國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，武宣縣、象州縣、興賓區(qū)人民政府） 19.推進(jìn)三江口港產(chǎn)城新區(qū)區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)工作，把三江口港產(chǎn)城新區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心平臺(tái)。試點(diǎn)開(kāi)展壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案編制、水資源論證、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估等9個(gè)評(píng)估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)的各類(lèi)項(xiàng)目共享評(píng)估成果。要明確園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向，根據(jù)重

25、點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向根據(jù)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈連結(jié)的緊密程度確定產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)的行業(yè)類(lèi)別，塑造產(chǎn)業(yè)集群。要主要依據(jù)資源消耗、環(huán)境影響和供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈高級(jí)程度擬定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單。符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并在負(fù)面清單之外的項(xiàng)目落地不再進(jìn)行上述9項(xiàng)評(píng)估，共享區(qū)域評(píng)估成果，極大的簡(jiǎn)化企業(yè)入駐的流程和減少項(xiàng)目前期工作時(shí)間。把三江口港產(chǎn)城新區(qū)打造成對(duì)大灣區(qū)、乃至長(zhǎng)三角區(qū)域絲綢染整服裝、碳酸鈣、森林加工、精細(xì)化工高端冶煉等產(chǎn)業(yè)富有吸引力和知名度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地；打造成廣西內(nèi)陸承接大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域絲綢染整服裝、碳酸鈣、森林加工、精細(xì)化工、高端冶煉的重要基地。通過(guò)推行區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)，快速承接項(xiàng)目落地，把三江口港產(chǎn)城

26、新區(qū)快速建設(shè)成廣西內(nèi)陸的一顆耀眼的工業(yè)明珠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市三江口辦、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市文化廣電和旅游局） 20.推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。大力深入推進(jìn)來(lái)賓市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)產(chǎn)城融合。依托現(xiàn)有工業(yè)區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌國(guó)土空間、主體功能區(qū)等各類(lèi)規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)城一體的規(guī)劃體系。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)） 在“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的同時(shí)，整合土地、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)

27、業(yè)體系；（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市城管局、市文化和旅游局，各工業(yè)園區(qū)） 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集的要求，逐步推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展，走出一條以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市文化和旅游局，各工業(yè)園區(qū)） 支持市工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)和人口條件比較好的園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善園區(qū)的城市功能，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合、良性互動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各工業(yè)

28、園區(qū)） （五）提升綜合承接能力21.完善綜合交通體系。積極推進(jìn)鐵路建設(shè)。積極推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高鐵達(dá)速，爭(zhēng)取張家界經(jīng)桂林至?？诟哞F規(guī)劃經(jīng)過(guò)來(lái)賓。配合推進(jìn)柳州經(jīng)來(lái)賓至廣州鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)柳州至賀州城際鐵路項(xiàng)目金秀段前期論證；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)鐵路支線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展來(lái)賓至三江口新區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃研究。（牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市三江口辦，市工業(yè)園區(qū)，金秀縣人民政府）22.加快對(duì)外聯(lián)通的高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建“兩橫四縱”來(lái)賓高速公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)賀州至巴馬高速公路象州至來(lái)賓段、象州至蒙山段、來(lái)賓至都安段開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（來(lái)賓段）建設(shè)，續(xù)建柳州至梧州

29、高速公路，規(guī)劃建設(shè)金秀至象州至武宣至興賓至合山至忻城高速公路。（牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）23.積極實(shí)施“一港五區(qū)”建設(shè)。以3000噸級(jí)內(nèi)河港口為基準(zhǔn)，分期規(guī)劃，加快來(lái)賓內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，升級(jí)西江航道，力爭(zhēng)通航保證率達(dá)到90%以上。加快建設(shè)來(lái)賓港興賓、象州、武宣、忻城、合山5個(gè)港區(qū)，建成以貨物運(yùn)輸為主，以商貿(mào)、物流、旅游、信息等功能為輔的綜合性現(xiàn)代化港口。（牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：市水利局、市重大辦、各縣（市、區(qū)）人民政府）24.實(shí)現(xiàn)“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展公鐵、公水、水鐵和公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)方式，推進(jìn)各種交通方式無(wú)縫銜接，構(gòu)建西江上游物流走廊。（牽頭單位：

30、市交通局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）25.加強(qiáng)能源保障。深入實(shí)施“一網(wǎng)兩管”工程，加快推進(jìn)“鋁電結(jié)合”“熱電聯(lián)產(chǎn)”，充分發(fā)揮大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)和集中供熱效益，為入駐市工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供重要的要素保障。大力推進(jìn)大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，在2018年區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定向銀海鋁二期送電和2019年區(qū)域電網(wǎng)向東糖紙業(yè)供電的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大區(qū)域電網(wǎng)的供電范圍到鳳凰工業(yè)園、三江口港產(chǎn)城新區(qū)等區(qū)域。繼續(xù)申請(qǐng)將大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)列入國(guó)家增量配電試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持。支持廣投公司建設(shè)局域電網(wǎng)，有效降低要素成本。支持供熱管網(wǎng)根據(jù)招商引資和產(chǎn)業(yè)落地的需要增加鋪設(shè)管道，擴(kuò)大供熱范圍。研究供熱管網(wǎng)擴(kuò)展到興賓區(qū)工業(yè)園區(qū)等相關(guān)園區(qū)，降低企業(yè)

31、成本，增加招商吸引力。根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)擬定天然氣規(guī)劃，服務(wù)好產(chǎn)業(yè)承接。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市供電局，各工業(yè)園區(qū)）協(xié)調(diào)廣投集團(tuán)能源公司加大天然氣管道投資力度，完善供氣管網(wǎng)；科學(xué)調(diào)度天然氣供應(yīng)，有效降低供氣價(jià)格，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。（牽頭單位：市城管局、市發(fā)展改革委）26.大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)運(yùn)用IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、PON（工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)）、工業(yè)無(wú)線(xiàn)、SDN以及新型蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)等改造升級(jí)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。建設(shè)“光速

32、來(lái)賓”，升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提速光纖寬帶，搶先布局5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，提升三網(wǎng)融合水平。提升“廣電云”村村通戶(hù)戶(hù)用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力。力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)來(lái)賓市核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)及IPv6商用化。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市科技局）27.大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用政府和社會(huì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，重點(diǎn)引進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)等來(lái)來(lái)賓建設(shè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)

33、、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)城市市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)規(guī)模，建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用開(kāi)放平臺(tái)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市文化和旅游發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市城管局）28.實(shí)施來(lái)賓智能交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。搭建火車(chē)站、客運(yùn)站、高鐵站等重大交通樞紐及城際干線(xiàn)路網(wǎng)的智能交通物聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系打造，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部署與運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改

34、造服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展面向政用、民用、商用領(lǐng)域的IPv6業(yè)務(wù)。支持物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等智能配送消費(fèi)。力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)來(lái)賓市NB-IoT全市普遍覆蓋，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。（牽頭單位：市工信局、市交通局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)局、市科技局）29.構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力增強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐作用。加快中新互聯(lián)互通南向通道的區(qū)域物流中心建設(shè)。加快大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)來(lái)賓西江現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、來(lái)賓市快遞配送中心、來(lái)賓高鐵物流園、武宣樟村物流園、象州猛山物流園等物流園區(qū)力爭(zhēng)融入中新互聯(lián)互通南向通道交通物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持韋豐日用品

35、公司等規(guī)模較大企業(yè)的冷鏈物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取把我市列入全區(qū)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃范圍。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工信局、市發(fā)展改革委、市重大辦，象州縣人民政府、武宣縣人民政府，市工業(yè)園區(qū)）30.加快消費(fèi)綜合體建設(shè)。改善方盛廣場(chǎng)、大洋購(gòu)物廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)周邊商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)政和路特色商業(yè)街成為城北新商圈擴(kuò)消費(fèi)的亮點(diǎn)，支持來(lái)賓市桂中建材五金家居商貿(mào)城、紅星美凱龍家具建材市場(chǎng)、來(lái)賓桂中汽貿(mào)園等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)新增限上企業(yè)15家以上,重點(diǎn)發(fā)展效益突出的10個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展和改革委）31.創(chuàng)建科技創(chuàng)新高地為發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持鋁精深加工、

36、有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、生物制藥、壯瑤藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等科技服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持豬八戒網(wǎng)針對(duì)我市差黁通產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向，整合技術(shù)改造、包裝、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商，建設(shè)為來(lái)賓產(chǎn)業(yè)量身定做的生產(chǎn)性服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺(tái)。充分利用“兩周四會(huì)”等科技會(huì)展平臺(tái)，推介我市高科技企業(yè)，樹(shù)來(lái)賓品牌。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市工信局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局）培育壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，結(jié)合來(lái)賓市環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。通過(guò)來(lái)賓電廠(chǎng)脫硫、脫硝、除塵等第三

37、方大氣污染治理服務(wù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+”清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升區(qū)域內(nèi)綜合環(huán)境服務(wù)能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展和改革委）32.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)。立足來(lái)賓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和會(huì)展接待條件，舉辦文化、動(dòng)漫、游戲、金融、林業(yè)、旅游、建材、石材、農(nóng)業(yè)等地方特色的專(zhuān)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)及合作，積極帶動(dòng)文化、娛樂(lè)、零售、策劃、設(shè)計(jì)、物流、餐飲、酒店、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)打造2-3個(gè)具有廣西地方特色的國(guó)內(nèi)新型專(zhuān)業(yè)展會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)知名品牌展會(huì)5個(gè)以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展和改革委、市文化和旅游局、市金融辦、市工信局、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村

38、局）33.建設(shè)人力資源強(qiáng)市。積極引進(jìn)知名教育機(jī)構(gòu)，發(fā)展高品質(zhì)、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化教育服務(wù)，滿(mǎn)足高端化、多元化基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育需求。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加快發(fā)展職業(yè)教育、社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展招聘、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢(xún)、高級(jí)人才尋訪(fǎng)等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務(wù)代理、人才測(cè)評(píng)和技能鑒定、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育體育局）（六）綠色發(fā)展34.科學(xué)擬定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、資源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展考評(píng)等要求，編制并實(shí)施示范區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)

39、環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線(xiàn)一單”），完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控體系，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入選擇、空間規(guī)劃、時(shí)序設(shè)計(jì)，確保轉(zhuǎn)入項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約利用要求，完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市工信局，各工業(yè)園區(qū)）努力實(shí)現(xiàn)一定程度的技術(shù)工藝升級(jí)、清潔生產(chǎn)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造和管理提升，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單低水平接盤(pán)雙高項(xiàng)目。（牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)）對(duì)主體功能區(qū)規(guī)劃確定的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，以面狀保護(hù)、聚點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，引導(dǎo)和支持因保護(hù)生態(tài)不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向興

40、賓區(qū)、三江口港產(chǎn)城新區(qū)集中。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)）35.建設(shè)循環(huán)園區(qū)。對(duì)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì)，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，明確任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)化改造。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各工業(yè)園區(qū)）圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，按照合理布局、突出重點(diǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展的原則，編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市工信局責(zé)任單位；：各工業(yè)園區(qū)）依法開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。（牽頭單

41、位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各工業(yè)園區(qū)）36.積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基礎(chǔ)型大項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下流企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)集中發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，降低企業(yè)發(fā)展成本。一般加工制造業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目均要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集聚。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委，各工業(yè)園區(qū)）37.建立健全園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)制，提高園區(qū)管理水平。按照“資源有償使用”的原則，建立自然資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)循環(huán)化改造的順利。建立和完善統(tǒng)計(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)

42、價(jià)指標(biāo)體系，積極探索資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并納入干部考核體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市督效辦，各工業(yè)園區(qū)）38.貫徹清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，大力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，并千方百計(jì)籌措項(xiàng)目資金，著力實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。使重點(diǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。走資源產(chǎn)品再生資源的循環(huán)發(fā)展模式，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各工業(yè)園區(qū)）39.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理。加強(qiáng)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、

43、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)力度，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。加強(qiáng)興賓區(qū)三里胡國(guó)家濕地公園紅渡國(guó)家濕地公園開(kāi)發(fā)保護(hù)的前期研究，積極爭(zhēng)取世行資金支持。因地制宜實(shí)施示范區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治等項(xiàng)目。通過(guò)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提升，打造多個(gè)生態(tài)環(huán)境品牌，不斷提升對(duì)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，依托我市大瑤山國(guó)家森林公園等得天獨(dú)厚的自然條件，讓綠水青山生出金山銀山。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市水利局、市美麗鄉(xiāng)村辦、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委，金秀縣人民政府）（七）構(gòu)建開(kāi)放合作新體制 40.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)和完善

44、我市到東盟、歐洲國(guó)家的國(guó)際物流通道，加快與渝新歐班列、蓉歐班列、湘新歐班列等構(gòu)建北向中亞、歐洲國(guó)際貿(mào)易大通道。依托湘桂鐵路、柳南高速、欽六高速等，通過(guò)防城港以海鐵聯(lián)運(yùn)、海路聯(lián)運(yùn)為主要方式，打通南向東盟和一帶一路國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易大通道。充分發(fā)揮來(lái)賓商人開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)的積極作用，積極參與東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作，開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)。（牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）41.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步拓展與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、京津冀等地區(qū)合作領(lǐng)域，提升合作層次。密切與中西部地區(qū)合作，利用 “中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，促進(jìn)我市與中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打破縣（市、區(qū)）

45、行政壁壘，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)合作、要素供給、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行協(xié)作，擬定各個(gè)縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造城（貴港）、先進(jìn)制造業(yè)基地（柳州）等地市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)）42.同東部地區(qū)全方位產(chǎn)業(yè)合作。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向大灣區(qū)的大工業(yè)、大物流、大康養(yǎng)基地；推進(jìn)與大灣區(qū)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)保護(hù)、科技、金融、等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)

46、輸體系，建立相對(duì)穩(wěn)定的能源供需體系。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、人力資源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)等與粵港澳大灣區(qū)建立交流合作機(jī)制。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市金融辦、市科技局、市衛(wèi)健委）三、保障措施（一）成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)工作機(jī)制。成立推進(jìn)新高地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。研究在發(fā)改委設(shè)立下屬二層單位東融辦，明確職能，配齊人員、完善機(jī)構(gòu)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。建立新高地建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組

47、辦公室負(fù)責(zé)定期或不定期組織召開(kāi)由領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會(huì)議。負(fù)責(zé)擬定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大工作計(jì)劃，及時(shí)報(bào)告市委、市政府審批同意；重大工作的牽頭部門(mén)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況，重大事項(xiàng)由部門(mén)聯(lián)席會(huì)研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)研判分析全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的整體情況，研判廣西內(nèi)陸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和本實(shí)施方案以及市委、市政府新高地建設(shè)的重大工作計(jì)劃貫徹落實(shí)情況。（二）出臺(tái)“1+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)系列文件，明確縣（市、區(qū)）和部門(mén)職責(zé)。1是指承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)實(shí)施方案，N是指縣市區(qū)和部門(mén)擬定的相關(guān)實(shí)施方案或者行動(dòng)計(jì)劃。要擬定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。各個(gè)縣市區(qū)要根據(jù)尚未規(guī)劃和自身實(shí)際擬定園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)劃和工作方案。相關(guān)部門(mén)要擬定重點(diǎn)產(chǎn)