公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案

1、公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案1一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性農(nóng)村公路是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我鄉(xiāng)緊緊抓住 農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路整治和硬化改造，取得了明顯成效。 但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作相對滯后，存在著管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)資金投 入不足、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全等問題，特別是未硬化的農(nóng)村公路，由于排水設(shè)施不 暢通，受到雨水沖刷，損毀路面路基，得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，影響了農(nóng)村公路正常使用 和群眾安全出行。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng) 護(hù)正?；?、規(guī)范化，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切

2、需 求。各村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義，采取有力措施，扎實(shí)有效 地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。二、進(jìn)一步健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)健全了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，其職責(zé)是執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村公路有關(guān)要求規(guī)定；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村道的管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、資 金籌集、監(jiān)督檢查、路政管理工作。各村民委員會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，落 實(shí)養(yǎng)護(hù)人員，具體負(fù)責(zé)提出村道養(yǎng)護(hù)管理建議性計(jì)劃并組織落實(shí)；定期巡查路況， 及時(shí)報(bào)告并處理塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時(shí)制止各種損害村道的行為， 保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。要根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，原則上按每村至 少配備1名養(yǎng)護(hù)員，負(fù)責(zé)

3、日常巡查、報(bào)告情況、組織維修等工作。三、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求（一）管理養(yǎng)護(hù)范圍。各村的主要干道公路（村道）、組級(jí)公路及其附屬設(shè) 施，同時(shí)協(xié)助縣公路局做好途經(jīng)我鄉(xiāng)的縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)工作。（二）管理養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù) 工程主要包括大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等方面。日常養(yǎng)護(hù)主要 包括瀝青（砼）路面損壞整治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢 測，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應(yīng)急處 理等方面。（三）管理養(yǎng)護(hù)工作要求。路面平整無坑槽，無雜物，無隆起，雨季無積水， 無破損；路基完整無缺口、無坑洼、無

4、沖溝，路肩順適、整潔無雜草；排水設(shè)施暢 通無堵塞，橋涵損壞及時(shí)修復(fù)。認(rèn)真開展隱患排查，一般隱患主動(dòng)自行排除，重大 隱患采取安全措施并及時(shí)上報(bào)；特別是汛期要加強(qiáng)巡查并及時(shí)搶修和恢復(fù)損毀公 路。要保護(hù)好設(shè)立的標(biāo)志，清晰醒目無污穢。養(yǎng)護(hù)路段建立公示牌，路產(chǎn)路權(quán)未受 到侵害。禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，從公路過溝外 緣起，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道、村道不少于五米、三米。四、建立健全管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重原則，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地 制宜、注重實(shí)效、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)、保障暢通”的總體要求，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并 重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)明確、以群眾投勞為主、

5、政府適當(dāng)投入為輔的分 級(jí)管護(hù)和多渠道資金籌措體系，逐步形成符合各村實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。（一）分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和集中養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn) 是春夏季巡查恢復(fù)、秋冬季疏通普修。一是各村應(yīng)經(jīng)常性做好村道的小修及日常養(yǎng) 護(hù)工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域，落實(shí)責(zé)任人員，鼓 勵(lì)農(nóng)村公路以投勞投資、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。二是 鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，編制 年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施村道大修工程。（二）多渠道資金籌集機(jī)制。一是鄉(xiāng)政府積極向上級(jí)主管部門爭取養(yǎng)護(hù)資金； 二是鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排其他項(xiàng)目資金用于

6、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；三是各村民委員會(huì)采取 一事一議、有效引導(dǎo)、尊重民意、村民自愿等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金；四是鼓勵(lì)企業(yè)、 單位或者個(gè)人等社會(huì)捐助方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。（三）資金管理機(jī)制。養(yǎng)護(hù)資金管理實(shí)行“有養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)，不養(yǎng)不補(bǔ)”的原則，各 村公路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。一是養(yǎng)護(hù)資金 按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，不得截留、擠占和挪用；二是凡政府下?lián)艿?季節(jié)性村道養(yǎng)護(hù)管理資金，必須根據(jù)實(shí)際完成的工程量，經(jīng)驗(yàn)收審核后，才予以撥 付，不得突破資金分配量；三是凡涉及使用財(cái)政資金維修的工程，各村先據(jù)實(shí)申報(bào) 預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后方可按金額實(shí)施，若未申請或超支產(chǎn)生的遺留問題，自 行處理

7、解決；四是管理養(yǎng)護(hù)資金運(yùn)用情況定期向群眾公布，接受上級(jí)的檢查及審計(jì) 監(jiān)督。五資金撥付按照村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理量化評(píng)定得分情況予以撥付，低于60分 的，養(yǎng)護(hù)資金全扣，由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，高于60分的，養(yǎng)護(hù)資金按照得分比例予以撥 付。（四）監(jiān)督考核機(jī)制。我鄉(xiāng)農(nóng)村公路里程長、路況差，管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，各村 要積極組織廣大群眾參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)日常工作檢查督 促，每月巡查、季度檢查總結(jié)，并及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，年終根據(jù)管理養(yǎng)護(hù)要求，進(jìn)行考 核，同時(shí)把此項(xiàng)工作納入各村年度績效文明考核。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作隨著我鄉(xiāng)交通條件的逐步改善，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要。去年全 鄉(xiāng)的大部分

8、村道進(jìn)行了有效整治，以及以后硬化路里程的增多，各村要做好經(jīng)常性 管理養(yǎng)護(hù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)程，加強(qiáng)道路安全管理，做好標(biāo)識(shí) 標(biāo)牌警示工作。積極開展文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)，做到鄉(xiāng)有示范路、村有示范點(diǎn)（段），逐步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，全面提高。要建立起一套管理有效管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的制度化、規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得 到有效保護(hù)，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，保障農(nóng)村公路安全暢通，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加 快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件。公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案2為切實(shí)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，建立正常化、制度化、規(guī)范化的村 道公路管理養(yǎng)護(hù)體系，保障村道公路完好暢通，

9、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定村道公路管 理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施方案。近年來，隨著村級(jí)水泥公路的實(shí)施，我鄉(xiāng)村道公路得到快速發(fā)展。目前全鄉(xiāng)村 道公路總里程已近30公里，通村率和硬化率分別達(dá)到100%和80%。農(nóng)村交通條件 的改善，極大地方便了農(nóng)民群眾的出行，也有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是， 由于村道公路管理養(yǎng)護(hù)體系不完善、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明確、養(yǎng)護(hù)資金未落實(shí)、管理 措施不到位，村道公路養(yǎng)護(hù)與路政管理滯后所帶來的問題也日益突出，一定程度上 影響了村道公路的使用壽命和通行條件。為鞏固村道公路建設(shè)成果，促進(jìn)全鄉(xiāng)村道 公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須確立“建、管、養(yǎng)”并舉的理念，在重視公路建設(shè)的 同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村道公路管理

10、養(yǎng)護(hù)工作，不斷深化村道公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，逐 步實(shí)現(xiàn)村道公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；?、制度化和規(guī)范化。為此，各村要充分認(rèn)識(shí)村道 公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職 責(zé)，密切配合，相互協(xié)作，共同做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保村道公路路況良 好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。鄉(xiāng)黨委、政府分半年和年終對各村的公路養(yǎng)護(hù) 進(jìn)行考核。村道公路實(shí)行“村為主體、專人養(yǎng)護(hù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的養(yǎng)護(hù)體制，村委落實(shí)管養(yǎng) 責(zé)任，建立村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機(jī)制，不斷提高村道公路管 養(yǎng)水平。（一）村兩委為村道公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行本村村道公路管理養(yǎng) 護(hù)職責(zé)，建立村道公路養(yǎng)護(hù)管

11、理機(jī)構(gòu)，村召開會(huì)議，落實(shí)一名村道公路管理員（簽 訂管護(hù)合同），把村道管護(hù)資金列入在一事一議或公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制資金中解 決。（二）各村培養(yǎng)村民愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)全民護(hù)路、養(yǎng)路的 積極性；對3米以上危險(xiǎn)路段和臨水、臨河的村道設(shè)置警示標(biāo)制，做到警示標(biāo)語規(guī) 范、齊全；組織實(shí)施村道公路巡查，宣傳公路管理法律法規(guī)，管理村道公路附屬設(shè) 施，參照鄉(xiāng)道管理規(guī)定管理村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告各類 違法行為。村道公路養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容包括：路面保潔、路肩除草、邊溝清淤、塌方清理、橋 涵日常巡查、公路安全日常巡查等經(jīng)常性工作。道路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，排 水暢通和沿線設(shè)施完好。在村道公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公 路邊溝外緣的間距一般不少于5米。因自然災(zāi)害致使村道公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)， 村兩委要及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。各村結(jié)合本轄區(qū)村道公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)人 員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程：在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端采取相應(yīng)的安全保 護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員要穿著安全標(biāo)志 服；養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備要設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；在夜間或惡劣天氣作業(yè)的， 現(xiàn)場要設(shè)置醒目警示信號(hào)；養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，要及時(shí)清除遺留物；同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行 法律