論聯(lián)合國在維持世界和平與安全

1、論聯(lián)合國在維持世界和平與安全方面的作用馬明軍（西南政法大學 國際法學院；重慶 401120 ）摘要聯(lián)合國是世界上唯一有權采取維護世界和平與安全的國 際性組織。在過去六十多年里，聯(lián)合國在維和領域，軍控與裁軍領域， 反恐領域等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為維護世界和平與安全做 出了突出貢獻。然而，聯(lián)合國在維護世界和平與安全方面同樣面臨著 來自其本身和外界的多重困難，這有待世界各國人民去完善與解決。關鍵詞聯(lián)合國；世界和平與安全；國際法院美國總統(tǒng)富蘭克林 D 羅斯福最先提出“聯(lián)合國”這一名稱， 并于1942年1月1日發(fā)布聯(lián)合國宣言時首次使用。時值第二次世界 大戰(zhàn)進行期間，當時26個國家政府的代表承諾將

2、繼續(xù)共同對軸心國作 戰(zhàn)。聯(lián)合國的前身是“國際聯(lián)盟”，該組織以凡爾賽和約為基礎， 以“促進國際合作和實現(xiàn)世界和平和安全”為宗旨，于 1919年成立。 然而“國聯(lián)的內(nèi)在矛盾決定了它無力制止侵略和戰(zhàn)爭”，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，其停止了一切活動，但“站在歷史的立場上，我們不 能不說，國際聯(lián)盟代表著人類的一大成就”1945年4月25日-6月26日期間，50國家的代表出席了在美國舊金山舉行的聯(lián)合國國際組織會 議，會議的目的是起草聯(lián)合國憲章。50國代表在中、蘇、美及聯(lián)黃光耀.聯(lián)合國與世界和平.重慶出版社.2011陳世材.國際組織一一聯(lián)合國體系研究，中國友誼出版公司，1986合王國四國代表在美國頓巴頓橡樹園會

3、議上提出的提案基礎上進行了討論，并于194許6月26日簽署了聯(lián)合國憲章。在絕大多數(shù)國家 批準聯(lián)合國憲章之后，聯(lián)合國組織于 194許10月24日正式成立?！熬S護國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法、以防 止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞； 并以和 平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭 端或情勢。”可見，維護世界和平與安全是聯(lián)合國成立之初就確定的 目的和宗旨，這也注定了聯(lián)合國將在維護世界和平與安全領域發(fā)揮獨 特的，不可替代的作用。一、聯(lián)合國維護世界和平與安全的主要機關及其職能聯(lián)合國維護世界和平與安全的主要機關包括聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、秘書處以

4、及國際法院。根據(jù)聯(lián)合國憲章第十一條，第十 二條及其他相關規(guī)定，聯(lián)合國大會有權討論在維護國際和平與安全方 面進行合作的普遍原則，這其中包括軍備管制和軍縮的原則， 以及各 個會員國、非會員國，安理會向其提交的有關世界和平與安全的任何 問題，并且向他們提出建議。同時，對于那些妨礙世界和平的行為以 及由于違反聯(lián)合國憲章的宗旨和原則而引起的情勢，大會有建議 和平調(diào)整的職權。由此可見，大會在維護世界和平與安全方面享有廣 泛的職責?？梢院敛豢鋸埖卣f，如果沒有聯(lián)合國大會，聯(lián)合國是不可 能在維護世界和平與安全方面取得諸多的成就， 尤其是在安理會無法 發(fā)揮作用的緊急時刻，大會通過不斷擴張其職權的方法，在一定程度聯(lián)

5、合國憲章第一條 上緩解了困難的局面，承擔起維護世界和平與安全的重任。但是，聯(lián) 合國大會的職權并不是無限的，聯(lián)合國憲章為其職權設置了兩項 限制，即只能提出建議而不能采取具體行動：大會提建議的職權要受 到安理會的限制。聯(lián)合國安理會是聯(lián)合國維護世界和平與安全的又一機關，可以說安理會是上述四個機關中最重要的機關。其具體職權包括：1.促請。“屬于第三十三條所指之性質(zhì)之爭端或相似之情勢，安全理事會在任 何階段，得建議適當程序或調(diào)整方法”。結合第三十三條可知，爭端 當事國有權也有義務自由選擇和平的方法解決他們之間的爭端，在此基礎上，必要的時候安理會可以行使促請權來推動，促進當事國和平解決爭端。2.建議權。憲

6、章第三十六條第一項規(guī)定“對于其繼續(xù)存在 足以危及維持國際和平及安全的爭端及相似之情勢， 安理會在任何階 段均可建議適當程序或調(diào)整方法。”安理會在第三十六條的權力僅限 于對爭端或情勢的解決程序或調(diào)整方法的建議，而非對它們的實質(zhì)解 決或調(diào)整的建議。止匕外，這種建議權還受一項限制，即該條第三項的 規(guī)定，安理會在作成建議時，理應注意凡具有法律性質(zhì)之爭端，在原 則上，理應由當事國依國際法院規(guī)約之規(guī)定提交國際法院。對于特別嚴重的爭端，安理會還可以適當提出解決建議權。 3.調(diào)查權。根據(jù)憲 章的相關規(guī)定，安理會為了判斷某一爭端的性質(zhì)及嚴重程度， 可以進 行相關的調(diào)查。調(diào)查權的行使具有多樣性，安理會可以通過聽取

7、當事 國的相關申訴與辯論，或者成立專門的小組進行調(diào)查以及維多專門機聯(lián)合國憲章第三十六條 構或組織進行調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查后，安理會會做出相關決議，這些決議 對于成員國具有約束力。由此可見，安理會于聯(lián)合國大會一樣具有廣 泛的職權。聯(lián)合國秘書處在維護世界和平與安全方面的職權主要由秘書長 或其代理人行使。秘書長在這方面的職權憲章僅有兩項規(guī)定：1.在聯(lián) 合國大會或安理會的請求或委托之下，行使這兩個機構所擁有的部分 職權；2.秘書長得提請安理會注意其認為可能危及世界和平與安全的 任何事件。所以，秘書長在維持世界和平與安全方面所擁有的職權與 其他機關之間存在交叉重疊，但是該作用卻不可替代，同樣具有重大 的意義。

8、國際法院，也稱國際法庭，是聯(lián)合國的司法裁決機構，根據(jù)國 際法院規(guī)約于1946年2月成立。國際法院的職能主要有兩方面：1. 訴訟管轄權。國際法院的訴訟管轄權是指國際法院審理爭端當事國提 交的訴訟案件的權利，對當事國一致同意提交國際法庭的法律爭端， 根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定以及有關條約及公約做出判決。2.咨詢管轄權。國際法院除行使訴訟管轄權外，還可以行使咨詢管轄權。聯(lián)合國憲章第96條規(guī)定：“大會或安全理事會對于任何法律問題得請國 際法院發(fā)表咨詢意見。聯(lián)合國其它機關及各種專門機關，對于其工作 范圍內(nèi)之任何法律問題，得隨時以大會之授權，請求國際法院發(fā)表咨 詢意見。”從本條規(guī)定可以看出，聯(lián)合國大會、安全理事會

9、可就任何 法律問題請求國際法院發(fā)表咨詢意見，經(jīng)聯(lián)合國大會授權的聯(lián)合國機 關及各專門機構只有權請求國際法院對其職權內(nèi)的法律問題發(fā)表咨 詢意見，如超越其職權范圍請求法院發(fā)表咨詢意見，法院有權拒絕。 通過上述兩項職權的行使，國際法院可以有效地解決當事國之間的沖 突與爭端，為聯(lián)合國其他機構的行動提供法律支持與幫助， 進而維護 局部地區(qū)之間，世界范圍內(nèi)的和平與安全，避免武裝沖突的產(chǎn)生。二、影響當今世界和平與安全的主要因素經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，世界各國人民都祈望一個和平安全的國際 國內(nèi)環(huán)境來發(fā)展自己國家的經(jīng)濟、政治、文化，祈望著休養(yǎng)生息。經(jīng) 過國際多方面的努力，冷戰(zhàn)后國際社會呈現(xiàn)出和平發(fā)展的良好態(tài)勢直 至今

10、日。然而，不可否認的是，當今世界的和平與安全仍然受到來自 多方面因素的威脅，這些因素主要包括；霸權主義，恐怖主義，領土 爭端，種族沖突等。（一）霸權主義霸權主義指稱某些國家憑借實力，蹂蹣、干涉別國的主權和獨立， 以謀取主宰世界（或地區(qū)）事務的權利的主張、政策和行動。當今世 界，“霸權主義”與“美國”似乎已經(jīng)等同起來。冷戰(zhàn)之后，美國便 致力于構建一個以其為中心的全球霸權體系， 以維護其世界霸主的地 位。美國以保護人權為借口，進行霸權主義活動，剝奪了他國國權和 人民的生存權，發(fā)展權，與人權的最基本原則背道而馳。越南戰(zhàn)爭， 阿富汗戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭這些都是美國霸權主義的真實表現(xiàn)，此外， 經(jīng)濟文化等方面

11、的滲透也在美國霸權主義實施過程中發(fā)揮越來越大 的作用?！懊绹膯芜呏髁x和先發(fā)制人戰(zhàn)略對聯(lián)合國成立 58年來維護世界和平與穩(wěn)定的原則基礎提出了重大挑戰(zhàn)可見，以美國為首的霸權主義國家已經(jīng)或將繼續(xù)對世界和平與安全造成不利影響，世界各國和組織，尤其是發(fā)展中國家應當切實采取積極有效的措施制止霸權 主義。（二）恐怖主義恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相 威脅，通過將一定的對象至于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。 國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押 人質(zhì)等恐怖手段，企求實現(xiàn)其政治目標或某項具體要求的主張和行 動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團

12、體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。 西班牙巴斯克 人的恐怖活動，美國的“9.11”等恐怖活動給遇襲國家乃至整個世界 的人民造成了人身傷亡與心理恐慌，妨礙了國家的發(fā)展建設與政策方 針的制定。當代，恐怖主義更是有了進一步的發(fā)展，呈現(xiàn)出國際化性、 政治性、組織性、暴力性、手段高科技化等特點。如果不引起重視， 不切實去遏制，恐怖主義將會給世界和平與安全造成巨大的威脅（三）領土爭端在國家階段，土地是一個國家立國的根本，國家有了 土地才能養(yǎng) 活本國人民，才能在土地上進行生產(chǎn)和創(chuàng)造價值， 從而保障這個國家 的繼續(xù)存在。失去領土的國家也就意味著失去了存在的根本。 領土的 爭端，從最直觀

13、的意義上來說，就是在爭各國立身的根本利益。領土前聯(lián)合國秘書長安南爭端往往是歷史遺留問題，爭議區(qū)域的主權歸屬問題關系到當事國的 國土利益，經(jīng)濟利益以及軍事利益。中日釣魚島之爭，中菲黃巖島之 爭，日韓獨島之爭等，這些領土爭端如果處理不好將會影響當事國間 的關系，地區(qū)的穩(wěn)定乃至世界范圍內(nèi)的安全與穩(wěn)定。（四）種族沖突種族沖突是指由于民族分離主義所表現(xiàn)出的國家裂變、領土爭 端、地區(qū)沖突、部族仇殺、種族排斥、宗教紛爭、霸權干預等一系列 現(xiàn)象基本上都有民族問題的背景或直接來源于民族的問題。以非洲為例，作為世界上種族沖突最為嚴重的地區(qū)，非洲的種族沖突十分復雜。 非洲在獨立時“沒有繼承一個民族，繼承的只是一個由

14、于殖民化而人 為產(chǎn)生的國家”。盧旺達的部族大仇殺造成了 50萬到100萬人在沖 突中死亡，而當時該國的總人口只有 750萬，就連非洲少有的民族成 分單一的國家，索馬里也沒有避免種族沖突的厄運。不僅是非洲，西 方國家如英國，法國，加拿大等也深受種族沖突之害。隨著全球化的 影響，種族沖突伴隨著民族主義在世界范圍內(nèi)也引起了很多沖突，造成了不穩(wěn)定的局面，影響著世界和平與安全。三、聯(lián)合國在維持世界和平與安全方面做出的努力在半個多世紀的發(fā)展歷程中，聯(lián)合國經(jīng)歷了重重考驗，為維護世 界和平與安全做出了不可磨滅的貢獻。縱觀歷史，聯(lián)合國在維和行動， 反恐，軍控等方面發(fā)揮了重大作用。（一）維和行動張宏明.論黑非洲國

15、家部族問題和部族主義的歷史淵源聯(lián)合國的維和行動是聯(lián)合國的一項重要功能，它為實現(xiàn)聯(lián)合國的 宗旨，即維護世界和平、促進共同發(fā)展做出了重要貢獻。然而，維和 行動在聯(lián)合國憲章中找不到這個詞，它是由聯(lián)合國首創(chuàng)和發(fā)展， 難以用簡單的定義加以概括。聯(lián)合國維和行動自194弭實踐中產(chǎn)生以 來，在制止武裝沖突，緩解地區(qū)矛盾，恢復和平方面功績顯著。隨著 時間的發(fā)展，維和行動的規(guī)模日益增大，次數(shù)日益增多，職能日益多 樣化，發(fā)揮著越來越大的作用。歷史上有許多成功的維和行動案例。1991年一199弭期間，聯(lián)合 國秘書長德奎利亞爾抓住薩爾瓦多國內(nèi)形勢出現(xiàn)轉機的際遇，促成了薩爾瓦多沖突雙方的和平談判。在這一過程中，聯(lián)合國處于

16、中心位置， 安理會通過多次決議擴大了駐薩爾瓦多聯(lián)合國觀察團的任務。最終， 聯(lián)合國付出的努力得到了沖突雙方的信任與支持，薩爾瓦多也因此構 建起和平民主的社會。1992年4月波黑內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，剛成立不久的馬其頓共和國的安全受 到了直接威脅。應馬其頓共和國總統(tǒng)的請求，安理會通過第795號決議授權秘書長向馬其頓共和國派遣維和部隊。 這次維和行動是聯(lián)合國 維和史上第一次成功的預防性行動，避免了戰(zhàn)事殃及馬其頓共和國。止匕外，聯(lián)合國在柬埔寨的維和行動監(jiān)督和組織了當?shù)氐拇筮x，維持了柬埔寨政局的穩(wěn)定；在莫桑比克的維和行動解決了當?shù)氐碾y民問 題，提供其發(fā)展援助；在蘇丹的維和行動中完成了醫(yī)療救助，物資運 輸，基礎設施建

17、設等任務?！熬S持和平行動已成為聯(lián)合國維持國際和 平與安全的有效手段，有助于地區(qū)沖突的緩和及爭端的和平解決，中國愿意與維持和平行動特別委員會一道，對維持和平行動做出貢獻” ,隨著中國加入聯(lián)合國維和部隊，聯(lián)合國維和行動在維持世界和平 與安全方面已經(jīng)并將繼續(xù)做出突出的貢獻。（二）反恐同樣，聯(lián)合國在反恐方面也功績卓著。早在冷戰(zhàn)時期，聯(lián)合國便 通過一些決議和公約表明了其反對恐怖主義的態(tài)度， 但這一時期僅停 留在對恐怖主義活動的譴責方面，沒有具體的行動。冷戰(zhàn)之后，隨著 恐怖主義對國際和平與安全造成的損害不斷加深， 聯(lián)合國也開始加大 反恐力度，做出了積極的努力，例如制裁支持恐怖主義的國家，通過 反恐決議與公

18、約等，取得了顯著的成效。1990年，聯(lián)合國大會通過了 打擊國際恐怖主義的措施 明確規(guī)定了打擊國際恐怖主義的刑事管 轄，引渡制度等具體的內(nèi)容；1994年12月，聯(lián)合國大會又通過了消 滅國際恐怖主義措施宣言以此來要求各國采取積極的行動， 共同消 滅國際恐怖主義。通過制定一系列的合約與宣言， 聯(lián)合國為國際反恐 行動提供了合法的依據(jù)，促進了世界各國在反恐方面的合作與交流。.世界知識出版社.1995此外，聯(lián)合國安理會于2001年9月28日成立了反恐委員會，這是 聯(lián)合國第一個專門的反恐機構。反恐委員會向聯(lián)合國提供了反恐反面 的咨詢，并向世界各國提供了反恐反面的技術幫助， 全面提高了各國 的反恐能力，加強了

19、各國的反恐力度。相反，如果部分國家對實施恐 怖主義行為的罪犯予以包庇偏袒， 不配合聯(lián)合國的行動，將會受到聯(lián) 合國的制裁。美國“9.11 ”事件發(fā)生后，聯(lián)合國安理會對此反應迅速，謝啟美.王杏芳中國與聯(lián)合國一聯(lián)合國成立五十周年于第一時間站在了國際反恐第一線； 在阿富汗戰(zhàn)爭中，聯(lián)合國安理會 通過了第1368號決議，譴責了恐怖主義實施的行為，為美國領導的向 塔列班政權實施的軍事行動鋪平了道路， 提供了道義上的支持。塔列 班政權被取締后，聯(lián)合國還協(xié)助了阿富汗的政權重建?！霸趹缎滦蝿菔澜缈植乐髁x戰(zhàn)爭給全球安全帶來的威脅上， 聯(lián)合國缺乏能力、權 力和愿望”盡管聯(lián)合國在反恐上存在著諸多缺陷與不足，但作為世

20、界最大的國際組織，聯(lián)合國在反恐方面的地位是無可替代的。（三）軍控與裁軍最后，聯(lián)合國在軍控與裁軍方面的作用也是尤為明顯的。 軍控與 裁軍也關系到世界的和平與安全。冷戰(zhàn)之后，聯(lián)合國加強了在該領域 的作用，通過廣泛的裁軍宣傳和教育，大力呼吁世界各國削減軍費開 支，并對那些實施軍備競賽的國家施加政治壓力與制裁，取得了諸多成就。.核武器控制效果顯著。在聯(lián)合國的參與下，冷戰(zhàn)之后，美蘇兩 國簽訂了一系列的削減核武器的條約。20世紀末，美國已經(jīng)已經(jīng)銷毀 了一萬余枚核武器，一千七百余個導彈發(fā)射架和二百多噸的裂變材 料。蘇聯(lián)也銷毀了萬余枚核彈頭。這一系列行為成功防止了核擴散。.禁止和排除殺傷性地雷初見成效。二戰(zhàn)后

21、，殺傷性地雷遺留在 世界各地，嚴重威脅了戰(zhàn)后人民的生命安全。1997年9月17日，聯(lián)合國通過了渥太華禁雷公約。該公約要求締約國在任何情況下均不 得生產(chǎn)、使用、發(fā)展、轉讓殺傷性地雷，并要對殺傷性地雷進行排除。伊曼紐爾沃勒斯坦等大變局.江西人民出版社.2002公約生效后，掃雷工作得到了穩(wěn)步發(fā)展，殺傷性地雷貿(mào)易接近停止， 地雷的受災人數(shù)也在逐年減少。.常規(guī)武器控制成功。冷戰(zhàn)之后，常規(guī)武器的泛濫加劇了地區(qū)間 的沖突。1990年，聯(lián)合國裁軍審議委員會完成了對常規(guī)裁軍的審 議;1991年，聯(lián)合國大會又決定了建立常規(guī)武器的登記制度，對國際 武器轉讓和采購進行登記以實現(xiàn)有效的管理。這一些列軍控措施加強 了世界

22、各國之間的相互信任，緩解了軍備競賽的局面，進而促進了地 區(qū)的穩(wěn)定與安全。當然，在維和行動中，隨著維和行動的次數(shù)不斷增多，范圍不斷 擴大，所需要的經(jīng)費也日漸增多，由于一些會員國不能按時足額交納 維和費用，影響了維和行動的順利進行；維和行動多在沖突頻繁，社 會混亂的地區(qū)進行，維和人員的安全受到極大的威脅。在反恐方面， 聯(lián)合國有關反恐的條約缺乏具有普遍權威的機制， 加之以各國意識形 態(tài)，國家利益也存在差異使國際反恐合作基礎很是脆弱，所以聯(lián)合國在反恐方面并沒有起到主導作用。在軍控與裁軍方面，由于印度、巴 基斯坦和朝鮮相機進行核試驗，聯(lián)合國倡導的核不擴散得不到真正意 義上的實現(xiàn)。止匕外，大國之間由于相互

23、之間的不信任，它們的核裁軍 也不能充分的進行。更加令人擔心的是，隨著科技水平的不斷進步， 各國又相繼致力于新型武器的開發(fā)與應用。 因此，聯(lián)合國在這一方面 的工作也困難重重，步履維艱。但這些比起聯(lián)合國所做出的貢獻來說 應當是瑕不掩瑜的。四、制約聯(lián)合國維持世界和平與安全的因素從上文分析可以看出，聯(lián)合國在維護世界和平與安全方面發(fā)揮了 不可替代的作用，為維持世界和平與安全的局勢做出了突出的貢獻。 然而，聯(lián)合國在此方面的諸多行動仍然受到多方面的制約。 從整體看, 這種制約來自聯(lián)合國本身與外界國際因素。（一）內(nèi)部因素從聯(lián)合國自身來看，其制定的機制存在著大量不足，無法應對一 些復雜多變的國際形勢。首先，聯(lián)合

24、國機制對權力的規(guī)定自相矛盾。 國家主權不可侵犯是聯(lián)合國憲章確立的基本原則之一，而聯(lián)合 國憲章又同時賦予其自身某些超越國家的權力。 聯(lián)合國權力的行使 因此難免與國家主權的行使存在沖突，這就導致聯(lián)合國部分功能的脆 弱與不完善。其次，聯(lián)合國的決策程序差強人意。在維護世界和平與安全方面， 聯(lián)合國大會、安理會和秘書長構成了決策機構。仔細分析聯(lián)合國憲 章，我們不難看出，安理會在維護世界和平與安全方面的職權在整 個聯(lián)合國中處于核心地位。聯(lián)合國大會有權提出建議，而最后實際進 行決議的是安理會，這就導致了安理會間接控制聯(lián)合國大會的局面。 而安理會多由大國組成，聯(lián)合國大會由世界各大小國家組成，于是， 大國實際上存

25、在著控制小國的可能性，這是不科學，不完善的，與平 等原則相悖的。同樣，聯(lián)合國秘書長也受制于大國，缺乏了大國的支 持，秘書長的工作將無法進行。最后，聯(lián)合國自身的改革不夠及時。聯(lián)合國國際機制的制定應當 與國際形勢的變化相適應。當今世界國際形勢瞬息萬變，這就決定了國際機制必須不斷改革。然而，聯(lián)合國機制的改革方面存在著一定的 “時滯” 聯(lián)合國安理會的席位數(shù)量少，安理會成員國的國家地域分 布不均勻便是其中最為代表性的問題。（二）外部因素從外界國際因素來看，制約因素主要有以下幾點。.國際力量的不均衡。大國在政治、經(jīng)濟、文化諸多方面占有優(yōu) 勢，根據(jù)聯(lián)合國的大國一致原則，大國在聯(lián)合國的日常工作中處于支 配地位

26、。因此，小國家在安理會的機構的決策過程中的影響力微乎其 微，受到大國的種種牽制，其維護國家安全與和平的權利無法得到有 效實現(xiàn)。.國際社會的無政府性。國際社會的無政府性是區(qū)別于國內(nèi)社會 的本質(zhì)特征。在國內(nèi)社會中，國家擁有至高無上的權力。身為社會成 員的公民權利受到侵害時可以求助于國家法律， 依靠國家強制力實現(xiàn) 維權。而聯(lián)合國是一個國際組織，并不是一個世界政府，因此它不能 超越國家而存在，其權力來自于國家的讓渡，工作的開展依賴與各國 的合作。這決定了聯(lián)合國在行使權力解決主權國家之間的矛盾是具有 很大的局限性。.世界文化的多樣性。國家的文化決定一個國家人民的榮辱觀與 價值觀。不同國家由于地域不同，發(fā)

27、展歷史不同，宗教信仰不同等因 素導致其文化也不同。世界文化的多樣性導致了聯(lián)合國各成員國在集 體安全上難以形成共同的理解與認識， 沖突的存在便不可避免。這使 得聯(lián)合國的工作無法順利進行，許多問題始終處于懸而未決狀態(tài)。門洪華.聯(lián)合國際集體安全決策機制的現(xiàn)狀與展望載于探索與爭鳴.2003五.聯(lián)合國維護世界和平與安全的前景展望“聯(lián)合國的誕生，反映了世界人民在經(jīng)歷了史無前例的戰(zhàn)爭慘禍 之后對保障戰(zhàn)后國際和平與安全的迫切要求及對實現(xiàn)人類社會政治 進步、民主和經(jīng)濟發(fā)展的強烈愿望?！睆淖畛醭闪?，發(fā)展至今，聯(lián)合 國在國際諸多領域尤其是維護世界和平與安全方面做出了突出貢獻。 現(xiàn)階段，聯(lián)合國的發(fā)展態(tài)勢令人欣慰：首先

28、，聯(lián)合國的地位與作用得到了越來越多的國家的認可與贊賞。聯(lián)合國自成立以來一直致力于維護世界和平與安全。 在其努力之 下，國際社會的安全水平不斷提高，許多國家，尤其是中小型國家對 聯(lián)合國的依賴越來越大，就連曾經(jīng)一向企圖控制聯(lián)合國，譴責聯(lián)合國 的美國也對聯(lián)合國便顯出一定的依靠性。 可見，聯(lián)合國的地位得到了 廣泛的認可，其在世界范圍內(nèi)的權威也得到了不斷提高。其次，聯(lián)合國框架下的多邊合作發(fā)展順利。當今世界正朝著多極 化發(fā)展，多極化的世界將有利于實現(xiàn)國際關系的民主化， 國際秩序的 公平。在多極化世界中，各國享有平等的發(fā)言權與決策權，聯(lián)合國相 關機制的缺陷也將得到彌補。最后，聯(lián)合國適應了全球化的發(fā)展需要。

29、全球化最初表現(xiàn)為經(jīng)濟 全球化，至今已滲透到政治、文化、科技等多個領域。全球化的發(fā)展 大大加強了國家間的相互依存性， 促進了世界之間的交往與聯(lián)系。聯(lián) 合國為國家之家的合作提供了平臺，利用國際機制來制定原則，規(guī)范黃光耀.聯(lián)合國與世界和平.重慶出版社.2011國家的行為?？梢哉f，隨著全球化的進一步發(fā)展，國際機制的職能將 會得到更大的加強，聯(lián)合國將會發(fā)揮更大的作用。第四，聯(lián)合國為國 際行為提供了合法性依據(jù)。聯(lián)合國是世界上被廣泛承認的國際行為的 合法性來源。一個國家若想行使自己的國際行為權利， 維護自己的國 際聲譽，必須符合聯(lián)合國的相關規(guī)范。筆者相信，在未來，聯(lián)合國將繼續(xù)戰(zhàn)勝困難，迎接挑戰(zhàn)，以更積 極的態(tài)度，更科學的方法維護世界和平與安全，”成為實現(xiàn)人類最崇高理想所必需的一個有效工具”。參考文獻1黃光耀.聯(lián)合國與世界和平.重慶出版社.20112陳世材.國際組織一一聯(lián)合國體系研究，中國友誼出版公司，19863伊曼紐爾沃勒斯坦等.大變局.江西人民出版社.20024許光建等.聯(lián)合國憲章詮釋.山西教育出版社.19995現(xiàn)代國際關系.2002.第9期6劉恩照.聯(lián)合國維持和平行動.法律出版社.19997陳魯直，李鐵誠.聯(lián)合國與世界秩序.北京語言學院出版社.19938李鐵誠.聯(lián)合國的歷程.北京語言學院出版社.1993109王逸舟.全球化時代的國際安全M.上海人民出版社.