高校安全穩(wěn)定工作分析探究

1、高校平安穩(wěn)定工作分析探究摘要：政治平安是國家平安的根本，其內(nèi)涵與高校平安穩(wěn)定 密切相關(guān)。通過分析高校平安穩(wěn)定重要意義的“三個(gè)有利于”， 指出高校平安穩(wěn)定的“三個(gè)影響因素”，提出高校平安穩(wěn)定的“五 項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施”，探索高校平安穩(wěn)定的保障機(jī)制，從政治平安角度 解讀高校平安穩(wěn)定的政治屬性，深化對(duì)高校平安穩(wěn)定工作重要性 的認(rèn)識(shí)，為高校辦好中國特色社會(huì)主義教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格 建設(shè)者和接班人提供有力保障。關(guān)鍵詞：政治平安；高校；平安穩(wěn)定黨的十八大以來，黨中 央高度重視國家平安工作。其中，政治平安是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序 以及意識(shí)形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)2, 在總體國家

2、平安觀體系中居于首要位置。高校作為人才培養(yǎng)、教 育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新的基地，承當(dāng)著辦好中國特 色社會(huì)主義教育和“為黨育人、為國育才”的重任，事關(guān)黨和國 家長遠(yuǎn)開展，具有必然的政治平安屬性。從政治角度看，高校安 全穩(wěn)定最終要反映到維護(hù)國家政治平安上來，維護(hù)高校平安穩(wěn)定 就是維護(hù)國家政治平安。（一）黨委統(tǒng)籌在各類考核中，平安穩(wěn)定工作實(shí)行“一票否決制”，平安穩(wěn) 定工作的重要性可見一斑。這促使高校黨委必須從頂層設(shè)計(jì)上作 出安排，統(tǒng)攬全校平安穩(wěn)定工作，首先要加強(qiáng)平安教育，提高干 部、師生的平安意識(shí)，在思想上牢固樹立“以師生為中心”理念, 自覺把做好平安穩(wěn)定工作作為維護(hù)師生切身利益的“民生工程

3、” 列入重要議事日程。其次要發(fā)揮各基層黨組織和黨員在維穩(wěn)中的 作用，培養(yǎng)一批能夠密切聯(lián)系師生、善于開展正面教育、科學(xué)化 解問題矛盾，幫助困難師生解決實(shí)際問題的黨務(wù)干部、輔導(dǎo)員， 在教學(xué)和學(xué)生管理過程中把防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力轉(zhuǎn)換為大學(xué)治 理效能。（二）健全機(jī)制維護(hù)校園平安穩(wěn)定需要從機(jī)制上加以健全。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上， 應(yīng)構(gòu)建高校黨委-高校平安穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組-保衛(wèi)部門-各學(xué)院 （部門）分管平安院領(lǐng)導(dǎo)-輔導(dǎo)員、班主任“五級(jí)責(zé)任”機(jī)制， 打通學(xué)校層面與學(xué)生的聯(lián)系。在強(qiáng)化責(zé)任上，以壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干 部平安穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共 管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，通過領(lǐng)導(dǎo)分工等形式，明確黨政一

4、 把手是平安穩(wěn)定“第一責(zé)任人“，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”, 學(xué)院（部門）以此對(duì)照?qǐng)?zhí)行，形成平安穩(wěn)定工作合力。在協(xié)助機(jī) 制上，高校應(yīng)主動(dòng)與地方公安、民族宗教、教育部門的溝通協(xié)調(diào), 建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判平安穩(wěn)定形勢(shì)。（三）追究責(zé)任落實(shí)平安責(zé)任，是預(yù)防事故的基本保障。高校要將平安穩(wěn)定 工作責(zé)任落實(shí)到人頭、落實(shí)到崗位，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、 人人盡責(zé)。高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，如宣傳、學(xué)工、保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)、后勤等 部門要定期碰頭，對(duì)政治平安、意識(shí)形態(tài)平安、食品平安、交通 平安進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)消除隱患， 有效遏制平安責(zé)任事故。對(duì)影響學(xué)校平安穩(wěn)定的事故保持“零容 忍”態(tài)度，將平安

5、穩(wěn)定與職稱評(píng)定、干部選拔、績效考核、評(píng)優(yōu) 評(píng)先掛鉤，實(shí)行平安責(zé)任“一票否決”制。 陳宗賢單位:遵義師范學(xué)院黨政辦、高校平安穩(wěn)定工作的重要意義高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，承當(dāng)著立 德樹人的根本任務(wù)。高校平安穩(wěn)定直接關(guān)系著“為黨育人、為國 育才”大計(jì)、關(guān)系著社會(huì)安定和自身高質(zhì)量開展，具有非常重要 的意義。（一）加強(qiáng)高校平安穩(wěn)定有利于維護(hù)黨和國家政治穩(wěn)定新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳。思想輿論陣地一旦 被攻破，其他防線都很難守得住3。世界各國也都把意識(shí)形態(tài) 平安作為國家政治平安的主要內(nèi)容來抓。中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患 中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中壯大，始終有著 強(qiáng)烈的憂

6、患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，高校 意識(shí)形態(tài)平安決定著學(xué)校辦學(xué)方向，直接決定學(xué)校培養(yǎng)什么人、 怎樣培育人和為誰培養(yǎng)人的關(guān)鍵問題，更是關(guān)系著國家政治安 全，因此黨一直把意識(shí)形態(tài)作為一項(xiàng)極為重要的工作來抓，其重 要性不言而喻。國外反華勢(shì)力長期把中國作為主要的滲透目標(biāo)， 把大學(xué)生群體作為主要滲透的目標(biāo)，這給我們敲響了意識(shí)形態(tài)安 全的警鐘。當(dāng)前，在疫情防控、國際沖突不斷的國際背景下，高 校必須重視意識(shí)形態(tài)平安，把意識(shí)形態(tài)作為一項(xiàng)極為重要的工作 來抓，采取適當(dāng)措施加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，增強(qiáng)干部、師生的政治 判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺維護(hù)國 家平安，守住高校政治平安基本盤

7、。（二）加強(qiáng)校園平安穩(wěn)定有利于維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革開展的重要前提，國家平安是安邦定國 的重要基石。高校是社會(huì)運(yùn)行的重要組成單元，高校平安穩(wěn)定與 社會(huì)秩序穩(wěn)定密切相關(guān)。高校作為一個(gè)人員高度集中的場(chǎng)所，具 有思想高度活躍的特征，加強(qiáng)校園管理的任務(wù)十分艱巨，也因此 成為探索高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題之一。放眼 國內(nèi)高校，師生人數(shù)規(guī)模動(dòng)輒超過一萬的比比皆是，還有一些在 校生超過7萬余人的“超級(jí)高校”，學(xué)習(xí)、工作、生活在其中的 師生來自不同省市、有著不同的民族身份和生活習(xí)慣，在學(xué)習(xí)、 工作、情感等方面，如果管理不當(dāng)，容易發(fā)生敏感突發(fā)事件，經(jīng) 過網(wǎng)絡(luò)傳播，輿論發(fā)酵，極易形成負(fù)面社

8、會(huì)輿論。因此，守好校 園網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)平安意義重大。近年來，涉及高校的社會(huì)治安事 件屢見報(bào)端，這些事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，給社會(huì)帶來一定程度的沖 擊。這一方面反映出高校內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步完善，另一方面 也反映出社會(huì)對(duì)高校有較高的關(guān)注度和期望值，涉及高校事件但 凡稍有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)帶來社會(huì)輿論。（三）加強(qiáng)校園平安穩(wěn)定有利于維護(hù)學(xué)校開展穩(wěn)定大學(xué)雖小，五臟俱全，類似于社會(huì)，沒有穩(wěn)定的秩序，高校 開展就會(huì)失去保障。高校的穩(wěn)定首先表達(dá)在領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一， 其次表達(dá)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)高，再次表達(dá)在廣大教師隊(duì)伍 教書育人責(zé)任心強(qiáng)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生不穩(wěn)定因素，都會(huì)產(chǎn) 生一定程度影響，并且存在連鎖反響的可能性

9、。有的高校身居鬧 市，社會(huì)誘惑因素多，平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大，校園電信詐騙、套路貸、 大學(xué)生兼職陷阱等現(xiàn)象雖屢受打擊，但短時(shí)間內(nèi)依然存在，媒體 時(shí)常爆出大學(xué)生被電信詐騙、身陷傳銷窩點(diǎn)等事件，由此引發(fā)社 會(huì)關(guān)注。當(dāng)下，因疫情防控帶來的學(xué)生管理問題正在凸顯，比方 學(xué)生翻越圍墻、心理不穩(wěn)等，處理好這些問題，是對(duì)高校管理提 出的新課題，也是對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的考驗(yàn)。隨著國家鼓勵(lì)開 放辦學(xué)政策的實(shí)施，高校對(duì)外籍教師的管理制度機(jī)制需要跟進(jìn)完 善，寧波某高校外教殺害國內(nèi)學(xué)生事件說明，高校平安穩(wěn)定不僅 僅是針對(duì)國內(nèi)師生，對(duì)外籍人員的管理也必須與時(shí)俱進(jìn)。穩(wěn)定的 校園秩序和暢通的管理體制，是高校順利開展教學(xué)科研等各項(xiàng)工

10、作的最大保障。二、高校平安穩(wěn)定工作面臨的影響因素當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前，國內(nèi)問題與國際 問題相互關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)相互影響，經(jīng)濟(jì)因素與社會(huì) 因素相互作用，維護(hù)高校平安穩(wěn)定面臨各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（一）國際形勢(shì)依然復(fù)雜地緣政治下，國際關(guān)系更加微妙，新一屆美國政府的對(duì)華政 策時(shí)而打壓，時(shí)而示好，這也極大地影響了歐盟、印度、日本等 地區(qū)和國家的對(duì)華態(tài)度。一些國家出于自身戰(zhàn)略利益、國內(nèi)選舉 和轉(zhuǎn)嫁矛盾的需要，也會(huì)選擇“抗華”道路，進(jìn)而對(duì)我國進(jìn)行牽 制、遏制，比方2020年9月15日美英澳高調(diào)宣布簽署防務(wù)協(xié)議 “AUKUS”，遏華意圖明顯。在中西方力量碰撞摩擦的形勢(shì)下， 我們要提高警

11、惕，加強(qiáng)預(yù)防，防止國際事件或個(gè)別外國領(lǐng)導(dǎo)人的 極端言論帶給師生情緒的波動(dòng)，要注意培養(yǎng)青年學(xué)子的國際政治 意識(shí)，合理引導(dǎo)師生的愛國情緒，防止被別有用心的勢(shì)力所利用。（二）國內(nèi)環(huán)境日趨平穩(wěn)隨著疫情防控逐漸步入常態(tài)化，在雙循環(huán)的驅(qū)動(dòng)下，我國經(jīng) 濟(jì)形勢(shì)在觸底反彈后，呈現(xiàn)出加速開展趨勢(shì)，“十四五”開展規(guī) 劃順利開局，國內(nèi)重心開始由疫情防控轉(zhuǎn)為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，整體 形勢(shì)趨于穩(wěn)定。國際政治和區(qū)域熱點(diǎn)事件產(chǎn)生的影響可能會(huì)傳回 國內(nèi)，外國媒體針對(duì)國內(nèi)事件的不實(shí)報(bào)道，可能會(huì)刺激國內(nèi)網(wǎng)民 在軍事、外交、思想領(lǐng)域發(fā)表言論，輿論領(lǐng)域可能比擬活躍，意 識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的雜音、噪音可能會(huì)增多。高校要時(shí)常開展形勢(shì)與政 策教育，預(yù)防短

12、期性社會(huì)思潮引發(fā)的師生情緒波動(dòng)。（三）高校平安教育仍需加強(qiáng)高校對(duì)師生的平安教育，特別是對(duì)青年學(xué)子的平安教育要與 時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，創(chuàng)新平安教育形式，在傳統(tǒng)的消防逃生 演練、反恐處突等平安教育基礎(chǔ)上，以網(wǎng)絡(luò)平安宣傳日、4.15 國家平安宣傳教育日、平安生產(chǎn)日為載體，開展多樣化平安教育, 引導(dǎo)師生全面增強(qiáng)國家平安觀，樹立政治平安意識(shí)。高校要把政 治平安教育融入教學(xué)，突出教育成效，增強(qiáng)政治平安教育的實(shí)效 性。比方，2021年國家平安宣傳教育日中，國家平安部門通報(bào) 了一起危害國家平安的事件，河北某高校新聞專業(yè)學(xué)生受境外勢(shì) 力遙控，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表不當(dāng)言論。此類事件給高校思想政治教育 工作提出了挑戰(zhàn)，應(yīng)

13、當(dāng)引起重視。三、高校平安穩(wěn)定工作的應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)校園平安穩(wěn)定工作，應(yīng)從政治角度籌劃部署，牢固樹立 以師生為中心的開展思想和平安開展理念，密切結(jié)合高校實(shí)際， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施。（一）守住校園疫情防控關(guān)口當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然存在較大變數(shù)，局部疫情仍存在爆發(fā) 的可能性，變異新冠病毒帶來的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)未知，疫情侵入高校帶 來的影響和后果是十分嚴(yán)重的，即便是疑似病例，也可能會(huì)在師 生中產(chǎn)生恐慌心理，由此產(chǎn)生的本錢和代價(jià)是高昂的。高校要把 疫情防控工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，健全工作機(jī)制，嚴(yán)防死守, 萬不可放松警惕、麻痹大意。要全體發(fā)動(dòng)，層層壓實(shí)工作責(zé)任， 做好疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)決防止疫情進(jìn)入校園

14、，守住校園“疫 情防控”和“平安防范”兩道關(guān)口，守護(hù)廣大師生員工生命平安 和身體健康。（二）深入排查校園平安隱患平安重于泰山，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。高校平安在 內(nèi)容上與社會(huì)平安保持同質(zhì)性，如交通平安、用電平安、食品安 全、疾控平安等，同時(shí)也具有自身的獨(dú)特性，如宿舍平安、實(shí)驗(yàn) 室平安、實(shí)習(xí)平安、心理平安等。鑒于管理模式和管理機(jī)制與其 他機(jī)構(gòu)不盡相同，這也給高校平安穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。由此可能產(chǎn) 生平安漏洞，因此要深入研判，完善機(jī)制，經(jīng)常性排查校園平安 隱患，有力遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭。原那么上，高校保衛(wèi)部門是平安穩(wěn)定的 主管部門，但力量有限，需要從學(xué)校層面，發(fā)揮平安穩(wěn)定工作領(lǐng) 導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)后勤

15、、實(shí)驗(yàn)室、教務(wù)管理部門不斷完善 職責(zé)，催促落實(shí)平安穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，促使平安管理關(guān)口前移, 做到未雨綢繆。（三）提升平安防范能力水平高校應(yīng)加強(qiáng)與屬地平安生產(chǎn)部門的工作聯(lián)系，接受專業(yè)指 導(dǎo)，尋求更加有效的平安管理方式方法。要加大校園安防基礎(chǔ)建 設(shè)投入，重點(diǎn)圍繞“人防”“物防”“技防”構(gòu)建高校安防體系。 平安防范，重在教育。高校要借助“開學(xué)第一課”“憲法宣傳日” “消防平安宣傳日” “4. 15國家平安宣傳教育日”等，開展豐 富多彩、師生喜聞樂見的線上線下活動(dòng)，做到寓學(xué)于教。要緊盯 社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)“校園貸”“套路貸”“殺豬盤”等電信網(wǎng)絡(luò)詐 騙，及時(shí)介入，教育學(xué)生學(xué)會(huì)分辨真假，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確消費(fèi)

16、觀，提高防范詐騙的能力，防止掉入消費(fèi)陷阱。（四）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制意識(shí)形態(tài)平安是高校平安穩(wěn)定的重要組成局部，關(guān)系到國家 政治平安、政權(quán)平安。高校要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān) 持馬克思主義理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，廣泛開展“四史 教育”，旗幟鮮明地反對(duì)歷史虛無主義。要加強(qiáng)對(duì)教師的意識(shí)形 態(tài)教育，在思政課程中專題講授意識(shí)形態(tài)，在課程思政中引入意 識(shí)形態(tài)教育，引導(dǎo)青年學(xué)子增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)，提高意識(shí)形 態(tài)警覺性。要防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化 斗爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，理直氣壯地同不良言 行作斗爭(zhēng)，牢牢占據(jù)意識(shí)形態(tài)主陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地。（五）守護(hù)國家秘密和國家平安高校也是機(jī)要單位，負(fù)責(zé)管