如東縣循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word前 言循環(huán)經(jīng)濟(jngj)是一種把經(jīng)濟開展(kizhn)與環(huán)境保護融為一體(rng wi y t)的新的經(jīng)濟開展(kizhn)模式(msh)。在這一新的經(jīng)濟開展形態(tài)中，資源、環(huán)境狀況與經(jīng)濟社會開展水平一起，共同成為重要的衡量指標，它要求在保持經(jīng)濟開展總目標不變的情況下，運用生態(tài)學規(guī)律改造并完善經(jīng)濟社會運行方式，盡最大努力提高資源利用率、減少污染物排放，以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等為手段，大力提倡物質(zhì)資源使用的“減量化、再利用、再資源化，形成物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用系統(tǒng)，

2、從根本上解決經(jīng)濟開展與資源短缺和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。在局部興旺國家，循環(huán)經(jīng)濟正在成為一種趨勢。美國、德國、日本等國家紛紛通過立法，大力促進和推動循環(huán)經(jīng)濟開展，使得國家的經(jīng)濟結構、生產(chǎn)開展與生活消費模式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，取得了明顯的經(jīng)濟、社會開展和環(huán)境效益。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進根本實現(xiàn)現(xiàn)代化和徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展模式的重要歷史時期。為解決長期以來制約我縣經(jīng)濟社會的資源、環(huán)境等方面的問題，提高資源和環(huán)境效率，全面實現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟社會開展總體目標，特制訂本規(guī)劃。第一章 循環(huán)(xnhun)經(jīng)濟建設的 根底(gnd)條件(tiojin)分析一自然(zrn)條件如東縣地處

3、(d ch)東經(jīng)1204212122，北緯32123236，東面和北面瀕臨南黃海，西部與如皋市接壤，西北與海安縣毗連，南部與通州市為鄰?？h境陸地西起河口鎮(zhèn)曹家莊村西端，東止如東鹽場東堤，長達68公里；南起掘港鎮(zhèn)朱家園村南河界，北止拼茶新墾區(qū)，寬達46公里。全縣面積(不包括海域)1872平方公里，人口110.11萬(2002年末)。從空中俯瞰如東縣,宛如一只“巨掌，遏住了黃海巨濤，橫按在遼闊的江海平原之上。而由岸灘處向大海伸展的一條條輻射沙脊，那么是“巨掌的“手指。沙脊間的深槽可通海船，其最深處位于西太陽沙外側(cè)爛沙洋，水深16-25米，為優(yōu)良深水港資源，可建15-20萬噸級深水碼頭。如東縣有著優(yōu)

4、良的自然環(huán)境。陸地是典型的濱海平原，地勢根本平坦，略呈西高東低、南高北低之勢，高程一般在海拔3.54.5米之間。氣候?qū)俦眮啛釒ШＱ笮约撅L氣候區(qū)，受海洋的調(diào)節(jié)和季風環(huán)流影響，一年中四季清楚、光照充足、雨量充分，年平均氣溫15，是最宜于人類生活和作物生長的地區(qū)。縣境內(nèi)土地肥沃，水草豐富，林木繁茂，田園蔥蘢，盛產(chǎn)棉糧果蔬。如東曾三度突破皮棉總產(chǎn)百萬擔大關，在全省獨領風騷，享譽全國，受到國務院表彰。如東還是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國商品瘦肉豬基地先進縣，全國山羊板皮出口先進縣，全國水利建設先進縣，全國平原綠化先進縣，是名副其實的魚米之鄉(xiāng)。如東海岸綿長，灘涂寬闊，兼具漁鹽之利.除糧、棉、油、繭、豬等農(nóng)副產(chǎn)

5、品資源外，廣闊的海域和灘涂帶來了取之不盡的財富。全縣海岸線長達92.42公里，灘涂面積104萬畝。1951年后，經(jīng)過全縣人民12次圍海造田，已匡圍灘涂36.1萬畝，被人們譽為“第二如東。近海資源十分豐富，有各種淺水貝類50余種，其中被譽為“天下第一鮮的文蛤，年出口6000多噸，是全國最大的生產(chǎn)和出口基地。此外還有“西施舌、竹蟶、泥螺、蚶子、蛤蜊、相思螺、角螺等。常見魚類那么有百種以上，而以黃魚、鯧魚、馬鮫魚、鰳魚、鯔魚、鮸魚、刀魚、板魚、箭頭、河豚等最為知名。蝦蟹類知名的那么有紅蝦、白蝦、對蝦、金鉤蝦以及梭子蟹、大青蟹、關公蟹等。被譽為“軟黃金的鰻魚苗以及以海產(chǎn)為原料深加工的紫菜、烤鰻、蝦米、

6、文蛤干(粉)、“醉八鮮等那么更是風行海內(nèi)外。在如東綿長的海岸線上，大汛海潮直抵岸腳，海水水質(zhì)在2.7-3.8波美度之間，一立方米海水可產(chǎn)鹽27.5公斤。全縣1.6萬畝鹽田，年產(chǎn)高品質(zhì)原鹽3萬噸?！叭鐤|人煙(rnyn)之初，即為漁鹽之始，如東因海而生，傍海而立，當?shù)厝艘惨蚝６酶！Ｗ怨乓詠?，如東就流傳兩句民謠：“黃海灘上處處(chch)寶，金牛天天出一條。一代名相文天祥曾在這里寫下“風起千灣浪，潮生萬頃(wn qn)沙。春紅堆蟹籽，晚白結鹽花的詩句，清人佘儀曾亦有詩云：“海氣江聲入望偏，平沙淺渚雜人煙(rnyn)，東風早晚桃花汛，鮭菜如泥賈客船，如東海產(chǎn)(hichn)的誘人魅力于此可見一斑。如東

7、廣闊的灘涂還提供了豐富的旅游資源。煙波浩淼的南黃海，一望無際的沙灘，迷人的海濱風光，古樸的漁村風情，使中外游客流連忘返。而正在開發(fā)之中的東方大港-洋口港，將結束南通“有海無港的歷史，實現(xiàn)南通從江河時代到江海時代的歷史跨越。二如東縣經(jīng)濟社會開展的根本情況第一、國民經(jīng)濟強勁增長，綜合實力明顯提升2004年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.23億元，按可比價計算增長15%，提前一年完成“十五方案目標；一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比為24.1:41.9:34，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高4.2個百分點；實現(xiàn)地方一般預算收入3.47億元，增長20%；完成原口徑財政總收入10.15億元，超額完成年初確定的任務。完成全

8、社會固定資產(chǎn)投資60.28億元，同比增長44.08%?？h域經(jīng)濟根本競爭力繼續(xù)躋身全國百強縣(市)行列。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.64億元，同比增長4.4%。工程農(nóng)業(yè)建設進程加快。全縣建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地160個，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)90個，農(nóng)業(yè)企業(yè)327家，其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，居全市首位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設取得新進展。全縣擁有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品53個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地65個。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力日益增強。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織到達40多個，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍到達3.5萬人，50多種農(nóng)產(chǎn)品進入“長三角大中城市農(nóng)貿(mào)市場和超市，全年出口農(nóng)產(chǎn)品6000多萬美元。工業(yè)經(jīng)濟高位增長。

9、全年實現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，同比增長25.4%，為9年來增速之最。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入同比分別增長48.6%、55%，全縣工業(yè)用電量同比增長43.5%，經(jīng)濟運行指標保持良好銜接。工業(yè)企業(yè)做大做強取得新進展。銷售收入超億元企業(yè)到達28家，比上年增加10家。建筑業(yè)預計實現(xiàn)增加值8.35億元，同比增長16.7%，重點建筑企業(yè)的市場開拓和品牌建設均取得新的突破。第三產(chǎn)業(yè)快速增長。全年實現(xiàn)效勞業(yè)增加值41.96億元，同比增長13.4%；全社會消費品零售總額42.8億元，同比增長16.3%。城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、休閑業(yè)趨于興旺，檔次不斷提高。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新進展，沿海旅游規(guī)劃正在抓緊編制，劉埠

10、海鮮餐飲一條街建設正式啟動，首屆海鮮烹飪大賽成功舉辦，如東特色海鮮餐飲業(yè)的知名度進一步提升。全縣房地產(chǎn)業(yè)開展迅猛，全年出讓經(jīng)營性土地79萬平方米，實現(xiàn)成交價4.3億元，完成商品房開發(fā)總量17.9萬平方米，吸引社會投資1.8億元。金融、保險、郵電、通信、物流、中介等效勞業(yè)繼續(xù)保持快速開展。第二(d r)、港口開發(fā)迎難而進，根底(gnd)工作(gngzu)頻獲突破備受全縣關注的洋口港開發(fā)建設工作取得重大進展。南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃通過交通部專家評審，獲得縣政府批準；委托中國國際工程咨詢公司編制(binzh)的洋口港功能定位及臨港支柱產(chǎn)業(yè)開展(kizhn)規(guī)劃根本完成；在北京和南京成功舉辦洋口港開發(fā)

11、匯報會，為洋口港開發(fā)進入國家和省“十一五規(guī)劃打下良好根底。積極探索市場化運作的開發(fā)模式，與香港保華德祥建筑集團成功合作，組建成立江蘇洋通開發(fā)投資公司，落實了洋口港開發(fā)的投資主體。成功領取30平方公里圍涂工程海域使用權和1平方公里人工島海域使用權證書。扎實推進根底工程建設，首期10平方公里臨港工業(yè)區(qū)圍堤工程順利完工，島陸通道和人工島建設的開工準備工作正在抓緊進行，洋口外閘二期圍堤工程有望春節(jié)前合龍。臨港產(chǎn)業(yè)工程取得重大突破，LNG工程被正式列為國家“西氣東輸配套工程，240萬千瓦燃氣電廠工程進入國家發(fā)改委審核程序。綠色能源工程建設進展順利。一期10萬千瓦風電工程正式開工建設，二期15萬千瓦風電工

12、程已落實投資業(yè)主，三期60萬千瓦海上風電工程正在抓緊申報；一期2.4萬千瓦秸稈發(fā)電示范工程順利獲得國家發(fā)改委核準。第三、人民生活繼續(xù)改善，和諧局面不斷穩(wěn)固城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。預計全年城鎮(zhèn)居民可支配收入到達9960元，同比增長10.7%，農(nóng)民人均純收入4297元，同比增長11.9%；年末居民儲蓄存款余額首次突破百億，提前三年實現(xiàn)政府五年目標；恩格爾系數(shù)為40.8%，到達小康指標要求。居民中高檔消費迅速增長，個人當年購置小汽車、摩托車分別到達1500輛和2.9萬輛，全縣私人小汽車擁有量到達5000輛。實事工程扎實推進。農(nóng)村稅費改革政策全面落實，糧食直補資金全部發(fā)放到位；農(nóng)村改水步伐加快，自來

13、水普及率由上年的32%提高到71%，新增受益人口45萬人；農(nóng)村草危房改造提前完成目標任務；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利建立，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率到達85.48%；農(nóng)村公路建設開工400公里，當年全部完工，超額完成年度方案目標。社會保障體系平穩(wěn)運行。企業(yè)職工社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、機關事業(yè)單位養(yǎng)老、農(nóng)村社會養(yǎng)老等各項保險平穩(wěn)運行，社會化發(fā)放成果得到穩(wěn)固。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困群體救助保障水平進一步提高?？h鎮(zhèn)兩級公共財政支出改革成果得到穩(wěn)固，在剛性支出快速增長的情況下，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保平衡的目標。全縣社會秩序保持穩(wěn)定?！捌桨踩鐤|創(chuàng)立深入開展，社會治安綜合治理措施得到全面落實。切實做好人民群

14、眾來信來訪和大調(diào)解工作，各類矛盾和糾紛得到及時疏導和化解。高度重視征地、拆遷安置工作，保證了失地農(nóng)民和拆遷戶的切身利益。進一步強化平安生產(chǎn)工作，扎實開展專項整治活動，全縣平安生產(chǎn)形勢根本穩(wěn)定。第四、三個文明協(xié)調(diào)開展，社會進步再上臺階科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面開展?？萍紕?chuàng)新步伐進一步加快。科技創(chuàng)新體系建設得到加強，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，全年獲得立項的國家、省、市科技進步方案工程69個、國家級重點新產(chǎn)品4個、省級高新技術產(chǎn)品11個，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率分別到達38.4%和59.3%。教育事業(yè)得到全面均衡開展。根底教育質(zhì)量不斷提高，高考成績繼續(xù)保持全省領先，如東“高考現(xiàn)象受到省內(nèi)外廣泛關注；

15、縣城學校布局調(diào)整順利實施，非義務教育階段辦學體制改革穩(wěn)步推進。人事人才工作得到加強，全年為各類企業(yè)引進緊缺人才405名。群眾性文化、體育活動廣泛開展，成功舉辦女子重劍如東隊挑戰(zhàn)國家隊比賽。播送電視事業(yè)繼續(xù)保持快速開展，全年新增有線電視用戶2.5萬戶，率先在蘇中、蘇北地區(qū)建成省有線電視先進縣。衛(wèi)生體制改革不斷深化，農(nóng)村衛(wèi)生和疾病預防控制水平有了新的提高。環(huán)境保護工作得到加強?！碍h(huán)境立縣理念逐步深入人心，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法和污染整治力度加大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設加快推進，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)立成果得到進一步穩(wěn)固。省人口與方案生育示范縣創(chuàng)立工作扎實推進，計生獎勵扶助制度在全省率先實施。人民武裝、人防、外事、藥

16、監(jiān)、科協(xié)、檔案、史志、氣象、防震減災等事業(yè)取得新的成績。老干部、婦女、兒童、殘疾人、老齡和關心下一代工作繼續(xù)加強。民族、宗教、僑務政策得到落實。文明(wnmng)創(chuàng)立(chungl)取得(qd)階段性成果。省級文明城市創(chuàng)立(chungl)工作深入推進，交通秩序、市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生(wishng)等專項整治活動扎實開展，市民的衛(wèi)生意識、文明意識和環(huán)境意識明顯增強，城市功能日趨完善，管理水平繼續(xù)提升，人居環(huán)境不斷改善，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)立成功。民主法制建設得到加強。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取人民政協(xié)參政議政意見，全年辦理人大代表議案、批評、建議、意見和政協(xié)委員提案480件，滿意和根本滿意

17、率達98%以上。認真貫徹落實?行政許可法?，扎實開展行政許可實施主體及許可事項清理工作，繼續(xù)穩(wěn)固和完善行政審批制度改革成果。大力推行政務公開，切實標準行政行為，依法行政水平進一步提高。深入開展稅收專項清理和農(nóng)資、食品、藥品等市場專項整治活動，依法加大審計、統(tǒng)計、物價監(jiān)督力度，切實標準涉企、涉農(nóng)收費行為，全縣經(jīng)濟秩序得到進一步標準。三生態(tài)建設和環(huán)境保護根本情況1.水環(huán)境狀況1廢水排放情況根據(jù)2004年環(huán)境統(tǒng)計，如東縣工業(yè)廢水總量2549.6萬噸。2004年工業(yè)廢水中有機類污染物化學需氧量、懸浮物、石油類、揮發(fā)酚和氨氮的年排放量分別為2519.58、1526.77、3.44、0.18和267.92

18、噸；無機類污染物六價鉻、鉛的年排放量分別為0.25和0.08噸。整個“十五期間工業(yè)廢水排放量比“九五期間有較大增加。2004年，如東的生活污水排放總量為1063萬噸。隨著城市化進程的加快與人們生活水平的提高，生活廢水的排放總量不斷增加。2飲用水源水質(zhì)2004年，如東縣掘港鎮(zhèn)飲用水源為長江水，水質(zhì)達標率為100%，水質(zhì)為類水質(zhì)標準。預計到“十五期末，飲用水源水質(zhì)保持在類水質(zhì)標準。3主要內(nèi)河水質(zhì)2004年，主要(zhyo)內(nèi)河水如泰運河(ynh)、九圩港、栟茶運河(ynh)如東段總體(zngt)水質(zhì)為類，超過?地表水環(huán)境(hunjng)質(zhì)量標準?GB38382002中類標準。如泰運河、九圩港、栟茶

19、運河總體水質(zhì)分別為劣類、類和類。按綜合污染指數(shù)由大到小排列，三條河流污染程度由重到輕依次為：如泰運河九圩港河栟茶運河。4地下水水質(zhì)2004年，如東第三承壓層總體水質(zhì)僅符合地下水為類水質(zhì)標準，主要污染指標中氨氮、總大腸菌群超標，說明如東縣第三承壓層水質(zhì)已受到一定的污染。5入海河口水質(zhì)2004年，如東入海河口東凌、掘苴、掘坎、小洋口水質(zhì)為劣類，超過?地表水環(huán)境質(zhì)量標準?GB3838-2002類水質(zhì)標準。6近岸海域水質(zhì)2004年，據(jù)南通市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結果，小洋口近岸海域水質(zhì)符合海水二類水質(zhì)標準。2大氣環(huán)境質(zhì)量狀況1廢氣排放情況根據(jù)2004年環(huán)境統(tǒng)計，如東縣工業(yè)廢氣排放總量為441270萬標立方米。

20、其中煙塵、粉塵、二氧化硫排放量分別為2262.08噸、1409.12噸、3304.15噸。2環(huán)境空氣質(zhì)量2004年如東縣城掘港鎮(zhèn)范圍內(nèi)好于II級標準天數(shù)為291天，占全年天數(shù)的百分比為79.9%；環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項指標的年日均值分別為0.018mg/m3、0.017mg/m3、0.094mg/m3，符合?環(huán)境空氣質(zhì)量標準?GB30951996二級標準；自然降塵年月均值為9.31噸/平方公里月，超過國家建議標準，全鎮(zhèn)月平均值超標率為11.1%。如東縣城掘港鎮(zhèn)能源結構以煤炭為主，環(huán)境空氣污染類型為煙煤型污染，主要污染指標為可吸入顆粒和自然降塵。3酸雨狀況2004

21、年，如東縣年均降水PH值為4.77，酸雨發(fā)生頻率為27.9%，全年共檢測到22次酸雨，預計“十五期末酸雨頻率將有所增加。3聲環(huán)境質(zhì)量狀況1區(qū)域環(huán)境噪聲2004年，掘港鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級值為51.6分貝，符合?城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準?GB3096-93中規(guī)定的標準。從聲源結構看：社會生活聲源影響面積最大，占測區(qū)面積的71.8%，其次為交通聲源，占測區(qū)面積的25.2%，說明，掘港鎮(zhèn)的區(qū)域環(huán)境噪聲污染主要是社會生活聲源和交通聲源。與2003年相比，等效聲級值下降了3.3個分貝，生活噪聲源比2003年上升了23.1%。2功能區(qū)噪聲2004年，各功能區(qū)環(huán)境噪聲中，除4類區(qū)的夜間等效聲級值超過相應功

22、能區(qū)標準的2.7分貝，其余1、2、3類區(qū)晝間、夜間等效聲級值均符合相應功能區(qū)標準。3交通噪聲2004年，掘港鎮(zhèn)15條全長19.84公里的城市交通干線噪聲(zoshng)監(jiān)測結果說明(shumng)：等效(dn xio)聲級的加權平均值為67.8分貝，符合國家城市(chngsh)區(qū)域環(huán)境噪聲4類區(qū)晝間標準；鎮(zhèn)區(qū)交通(jiotng)干線平均流量為1319輛/時，超標路長6.78公里，占總路長的34.2%。與2003年相比，如東平均等效聲級下降了1.7分貝，超標路長比上升了1.6個百分比。4固體廢棄物污染狀況2004年，如東縣工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為12.09萬噸，其中危險廢棄物產(chǎn)生量為6859.77

23、噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量為11.41萬噸，工業(yè)固體廢棄物處置量0.69萬噸，固體廢物排放量為0。城鎮(zhèn)生活垃圾日清運量為120噸，糞便綜合利用率為100%。5生態(tài)建設和保護現(xiàn)狀1生態(tài)示范區(qū)2003年如東縣順利通過國家生態(tài)示范區(qū)建設考核驗收。2生態(tài)示范鎮(zhèn)村至2004年，如東全縣共建成4個市級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、1個省級環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展示范鎮(zhèn)、6個省市級生態(tài)村。第二章 循環(huán)(xnhun)經(jīng)濟建設的指導思想與指標體系一指導思想全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立(shl)和落實科學開展(kizhn)觀，緊緊圍繞兩個(lin )“率先的宏偉目標，以可持續(xù)(chx)開展理論和循環(huán)經(jīng)濟理

24、念為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟開展和社會建設之中，推動全縣走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面支持生態(tài)縣建設。二根本原那么1，“減量化、再利用、再循環(huán)原那么在經(jīng)濟開展和社會建設過程中堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)并重，通過結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)先實施資源使用和廢物產(chǎn)生的減量化，不斷促進廢棄物循環(huán)回用和再生利用，提高資源利用效率和生態(tài)效率。2，整體推動原那么循環(huán)經(jīng)濟建設要納入到各級政府的開展規(guī)劃和工作方案之中，融入工業(yè)化、城市化

25、進程和產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調(diào)整之中。將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)和社會融為一體，提高經(jīng)濟運行和社會建設的生態(tài)化質(zhì)態(tài)，促進社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧相容。3，科技先導原那么充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力、“人才資源是第一資源的先導作用，加快科技創(chuàng)新步伐，促進可持續(xù)開展戰(zhàn)略與科教興省戰(zhàn)略的緊密結合，促進循環(huán)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的緊密結合。三循環(huán)經(jīng)濟建設的目標到2022年，根本形成以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的循環(huán)經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)開展能力顯著增強，成為全省循環(huán)經(jīng)濟建設的示范區(qū)。建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，

26、逐步降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有害投入品的投入強度，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、廢棄物資源化利用率、物質(zhì)循環(huán)再利用率、農(nóng)產(chǎn)品平安性和農(nóng)村整體經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善，形成10個具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)、平安、名牌農(nóng)產(chǎn)品。循環(huán)型工業(yè)根底設施功能不斷增強，企業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)實施，生態(tài)工業(yè)園區(qū)有效運行。明顯提高工業(yè)系統(tǒng)的資源利用效率和市場競爭力，進一步深化生態(tài)工業(yè)體系建設。建立資源共享機制，降低(jingd)產(chǎn)業(yè)開展(kizhn)的資源(zyun)、環(huán)境本錢(bn qin)，不斷(bdun)提高效勞業(yè)的技術水平和檔次，培育1-2家規(guī)模效勞業(yè)企業(yè)。全面實施清潔生產(chǎn)和推進環(huán)境管理體系認證，提高資源利用效率，減

27、少廢棄物的產(chǎn)生，降低污染物排放。建立健全環(huán)境效勞體系，推動環(huán)境效勞業(yè)的開展。樹立全社會綠色消費意識和綠色生活觀念，建成社會生活與消費領域的綠色供給系統(tǒng)與保障體系、綠色采購和綠色消費網(wǎng)絡以及廢舊物資回收與再生利用網(wǎng)絡系統(tǒng)、生活垃圾的分類回收與處理系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能的社會系統(tǒng)，完善循環(huán)型社會的管理體系，建成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的經(jīng)濟社會體系。四循環(huán)經(jīng)濟建設的層次在建設循環(huán)經(jīng)濟的過程中應表達不同層次和不同階段的要求，實行漸進式的循環(huán)經(jīng)濟推進戰(zhàn)略。微觀層次。以企業(yè)為主體，以科技進步為動力，以清潔生產(chǎn)為載體，以提高資源能源的利用效率、減少廢物排放為主要目的，努力構建全新的循環(huán)經(jīng)濟微觀建設體系。中觀層次。以工業(yè)園

28、區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設為主要途徑，以實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成局部的循環(huán)經(jīng)濟機制。宏觀層次。以社區(qū)、城鎮(zhèn)為重點，以綠色消費為最高目標，以生態(tài)設計為主要手段，以結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要途徑，建立起以全社會共同參與為主要標志的循環(huán)經(jīng)濟社會體制。五循環(huán)經(jīng)濟建設的階段推動促進階段。主要是以宣傳、培訓、試點、示范及開展相關技術研究為主，在此根底上，制訂相應的政策，逐步完善相關的法規(guī)，建立循環(huán)經(jīng)濟建設的初步框架體系。推廣開展階段。主要是以生態(tài)設計原理規(guī)劃城市建設、以綠色產(chǎn)品生產(chǎn)帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以清

29、潔生產(chǎn)推進企業(yè)的技術改造，大力推廣清潔能源、節(jié)水技術，開展廢棄物的循環(huán)利用，大力實施各類循環(huán)經(jīng)濟建設工程。全面開展階段。循環(huán)經(jīng)濟建設經(jīng)過啟動、開展，循環(huán)經(jīng)濟意識得到全面提高，在政府、社會、公眾中形成一種共識和時尚。循環(huán)經(jīng)濟建設重點工程得到實施并取得良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，經(jīng)濟開展模式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境逐步改善，各種循環(huán)鏈有機組合并初步形成規(guī)模，資源使用效益極大提高。六循環(huán)經(jīng)濟建設指標體系序號指 標基 數(shù)規(guī)劃指標值2022年2022年1年人均GDP元/人1425718000260002城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人836412000150003農(nóng)民年人均純收入元/人4

30、945750090004單位GDP能耗噸標煤/萬元0.740.980.685單位工業(yè)產(chǎn)值水耗立方米/萬元1501301206三廢綜合利用值萬元12450010007單位GDP的COD排放強度千克/萬元1331301208單位GDP的SO2排放強度千克/萬元5.51.221.109工業(yè)固體廢物綜合利用率%9433959910工業(yè)用水重復利用率%543708011可降解農(nóng)膜比重%50709012畜禽糞便綜合利用率%10010010013秸稈綜合利用率%7090100第三章 循環(huán)經(jīng)濟(jngj)建設的 經(jīng)濟背景(bijng)分析一農(nóng)業(yè)(nngy)開展(kizhn)根底(gnd)條件如東農(nóng)業(yè)人口比重較

31、大，屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟包括海洋經(jīng)濟的開展對如東縣國民經(jīng)濟的開展以及提高全縣人民生活水平舉足輕重，建設循環(huán)型農(nóng)業(yè)是如東農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的必走之路。如東縣委、縣政府在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面做了大量工作，已取得了一定的成效。如東縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門在農(nóng)業(yè)生態(tài)化方面進行了積極的探索，特別是在生態(tài)區(qū)的建設、無公害食品的開發(fā)、工程農(nóng)業(yè)的建設等方面做了大量工作。所有這些為如東循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設奠定了根底。1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與資源根本狀況1如東農(nóng)業(yè)近年來呈穩(wěn)中漸升趨勢。2001年如東縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近50億元，2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52億元，比上年增長4.9%。2農(nóng)民收入和消費支出逐步提高。根據(jù)對農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查， 2002年全年農(nóng)

32、村居民人均純收入3605元，人均生活消費支出2726元。從農(nóng)民人均收入的結構來看，經(jīng)營性收入比重較大，并且逐年增加。農(nóng)民的工資性收入不高。開展工業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)勞動力人口轉(zhuǎn)移，有利于增加農(nóng)民收入。3土地及海洋資源利用率逐步提高。根據(jù)2003年底的統(tǒng)計，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，土壤有機質(zhì)含量達14.5克/千克，PH值在7-8之間。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的土地后備資源，主要是新生灘涂。海洋資源是如東的又一珍貴財富，全縣海岸線長106公里，擁有69.33萬公頃連陸灘涂及67萬公頃輻射沙洲，占南通市三分之二、江蘇省九分之一，素有“第二如東之稱，且灘面以年平均20-30米的速度向外淤長。海洋生物資源種類繁多，包括浮游生

33、物、底棲生物，種類達1093種，全縣有標高負2米以上潮間帶75萬畝，宜養(yǎng)貝類的灘涂面積達60多萬畝，宜養(yǎng)紫菜、對蝦的灘涂面積達10多萬畝。2、農(nóng)業(yè)(nngy)結構及產(chǎn)業(yè)化狀況1農(nóng)業(yè)(nngy)產(chǎn)業(yè)結構狀況傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以糧食生產(chǎn)(shngchn)為主。近年來，縣政府及有關部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面做了大量工作，收到了一定效果，除漁業(yè)外，根本(gnbn)形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)(yuzh)稻米、高品質(zhì)棉、出口蔬菜、經(jīng)濟林果、三元生豬、草三黃雞和優(yōu)質(zhì)桑繭八大主導產(chǎn)業(yè)。局部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量狀況：糧食產(chǎn)量逐漸減少，棉花油料產(chǎn)量也有所下降，果品和家禽飼養(yǎng)量2003年有所增長，水產(chǎn)品近三年產(chǎn)量幾乎不變。如東山羊、生豬近

34、年存欄數(shù)逐漸增加，但增幅不明顯。 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重狀況：自2000年起農(nóng)林牧漁四大局部變化不大,并且種植業(yè)比重最大，其次是漁業(yè)，如東有較長的海岸線以及海洋資源，漁業(yè)應有所開展。畜牧業(yè)近幾年維持在20%左右，所占比重不高。從全球來看，有資料說明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺國家主導產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，占總產(chǎn)值60%80%。如東種植業(yè)興旺，有較多的灘涂，為畜牧業(yè)的開展提供了良好的根底，畜牧業(yè)還有開展?jié)摿Α?農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)情況如東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，水產(chǎn)品加工業(yè)占較大比重，水產(chǎn)品加工模式以初級加工為主，精加工和深加工的精度和深度不夠，粗放加工比擬多，賣原料水產(chǎn)品的現(xiàn)象還較為普遍，導致漁業(yè)總體經(jīng)濟效益較低，資源沒有充分利用。

35、加工業(yè)產(chǎn)品多樣性開展緩慢，主打產(chǎn)品主要是速凍品、風干品、鮮活品，營養(yǎng)保健品、休閑食品等系列產(chǎn)品開發(fā)不夠；科技開發(fā)能力不強，水產(chǎn)品的深加工能力不夠，高科技含量、高勞動生產(chǎn)率、高附加值，面向國際市場的產(chǎn)品不多。種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不多，縣計經(jīng)委統(tǒng)計在冊的加工龍頭企業(yè)只有7家不能解決本地農(nóng)產(chǎn)品的加工需求。3農(nóng)業(yè)工程、基地與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設全縣建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個，每公頃收益在3萬元以上面積3.7萬公頃，占耕地面積35.1%，其中每公頃收益7.50萬元以上面積1.33萬公頃，占耕地面積12.6%，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大大提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中，全縣投資30萬元

36、以上的農(nóng)業(yè)工程184個，投資額4.98億元，其中民間資本3.40億元，工商資本9420萬元，外商資本到賬778萬美元，較好地利用了社會資源。全縣共有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等基地160多個，其中畜牧業(yè)基地30多個，種植業(yè)基地120多個，面積達100多萬畝。在農(nóng)業(yè)基地建設中，全縣進一步加大對龍頭企業(yè)政策扶持、組織協(xié)調(diào)和宣傳推介力度，發(fā)揮其典型示范、輻射帶動作用，指導國家級龍頭企業(yè)江蘇寶寶集團，在投入、科技、機制等方面加大工作力度，促使其積極做好上市準備；對輝禾、東海、興盛等成長型出口企業(yè)，加大工程推介力度，搞好外資嫁接，促進上規(guī)模、上水平，盡快做大做強。全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)215家，固定資產(chǎn)總額8億元

37、，年實現(xiàn)銷售額15億元，帶動農(nóng)戶20.60萬戶。4農(nóng)業(yè)標準化與外向型農(nóng)業(yè)建設近年來，如東縣以外向型農(nóng)業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品提高質(zhì)量，以標準化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，積極(jj)申報標準化園區(qū)、綠色食品等，收到了一定的效果。在綠色產(chǎn)品(chnpn)、無公害產(chǎn)品認證方面已做了一些工作。被省級認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品44個，綠色(l s)產(chǎn)品2個。如東緊鄰上海，上海已經(jīng)將大量養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)從上?？h區(qū)企業(yè)(qy)遷出，但其消費需求并未減少，開展(kizhn)符合上海標準要求的農(nóng)產(chǎn)品是促進如東農(nóng)業(yè)開展的一個契機。對農(nóng)業(yè)標準化實施，縣政府十分重視，首先從組織上予以保證，健全各級推廣標準化組織；其次對無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程標準

38、化成果及實施進行政策性獎勵。全縣制定并被技術監(jiān)督部門審定公布的農(nóng)林牧生產(chǎn)技術規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準72個，其中，地方標準6個，企業(yè)標準66個。如東農(nóng)產(chǎn)品極其加工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2003年1.4億美元，占如東整體出口創(chuàng)匯的70%。如東是全省重點蔬菜出口基地種植面積達80萬畝，占全省10%。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投入與廢棄物資源化狀況1化肥施用強度有研究說明，在化肥的大量使用中，有70%進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，隨著雨水的沖刷，造成了大量的氮、磷和鉀流失，不僅降低了土壤肥力，還嚴重污染了水體。2農(nóng)藥施用量農(nóng)藥的大量使用，使害蟲產(chǎn)生了抗藥能力，并且農(nóng)藥在使用過程中，有90%進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，造成嚴重污染。如東近年來對蔬

39、菜等植物嚴禁使用高效農(nóng)藥，積極宣傳和推廣防蟲網(wǎng)、燈光誘蛾等技術，推廣抗病蟲害的優(yōu)良品種，減少了普通農(nóng)藥的使用。但對于棉花等作物，高毒農(nóng)藥使用比例仍較高。3農(nóng)膜回收情況農(nóng)膜的使用，在短期內(nèi)，大大提高了耕地利用率和產(chǎn)出率，獲得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，有實驗說明，普通的塑料膜在土壤中被降解需要200年，殘留在土壤中的散落薄膜給土地造成永久性污染。殘留農(nóng)膜碎片會破壞土壤結構，使農(nóng)作物產(chǎn)量降低；殘留農(nóng)膜中的增塑劑鄰苯甲酸二異丁酯對植物形成化學污染，特別對蔬菜有很大的毒性。因此對農(nóng)膜的使用必須兼顧生態(tài)效益，要做到100%回收，不能散落在土壤中。4秸桿利用、還田情況如東縣在秸桿處理方面做了一些工作

40、：一是靠工程帶動秸桿還田和綜合利用，如留高樁直接還田、過腹還田、蓋草還田、氨化氣化、打草繩等，在這方面工作做的較好的雙甸鎮(zhèn)，成立了水稻種植與加工協(xié)會，不僅銷售稻米，還對稻草進行綜合利用，通過打草繩銷售，使每畝地增收60元；二是抓禁燒工作。2004年全縣秸稈綜合利用率達30%，還田50%，仍有20%被燃燒。5畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便處理、利用情況如東縣在畜禽糞便處理方面，要求大型養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便要予以發(fā)酵、微生物處理再利用，分散養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便要通過沼氣池發(fā)酵再利用，但由于資本限制，投資畜禽糞便處理設施能力不夠，未經(jīng)處理直接排放的畜禽糞便仍有20%，造成了相當?shù)奈廴竞唾Y源的浪費。二工業(yè)根底條件1、

41、如東縣工業(yè)開展概況如東縣的工業(yè)(gngy)經(jīng)濟，經(jīng)過解放以來50余年(ynin)的建設和開展(kizhn)，特別(tbi)是改革開放20多年以來，全縣各級各地進一步抓住機遇，深化改革，擴大開放，加速結構調(diào)整，加快科技進步，加大技改投入，提升企業(yè)競爭力，使總量不斷擴張，經(jīng)濟效益同步(tngb)提高，外向型經(jīng)濟蓬勃開展，工業(yè)經(jīng)濟的總體水平躍上了一個新臺階。如東工業(yè)主要以食品、化工、紡織服裝為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)占到全縣工業(yè)總量的50%以上。“十五以來，全縣工業(yè)堅持以改革為動力，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以做大做強為根本，無論是速度上，還是在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，都取得了較快的開展。首先，工業(yè)在國民經(jīng)

42、濟三次產(chǎn)業(yè)中的地位得到提升。從2000年到2003年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由33.8%提高到37.7%。全部工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的95.63億元增長到2003年的150.9億元，年平均遞增16.4%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的53.5億元增長到2003年的75.26億元。工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重也由2000年66.7%提高到2003年的75%。其次，從2004年全縣工業(yè)的開展態(tài)勢看，更是呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。其主要特點有四個：一是工業(yè)生產(chǎn)高位運行，經(jīng)濟效益不斷提升。2004年110月，全縣規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值累計完成101.45億元，同比增長56.2%，完成全年目標任務的8

43、4.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值25.99億元，同比增長32.8%，完成全年目標任務的103.96%。全縣工業(yè)用電量7.2億千瓦時，同比增長44.1%，上述三項指標的增幅在南通六縣市排名中均為第一。從工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量分析，110月份全縣定報企業(yè)累計產(chǎn)銷率96.32%，同比提高2.46個百分點。全縣321家規(guī)模以上工業(yè)銷售收入92.94億元，同比增長60.6%，完成全年目標任務的86.05%，實現(xiàn)利稅總額5.92億元，同比增長55.76%；其中利潤總額3.62億元，同比增長77.43%。二是有效投入保持強勢，工程進展難中求進。110月份，全縣共實施工業(yè)投入工程873個，累計完成工作量39.44億元，占年

44、度目標的98.6%，同比增長132.3%；全縣共實施500萬元以上規(guī)模工程285個，累計完成投入26.49億元，占全部工業(yè)投入的比重達67.16%，占年度目標任務的101.9%，同比增長156.6%；其中實施千萬元以上規(guī)模工程143個，同比工程數(shù)凈增82個，增幅位居全市第一，完成工作量18.85億元，占工業(yè)投入總量47.8%，投入占比同比提高4.1個百分點；其中，實施5000萬元以上重大工程22個，同比凈增19個；110月份全縣已竣工投入工程179個，竣工率62.8%，其中1000萬元以上竣工工程61個，竣工率達42.66%。這批工業(yè)工程相繼投產(chǎn)將為工業(yè)經(jīng)濟保持良好的開展態(tài)勢提供堅實的支撐。三

45、是做大做強成效顯著，骨干企業(yè)重顯輝煌。今年新培植強生輕工集團、中天光纜集團等兩個集團。全縣重點培植的70家重點骨干企業(yè)1-10月份實現(xiàn)產(chǎn)值71.85億元，占全縣定報企業(yè)產(chǎn)值總量的70.8%，比重較上半年提高6個百分點，產(chǎn)值同比增幅到達57.6%，比全縣平均增幅快1.4個百分點；70家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入66.25億元，同比增長61.28%，其中，增幅超過80%以上的有：中天集團、輝煌彩鋼公司、春華服飾、東恒手套、戴園建材等18家企業(yè)。四是工業(yè)經(jīng)濟主要指標有望完成或超額完成全年任務。根據(jù)測算分析，今年我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值預計可達240億元，同比增長59.3%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值125億元，同

46、比增長66.2%；規(guī)模工業(yè)增加值30億元，同比增長53.8%；規(guī)模工業(yè)銷售收入115億元，同比增長67.4%；利潤預計可達4.3億元，同比增長39.6%。全部工業(yè)投入全年預計41億元，增長74.5%，其中，千萬元以上工程投入19億元，同比增長73.1%；億元企業(yè)可達31家，比上年凈增13家，增長63.1%；定報企業(yè)可增加到460家左右，是上年末236家的兩倍。三第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)根底(gnd)條件(tiojin) “十五以來，如東縣第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)總量不斷增長，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，2003年第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)增加值為35.57億元，

47、占GDP的比重為34.7%。2004年，全縣實現(xiàn)效勞業(yè)增加值41.96億元，同比增長13.4%，占GDP的比重可到達35.5%。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟的奉獻率顯著增強。從如東縣第三產(chǎn)業(yè)開展總體情況來看，其三產(chǎn)增加值總量偏低，在南通六縣市中居于末位，三產(chǎn)增長速度較慢，三產(chǎn)增加值占GDP的比重偏低。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構來看，流通部門增加值大于效勞部門增加值，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)在三產(chǎn)中所占比重最高，其次為房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)和金融保險業(yè)，其中，房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)投資增長較快，其增加值占GDP的比重呈上升趨勢，而金融保險業(yè)增加值占GDP的比重那么呈下降趨勢。如東縣

48、積極創(chuàng)立國家級生態(tài)示范區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級政府表現(xiàn)出強烈的生態(tài)意識。目前，已經(jīng)啟動了綠色基層創(chuàng)立活動，致力于建設一批環(huán)保型、綠色型、生態(tài)型的村落、學校、醫(yī)院、街道、社區(qū)、商場等，初步形成了具有如東特色的生態(tài)示范模式。與國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)立同步，如東縣充分利用生態(tài)資源，進行循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如，以旅游和濱海休閑度假為主題，以市場為導向，以南通國際港口城市為依托，綜合開發(fā)如東特有的歷史文明和自然生態(tài)資源，以生態(tài)旅游帶動生態(tài)保護建設；依托海洋優(yōu)勢，配合生態(tài)旅游，推廣綠色餐飲，以舉辦江蘇如東中天杯海鮮烹飪比賽為載體，展示海鮮特色菜肴，弘揚如東的餐飲文化和海洋特色；不斷宣傳、推廣生態(tài)住宅理念，使房地產(chǎn)業(yè)呈

49、現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開展有一定的優(yōu)勢。首先，如東縣政府的環(huán)境保護意識很強。他們認識到環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，不斷完善環(huán)境保護制度，循環(huán)經(jīng)濟理念得到了理解與落實；與此同時，社會公眾對于“綠色消費、“環(huán)保標準等的認識也在逐步加深。其次，如東縣生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)立為循環(huán)經(jīng)濟建設提供了一定的根底條件。如東縣開展了諸如“綠色學校、“綠色社區(qū)、“綠色醫(yī)院等的建設活動，這與開展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的目標一致，成為開展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的良好開端。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開展也存在一些缺乏之處。首先，相對于全省第三產(chǎn)業(yè)開展情況而言，目前如東縣第三產(chǎn)業(yè)的主導行業(yè)依然是傳統(tǒng)行業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟理念的一些新興行

50、業(yè)開展仍很緩慢；其次，如東縣還沒有建立起符合循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)開展需要的經(jīng)濟核算制度、環(huán)境價格制度、信息公開制度、公眾參與制度等配套制度；最后，如東縣社會化效勞體系還沒有建立起來，效勞業(yè)的全面社會化和市場化還存在一些障礙，這不僅制約了循環(huán)型效勞業(yè)的開展，還在一定程度上帶來了資源環(huán)境的過多占用與浪費。第四章 循環(huán)經(jīng)濟(jngj)建設中存在的主要(zhyo)問題一農(nóng)業(yè)中存在(cnzi)的主要問題1局部(jb)領導和群眾對循環(huán)經(jīng)濟理念的認知還不充分，一些農(nóng)村基層技術干部觀念(gunnin)陳舊，全縣農(nóng)業(yè)開展(kizhn)不平衡。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)投資物質(zhì)減量化、廢氣物資源化、循環(huán)利用資源的新型農(nóng)業(yè)，如

51、東干群雖然對環(huán)保概念有了一定的認識，但對循環(huán)經(jīng)濟如何操作還缺乏了解，特別是從如東整體來看，有些地方在進行工程農(nóng)業(yè)建設時，缺少循環(huán)經(jīng)濟理念的指導，對該工程在農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中的位置欠考慮，生態(tài)鏈中的上游、下游產(chǎn)品配套工作還不能及時跟進，無法進行產(chǎn)業(yè)循環(huán)。另外，清潔生產(chǎn)工作也有所欠缺。2產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粔?，種養(yǎng)加循環(huán)模式簡單、不夠配套。種植業(yè)方面，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，已形成了糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)輪作和間套復種等內(nèi)部循環(huán)模式，同時也有種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合等與其它產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)。但總體上種植業(yè)循環(huán)模式比擬簡單，與其它產(chǎn)業(yè)結合不夠，科技含量不夠高。養(yǎng)殖業(yè)方面，如東縣也探索出了種養(yǎng)結合的循環(huán)方式，如種植業(yè)產(chǎn)生的秸桿過腹還田

52、等。但由于種養(yǎng)的規(guī)?；粔颍鳂I(yè)內(nèi)部循環(huán)和各業(yè)之間的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)還有待健全。加工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，并且有些加工原料不對路，不能與本地農(nóng)產(chǎn)品有效對接，造成局部農(nóng)產(chǎn)品供過于求，局部原材料還要到外地采購，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。3農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展。農(nóng)藥的使用，造成土壤有機磷殘留量較高，盡管控制了一些農(nóng)藥的使用，但根據(jù)農(nóng)藥的有效性，一般來講，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，80-90%那么流失在土壤、水體、空氣中，造成土壤和地下水的污染。化肥的大量使用，使大量氮素進入周圍水體滲透到地下水中產(chǎn)生硝酸鹽，這不僅污染地下水，使土壤肥力和生產(chǎn)力衰退、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，還造成了資源浪費，加大了農(nóng)

53、業(yè)生產(chǎn)本錢。沿海地區(qū)使用的化肥、農(nóng)藥進入周圍水體，并通過河流進入大海，造成了局部海域污染，導致了一些物種優(yōu)良基因變異，破壞了海洋資源的再生。畜牧業(yè)的排泄物污染、水產(chǎn)業(yè)的排放物污染，水體富營養(yǎng)化以及加工業(yè)的廢棄物污染等嚴重影響了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)資源投入狀況和生態(tài)環(huán)境特征直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。我國已是WTO成員國，進入了世界經(jīng)濟大循環(huán)，這就要求我們按照國際慣例，開展外向型經(jīng)濟。由于污染問題，不僅影響外項型經(jīng)濟的開展，限制了一些農(nóng)業(yè)工程的開發(fā)和資金的引入，同時也會造成一些資源的減少和生物多樣性的退化。大量的農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染在短期內(nèi)是不可能徹底消除的，如果仍然按照過去的模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染只會更加

54、嚴重。按照循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式開展，一方面可以進一步提高投入品的利用率，防止不科學使用造成的污染；另一方面，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工廢棄物的資源化利用，既降低污染，又拓寬了資源渠道。政府不僅要把精力放在吸引外資、外商方面，更應對控制內(nèi)源污染、營造良好的生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面多加關注，這也是招商引資的根底。4海洋資源開發(fā)較為粗放，資源利用率缺乏，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有效兼顧不夠。海洋過度的捕撈卻影響了海洋生態(tài)環(huán)境的平衡，海洋污染也沒有得到有效遏制，導致如東沿海漁業(yè)資源衰退；隨著國際市場油價上漲，海洋捕撈本錢不斷提高，減少了漁業(yè)生產(chǎn)的利潤；捕撈設備較為落后，限制了外海、遠洋捕撈能力的發(fā)揮。水域環(huán)境污染嚴

55、重，制約了養(yǎng)殖業(yè)的快速開展。灘涂開發(fā)綜合利用率不高，潮間帶灘涂粗放經(jīng)營現(xiàn)象比擬嚴重，輻射沙洲利用水平低，浪費了資源。盲目的、不科學的欄網(wǎng)圍灘養(yǎng)殖，對灘涂的自然環(huán)境有所破壞，使灘涂變遷，質(zhì)量下降。高密度的放養(yǎng)種苗，違背了科學合理養(yǎng)殖，影響了生態(tài)平衡。這些問題亟待解決，而加強循環(huán)經(jīng)濟建設，不失為好的方法。5農(nóng)業(yè)(nngy)產(chǎn)品初加工種類(zhngli)不多，深加工層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。開展(kizhn)都市農(nóng)業(yè)，對果蔬加工提出較高的要求。如東果蔬主要(zhyo)以鮮銷為主，采后商品化處理及凈菜加工率不高，這樣造成果蔬損失率比擬(bn)高，資源浪費，同時增加了城市垃圾。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)

56、業(yè)鏈中起著中軸產(chǎn)業(yè)的作用，既是糧食極其副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，又是食品加工業(yè)及其它相關工業(yè)產(chǎn)業(yè)的根底原料產(chǎn)業(yè)，在美國日本等興旺國家，畜產(chǎn)品80%是通過精深加工在超縣銷售，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值是畜牧業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。如東縣是養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬的大縣，但肉制品的深加工比重不大，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值還沒有養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值高。水產(chǎn)業(yè)加工雖然相對興旺一些，但精深加工缺乏，加工產(chǎn)品質(zhì)量和檔次方面不能滿足不同層次消費者的需求，對初級加工的廢棄物再資源化不夠?？傮w來看，如東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)不少，但規(guī)模化的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)不多；農(nóng)產(chǎn)品初級加工比重雖大，但種類不多；一些企業(yè)現(xiàn)有的設備和生產(chǎn)技術不夠先進，精深加工的成果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工

57、利用率不高，尤其是廢棄物的利用程度較低，高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比重較低，沒有形成足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈，資源未能得到充分利用。6農(nóng)業(yè)推廣體系技術力量削弱。由于財政吃緊，大多數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技站為了生存，把大局部精力花在了創(chuàng)收上，削弱了技術推廣的力量，有些循環(huán)農(nóng)業(yè)的工程建成以后得不到推廣普及。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的專業(yè)人才缺乏，技術力量相對薄弱。二工業(yè)中存在的主要問題1工業(yè)整體根底薄弱，勞動力供求不平衡從目前情況看，如東工業(yè)經(jīng)濟主要指標的增長速度在南通六縣市中排第一，但從經(jīng)濟總量上看卻為倒數(shù)第一。工業(yè)經(jīng)濟中的結構性矛盾仍較突出，近年來的工業(yè)提速仍未從根本上改變?nèi)鐤|企業(yè)小、低、散的現(xiàn)狀，規(guī)模企業(yè)支撐力不大，新興的支柱產(chǎn)業(yè)

58、未真正形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐緩慢。某些行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，多數(shù)企業(yè)效益偏差，企業(yè)充裕人員分流及下崗職工再就業(yè)的壓力很大。同時企業(yè)對高級技工和熟練工人的需求無法得到充分滿足，導致企業(yè)人力資源出現(xiàn)結構性失衡。2企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟全縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)模上表現(xiàn)為“三少、一小?！叭偌磳I(yè)經(jīng)濟起絕對支撐作用的大企業(yè)少，對拉開工業(yè)起主導作用的定報企業(yè)數(shù)量少，對縣鎮(zhèn)兩級財政奉獻突出的財源型行業(yè)少。從大企業(yè)數(shù)量看，全縣銷售收入超5億元的只有中天集團1家，強生集團至2005年才能過5億元；從定報企業(yè)構成狀況看，由于出口企業(yè)多，“農(nóng)字頭企業(yè)多，民政福利企業(yè)多。這“三個多致使縣鎮(zhèn)兩級的財政收入乏力

59、?！耙恍≈饕憩F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟總量小。3工業(yè)內(nèi)部結構性矛盾比擬突出近幾年，雖然通過技術改造手段對全縣行業(yè)結構作了一些調(diào)整，但受原來布局根底的影響，調(diào)整的步子不快，效果不很明顯。主要問題是機械電子等高產(chǎn)出的行業(yè)占比小；食品行業(yè)缺少深度加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長；紡織行業(yè)缺少龍頭企業(yè)；服裝行業(yè)缺少知名品牌等等。4工業(yè)企業(yè)資源消耗(xioho)居高不下，未來開展(kizhn)面臨(minlng)資源瓶頸統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著如東工業(yè)經(jīng)濟的提速，能源消費量有加速上升的趨勢，預計隨著洋口港和一些(yxi)化工工程(gngchng)等高耗能工業(yè)工程的建設、投產(chǎn)，啟東工業(yè)的能源消費量將進一步上升。2004年11

60、0月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值25.99億元，同比增長32.8%，完成全年目標任務的103.96%。全縣工業(yè)用電量7.2億千瓦時，同比增長44.1%，工業(yè)用電量的增幅是工業(yè)增加值的1.34倍。5污染問題仍未得到根本解決，環(huán)境保護形勢依然不容樂觀2001年，全縣水環(huán)境保護工作形勢嚴峻。飲用水源水，掘港鎮(zhèn)南水廠九遙河飲用水源水總體水質(zhì)為V類，不符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量II類水質(zhì)標準，主要污染指標是糞大腸菌群、化學需氧量，與上年相比，總體水質(zhì)略有下降，飲用水源水水質(zhì)達標率為91.1%。主要內(nèi)河水總體水質(zhì)為IV類，3條河流污染程度依次為九圩港大于如泰運河大于栟茶運河，與上年相比，水質(zhì)呈下降趨勢