兩岸經(jīng)貿(mào)交流持續(xù)發(fā)展

1、兩岸經(jīng)貿(mào)交流持續(xù)發(fā)展胡石清當今年元旦陳水扁提出“積極管理，有效開放”的兩岸經(jīng)貿(mào)政策原則時，兩岸經(jīng)貿(mào)交流的前景一度籠罩在層層陰霾中，但在島 rh 政岸民眾的積極努力，目前卻又展現(xiàn)了“柳暗花明又一村”的境界。人們現(xiàn)在有理由相信，兩岸經(jīng)貿(mào)交流不僅會持續(xù)發(fā)展，更有可能取得令人欣喜的再出現(xiàn)的人為阻撓而持續(xù)發(fā)展，是有其基本面支撐那就是兩岸各有所需，雙方都可以從其中獲得最佳的經(jīng)放以來，就建立起了以外來資源輸入激發(fā)內(nèi)部潛在活力的發(fā)展機制，源源不斷的對外信息與資源的交流成為保持經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的最強原動力與可靠保證。通過外來投資所帶來的技術(shù)、信息與設備等資源大陸的內(nèi)部經(jīng)濟機制不斷被激活，達到內(nèi)部資源要素配置的更

2、加合理化。大陸作為后起的市場經(jīng)濟體，最欠缺的就是將各種資源要素商品化的技巧與能力，而其市場規(guī)模與資源要素卻在當今世界上具有極為明顯的優(yōu)勢建國以來數(shù)十年為工業(yè)化付出的努力也已奠定了良好的基礎，這些正好可以與外來投資形成最合理的組合，外來投資扮演了補強大陸經(jīng)濟弱勢，發(fā)揮大陸經(jīng)濟強項的橋梁的角色。因此，大陸制定并堅決貫徹經(jīng)濟改革開放的政策，就牢牢掌握了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上的優(yōu)勢，特別是在近年全球化浪潮日益擴大的形勢下，大陸這一戰(zhàn)略選擇更加被證明是最適選擇。這正是保證大陸 20 多年來高速增長的最根本原因。而臺資與港資正是大陸這20 多年來境外資金來源的兩大主力，臺資在推動大陸經(jīng)濟發(fā)展的過程中功不可沒。從臺

3、灣來看，投資大陸也是其經(jīng)濟發(fā)展無可避免的戰(zhàn)略選擇。這既是臺灣內(nèi)部的需求，也是世界經(jīng)濟發(fā)展形勢的選擇。從經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展選擇來看，自從1 980 年代以來，臺灣一直被兩難困境所困擾。一方 面是島內(nèi)經(jīng)濟基礎已經(jīng)墊高，各項經(jīng)濟要素的成本隨之被拉高，另一方面是大陸經(jīng)濟崛起對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的根本一勞力密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了排擠作用。由于島內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)借世界相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而順勢而起，在1 980 年代暫時解了臺灣這一戰(zhàn)略困局的圍，但并沒有根本性的解決這一問題。如何在大陸經(jīng)濟崛起后改變了的世界經(jīng)濟格局中繼續(xù)求生存、求發(fā)展，臺灣實際上至今也沒有完成調(diào)適的過程。臺灣當局近幾年的兩岸經(jīng)貿(mào)政策實際上都是在缺乏戰(zhàn)略思考的情況下做出

4、的痛苦而短視的選擇，無論是當年李登輝的“戒急用忍” 還是陳水扁的“積極開放，有效管理”及近期的”積極管理，有效開放” ，都無法讓外界看到政策的制訂者具有多么長遠的戰(zhàn)略眼光而主要是在被動應付島內(nèi)及兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的困境，被形勢推著走，這卻也符合了島內(nèi)“因應”的涵意，即隨著大陸經(jīng)濟的穩(wěn)步擴張，而被迫承認與適應隨之出現(xiàn)的形勢變化。實際上當前臺灣經(jīng)濟發(fā)展面臨的最根本問題，就是在大陸經(jīng)濟崛起后，是選擇與大陸經(jīng)濟區(qū)隔，另謀發(fā)展出路，即所謂分散風險，還是選擇憑借大陸經(jīng)濟的資源優(yōu)勢，完成島內(nèi)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，這是臺灣經(jīng)濟發(fā)展必須做出的選擇，也是大陸經(jīng)濟發(fā)展形勢所帶來的課題。對島內(nèi)經(jīng)濟來說，選擇前者，大陸將成為臺灣的挑戰(zhàn)

5、，選擇后者，大陸將是臺灣經(jīng)濟實現(xiàn)再起飛的機會。對臺灣來說，更大的變化還來自于世界經(jīng)濟形勢的變化。在大陸經(jīng)濟崛起前后，東亞等地區(qū)也出現(xiàn)了不少可以替代臺灣原有產(chǎn)業(yè)地位的競爭對手臺灣已經(jīng)無法再繼續(xù)拖延做出 戰(zhàn)略選擇。在這種選擇中，臺灣現(xiàn)在的當政者企圖通過分散投資達到其制訂的經(jīng)濟戰(zhàn)略目的，但一方面其制訂經(jīng)濟戰(zhàn)略時本身就缺乏戰(zhàn)略眼光其戰(zhàn)略目的原本就難以達成另一方面，更重要的是對臺灣來說，大陸在全球眾多新興國家與地區(qū)中，具有獨占鱉頭的優(yōu)勢，這不僅是因為大陸具備了各種經(jīng)濟資源要素的價格與規(guī)模優(yōu)勢，還因為大陸對臺灣具有交通、交流中的絕對低成本優(yōu)勢，其原因就在于兩岸間同文同種及地理上的最接近。因此臺灣當政者企圖

6、改變建立在這基礎上的兩岸經(jīng)貿(mào)交流的變化，難達目的。更重要的 是大陸已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，而且是臺灣無法跳過的一環(huán)，來大陸的作用只會更加突出，臺灣無法逃避選擇。以上種種，決定了兩岸經(jīng)貿(mào)交流總的趨勢必然是持續(xù)不斷地向前發(fā)展，并向建立合理的產(chǎn)業(yè)分工與資源共享的目標邁進。與此同時，由于兩岸間人所共知的政治、歷史等復雜因素，兩岸問缺乏互信，在這種情況下，對發(fā)展戰(zhàn)略缺乏全局眼光的臺灣當政者，便容易陷入自我設限的困局中。近1 0 多年來，臺灣經(jīng)濟政策的制訂者都忽視了大陸經(jīng)濟崛起后東亞及全球經(jīng)濟格局的重大變化。他們看不到過去島 ra 經(jīng)濟戰(zhàn)略取得成功的背景已經(jīng)消失而外在局勢的變化更非自己所能左右因此

7、只能憑借一些偏頗的經(jīng)濟理論，企圖重新控制島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的軌跡甚至主導臺灣經(jīng)濟未來的發(fā)展，這不僅在事實上完全超越了其自身的能力限制，進而喪失了原本能夠成功引導島內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有限空間，更加速了臺灣經(jīng)濟由生機勃勃向步步下滑的轉(zhuǎn)變。在全球經(jīng)濟及兩岸經(jīng)濟發(fā)展不斷拉動，而臺灣當局卻不斷加以阻撓及破壞下，兩岸之間出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”情況，并且還將繼續(xù)維持下去。從今年兩岸經(jīng)貿(mào)形勢的發(fā)展來看，這種形勢走向的特點仍然十分明顯。從今年初陳水扁提出”積極管理，有效開放”，制造緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)交流的氣氛后，兩岸經(jīng)貿(mào)往來確實在一段時間內(nèi)出現(xiàn)了低氣壓，去年下半年呈現(xiàn)的打破僵局的希望似乎又要破滅臺商”春節(jié)包機”的順利執(zhí)行，也未能改變

8、這一局面。但隨著 4 月中旬國共召開“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”，大陸宣布 1 5 項”惠臺措施”后，兩岸經(jīng)貿(mào)交流卻又奇跡似地重新獲得了新的發(fā)展生機。今年前5個月，經(jīng)臺當局核準的臺商對大陸投資金額達28.7億美元，較上年同期增長46.4 。而據(jù)大陸統(tǒng)計，今年前4個月臺灣對大陸出口增長達23.6 ，這都顯示出兩岸經(jīng)貿(mào)往來仍在持續(xù)增長。到6月 2 日兩岸終于同步宣布達成全年三節(jié)（春節(jié)、端午、中秋）臺商包機及有限貨運包機等協(xié)議，這標志著兩岸向?qū)崿F(xiàn)全面“三通”的目標邁出了一小步。隨后，臺行政主管部門負責人蘇貞昌和大陸主管部門負責人吳釗燮也先后宣稱，年內(nèi)將開放大陸民眾赴臺旅游觀光，”最快在9FJ即可看到。兩岸經(jīng)貿(mào)交

9、流就此露出一絲曙光。年初至今的發(fā)展，猶如從陰云籠罩到陽光乍現(xiàn)，雖然令外界看來覺得不可思議，甚至有些島內(nèi)媒體推測出自蘇貞昌的”乾綱獨斷”，但實際上萬變不離其宗，由兩岸經(jīng)貿(mào)優(yōu)劣勢構(gòu)成的基本面才是兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展趨勢的最終影響因素?；蛟S有人會批評6 月初兩岸達成的四項包機協(xié)議只是涉及了兩岸直航問題的皮毛， 進展有限，的確兩岸經(jīng)貿(mào)交流原本應該可以取得更大的進展，但基于臺灣當局設置障礙的現(xiàn)實情況，我們又不得不清醒地認識到，今后我們?nèi)匀恢荒芾^續(xù)寄希望于多出現(xiàn)這些看似不大的進展。因為要取得這些進展兩岸必須對彼此的既有經(jīng)濟利益進行讓渡與互惠而要達成這種讓渡與互惠，在兩岸仍然存在政治分歧的情況下，實際上是相當不容易的，由小而大卻能穩(wěn)步前進雖不令人滿意，卻也已起到了循序漸進的效果。正是在兩岸現(xiàn)實的政、經(jīng)條件下， 20多年來兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展形勢一直就是不確定因素多于利好因素不平順的時候遠多于順利的時候，它的每一次進展，都是在克服巨大阻撓因素后取得的。盡管兩岸發(fā)展經(jīng)貿(mào)交流對雙方都具有巨大的利益，但在臺灣當局設置障礙的干擾下，我們不可能寄希望于兩岸關系能夠突破，就連今天這些進展，也都是