如東縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word前 言循環(huán)經(jīng)濟(jì)(jngj)是一種把經(jīng)濟(jì)開(kāi)展(kizhn)與環(huán)境保護(hù)融為一體(rng wi y t)的新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展(kizhn)模式(msh)。在這一新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形態(tài)中，資源、環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平一起，共同成為重要的衡量指標(biāo)，它要求在保持經(jīng)濟(jì)開(kāi)展總目標(biāo)不變的情況下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律改造并完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式，盡最大努力提高資源利用率、減少污染物排放，以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為手段，大力提倡物質(zhì)資源使用的“減量化、再利用、再資源化，形成物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用系統(tǒng)，

2、從根本上解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與資源短缺和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。在局部興旺國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一種趨勢(shì)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家紛紛通過(guò)立法，大力促進(jìn)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)開(kāi)展與生活消費(fèi)模式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展和環(huán)境效益。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式的重要?dú)v史時(shí)期。為解決長(zhǎng)期以來(lái)制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源、環(huán)境等方面的問(wèn)題，提高資源和環(huán)境效率，全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。第一章 循環(huán)(xnhun)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 根底(gnd)條件(tiojin)分析一自然(zrn)條件如東縣地處

3、(d ch)東經(jīng)1204212122，北緯32123236，東面和北面瀕臨南黃海，西部與如皋市接壤，西北與海安縣毗連，南部與通州市為鄰?？h境陸地西起河口鎮(zhèn)曹家莊村西端，東止如東鹽場(chǎng)東堤，長(zhǎng)達(dá)68公里；南起掘港鎮(zhèn)朱家園村南河界，北止拼茶新墾區(qū)，寬達(dá)46公里。全縣面積(不包括海域)1872平方公里，人口110.11萬(wàn)(2002年末)。從空中俯瞰如東縣,宛如一只“巨掌，遏住了黃海巨濤，橫按在遼闊的江海平原之上。而由岸灘處向大海伸展的一條條輻射沙脊，那么是“巨掌的“手指。沙脊間的深槽可通海船，其最深處位于西太陽(yáng)沙外側(cè)爛沙洋，水深16-25米，為優(yōu)良深水港資源，可建15-20萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭。如東縣有著優(yōu)

4、良的自然環(huán)境。陸地是典型的濱海平原，地勢(shì)根本平坦，略呈西高東低、南高北低之勢(shì)，高程一般在海拔3.54.5米之間。氣候?qū)俦眮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，受海洋的調(diào)節(jié)和季風(fēng)環(huán)流影響，一年中四季清楚、光照充足、雨量充分，年平均氣溫15，是最宜于人類生活和作物生長(zhǎng)的地區(qū)?？h境內(nèi)土地肥沃，水草豐富，林木繁茂，田園蔥蘢，盛產(chǎn)棉糧果蔬。如東曾三度突破皮棉總產(chǎn)百萬(wàn)擔(dān)大關(guān)，在全省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，享譽(yù)全國(guó)，受到國(guó)務(wù)院表彰。如東還是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)商品瘦肉豬基地先進(jìn)縣，全國(guó)山羊板皮出口先進(jìn)縣，全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣，全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣，是名副其實(shí)的魚(yú)米之鄉(xiāng)。如東海岸綿長(zhǎng)，灘涂寬闊，兼具漁鹽之利.除糧、棉、油、繭、豬等農(nóng)副產(chǎn)

5、品資源外，廣闊的海域和灘涂帶來(lái)了取之不盡的財(cái)富。全縣海岸線長(zhǎng)達(dá)92.42公里，灘涂面積104萬(wàn)畝。1951年后，經(jīng)過(guò)全縣人民12次圍海造田，已匡圍灘涂36.1萬(wàn)畝，被人們譽(yù)為“第二如東。近海資源十分豐富，有各種淺水貝類50余種，其中被譽(yù)為“天下第一鮮的文蛤，年出口6000多噸，是全國(guó)最大的生產(chǎn)和出口基地。此外還有“西施舌、竹蟶、泥螺、蚶子、蛤蜊、相思螺、角螺等。常見(jiàn)魚(yú)類那么有百種以上，而以黃魚(yú)、鯧魚(yú)、馬鮫魚(yú)、鰳魚(yú)、鯔魚(yú)、鮸魚(yú)、刀魚(yú)、板魚(yú)、箭頭、河豚等最為知名。蝦蟹類知名的那么有紅蝦、白蝦、對(duì)蝦、金鉤蝦以及梭子蟹、大青蟹、關(guān)公蟹等。被譽(yù)為“軟黃金的鰻魚(yú)苗以及以海產(chǎn)為原料深加工的紫菜、烤鰻、蝦米、

6、文蛤干(粉)、“醉八鮮等那么更是風(fēng)行海內(nèi)外。在如東綿長(zhǎng)的海岸線上，大汛海潮直抵岸腳，海水水質(zhì)在2.7-3.8波美度之間，一立方米海水可產(chǎn)鹽27.5公斤。全縣1.6萬(wàn)畝鹽田，年產(chǎn)高品質(zhì)原鹽3萬(wàn)噸。“如東人煙(rnyn)之初，即為漁鹽之始，如東因海而生，傍海而立，當(dāng)?shù)厝艘惨蚝６酶?。自古以?lái)，如東就流傳兩句民謠：“黃海灘上處處(chch)寶，金牛天天出一條。一代名相文天祥曾在這里寫下“風(fēng)起千灣浪，潮生萬(wàn)頃(wn qn)沙。春紅堆蟹籽，晚白結(jié)鹽花的詩(shī)句，清人佘儀曾亦有詩(shī)云：“海氣江聲入望偏，平沙淺渚雜人煙(rnyn)，東風(fēng)早晚桃花汛，鮭菜如泥賈客船，如東海產(chǎn)(hichn)的誘人魅力于此可見(jiàn)一斑。如東

7、廣闊的灘涂還提供了豐富的旅游資源。煙波浩淼的南黃海，一望無(wú)際的沙灘，迷人的海濱風(fēng)光，古樸的漁村風(fēng)情，使中外游客流連忘返。而正在開(kāi)發(fā)之中的東方大港-洋口港，將結(jié)束南通“有海無(wú)港的歷史，實(shí)現(xiàn)南通從江河時(shí)代到江海時(shí)代的歷史跨越。二如東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根本情況第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提升2004年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.23億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)15%，提前一年完成“十五方案目標(biāo)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比為24.1:41.9:34，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入3.47億元，增長(zhǎng)20%；完成原口徑財(cái)政總收入10.15億元，超額完成年初確定的任務(wù)。完成全

8、社會(huì)固定資產(chǎn)投資60.28億元，同比增長(zhǎng)44.08%?？h域經(jīng)濟(jì)根本競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.64億元，同比增長(zhǎng)4.4%。工程農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快。全縣建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地160個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)90個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)327家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，居全市首位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全縣擁有省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地65個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織到達(dá)40多個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍到達(dá)3.5萬(wàn)人，50多種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“長(zhǎng)三角大中城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，全年出口農(nóng)產(chǎn)品6000多萬(wàn)美元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)。

9、全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，同比增長(zhǎng)25.4%，為9年來(lái)增速之最。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入同比分別增長(zhǎng)48.6%、55%，全縣工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)43.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)保持良好銜接。工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)取得新進(jìn)展。銷售收入超億元企業(yè)到達(dá)28家，比上年增加10家。建筑業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值8.35億元，同比增長(zhǎng)16.7%，重點(diǎn)建筑企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設(shè)均取得新的突破。第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值41.96億元，同比增長(zhǎng)13.4%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.8億元，同比增長(zhǎng)16.3%。城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、休閑業(yè)趨于興旺，檔次不斷提高。旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，沿海旅游規(guī)劃正在抓緊編制，劉埠

10、海鮮餐飲一條街建設(shè)正式啟動(dòng)，首屆海鮮烹飪大賽成功舉辦，如東特色海鮮餐飲業(yè)的知名度進(jìn)一步提升。全縣房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展迅猛，全年出讓經(jīng)營(yíng)性土地79萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)成交價(jià)4.3億元，完成商品房開(kāi)發(fā)總量17.9萬(wàn)平方米，吸引社會(huì)投資1.8億元。金融、保險(xiǎn)、郵電、通信、物流、中介等效勞業(yè)繼續(xù)保持快速開(kāi)展。第二(d r)、港口開(kāi)發(fā)迎難而進(jìn)，根底(gnd)工作(gngzu)頻獲突破備受全縣關(guān)注的洋口港開(kāi)發(fā)建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)交通部專家評(píng)審，獲得縣政府批準(zhǔn)；委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制(binzh)的洋口港功能定位及臨港支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展(kizhn)規(guī)劃根本完成；在北京和南京成功舉辦洋口港開(kāi)發(fā)

11、匯報(bào)會(huì)，為洋口港開(kāi)發(fā)進(jìn)入國(guó)家和省“十一五規(guī)劃打下良好根底。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式，與香港保華德祥建筑集團(tuán)成功合作，組建成立江蘇洋通開(kāi)發(fā)投資公司，落實(shí)了洋口港開(kāi)發(fā)的投資主體。成功領(lǐng)取30平方公里圍涂工程海域使用權(quán)和1平方公里人工島海域使用權(quán)證書。扎實(shí)推進(jìn)根底工程建設(shè)，首期10平方公里臨港工業(yè)區(qū)圍堤工程順利完工，島陸通道和人工島建設(shè)的開(kāi)工準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行，洋口外閘二期圍堤工程有望春節(jié)前合龍。臨港產(chǎn)業(yè)工程取得重大突破，LNG工程被正式列為國(guó)家“西氣東輸配套工程，240萬(wàn)千瓦燃?xì)怆姀S工程進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委審核程序。綠色能源工程建設(shè)進(jìn)展順利。一期10萬(wàn)千瓦風(fēng)電工程正式開(kāi)工建設(shè)，二期15萬(wàn)千瓦風(fēng)電工

12、程已落實(shí)投資業(yè)主，三期60萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電工程正在抓緊申報(bào)；一期2.4萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電示范工程順利獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。第三、人民生活繼續(xù)改善，和諧局面不斷穩(wěn)固城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民可支配收入到達(dá)9960元，同比增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入4297元，同比增長(zhǎng)11.9%；年末居民儲(chǔ)蓄存款余額首次突破百億，提前三年實(shí)現(xiàn)政府五年目標(biāo)；恩格爾系數(shù)為40.8%，到達(dá)小康指標(biāo)要求。居民中高檔消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，個(gè)人當(dāng)年購(gòu)置小汽車、摩托車分別到達(dá)1500輛和2.9萬(wàn)輛，全縣私人小汽車擁有量到達(dá)5000輛。實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策全面落實(shí)，糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到位；農(nóng)村改水步伐加快，自來(lái)

13、水普及率由上年的32%提高到71%，新增受益人口45萬(wàn)人；農(nóng)村草危房改造提前完成目標(biāo)任務(wù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利建立，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率到達(dá)85.48%；農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)工400公里，當(dāng)年全部完工，超額完成年度方案目標(biāo)。社會(huì)保障體系平穩(wěn)運(yùn)行。企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)化發(fā)放成果得到穩(wěn)固。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困群體救助保障水平進(jìn)一步提高?？h鎮(zhèn)兩級(jí)公共財(cái)政支出改革成果得到穩(wěn)固，在剛性支出快速增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡的目標(biāo)。全縣社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。“平安如東創(chuàng)立深入開(kāi)展，社會(huì)治安綜合治理措施得到全面落實(shí)。切實(shí)做好人民群

14、眾來(lái)信來(lái)訪和大調(diào)解工作，各類矛盾和糾紛得到及時(shí)疏導(dǎo)和化解。高度重視征地、拆遷安置工作，保證了失地農(nóng)民和拆遷戶的切身利益。進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)根本穩(wěn)定。第四、三個(gè)文明協(xié)調(diào)開(kāi)展，社會(huì)進(jìn)步再上臺(tái)階科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面開(kāi)展。科技創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)得到加強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，全年獲得立項(xiàng)的國(guó)家、省、市科技進(jìn)步方案工程69個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品4個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品11個(gè)，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率分別到達(dá)38.4%和59.3%。教育事業(yè)得到全面均衡開(kāi)展。根底教育質(zhì)量不斷提高，高考成績(jī)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，如東“高考現(xiàn)象受到省內(nèi)外廣泛關(guān)注；

15、縣城學(xué)校布局調(diào)整順利實(shí)施，非義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。人事人才工作得到加強(qiáng)，全年為各類企業(yè)引進(jìn)緊缺人才405名。群眾性文化、體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦女子重劍如東隊(duì)挑戰(zhàn)國(guó)家隊(duì)比賽。播送電視事業(yè)繼續(xù)保持快速開(kāi)展，全年新增有線電視用戶2.5萬(wàn)戶，率先在蘇中、蘇北地區(qū)建成省有線電視先進(jìn)縣。衛(wèi)生體制改革不斷深化，農(nóng)村衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制水平有了新的提高。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)?！碍h(huán)境立縣理念逐步深入人心，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法和污染整治力度加大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)立成果得到進(jìn)一步穩(wěn)固。省人口與方案生育示范縣創(chuàng)立工作扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在全省率先實(shí)施。人民武裝、人防、外事、藥

16、監(jiān)、科協(xié)、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新的成績(jī)。老干部、婦女、兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代工作繼續(xù)加強(qiáng)。民族、宗教、僑務(wù)政策得到落實(shí)。文明(wnmng)創(chuàng)立(chungl)取得(qd)階段性成果。省級(jí)文明城市創(chuàng)立(chungl)工作深入推進(jìn)，交通秩序、市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生(wishng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，城市功能日趨完善，管理水平繼續(xù)提升，人居環(huán)境不斷改善，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)立成功。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取人民政協(xié)參政議政意見(jiàn)，全年辦理人大代表議案、批評(píng)、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案480件，滿意和根本滿意

17、率達(dá)98%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)?行政許可法?，扎實(shí)開(kāi)展行政許可實(shí)施主體及許可事項(xiàng)清理工作，繼續(xù)穩(wěn)固和完善行政審批制度改革成果。大力推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)行政行為，依法行政水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)清理和農(nóng)資、食品、藥品等市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法加大審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)監(jiān)督力度，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)涉企、涉農(nóng)收費(fèi)行為，全縣經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。三生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)根本情況1.水環(huán)境狀況1廢水排放情況根據(jù)2004年環(huán)境統(tǒng)計(jì)，如東縣工業(yè)廢水總量2549.6萬(wàn)噸。2004年工業(yè)廢水中有機(jī)類污染物化學(xué)需氧量、懸浮物、石油類、揮發(fā)酚和氨氮的年排放量分別為2519.58、1526.77、3.44、0.18和267.92

18、噸；無(wú)機(jī)類污染物六價(jià)鉻、鉛的年排放量分別為0.25和0.08噸。整個(gè)“十五期間工業(yè)廢水排放量比“九五期間有較大增加。2004年，如東的生活污水排放總量為1063萬(wàn)噸。隨著城市化進(jìn)程的加快與人們生活水平的提高，生活廢水的排放總量不斷增加。2飲用水源水質(zhì)2004年，如東縣掘港鎮(zhèn)飲用水源為長(zhǎng)江水，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)為類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到“十五期末，飲用水源水質(zhì)保持在類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3主要內(nèi)河水質(zhì)2004年，主要(zhyo)內(nèi)河水如泰運(yùn)河(ynh)、九圩港、栟茶運(yùn)河(ynh)如東段總體(zngt)水質(zhì)為類，超過(guò)?地表水環(huán)境(hunjng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB38382002中類標(biāo)準(zhǔn)。如泰運(yùn)河、九圩港、栟茶

19、運(yùn)河總體水質(zhì)分別為劣類、類和類。按綜合污染指數(shù)由大到小排列，三條河流污染程度由重到輕依次為：如泰運(yùn)河九圩港河?xùn)薏柽\(yùn)河。4地下水水質(zhì)2004年，如東第三承壓層總體水質(zhì)僅符合地下水為類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)中氨氮、總大腸菌群超標(biāo)，說(shuō)明如東縣第三承壓層水質(zhì)已受到一定的污染。5入海河口水質(zhì)2004年，如東入海河口東凌、掘苴、掘坎、小洋口水質(zhì)為劣類，超過(guò)?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3838-2002類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。6近岸海域水質(zhì)2004年，據(jù)南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果，小洋口近岸海域水質(zhì)符合海水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2大氣環(huán)境質(zhì)量狀況1廢氣排放情況根據(jù)2004年環(huán)境統(tǒng)計(jì)，如東縣工業(yè)廢氣排放總量為441270萬(wàn)標(biāo)立方米。

20、其中煙塵、粉塵、二氧化硫排放量分別為2262.08噸、1409.12噸、3304.15噸。2環(huán)境空氣質(zhì)量2004年如東縣城掘港鎮(zhèn)范圍內(nèi)好于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為291天，占全年天數(shù)的百分比為79.9%；環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)的年日均值分別為0.018mg/m3、0.017mg/m3、0.094mg/m3，符合?環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB30951996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；自然降塵年月均值為9.31噸/平方公里月，超過(guò)國(guó)家建議標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)月平均值超標(biāo)率為11.1%。如東縣城掘港鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，環(huán)境空氣污染類型為煙煤型污染，主要污染指標(biāo)為可吸入顆粒和自然降塵。3酸雨?duì)顩r2004

21、年，如東縣年均降水PH值為4.77，酸雨發(fā)生頻率為27.9%，全年共檢測(cè)到22次酸雨，預(yù)計(jì)“十五期末酸雨頻率將有所增加。3聲環(huán)境質(zhì)量狀況1區(qū)域環(huán)境噪聲2004年，掘港鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值為51.6分貝，符合?城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)?GB3096-93中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從聲源結(jié)構(gòu)看：社會(huì)生活聲源影響面積最大，占測(cè)區(qū)面積的71.8%，其次為交通聲源，占測(cè)區(qū)面積的25.2%，說(shuō)明，掘港鎮(zhèn)的區(qū)域環(huán)境噪聲污染主要是社會(huì)生活聲源和交通聲源。與2003年相比，等效聲級(jí)值下降了3.3個(gè)分貝，生活噪聲源比2003年上升了23.1%。2功能區(qū)噪聲2004年，各功能區(qū)環(huán)境噪聲中，除4類區(qū)的夜間等效聲級(jí)值超過(guò)相應(yīng)功

22、能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的2.7分貝，其余1、2、3類區(qū)晝間、夜間等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。3交通噪聲2004年，掘港鎮(zhèn)15條全長(zhǎng)19.84公里的城市交通干線噪聲(zoshng)監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明(shumng)：等效(dn xio)聲級(jí)的加權(quán)平均值為67.8分貝，符合國(guó)家城市(chngsh)區(qū)域環(huán)境噪聲4類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)區(qū)交通(jiotng)干線平均流量為1319輛/時(shí)，超標(biāo)路長(zhǎng)6.78公里，占總路長(zhǎng)的34.2%。與2003年相比，如東平均等效聲級(jí)下降了1.7分貝，超標(biāo)路長(zhǎng)比上升了1.6個(gè)百分比。4固體廢棄物污染狀況2004年，如東縣工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為12.09萬(wàn)噸，其中危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為6859.77

23、噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量為11.41萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢棄物處置量0.69萬(wàn)噸，固體廢物排放量為0。城鎮(zhèn)生活垃圾日清運(yùn)量為120噸，糞便綜合利用率為100%。5生態(tài)建設(shè)和保護(hù)現(xiàn)狀1生態(tài)示范區(qū)2003年如東縣順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收。2生態(tài)示范鎮(zhèn)村至2004年，如東全縣共建成4個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展示范鎮(zhèn)、6個(gè)省市級(jí)生態(tài)村。第二章 循環(huán)(xnhun)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想與指標(biāo)體系一指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立(shl)和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展(kizhn)觀，緊緊圍繞兩個(gè)(lin )“率先的宏偉目標(biāo)，以可持續(xù)(chx)開(kāi)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理

24、念為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)建設(shè)之中，推動(dòng)全縣走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面支持生態(tài)縣建設(shè)。二根本原那么1，“減量化、再利用、再循環(huán)原那么在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)先實(shí)施資源使用和廢物產(chǎn)生的減量化，不斷促進(jìn)廢棄物循環(huán)回用和再生利用，提高資源利用效率和生態(tài)效率。2，整體推動(dòng)原那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要納入到各級(jí)政府的開(kāi)展規(guī)劃和工作方案之中，融入工業(yè)化、城市化

25、進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)和社會(huì)融為一體，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)建設(shè)的生態(tài)化質(zhì)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧相容。3，科技先導(dǎo)原那么充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力、“人才資源是第一資源的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略與科教興省戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。三循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)到2022年，根本形成以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)開(kāi)展能力顯著增強(qiáng)，成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范區(qū)。建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

26、逐步降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有害投入品的投入強(qiáng)度，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、廢棄物資源化利用率、物質(zhì)循環(huán)再利用率、農(nóng)產(chǎn)品平安性和農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善，形成10個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)、平安、名牌農(nóng)產(chǎn)品。循環(huán)型工業(yè)根底設(shè)施功能不斷增強(qiáng)，企業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)實(shí)施，生態(tài)工業(yè)園區(qū)有效運(yùn)行。明顯提高工業(yè)系統(tǒng)的資源利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步深化生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)。建立資源共享機(jī)制，降低(jingd)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展(kizhn)的資源(zyun)、環(huán)境本錢(bn qin)，不斷(bdun)提高效勞業(yè)的技術(shù)水平和檔次，培育1-2家規(guī)模效勞業(yè)企業(yè)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)和推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高資源利用效率，減

27、少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，降低污染物排放。建立健全環(huán)境效勞體系，推動(dòng)環(huán)境效勞業(yè)的開(kāi)展。樹(shù)立全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)和綠色生活觀念，建成社會(huì)生活與消費(fèi)領(lǐng)域的綠色供給系統(tǒng)與保障體系、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)以及廢舊物資回收與再生利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生活垃圾的分類回收與處理系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能的社會(huì)系統(tǒng)，完善循環(huán)型社會(huì)的管理體系，建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。四循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的層次在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)表達(dá)不同層次和不同階段的要求，實(shí)行漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)戰(zhàn)略。微觀層次。以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以清潔生產(chǎn)為載體，以提高資源能源的利用效率、減少?gòu)U物排放為主要目的，努力構(gòu)建全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀建設(shè)體系。中觀層次。以工業(yè)園

28、區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，以實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成局部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。宏觀層次。以社區(qū)、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo)，以生態(tài)設(shè)計(jì)為主要手段，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要途徑，建立起以全社會(huì)共同參與為主要標(biāo)志的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。五循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段推動(dòng)促進(jìn)階段。主要是以宣傳、培訓(xùn)、試點(diǎn)、示范及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究為主，在此根底上，制訂相應(yīng)的政策，逐步完善相關(guān)的法規(guī)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初步框架體系。推廣開(kāi)展階段。主要是以生態(tài)設(shè)計(jì)原理規(guī)劃城市建設(shè)、以綠色產(chǎn)品生產(chǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以清

29、潔生產(chǎn)推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣清潔能源、節(jié)水技術(shù)，開(kāi)展廢棄物的循環(huán)利用，大力實(shí)施各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程。全面開(kāi)展階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過(guò)啟動(dòng)、開(kāi)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到全面提高，在政府、社會(huì)、公眾中形成一種共識(shí)和時(shí)尚。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工程得到實(shí)施并取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境逐步改善，各種循環(huán)鏈有機(jī)組合并初步形成規(guī)模，資源使用效益極大提高。六循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)體系序號(hào)指 標(biāo)基 數(shù)規(guī)劃指標(biāo)值2022年2022年1年人均GDP元/人1425718000260002城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人836412000150003農(nóng)民年人均純收入元/人4

30、945750090004單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.740.980.685單位工業(yè)產(chǎn)值水耗立方米/萬(wàn)元1501301206三廢綜合利用值萬(wàn)元12450010007單位GDP的COD排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元1331301208單位GDP的SO2排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元5.51.221.109工業(yè)固體廢物綜合利用率%9433959910工業(yè)用水重復(fù)利用率%543708011可降解農(nóng)膜比重%50709012畜禽糞便綜合利用率%10010010013秸稈綜合利用率%7090100第三章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)(jngj)建設(shè)的 經(jīng)濟(jì)背景(bijng)分析一農(nóng)業(yè)(nngy)開(kāi)展(kizhn)根底(gnd)條件如東農(nóng)業(yè)人口比重較

31、大，屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展對(duì)如東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展以及提高全縣人民生活水平舉足輕重，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是如東農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的必走之路。如東縣委、縣政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，已取得了一定的成效。如東縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門在農(nóng)業(yè)生態(tài)化方面進(jìn)行了積極的探索，特別是在生態(tài)區(qū)的建設(shè)、無(wú)公害食品的開(kāi)發(fā)、工程農(nóng)業(yè)的建設(shè)等方面做了大量工作。所有這些為如東循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了根底。1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源根本狀況1如東農(nóng)業(yè)近年來(lái)呈穩(wěn)中漸升趨勢(shì)。2001年如東縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近50億元，2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。2農(nóng)民收入和消費(fèi)支出逐步提高。根據(jù)對(duì)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查， 2002年全年農(nóng)

32、村居民人均純收入3605元，人均生活消費(fèi)支出2726元。從農(nóng)民人均收入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性收入比重較大，并且逐年增加。農(nóng)民的工資性收入不高。開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移，有利于增加農(nóng)民收入。3土地及海洋資源利用率逐步提高。根據(jù)2003年底的統(tǒng)計(jì)，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)14.5克/千克，PH值在7-8之間。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的土地后備資源，主要是新生灘涂。海洋資源是如東的又一珍貴財(cái)富，全縣海岸線長(zhǎng)106公里，擁有69.33萬(wàn)公頃連陸灘涂及67萬(wàn)公頃輻射沙洲，占南通市三分之二、江蘇省九分之一，素有“第二如東之稱，且灘面以年平均20-30米的速度向外淤長(zhǎng)。海洋生物資源種類繁多，包括浮游生

33、物、底棲生物，種類達(dá)1093種，全縣有標(biāo)高負(fù)2米以上潮間帶75萬(wàn)畝，宜養(yǎng)貝類的灘涂面積達(dá)60多萬(wàn)畝，宜養(yǎng)紫菜、對(duì)蝦的灘涂面積達(dá)10多萬(wàn)畝。2、農(nóng)業(yè)(nngy)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化狀況1農(nóng)業(yè)(nngy)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以糧食生產(chǎn)(shngchn)為主。近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量工作，收到了一定效果，除漁業(yè)外，根本(gnbn)形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)(yuzh)稻米、高品質(zhì)棉、出口蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、三元生豬、草三黃雞和優(yōu)質(zhì)桑繭八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。局部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量狀況：糧食產(chǎn)量逐漸減少，棉花油料產(chǎn)量也有所下降，果品和家禽飼養(yǎng)量2003年有所增長(zhǎng)，水產(chǎn)品近三年產(chǎn)量幾乎不變。如東山羊、生豬近

34、年存欄數(shù)逐漸增加，但增幅不明顯。 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重狀況：自2000年起農(nóng)林牧漁四大局部變化不大,并且種植業(yè)比重最大，其次是漁業(yè)，如東有較長(zhǎng)的海岸線以及海洋資源，漁業(yè)應(yīng)有所開(kāi)展。畜牧業(yè)近幾年維持在20%左右，所占比重不高。從全球來(lái)看，有資料說(shuō)明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，占總產(chǎn)值60%80%。如東種植業(yè)興旺，有較多的灘涂，為畜牧業(yè)的開(kāi)展提供了良好的根底，畜牧業(yè)還有開(kāi)展?jié)摿Α?農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)情況如東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，水產(chǎn)品加工業(yè)占較大比重，水產(chǎn)品加工模式以初級(jí)加工為主，精加工和深加工的精度和深度不夠，粗放加工比擬多，賣原料水產(chǎn)品的現(xiàn)象還較為普遍，導(dǎo)致漁業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益較低，資源沒(méi)有充分利用。

35、加工業(yè)產(chǎn)品多樣性開(kāi)展緩慢，主打產(chǎn)品主要是速凍品、風(fēng)干品、鮮活品，營(yíng)養(yǎng)保健品、休閑食品等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠；科技開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，水產(chǎn)品的深加工能力不夠，高科技含量、高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高附加值，面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品不多。種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不多，縣計(jì)經(jīng)委統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的加工龍頭企業(yè)只有7家不能解決本地農(nóng)產(chǎn)品的加工需求。3農(nóng)業(yè)工程、基地與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全縣建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個(gè)，每公頃收益在3萬(wàn)元以上面積3.7萬(wàn)公頃，占耕地面積35.1%，其中每公頃收益7.50萬(wàn)元以上面積1.33萬(wàn)公頃，占耕地面積12.6%，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，全縣投資30萬(wàn)元

36、以上的農(nóng)業(yè)工程184個(gè)，投資額4.98億元，其中民間資本3.40億元，工商資本9420萬(wàn)元，外商資本到賬778萬(wàn)美元，較好地利用了社會(huì)資源。全縣共有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等基地160多個(gè)，其中畜牧業(yè)基地30多個(gè)，種植業(yè)基地120多個(gè)，面積達(dá)100多萬(wàn)畝。在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，全縣進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)政策扶持、組織協(xié)調(diào)和宣傳推介力度，發(fā)揮其典型示范、輻射帶動(dòng)作用，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)江蘇寶寶集團(tuán)，在投入、科技、機(jī)制等方面加大工作力度，促使其積極做好上市準(zhǔn)備；對(duì)輝禾、東海、興盛等成長(zhǎng)型出口企業(yè)，加大工程推介力度，搞好外資嫁接，促進(jìn)上規(guī)模、上水平，盡快做大做強(qiáng)。全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)215家，固定資產(chǎn)總額8億元

37、，年實(shí)現(xiàn)銷售額15億元，帶動(dòng)農(nóng)戶20.60萬(wàn)戶。4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來(lái)，如東縣以外向型農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提高質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，積極(jj)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、綠色食品等，收到了一定的效果。在綠色產(chǎn)品(chnpn)、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證方面已做了一些工作。被省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)，綠色(l s)產(chǎn)品2個(gè)。如東緊鄰上海，上海已經(jīng)將大量養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)從上?？h區(qū)企業(yè)(qy)遷出，但其消費(fèi)需求并未減少，開(kāi)展(kizhn)符合上海標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)如東農(nóng)業(yè)開(kāi)展的一個(gè)契機(jī)。對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，縣政府十分重視，首先從組織上予以保證，健全各級(jí)推廣標(biāo)準(zhǔn)化組織；其次對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)

38、化成果及實(shí)施進(jìn)行政策性獎(jiǎng)勵(lì)。全縣制定并被技術(shù)監(jiān)督部門審定公布的農(nóng)林牧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)72個(gè)，其中，地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66個(gè)。如東農(nóng)產(chǎn)品極其加工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2003年1.4億美元，占如東整體出口創(chuàng)匯的70%。如東是全省重點(diǎn)蔬菜出口基地種植面積達(dá)80萬(wàn)畝，占全省10%。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投入與廢棄物資源化狀況1化肥施用強(qiáng)度有研究說(shuō)明，在化肥的大量使用中，有70%進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，隨著雨水的沖刷，造成了大量的氮、磷和鉀流失，不僅降低了土壤肥力，還嚴(yán)重污染了水體。2農(nóng)藥施用量農(nóng)藥的大量使用，使害蟲(chóng)產(chǎn)生了抗藥能力，并且農(nóng)藥在使用過(guò)程中，有90%進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，造成嚴(yán)重污染。如東近年來(lái)對(duì)蔬

39、菜等植物嚴(yán)禁使用高效農(nóng)藥，積極宣傳和推廣防蟲(chóng)網(wǎng)、燈光誘蛾等技術(shù)，推廣抗病蟲(chóng)害的優(yōu)良品種，減少了普通農(nóng)藥的使用。但對(duì)于棉花等作物，高毒農(nóng)藥使用比例仍較高。3農(nóng)膜回收情況農(nóng)膜的使用，在短期內(nèi)，大大提高了耕地利用率和產(chǎn)出率，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，有實(shí)驗(yàn)說(shuō)明，普通的塑料膜在土壤中被降解需要200年，殘留在土壤中的散落薄膜給土地造成永久性污染。殘留農(nóng)膜碎片會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，使農(nóng)作物產(chǎn)量降低；殘留農(nóng)膜中的增塑劑鄰苯甲酸二異丁酯對(duì)植物形成化學(xué)污染，特別對(duì)蔬菜有很大的毒性。因此對(duì)農(nóng)膜的使用必須兼顧生態(tài)效益，要做到100%回收，不能散落在土壤中。4秸桿利用、還田情況如東縣在秸桿處理方面做了一些工作

40、：一是靠工程帶動(dòng)秸桿還田和綜合利用，如留高樁直接還田、過(guò)腹還田、蓋草還田、氨化氣化、打草繩等，在這方面工作做的較好的雙甸鎮(zhèn)，成立了水稻種植與加工協(xié)會(huì)，不僅銷售稻米，還對(duì)稻草進(jìn)行綜合利用，通過(guò)打草繩銷售，使每畝地增收60元；二是抓禁燒工作。2004年全縣秸稈綜合利用率達(dá)30%，還田50%，仍有20%被燃燒。5畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便處理、利用情況如東縣在畜禽糞便處理方面，要求大型養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞便要予以發(fā)酵、微生物處理再利用，分散養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便要通過(guò)沼氣池發(fā)酵再利用，但由于資本限制，投資畜禽糞便處理設(shè)施能力不夠，未經(jīng)處理直接排放的畜禽糞便仍有20%，造成了相當(dāng)?shù)奈廴竞唾Y源的浪費(fèi)。二工業(yè)根底條件1、

41、如東縣工業(yè)開(kāi)展概況如東縣的工業(yè)(gngy)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)解放以來(lái)50余年(ynin)的建設(shè)和開(kāi)展(kizhn)，特別(tbi)是改革開(kāi)放20多年以來(lái)，全縣各級(jí)各地進(jìn)一步抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技進(jìn)步，加大技改投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益同步(tngb)提高，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃開(kāi)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階。如東工業(yè)主要以食品、化工、紡織服裝為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)占到全縣工業(yè)總量的50%以上。“十五以來(lái)，全縣工業(yè)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以做大做強(qiáng)為根本，無(wú)論是速度上，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，都取得了較快的開(kāi)展。首先，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)

42、濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中的地位得到提升。從2000年到2003年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由33.8%提高到37.7%。全部工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的95.63億元增長(zhǎng)到2003年的150.9億元，年平均遞增16.4%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的53.5億元增長(zhǎng)到2003年的75.26億元。工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重也由2000年66.7%提高到2003年的75%。其次，從2004年全縣工業(yè)的開(kāi)展態(tài)勢(shì)看，更是呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其主要特點(diǎn)有四個(gè)：一是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。2004年110月，全縣規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值累計(jì)完成101.45億元，同比增長(zhǎng)56.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的8

43、4.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25.99億元，同比增長(zhǎng)32.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.96%。全縣工業(yè)用電量7.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.1%，上述三項(xiàng)指標(biāo)的增幅在南通六縣市排名中均為第一。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析，110月份全縣定報(bào)企業(yè)累計(jì)產(chǎn)銷率96.32%，同比提高2.46個(gè)百分點(diǎn)。全縣321家規(guī)模以上工業(yè)銷售收入92.94億元，同比增長(zhǎng)60.6%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的86.05%，實(shí)現(xiàn)利稅總額5.92億元，同比增長(zhǎng)55.76%；其中利潤(rùn)總額3.62億元，同比增長(zhǎng)77.43%。二是有效投入保持強(qiáng)勢(shì)，工程進(jìn)展難中求進(jìn)。110月份，全縣共實(shí)施工業(yè)投入工程873個(gè)，累計(jì)完成工作量39.44億元，占年

44、度目標(biāo)的98.6%，同比增長(zhǎng)132.3%；全縣共實(shí)施500萬(wàn)元以上規(guī)模工程285個(gè)，累計(jì)完成投入26.49億元，占全部工業(yè)投入的比重達(dá)67.16%，占年度目標(biāo)任務(wù)的101.9%，同比增長(zhǎng)156.6%；其中實(shí)施千萬(wàn)元以上規(guī)模工程143個(gè)，同比工程數(shù)凈增82個(gè)，增幅位居全市第一，完成工作量18.85億元，占工業(yè)投入總量47.8%，投入占比同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重大工程22個(gè)，同比凈增19個(gè)；110月份全縣已竣工投入工程179個(gè)，竣工率62.8%，其中1000萬(wàn)元以上竣工工程61個(gè)，竣工率達(dá)42.66%。這批工業(yè)工程相繼投產(chǎn)將為工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的開(kāi)展態(tài)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。三

45、是做大做強(qiáng)成效顯著，骨干企業(yè)重顯輝煌。今年新培植強(qiáng)生輕工集團(tuán)、中天光纜集團(tuán)等兩個(gè)集團(tuán)。全縣重點(diǎn)培植的70家重點(diǎn)骨干企業(yè)1-10月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.85億元，占全縣定報(bào)企業(yè)產(chǎn)值總量的70.8%，比重較上半年提高6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值同比增幅到達(dá)57.6%，比全縣平均增幅快1.4個(gè)百分點(diǎn)；70家重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入66.25億元，同比增長(zhǎng)61.28%，其中，增幅超過(guò)80%以上的有：中天集團(tuán)、輝煌彩鋼公司、春華服飾、東恒手套、戴園建材等18家企業(yè)。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)有望完成或超額完成全年任務(wù)。根據(jù)測(cè)算分析，今年我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)240億元，同比增長(zhǎng)59.3%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值125億元，同

46、比增長(zhǎng)66.2%；規(guī)模工業(yè)增加值30億元，同比增長(zhǎng)53.8%；規(guī)模工業(yè)銷售收入115億元，同比增長(zhǎng)67.4%；利潤(rùn)預(yù)計(jì)可達(dá)4.3億元，同比增長(zhǎng)39.6%。全部工業(yè)投入全年預(yù)計(jì)41億元，增長(zhǎng)74.5%，其中，千萬(wàn)元以上工程投入19億元，同比增長(zhǎng)73.1%；億元企業(yè)可達(dá)31家，比上年凈增13家，增長(zhǎng)63.1%；定報(bào)企業(yè)可增加到460家左右，是上年末236家的兩倍。三第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)根底(gnd)條件(tiojin) “十五以來(lái)，如東縣第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)總量不斷增長(zhǎng)，其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年第三產(chǎn)業(yè)(d sn chn y)增加值為35.57億元，

47、占GDP的比重為34.7%。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值41.96億元，同比增長(zhǎng)13.4%，占GDP的比重可到達(dá)35.5%。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)。從如東縣第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展總體情況來(lái)看，其三產(chǎn)增加值總量偏低，在南通六縣市中居于末位，三產(chǎn)增長(zhǎng)速度較慢，三產(chǎn)增加值占GDP的比重偏低。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，流通部門增加值大于效勞部門增加值，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)在三產(chǎn)中所占比重最高，其次為房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)，其中，房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通信業(yè)投資增長(zhǎng)較快，其增加值占GDP的比重呈上升趨勢(shì)，而金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占GDP的比重那么呈下降趨勢(shì)。如東縣

48、積極創(chuàng)立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府表現(xiàn)出強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了綠色基層創(chuàng)立活動(dòng)，致力于建設(shè)一批環(huán)保型、綠色型、生態(tài)型的村落、學(xué)校、醫(yī)院、街道、社區(qū)、商場(chǎng)等，初步形成了具有如東特色的生態(tài)示范模式。與國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)立同步，如東縣充分利用生態(tài)資源，進(jìn)行循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。如，以旅游和濱海休閑度假為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以南通國(guó)際港口城市為依托，綜合開(kāi)發(fā)如東特有的歷史文明和自然生態(tài)資源，以生態(tài)旅游帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)；依托海洋優(yōu)勢(shì)，配合生態(tài)旅游，推廣綠色餐飲，以舉辦江蘇如東中天杯海鮮烹飪比賽為載體，展示海鮮特色菜肴，弘揚(yáng)如東的餐飲文化和海洋特色；不斷宣傳、推廣生態(tài)住宅理念，使房地產(chǎn)業(yè)呈

49、現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，如東縣政府的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)。他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，不斷完善環(huán)境保護(hù)制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念得到了理解與落實(shí)；與此同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)于“綠色消費(fèi)、“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的認(rèn)識(shí)也在逐步加深。其次，如東縣生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)立為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的根底條件。如東縣開(kāi)展了諸如“綠色學(xué)校、“綠色社區(qū)、“綠色醫(yī)院等的建設(shè)活動(dòng)，這與開(kāi)展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)一致，成為開(kāi)展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的良好開(kāi)端。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展也存在一些缺乏之處。首先，相對(duì)于全省第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況而言，目前如東縣第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)依然是傳統(tǒng)行業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的一些新興行

50、業(yè)開(kāi)展仍很緩慢；其次，如東縣還沒(méi)有建立起符合循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要的經(jīng)濟(jì)核算制度、環(huán)境價(jià)格制度、信息公開(kāi)制度、公眾參與制度等配套制度；最后，如東縣社會(huì)化效勞體系還沒(méi)有建立起來(lái)，效勞業(yè)的全面社會(huì)化和市場(chǎng)化還存在一些障礙，這不僅制約了循環(huán)型效勞業(yè)的開(kāi)展，還在一定程度上帶來(lái)了資源環(huán)境的過(guò)多占用與浪費(fèi)。第四章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)(jngj)建設(shè)中存在的主要(zhyo)問(wèn)題一農(nóng)業(yè)中存在(cnzi)的主要問(wèn)題1局部(jb)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)知還不充分，一些農(nóng)村基層技術(shù)干部觀念(gunnin)陳舊，全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)展(kizhn)不平衡。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)投資物質(zhì)減量化、廢氣物資源化、循環(huán)利用資源的新型農(nóng)業(yè)，如

51、東干群雖然對(duì)環(huán)保概念有了一定的認(rèn)識(shí)，但對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何操作還缺乏了解，特別是從如東整體來(lái)看，有些地方在進(jìn)行工程農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，缺少循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)，對(duì)該工程在農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中的位置欠考慮，生態(tài)鏈中的上游、下游產(chǎn)品配套工作還不能及時(shí)跟進(jìn)，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)。另外，清潔生產(chǎn)工作也有所欠缺。2產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粔?，種養(yǎng)加循環(huán)模式簡(jiǎn)單、不夠配套。種植業(yè)方面，經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成了糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)輪作和間套復(fù)種等內(nèi)部循環(huán)模式，同時(shí)也有種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等與其它產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)。但總體上種植業(yè)循環(huán)模式比擬簡(jiǎn)單，與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，科技含量不夠高。養(yǎng)殖業(yè)方面，如東縣也探索出了種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)方式，如種植業(yè)產(chǎn)生的秸桿過(guò)腹還田

52、等。但由于種養(yǎng)的規(guī)?；粔?，各業(yè)內(nèi)部循環(huán)和各業(yè)之間的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)還有待健全。加工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，并且有些加工原料不對(duì)路，不能與本地農(nóng)產(chǎn)品有效對(duì)接，造成局部農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，局部原材料還要到外地采購(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。3農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。農(nóng)藥的使用，造成土壤有機(jī)磷殘留量較高，盡管控制了一些農(nóng)藥的使用，但根據(jù)農(nóng)藥的有效性，一般來(lái)講，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，80-90%那么流失在土壤、水體、空氣中，造成土壤和地下水的污染?；实拇罅渴褂茫勾罅康剡M(jìn)入周圍水體滲透到地下水中產(chǎn)生硝酸鹽，這不僅污染地下水，使土壤肥力和生產(chǎn)力衰退、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，還造成了資源浪費(fèi)，加大了農(nóng)

53、業(yè)生產(chǎn)本錢。沿海地區(qū)使用的化肥、農(nóng)藥進(jìn)入周圍水體，并通過(guò)河流進(jìn)入大海，造成了局部海域污染，導(dǎo)致了一些物種優(yōu)良基因變異，破壞了海洋資源的再生。畜牧業(yè)的排泄物污染、水產(chǎn)業(yè)的排放物污染，水體富營(yíng)養(yǎng)化以及加工業(yè)的廢棄物污染等嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)資源投入狀況和生態(tài)環(huán)境特征直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。我國(guó)已是WTO成員國(guó)，進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這就要求我們按照國(guó)際慣例，開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)。由于污染問(wèn)題，不僅影響外項(xiàng)型經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，限制了一些農(nóng)業(yè)工程的開(kāi)發(fā)和資金的引入，同時(shí)也會(huì)造成一些資源的減少和生物多樣性的退化。大量的農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染在短期內(nèi)是不可能徹底消除的，如果仍然按照過(guò)去的模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染只會(huì)更加

54、嚴(yán)重。按照循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式開(kāi)展，一方面可以進(jìn)一步提高投入品的利用率，防止不科學(xué)使用造成的污染；另一方面，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工廢棄物的資源化利用，既降低污染，又拓寬了資源渠道。政府不僅要把精力放在吸引外資、外商方面，更應(yīng)對(duì)控制內(nèi)源污染、營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面多加關(guān)注，這也是招商引資的根底。4海洋資源開(kāi)發(fā)較為粗放，資源利用率缺乏，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效兼顧不夠。海洋過(guò)度的捕撈卻影響了海洋生態(tài)環(huán)境的平衡，海洋污染也沒(méi)有得到有效遏制，導(dǎo)致如東沿海漁業(yè)資源衰退；隨著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲，海洋捕撈本錢不斷提高，減少了漁業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)；捕撈設(shè)備較為落后，限制了外海、遠(yuǎn)洋捕撈能力的發(fā)揮。水域環(huán)境污染嚴(yán)

55、重，制約了養(yǎng)殖業(yè)的快速開(kāi)展。灘涂開(kāi)發(fā)綜合利用率不高，潮間帶灘涂粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，輻射沙洲利用水平低，浪費(fèi)了資源。盲目的、不科學(xué)的欄網(wǎng)圍灘養(yǎng)殖，對(duì)灘涂的自然環(huán)境有所破壞，使灘涂變遷，質(zhì)量下降。高密度的放養(yǎng)種苗，違背了科學(xué)合理養(yǎng)殖，影響了生態(tài)平衡。這些問(wèn)題亟待解決，而加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不失為好的方法。5農(nóng)業(yè)(nngy)產(chǎn)品初加工種類(zhngli)不多，深加工層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。開(kāi)展(kizhn)都市農(nóng)業(yè)，對(duì)果蔬加工提出較高的要求。如東果蔬主要(zhyo)以鮮銷為主，采后商品化處理及凈菜加工率不高，這樣造成果蔬損失率比擬(bn)高，資源浪費(fèi)，同時(shí)增加了城市垃圾。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)

56、業(yè)鏈中起著中軸產(chǎn)業(yè)的作用，既是糧食極其副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，又是食品加工業(yè)及其它相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的根底原料產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)日本等興旺國(guó)家，畜產(chǎn)品80%是通過(guò)精深加工在超縣銷售，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值是畜牧業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。如東縣是養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬的大縣，但肉制品的深加工比重不大，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值還沒(méi)有養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值高。水產(chǎn)業(yè)加工雖然相對(duì)興旺一些，但精深加工缺乏，加工產(chǎn)品質(zhì)量和檔次方面不能滿足不同層次消費(fèi)者的需求，對(duì)初級(jí)加工的廢棄物再資源化不夠?？傮w來(lái)看，如東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)不少，但規(guī)?；默F(xiàn)代化龍頭企業(yè)不多；農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工比重雖大，但種類不多；一些企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，精深加工的成果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工

57、利用率不高，尤其是廢棄物的利用程度較低，高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比重較低，沒(méi)有形成足夠長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，資源未能得到充分利用。6農(nóng)業(yè)推廣體系技術(shù)力量削弱。由于財(cái)政吃緊，大多數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技站為了生存，把大局部精力花在了創(chuàng)收上，削弱了技術(shù)推廣的力量，有些循環(huán)農(nóng)業(yè)的工程建成以后得不到推廣普及。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量相對(duì)薄弱。二工業(yè)中存在的主要問(wèn)題1工業(yè)整體根底薄弱，勞動(dòng)力供求不平衡從目前情況看，如東工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度在南通六縣市中排第一，但從經(jīng)濟(jì)總量上看卻為倒數(shù)第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，近年來(lái)的工業(yè)提速仍未從根本上改變?nèi)鐤|企業(yè)小、低、散的現(xiàn)狀，規(guī)模企業(yè)支撐力不大，新興的支柱產(chǎn)業(yè)

58、未真正形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐緩慢。某些行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，多數(shù)企業(yè)效益偏差，企業(yè)充裕人員分流及下崗職工再就業(yè)的壓力很大。同時(shí)企業(yè)對(duì)高級(jí)技工和熟練工人的需求無(wú)法得到充分滿足，導(dǎo)致企業(yè)人力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。2企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)全縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)模上表現(xiàn)為“三少、一小?！叭偌磳?duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起絕對(duì)支撐作用的大企業(yè)少，對(duì)拉開(kāi)工業(yè)起主導(dǎo)作用的定報(bào)企業(yè)數(shù)量少，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政奉獻(xiàn)突出的財(cái)源型行業(yè)少。從大企業(yè)數(shù)量看，全縣銷售收入超5億元的只有中天集團(tuán)1家，強(qiáng)生集團(tuán)至2005年才能過(guò)5億元；從定報(bào)企業(yè)構(gòu)成狀況看，由于出口企業(yè)多，“農(nóng)字頭企業(yè)多，民政福利企業(yè)多。這“三個(gè)多致使縣鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)政收入乏力

59、?！耙恍≈饕憩F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。3工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比擬突出近幾年，雖然通過(guò)技術(shù)改造手段對(duì)全縣行業(yè)結(jié)構(gòu)作了一些調(diào)整，但受原來(lái)布局根底的影響，調(diào)整的步子不快，效果不很明顯。主要問(wèn)題是機(jī)械電子等高產(chǎn)出的行業(yè)占比小；食品行業(yè)缺少深度加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；紡織行業(yè)缺少龍頭企業(yè)；服裝行業(yè)缺少知名品牌等等。4工業(yè)企業(yè)資源消耗(xioho)居高不下，未來(lái)開(kāi)展(kizhn)面臨(minlng)資源瓶頸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，隨著如東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速，能源消費(fèi)量有加速上升的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)隨著洋口港和一些(yxi)化工工程(gngchng)等高耗能工業(yè)工程的建設(shè)、投產(chǎn)，啟東工業(yè)的能源消費(fèi)量將進(jìn)一步上升。2004年11

60、0月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25.99億元，同比增長(zhǎng)32.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.96%。全縣工業(yè)用電量7.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.1%，工業(yè)用電量的增幅是工業(yè)增加值的1.34倍。5污染問(wèn)題仍未得到根本解決，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀2001年，全縣水環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。飲用水源水，掘港鎮(zhèn)南水廠九遙河飲用水源水總體水質(zhì)為V類，不符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)是糞大腸菌群、化學(xué)需氧量，與上年相比，總體水質(zhì)略有下降，飲用水源水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.1%。主要內(nèi)河水總體水質(zhì)為IV類，3條河流污染程度依次為九圩港大于如泰運(yùn)河大于栟茶運(yùn)河，與上年相比，水質(zhì)呈下降趨勢(shì)