8篇關(guān)于《xx縣“六保三促”工作方案》

1、8篇關(guān)于xx縣“六保三促”工作方案篇一為進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)力度，全力保居民就業(yè)，根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部關(guān)于印發(fā)的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案。一、工作目標(biāo)（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于xxx人（市里下達(dá)任務(wù)數(shù)）。（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于3.5%。二、主要任務(wù)（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)“保就業(yè)”1.推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在常態(tài)化疫情防控背景下，全面落實(shí)國家、省、市、縣支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮縣委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作調(diào)度，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，分業(yè)施策、分類指導(dǎo)，跟蹤協(xié)調(diào)、持續(xù)用力，全面推進(jìn)企

2、業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。充分利用省市縣問題訴求平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，建檔督辦、閉環(huán)管理，全力幫助解決復(fù)工達(dá)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。2.支持服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市。全面取消限制性復(fù)工復(fù)業(yè)的疫情防控措施。積極發(fā)揮我縣作為疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，在全面防控輸入型患者進(jìn)入xx的前提下，全面取消餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)等行業(yè)限制，落實(shí)好各項(xiàng)支持復(fù)工復(fù)業(yè)政策，盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)業(yè)、復(fù)商復(fù)市。為返崗職工提供免費(fèi)返崗運(yùn)輸服務(wù)。協(xié)調(diào)交通客運(yùn)部門加大返崗人員免費(fèi)集運(yùn)工作，有效提高企業(yè)職工返崗率。努力擴(kuò)大投資和消費(fèi)。狠抓市級(jí)13個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好新建項(xiàng)目開工，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)

3、展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案確定的11個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好在建攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)條件，以項(xiàng)目投資的持續(xù)擴(kuò)大，拉動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；全力以赴引導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)一步加快夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)等各類消費(fèi)場景建設(shè)，以消費(fèi)市場的繁榮活躍帶動(dòng)企業(yè)職工返崗就業(yè)，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)率。鼓勵(lì)支持各類小型商場超市、家政服務(wù)等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)加快恢復(fù)營業(yè)，全面放開城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。3.實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)。開展重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，在項(xiàng)目聯(lián)審時(shí)，優(yōu)先將就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目推進(jìn)。疫情防控期間，將部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目納入環(huán)

4、評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。4.加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度。加大穩(wěn)外資力度。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)以商招商、以企招商。針對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，加大督導(dǎo)力度，及時(shí)解憂紓困，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，堅(jiān)定外商投資者在xx長期投資的信心，力爭利用外資穩(wěn)定增長。著力保市場、保訂單、保份額。制定我縣2020年境外開拓計(jì)劃，全年組織境外開拓活動(dòng)2個(gè)。創(chuàng)新市場開拓模式，探索“展會(huì)+精準(zhǔn)對(duì)接”模式“一國一策”精準(zhǔn)開拓重點(diǎn)新興市場，指導(dǎo)企業(yè)用好“網(wǎng)上展會(huì)”、“云展會(huì)”等模式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接單，保住市場份額。5.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同。深入貫徹xx市人民政府

5、關(guān)于貫徹落實(shí)20205號(hào)文件積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知等政策文件，把保居民就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。（二）援企穩(wěn)崗“保就業(yè)”6.減輕企業(yè)成本。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家、省、市減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免政策，主動(dòng)做好政策宣傳和解釋工作，讓納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。落實(shí)省對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工企業(yè)，放寬容量電價(jià)計(jì)費(fèi)變更周期和減容期限等支持性政策。落實(shí)疫情防控期間階段性降低非居民天然氣價(jià)格政策。全面

6、落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，最大限度減輕企業(yè)用工成本。允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。7.加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。對(duì)不裁員和少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。將符合條件的中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照不超過6個(gè)月的上年末我縣月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)

7、發(fā)放。對(duì)全縣符合穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，采取“無形認(rèn)證、政策找人”的方式，進(jìn)行初審并公示，及時(shí)將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到位。8.穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)和職工同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位。對(duì)停工停產(chǎn)、欠薪欠保斷保、規(guī)模裁員、勞動(dòng)爭議頻發(fā)企業(yè)，深入走訪了解，及時(shí)提供用工指導(dǎo)、政策宣介和法律咨詢。鼓勵(lì)企業(yè)健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取多種方式與職工協(xié)商穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。國有大中型企業(yè)要帶頭不裁員或少裁員、保就業(yè)。對(duì)需要裁員20人以上或者不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，企

8、業(yè)主管部門和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要提前介入，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)履行民主程序、制定裁員方案并穩(wěn)妥組織實(shí)施。廣泛開展我縣2020年和諧勞動(dòng)關(guān)系測(cè)評(píng)活動(dòng)。（三）聚焦重點(diǎn)“保就業(yè)”9.提高高校畢業(yè)生初次就業(yè)率。督促縣屬院校落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，為畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。加大高校畢業(yè)生招引力度，全面落實(shí)“xx人才金政37條”有關(guān)補(bǔ)貼政策。組織參加“xx名校人才直通車”和“xx名校人才特招行動(dòng)”等系列招聘專項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同組織網(wǎng)絡(luò)視頻面試和現(xiàn)場招聘，開展駐xx高校大學(xué)生“留xx就業(yè)體驗(yàn)日”和駐xx高校輔導(dǎo)員“三進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。10.鼓勵(lì)支持

9、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。國有企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，今明兩年努力擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，非勞動(dòng)密集型國有企業(yè)新增崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。對(duì)接我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化我縣院校專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)能力。2019年11月21日起，吸納駐xx高校全日制學(xué)士本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每名畢業(yè)生5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性資金支持。2020年3月11日至12月31日，中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記的，每招用1人，給予最高1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，招用同一名高校畢業(yè)生的只補(bǔ)

10、貼1次，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。11.擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。全縣各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位今明兩年主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生。擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，見習(xí)期限3至6個(gè)月。2020年12月31日前與參加就業(yè)見習(xí)的高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，見習(xí)期未滿，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼（不得與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)）。鼓勵(lì)支持2020屆湖北籍高校畢業(yè)生到xx就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一對(duì)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。12.擴(kuò)大畢業(yè)生入伍升學(xué)規(guī)模。大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生新兵征集比例提至義務(wù)兵征集任務(wù)數(shù)的80%、25%。多視角、多角度、全

11、方位宣傳入伍升學(xué)等有關(guān)政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參軍入伍。推進(jìn)全縣成人高等學(xué)歷教育發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大中職及貫通培養(yǎng)規(guī)模。13.積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“再就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)，配合有關(guān)部門積極挖掘我縣重大工程、重大項(xiàng)目用工潛力，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。組織暫不外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)。加強(qiáng)輸出地與輸入地信息對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，按照外出務(wù)工返崗一批、引導(dǎo)企業(yè)招錄一批、支持工程項(xiàng)

12、目吸納一批、農(nóng)村新型經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)一批、增設(shè)公益崗位安置一批“五個(gè)一批”的思路，組織貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。落實(shí)好企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)的稅收扣減和一次性補(bǔ)貼政策，對(duì)疫情期間正常經(jīng)營、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的就業(yè)扶貧車間，可從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。14.暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，可以通過“溫暖xx人社”APP、xx省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和xx市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站個(gè)人網(wǎng)上服務(wù)大廳提交失業(yè)金申領(lǐng)。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，采取“無形認(rèn)證、政策找人”的方式，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行資格確認(rèn)，按照“免打擾服務(wù)”的模式，將失業(yè)保險(xiǎn)金打入失業(yè)人員個(gè)人社?？ㄙ~戶。15.放寬失業(yè)保險(xiǎn)申

13、領(lǐng)期限。2019年12月起，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。落實(shí)階段性失業(yè)補(bǔ)助金制度。對(duì)2020年3月至2020年12月期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按照參保地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%，按月發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，最長6個(gè)月。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。失業(yè)補(bǔ)助金不可與一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助同時(shí)享受。繼續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至2021年4月30日。自2020年2月起，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行

14、。16.著力保障失業(yè)人員基本生活。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕举M(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到5%或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為當(dāng)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。階段性擴(kuò)大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障范圍，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2020年3月至6月，以現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。17.不斷加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。加強(qiáng)各有關(guān)部門間的大數(shù)據(jù)支持，依托“無形認(rèn)證、政策找人”等方法為失業(yè)人員提供“12333”就業(yè)服務(wù)（1年內(nèi)至少開展2

15、次政策對(duì)接、提供3次職業(yè)指導(dǎo)、推薦3次崗位信息、提供3次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息），實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員精準(zhǔn)化服務(wù)。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。階段性減免社保費(fèi)期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。落實(shí)公益性崗位托底安置制度，對(duì)通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、卡點(diǎn)值守、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)性公益崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。18.促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開展退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)，做好退

16、役軍人學(xué)歷升級(jí)。加強(qiáng)“再啟航退役軍人培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化系統(tǒng)”建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、直播招聘等線上活動(dòng)，定期組織開展“軍崗日”等線下專場招聘活動(dòng)，推廣退役軍人“就業(yè)直通車”“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)營”模式。舉辦全縣首屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，積極用好創(chuàng)業(yè)幫扶基金，推動(dòng)建設(shè)并發(fā)揮好縣退役軍人創(chuàng)業(yè)園多維賦能作用，成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。（四）擴(kuò)大培訓(xùn)“保就業(yè)”19.大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。以提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力，開展有針對(duì)性的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分利用優(yōu)質(zhì)的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，采用“

17、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”方式推廣線上職業(yè)技能培訓(xùn)，確保完成5200人次的年度目標(biāo)任務(wù)。全力做好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、技能型人才，為加快全縣傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力的人才保障。20.擴(kuò)大以工代訓(xùn)政策覆蓋面。按照國家和省、市部署要求，拓寬以工代訓(xùn)范圍，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持企業(yè)擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。21.支持困難企業(yè)開展以訓(xùn)代崗。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時(shí)停工停產(chǎn)的企業(yè)，組織其下崗職工以訓(xùn)待崗的，按規(guī)定落

18、實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并可給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼，幫助待崗職工提技能、保生活。（五）扶持創(chuàng)業(yè)“保就業(yè)”22.鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)開辦實(shí)行一次填報(bào)、全網(wǎng)通辦。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放xx萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的，按規(guī)定給予每個(gè)崗位2000元一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在我縣租用獨(dú)立經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，按照小微企業(yè)每年每戶5000元、個(gè)體工商戶每年每戶2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，期限2年。為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。引

19、導(dǎo)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，大力推進(jìn)智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程建設(shè)，積極培育承辦企業(yè)。加大步行街改造提升力度。引導(dǎo)我縣范圍內(nèi)的省、市工信部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地安排一定比例的場地，向應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)提供。對(duì)符合一定條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地落實(shí)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政按照1：1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。23.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶納入支持范圍。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降

20、為8%。符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至20萬元。對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人（含個(gè)體工商戶）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年。新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求，對(duì)其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率達(dá)到90%以上的，本年可將放大倍數(shù)提高至擔(dān)?；鸫婵钣囝~的10倍。2

21、4.促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)用地問題。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等農(nóng)村存量建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)，對(duì)于確需新增建設(shè)用地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)用地指標(biāo)重點(diǎn)予以保障。25.打造創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)版。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地支持力度。積極申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。支持我縣科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。26.辦好創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。舉辦第五屆xx市創(chuàng)業(yè)大賽xx縣選拔賽暨xx縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織我縣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)

22、團(tuán)隊(duì)參加xx市“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”活動(dòng)，推薦我縣優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加xx市優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，做好創(chuàng)業(yè)典型人物事跡展播，營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（六）靈活就業(yè)“保就業(yè)”27.鼓勵(lì)靈活就業(yè)。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善支持靈活就業(yè)政策措施，落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。做好城區(qū)范圍內(nèi)便民市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留便民市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。28.促進(jìn)平臺(tái)就業(yè)。支持勞動(dòng)者依托共享經(jīng)濟(jì)、眾包物流、社交電商等平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。引導(dǎo)平臺(tái)放寬

23、企業(yè)入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，探索建立平臺(tái)就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。29.鼓勵(lì)共享用工。鼓勵(lì)開工不足企業(yè)允許員工兼職兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或成建制與其他企業(yè)開展共享用工合作。指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為共享用工提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。探索共享用工社保、勞動(dòng)爭議等制度保障。（七）精準(zhǔn)服務(wù)“保就業(yè)”30.加強(qiáng)政策推送。結(jié)合萬名干部“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)放企業(yè)、項(xiàng)目、鄉(xiāng)村、社區(qū)、高校、個(gè)人的就業(yè)優(yōu)惠政策“六大禮包”，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，確保政策精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)落實(shí)。31.加碼線上服務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一失業(yè)登記服務(wù)制度，全面開放線上失業(yè)登記。推行智能化認(rèn)證、不見面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦

24、、全市通辦”。推廣“無形認(rèn)證、政策找人”，送服務(wù)上門，送補(bǔ)貼到賬。32.加密服務(wù)活動(dòng)。開展多層次、多形式的系列公共就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下相結(jié)合，充分利用“xx人社”、“xx就業(yè)”微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)發(fā)布招聘信息，有序恢復(fù)線下小型專項(xiàng)招聘會(huì)，為用工單位和求職者搭建供需交流高效服務(wù)平臺(tái)。（八）防控風(fēng)險(xiǎn)“保就業(yè)”33.壓實(shí)屬地責(zé)任。把防范應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前重要職責(zé)，建立政府牽頭、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，因地因企因人分類施策，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。對(duì)工作不力、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?？h人社局建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

25、應(yīng)對(duì)專班，實(shí)行24小時(shí)值守，組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指定專人對(duì)接重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)信息共享和工作銜接，抓好督促落實(shí)。34.分類制定工作預(yù)案。結(jié)合工作實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)“1+4”工作預(yù)案：即制定一個(gè)防范和應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體預(yù)案，明確總體要求、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、總結(jié)報(bào)告、組織保障等內(nèi)容；分類制定規(guī)模性裁員應(yīng)對(duì)預(yù)案、失業(yè)人員幫扶預(yù)案、重點(diǎn)地區(qū)援助預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案四個(gè)具體預(yù)案。35.設(shè)立失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。統(tǒng)籌上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道，縣本級(jí)設(shè)立50萬元的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。36.加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密

26、切跟蹤疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響，加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)、重大項(xiàng)目和中美經(jīng)貿(mào)摩擦、去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，在鎮(zhèn)（街道）建立完善調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“三位一體”基層勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、企業(yè)用水電氣、工資發(fā)放、稅費(fèi)繳納等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，多維度開展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。37.著力做好宣傳引導(dǎo)工作。大力宣傳國家、省、市出臺(tái)的一系列穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)舉措，宣傳各單位在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、千方百計(jì)保居民就業(yè)方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和特色做法，宣傳一批克服疫情影響、積極主動(dòng)作為的

27、典型企業(yè)和勞動(dòng)者，全力穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)信心。密切關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、規(guī)模裁員、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等輿情，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。督促指導(dǎo)涉事單位妥善處置相關(guān)輿情，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，防止發(fā)生惡意炒作。三、組織保障（一）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，督促縣政府建立政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)我縣保居民就業(yè)和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。（二）健全資金投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金等資金渠道，進(jìn)一

28、步強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障，保障各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策措施落實(shí)。加大失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳力度，增強(qiáng)基金支撐能力，支持落實(shí)穩(wěn)崗返還、發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放范圍等各項(xiàng)階段性擴(kuò)大支出政策。2020年12月31日前，可調(diào)劑使用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金，用于就業(yè)補(bǔ)助資金支出。（三）健全政策落實(shí)機(jī)制。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)重大決策部署，針對(duì)不同行業(yè)、不同市場主體、不同群體精準(zhǔn)推送，開通面向企業(yè)的“政策直通車”，提高政策知曉度。開展“政策落實(shí)、服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，盡最大可能減材料、減程序，推行“零填表、零申報(bào)、零跑腿”。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，變“人找政策”為“政策找人”，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)群眾政策獲得感、滿意度。建

29、立政策落實(shí)情況調(diào)度通報(bào)制度，開展政策督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)研究解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題。篇二為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署和省市縣工作要求，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，確保群眾基本民生穩(wěn)固、基本生活穩(wěn)定，制定全縣“保基本民生”工作方案。一、工作目標(biāo)聚焦“?；尽⒍档拙€、補(bǔ)短板、可持續(xù)”目標(biāo)，堅(jiān)決筑牢基本民生底線。持續(xù)鞏固提升xxx人脫貧享受政策人口脫貧成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面落實(shí)低保、特困、困難和重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等特殊困難群體保障和救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救；全面完成省市出臺(tái)的20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政民生支出力爭

30、達(dá)到80%。二、主要任務(wù)（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十百千萬”工程，落實(shí)兩業(yè)融合獎(jiǎng)勵(lì)辦法，帶動(dòng)更多貧困群眾家門口穩(wěn)定務(wù)工增收；抓好扶貧資產(chǎn)管理試點(diǎn)，建立扶貧資產(chǎn)長效管理機(jī)制，全面落實(shí)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分置”；加快推進(jìn)2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)簡化項(xiàng)目流程，確保9月底前完工。2.強(qiáng)化健康扶貧。將貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度保障范圍，落實(shí)好醫(yī)療扶貧傾斜政策，完善“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步強(qiáng)化健康扶貧政策宣傳力度，在貧困人口入院、收費(fèi)時(shí)進(jìn)行身份識(shí)別，入

31、院、出院時(shí)進(jìn)行健康扶貧政策告知，并在出院時(shí)書面告知住院期間享受的政策、收費(fèi)的詳細(xì)說明。3.全面完成危房改造任務(wù)。實(shí)施脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口危房改造，所有危房改造任務(wù)6月底前全部完成。建立健全貧困戶住房動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期巡查復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。4.全力保障飲水安全。全面落實(shí)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農(nóng)村飲水安全工程長效管理的主體責(zé)任、水行政等主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任、使用單位管理責(zé)任；健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全工作檢查與問題整改工作，讓貧困人口喝上放心水、安全水。5.積極推進(jìn)教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

32、機(jī)制，扎實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成果。精準(zhǔn)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各項(xiàng)資助政策及我縣建檔立卡學(xué)生教育免補(bǔ)政策，春季學(xué)期教育資助資金7月底前發(fā)放到位。做好動(dòng)態(tài)調(diào)整后建檔立卡學(xué)生的核實(shí)、測(cè)算工作及時(shí)發(fā)放各類資助資金。積極拓寬社會(huì)資助渠道，捐助家庭經(jīng)濟(jì)困難的品學(xué)兼優(yōu)的特困學(xué)生。全面梳理、排查2016年以來建檔立卡（含即時(shí)幫扶）等特殊困難學(xué)生資助政策落實(shí)情況。關(guān)注貧困家庭學(xué)生疫情期間線上學(xué)習(xí)情況，切實(shí)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生線上學(xué)習(xí)提供好保障。落實(shí)建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生到承擔(dān)精準(zhǔn)技能扶貧工作的技工院校就讀“五免一享”政策（免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)、免費(fèi)提供勤工儉學(xué)崗位、免費(fèi)推薦就業(yè)崗位、享受

33、國家助學(xué)金政策）。6.持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度。支持勞動(dòng)密集型企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)已開工工程項(xiàng)目積極招用當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力，引導(dǎo)各類專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興經(jīng)營主體結(jié)對(duì)幫扶貧困勞動(dòng)力，多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。切實(shí)防止貧困勞動(dòng)力因疫失業(yè)返貧，開展免費(fèi)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，自2020年3月下旬至6月底，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。7.加力推動(dòng)困難片區(qū)脫貧。整合涉農(nóng)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等扶持政策，優(yōu)先向xx鎮(zhèn)北部、xx鎮(zhèn)東北部、xx村鎮(zhèn)西南部、xx鎮(zhèn)南部、xx鎮(zhèn)西南部5個(gè)困難片區(qū)傾斜，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。8.健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制。整合職能部門

34、專業(yè)力量，建立“一上一下”即時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過相關(guān)部門大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)家庭重大變故戶，“自上而下”第一時(shí)間提出預(yù)警；通過農(nóng)戶申請(qǐng)和鎮(zhèn)村干部排查，“自下而上”及時(shí)反饋返貧和新致貧風(fēng)險(xiǎn)，即時(shí)開展幫扶救助。疫情期間，可采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，及時(shí)幫助解決突出問題和困難，堅(jiān)決防止因疫致貧、因疫返貧。（二）突出加強(qiáng)特殊困難群眾兜底保障工作9.健全保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步可持續(xù)增長。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比重在25-35%和35-45%之間；縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比在1.

35、4:1之內(nèi)。落實(shí)保障水平適度的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。10.鞏固提升救助供養(yǎng)水平。全面推行分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)卡制度，促進(jìn)照料護(hù)理責(zé)任落實(shí)，達(dá)到“五有”（有照料護(hù)理協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期巡訪、有應(yīng)急預(yù)案、有動(dòng)態(tài)管理）工作目標(biāo)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)行愿進(jìn)全進(jìn)，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。落實(shí)留守老年人關(guān)愛服務(wù)措施。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童基本生活保障政策，及時(shí)足額發(fā)放生活補(bǔ)貼。組織開展“孤兒健康關(guān)愛行動(dòng)”“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”，提高“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”實(shí)施效果。11.優(yōu)化完善失業(yè)保險(xiǎn)金救助政策。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)

36、渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)網(wǎng)上辦理，對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長至2021年4月30日。12.加大價(jià)格補(bǔ)貼力度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，階段性提高2020年3-6月每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，嚴(yán)格按照政策規(guī)

37、定要求做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。13.提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金保障水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，壓實(shí)縣級(jí)基金征繳和發(fā)放的主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，落實(shí)全民參保計(jì)劃，加大社?；鸹斯ぷ髁Χ?。高質(zhì)量做好年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，繼續(xù)提高養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)與市級(jí)溝通，提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)撥效率，確保全縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。（三）積極保障重要民生商品有效供給14.穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。支持全縣發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。保障豬肉供應(yīng)，積極爭取省市考核政策獎(jiǎng)勵(lì)。降低貼息準(zhǔn)入條件，對(duì)符合條件的2020年度生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款按照2%給予貼息。15.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。擴(kuò)大農(nóng)超

38、對(duì)接規(guī)模，推廣“下鄉(xiāng)收菜”模式，實(shí)現(xiàn)基地直采，加大采購力度。借助產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，舉辦線上線下農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售。推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，新建或改造社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。16.完善重要民生商品應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制。全力做好政策性糧油儲(chǔ)備和輪換工作，確保糧油儲(chǔ)備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效，保障在應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場穩(wěn)定和居民消費(fèi)需要。持續(xù)完善凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。完善生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，積極拓展貨源渠道，積極爭取應(yīng)急保供體系項(xiàng)目建設(shè)政策支持，增加生活必需品儲(chǔ)備保供品類

39、。17.建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和打擊處理機(jī)制。持續(xù)落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，對(duì)糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品實(shí)施應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)提示預(yù)警做好應(yīng)對(duì)方案。優(yōu)化生活必需品監(jiān)測(cè)樣本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)研判異常波動(dòng)?？焖偬幚韮r(jià)格投訴舉報(bào)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)打擊不執(zhí)行價(jià)格調(diào)控措施、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)、相互串通操縱市場價(jià)格等違法行為，及時(shí)處理12345轉(zhuǎn)辦、交辦問題，曝光典型案例。（四）全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事18.扎實(shí)推進(jìn)省市出臺(tái)的20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。大力落實(shí)省市出臺(tái)的20項(xiàng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)民生實(shí)事，聚焦尚未完

40、成事項(xiàng)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，逐項(xiàng)深入剖析，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)落實(shí)落地，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。19.補(bǔ)足補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，以省市在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中篩選的民生實(shí)事為發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)，同步完善全縣民生保障體系，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固成果，把惠民生、暖民心的事情做好做扎實(shí)。三、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)資金保障。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金使用方向，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出，削減或取消低效無效資金支出，騰出資金持續(xù)加大民生投入，確保民生支出只增不減，集中財(cái)力保障各項(xiàng)基本民生政策落實(shí)。統(tǒng)籌考慮完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、鞏固脫貧成果和新

41、冠肺炎疫情影響等因素，聚焦建檔立卡享受政策的“老弱病殘”特困群體和納入及時(shí)幫扶范圍的困難群眾等重點(diǎn)人群，扶貧資金向“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。建立?；久裆ぷ髋_(tái)賬，逐項(xiàng)摸清底數(shù)，明確工作目標(biāo)、工作措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限等主要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保基本民生工作規(guī)范化管理。建立健全定期調(diào)度和報(bào)送制度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策加快落實(shí)，對(duì)推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保完成任務(wù)。篇三為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣“六?！惫ぷ鞑渴穑y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，切實(shí)幫助市場主體紓解困難，夯實(shí)企業(yè)生存基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，全力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

42、穩(wěn)定運(yùn)行，制定以下工作方案。一、工作目標(biāo)通過加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融信貸支持、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、提升政府服務(wù)效能等措施，力爭到2020年底，全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)較上年不減。實(shí)施“旗艦”“雛鷹”企業(yè)培育工程。奮力做大做強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)選建立10家“旗艦”企業(yè)、20家“雛鷹”企業(yè)培育庫。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)不低于30家。開展“專精特新”“瞪羚企業(yè)”培育行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系,以一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)催生更多“專精特新”“瞪羚企業(yè)”。二、主要任務(wù)堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)”原則，加快推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通循環(huán)，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)

43、政策、符合省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、符合市場發(fā)展規(guī)律的各類企業(yè)，采取有效措施“穩(wěn)大、保小、扶新”，提高“旗艦”企業(yè)支柱帶動(dòng)作用，增強(qiáng)中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，扶持“雛鷹”企業(yè)加快壯大，推動(dòng)各類市場主體互促共生、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、健康發(fā)展。（一）建立市縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)接聯(lián)系“十百千戶”大型企業(yè)，建立市、縣、鎮(zhèn)辦（街道）、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的安排，通過工作組掛包服務(wù)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析、落實(shí)扶持政策等，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)全縣中小微企業(yè)進(jìn)行全面梳理、分類管理，積極爭取市級(jí)行業(yè)主管部門加大對(duì)我縣的工作指導(dǎo)力度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)國家、省市縣相關(guān)扶持政策宣傳力度，暢通企

44、業(yè)訴求渠道，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，幫助小微企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。（二）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制有關(guān)部署要求，深化市場化改革，破除市場激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等障礙。實(shí)施要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，對(duì)列入省市重大項(xiàng)目的，全力爭取省市級(jí)土地指標(biāo)支持；統(tǒng)籌安排省市下達(dá)給我縣的土地指標(biāo)，重點(diǎn)支持省市重大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、雙招雙引重點(diǎn)簽約、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目和保障性住房、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會(huì)民生項(xiàng)目，優(yōu)先支持拿地即可開工建設(shè)的項(xiàng)目用地。加快推進(jìn)5G基站、工業(yè)互

45、聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建項(xiàng)目建設(shè)，在電價(jià)優(yōu)惠、協(xié)調(diào)進(jìn)場、公共資源開放、場景應(yīng)用等方面，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保年底前建成5G基站130個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。疫情期間，對(duì)中小企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際研究制定政策，降低企業(yè)用水、用氣負(fù)擔(dān)。（三）加強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)。制定鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)系列活動(dòng)，拉動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營，恢復(fù)市場活力。加力落實(shí)縣零售、餐飲“消費(fèi)券”政策，引導(dǎo)激勵(lì)市民消費(fèi)。在前期零售、餐飲消費(fèi)券政策基礎(chǔ)上，發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券，進(jìn)一步激活旅游消費(fèi)市場。同時(shí)，積極推出一批富有特色的惠民消費(fèi)券政策。加快

46、淘汰老舊汽車，組織汽車優(yōu)惠促銷活動(dòng)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。組織開展“文旅消費(fèi)樂游xx2020年xx縣文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)”、“文化旅游節(jié)慶活動(dòng)”、“景區(qū)主題活動(dòng)”、“研學(xué)旅游活動(dòng)”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，提振信心、釋放需求。推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快試點(diǎn)街區(qū)和夜市的規(guī)劃建設(shè)、培育提升，完善公交夜間班次、停車布局、街區(qū)亮化等方面配套；依托中心城區(qū)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時(shí)尚購物等夜間旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)；引導(dǎo)零售、餐飲及各類夜間經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新模式、營造氛圍，拓展消費(fèi)新空間、新體驗(yàn)；激活貿(mào)易流通，帶動(dòng)餐飲、旅游、文化和零售等消費(fèi)。加快推進(jìn)市縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改

47、造項(xiàng)目、重大交通項(xiàng)目、水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，其中，抓好80個(gè)市縣重大項(xiàng)目和54項(xiàng)市縣重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)分別完成投資110億元、36億元。積極推進(jìn)沾xx臨高速前期工作、加快推進(jìn)xx至xx段改建和華源路及連接線建設(shè)工程，完成G341黃海線路面大中修配套工程及南崔路立交輔道加寬工程、白中路等42.5公里縣鄉(xiāng)道路改造工程、農(nóng)村通戶建設(shè)工程建設(shè)，年內(nèi)完成投資5.95億元。實(shí)施河道治理、小型水庫除險(xiǎn)加固等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.4億元以上。分行業(yè)舉辦工業(yè)產(chǎn)品配套推介活動(dòng)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，加強(qiáng)市內(nèi)產(chǎn)品配套，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（四）減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。認(rèn)

48、真落實(shí)國家、省、市、縣已公布的涉企各項(xiàng)優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）、展覽、電影放映等六類行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。自2020年3月1日至12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。落實(shí)提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策，提高出口退稅業(yè)務(wù)辦理效率。對(duì)承租房屋所有權(quán)屬于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的經(jīng)營性房產(chǎn)的，免收一季度房產(chǎn)租金，減半收取二季度房產(chǎn)租金。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公路“綠色通道”政策，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免費(fèi)，便利優(yōu)先通行；嚴(yán)格落

49、實(shí)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策。疫情期間，按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)鮮活畜產(chǎn)品運(yùn)輸和疫情防控救援物資“綠色通道”政策，實(shí)行“三不一優(yōu)先”便捷通行，優(yōu)先放行。全面落實(shí)階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。根據(jù)國家和省市安排部署，落實(shí)免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分按規(guī)定減半征收，最大限度減輕企業(yè)用工成本。對(duì)因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，

50、企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限，嚴(yán)防新增欠款。（五）加強(qiáng)金融信貸支持。大力實(shí)施信貸擴(kuò)容工程，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，力爭2020年全國性銀行全年制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，非國有企業(yè)貸款增速同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，普惠涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增速保持較快增長。進(jìn)一步抓好惠企政策、金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政貸款貼息政策落實(shí)落細(xì)，著力推進(jìn)金融輔導(dǎo)工作，努力擴(kuò)大“人才貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)銀行、企業(yè)借助市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)開展信貸業(yè)

51、務(wù)；加大對(duì)無還本續(xù)貸、首貸培植、應(yīng)收賬款融資、銀稅互動(dòng)平臺(tái)等新型融資服務(wù)的宣傳力度，提升企業(yè)知曉率。降低企業(yè)融資成本，落實(shí)無還本續(xù)貸政策，擴(kuò)大合格企業(yè)覆蓋面和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模；組織專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，擴(kuò)大首貸培植企業(yè)覆蓋面，2020年首貸獲得企業(yè)新增200家以上；加快銀稅互動(dòng)平臺(tái)接入，實(shí)現(xiàn)“銀稅互動(dòng)”線上、線下授信規(guī)?？焖僭鲩L，督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)力爭實(shí)現(xiàn)授信規(guī)模明顯增長；加快推進(jìn)轉(zhuǎn)貸運(yùn)營機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，2020年全縣普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，督促金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)1家供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平

52、臺(tái)對(duì)接，同時(shí)大力推動(dòng)政府采購融資業(yè)務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長，力爭2020年全縣新增社會(huì)融資45億元。（六）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。落實(shí)國家、省中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金政策，積極對(duì)接，協(xié)同配合，形成財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推薦我縣符合條件的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)納入全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系，充實(shí)縣級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，完善管理辦法，不斷完善全縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系。指導(dǎo)我縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金平臺(tái)業(yè)務(wù)合作，提升企業(yè)服務(wù)能力；落實(shí)好有關(guān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金政策，協(xié)調(diào)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸合作銀行優(yōu)化審批流程，提高審批效率，對(duì)符合條件的企業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)疫情期間轉(zhuǎn)貸基金使用優(yōu)惠費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)

53、社會(huì)資本投資“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”等高成長企業(yè)快速成長，引領(lǐng)示范中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（七）持續(xù)提升政府服務(wù)效能。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦及不見面審批，實(shí)現(xiàn)線上、線下通辦，確需到現(xiàn)場審批的，減少手續(xù)流程，降低或免除相關(guān)費(fèi)用。便捷市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營，推廣全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，年底無紙化辦理率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次登錄、一次填報(bào)、一日辦結(jié)”。推進(jìn)市場主體登記服務(wù)“全域受理、屬地審批”，方便就近辦理各種登記備案事項(xiàng)。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等審批事項(xiàng)，推行“應(yīng)急審批”“容缺受理”

54、“告知承諾”“先證后查”等方式，幫助市場主體盡快開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。提振企業(yè)家信心，認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，持續(xù)加大對(duì)十條措施的宣傳推介和督查落實(shí)力度，不斷濃厚全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的氛圍。三、推進(jìn)措施（一）實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將保市場主體工作納入縣委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部重點(diǎn)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立市縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，定期總結(jié)情況，分析發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)市場主體遇到的新情況、新問題，及時(shí)研究調(diào)整政策措施，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效。（二）加強(qiáng)政策宣傳與落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究市場主體發(fā)展形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面梳理國家和省市縣出臺(tái)的政策措施，充分利用電視臺(tái)、

55、新聞廣播、政府網(wǎng)站、政策匯編、派駐工作組等渠道，加大政策宣傳，讓廣大企業(yè)全面了解政策，用足用好政策，迅速增強(qiáng)信心。同時(shí)，加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督，保障各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。（三）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。發(fā)改、工信、商務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、金融、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、電力、人行等相關(guān)部門要進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制，切實(shí)打破部門壁壘和條框限制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，合力做好形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營狀況、就業(yè)情況等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)分析的前瞻性和針對(duì)性，對(duì)可能出現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警，全面提高保市場主體工作能力和水平。（四）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)困難處置機(jī)制。各行業(yè)主管部門要建立分

56、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、符合市場發(fā)展規(guī)律的企業(yè)全面梳理，建立重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，全力支持企業(yè)做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營。建立縣域工作專班，與市級(jí)各行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)市場主體生存和發(fā)展存在的堵點(diǎn)問題，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)研究針對(duì)性政策措施，開展精準(zhǔn)服務(wù)，盡最大能力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。篇四為統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“六?！惫ぷ饕?，聚焦糧食、能源安全，跟蹤監(jiān)測(cè)、提前研判、妥善化解，堅(jiān)決守住守牢安全底線，制定工作方案如下。一、保糧食安全（一）工作目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制

57、，全面完成國家和省市下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，全縣糧食購銷總量穩(wěn)定在40萬噸水平。力爭2020年新收獲糧質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到100%，2021年原糧質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%以上，2022年超標(biāo)糧食處置率達(dá)到100%，全面提升糧食安全治理能力和保障水平；生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份的85%。（二）重點(diǎn)任務(wù)1.全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)2000畝小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。全力抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)防控，努力奪取全年糧食豐收。2.全力抓好糧食收購。守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線，嚴(yán)格落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，強(qiáng)化專

58、項(xiàng)檢查和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購工作。組織落實(shí)本年度縣級(jí)地方儲(chǔ)備油200噸輪換任務(wù)和70噸動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備油轉(zhuǎn)實(shí)物儲(chǔ)備工作。3.全力保障糧食供應(yīng)。運(yùn)用好全縣12個(gè)市場價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)原糧出庫、儲(chǔ)備輪換、需求監(jiān)測(cè)和資金支持，助力糧油加工企業(yè)暢通產(chǎn)業(yè)和市場循環(huán)。充分發(fā)揮全縣12家糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、1家應(yīng)急加工企業(yè)、1家應(yīng)急配送中心、1家應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)作用，并根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)調(diào)整，提供更多優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)軍糧政策要求，確保軍糧供應(yīng)安全。4.大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)糧油加工企業(yè)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，重點(diǎn)培植1-2個(gè)左右規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，確保全縣

59、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市位次有提升。5.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極爭創(chuàng)“中國好糧油”示范企業(yè)和“齊魯糧油”品牌建設(shè)，促進(jìn)糧食行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高糧油產(chǎn)品市場競爭力和占有率。6.穩(wěn)定肉類生產(chǎn)供應(yīng)。突出抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，生豬存欄達(dá)到5萬頭、出欄達(dá)到8.3萬頭以上。根據(jù)即將出臺(tái)的xx省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃（2020-2022），提升屠宰流通水平，完善配送體系，實(shí)現(xiàn)畜禽集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市。大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推廣家禽、生豬立體養(yǎng)殖，加快牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，有效緩解豬肉供給緊張。（三）推進(jìn)措施1.完善儲(chǔ)備體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx省地方儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

60、和地方儲(chǔ)備糧管理辦法，鞏固政策性糧食庫存清查成果，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得動(dòng)、用得上。2.壓實(shí)糧食安全責(zé)任。以糧食安全責(zé)任考核為總抓手，認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，壓實(shí)市直有關(guān)部門、各區(qū)縣政府責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)27項(xiàng)考核指標(biāo)落地落實(shí)。3.強(qiáng)化豬肉生產(chǎn)調(diào)度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整豬肉儲(chǔ)備，合理把握投放時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保市場供應(yīng)總體穩(wěn)定。加快推進(jìn)各類在建項(xiàng)目進(jìn)度，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。4.及時(shí)掌握工作進(jìn)展。建立工作臺(tái)賬，實(shí)行重點(diǎn)工作隨時(shí)調(diào)度、收購工作5日?qǐng)?bào)制度，確保及時(shí)掌握情況、跟進(jìn)工作。二、保能源安全（一）工作目標(biāo)全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右，接納縣外電量11億千